Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

ПРИЕМАНЕ НА ТРАНСПОРТНИ ДЕЙНОСТИ

Достъпът до транспортна дейност в транспортния комплекс се регулира от задължителни правила, изисквания и процедури, установени за стопанските субекти (юридически лица и индивидуални предприемачи - транспортни работници без юридическо лице) като цяло, включително служители, чиято работа е пряко свързана с контрола на движението на превозните средства и безопасността на движението и за използвания подвижен състав и оборудване.

Транспортните дейности, с изключение на транспортната дейност на гражданите за лични (домашни) цели, се извършват въз основа на принципа на регистрация на стопански субект. Гражданският кодекс урежда организационно-правните форми на юридическите лица, определя техните права, задължения и отговорности. При разработването на разпоредбите на Кодекса са приети федерални закони, регламентиращи дейността на юридическите лица, формирани в определени организационни и правни форми и действащи въз основа на установените от Конституцията и Гражданския кодекс форми на собственост, като например Федералния закон "За дружествата с ограничена отговорност" и други подобни актове. Гражданин, който иска да се занимава с търговски транспортни дейности, трябва да се регистрира като предприемач без юридическо лице.

Някои транспортни дейности на стопанските субекти в интерес на осигуряването на безопасност за живота и здравето на пътниците и персонала, безопасността на движението, безопасността на товари и околната среда са предмет на задължително сертифициране и лицензиране. Следователно, след държавна регистрация, транспортната организация и индивидуалният транспортен предприемач трябва да получат задължителните сертификати за съответствие и лицензи за извършване на дейности, установени със закон.

Нормативната рамка за сертифициране в транспортния комплекс се формира от федералните закони “за сертифициране на продукти и услуги” (наричан по-нататък Закона за сертифициране), “За стандартизация”, “За осигуряване на единство на измерванията”, “За защита на правата на потребителите”, “За пътна безопасност”, международни договори на Русия в областта на сертифицирането и стандартизацията, правила на Госстандарта на Русия, правила


сертификационни и други нормативни документи, издадени от органите на изпълнителната власт при разработването на тези закони.

Законът за сертифициране установява правното основание за задължително и доброволно сертифициране на продукти, услуги, системи за качество и други обекти на сертифициране, правата, задълженията и отговорностите на участниците в системите за сертифициране. В съответствие с този закон Държавният стандарт на Русия провежда държавна политика в областта на сертифицирането, представлява Русия в международни организации, провежда държавна регистрация на системи за сертифициране и разглежда жалби. Съгласно Закона за сертифициране, Росстандарта на Русия разработва и въвежда в действие „Системата за сертифициране на ГОСТ Р” и издава „Правила за сертифициране в Руската федерация”, редица нормативни и технически документи и стандарти за сертифициране.

Сертифицирането е предоставяне на гаранции на потребителите, че техните продукти отговарят на изискванията.

Сертификат за съответствие - документ, издаден съгласно правилата на системата за сертифициране за потвърждаване на съответствието на сертифицираните продукти с установени изисквания.

Знак за съответствие - знак, регистриран по установения ред, който, съгласно установените в тази система за сертифициране правила, потвърждава съответствието на маркирания продукт с установените изисквания (Правила за сертифициране в Руската федерация).

Система за сертифициране - набор от участници в сертифицирането, които извършват сертифициране съгласно установените в тази система правила.

Федералният закон “За стандартизация” установява, че контролът на държавата върху показателите за качество на продуктите, залегнали в стандартите, се ограничава само от изискванията за безопасност, техническата и информационната съвместимост и някои други изисквания. В същото време безопасността означава безопасност за живота, здравето и собствеността на потребителите на услуги и персонал, както и безопасността за околната среда.

Системата за сертифициране, прилагана в Русия, е изградена в съответствие с действащите международни норми и правила, определени в насоките ISO / IEC. Международната система за сертифициране се основава на стандартите от сериите ISO 9000 и 10000.

Централните органи на системите за сертифициране са държавни органи и юридически лица, определени от Госстандарт на Русия. Задачата на тези органи е организирането и координацията на работата в системите за сертифициране на хомогенни продукти (услуги). Те организират работата на такава система и я управляват, водят регистри на органи, изпитвателни лаборатории, удостоверения и лицензи за право на използване на знака за съответствие, разглеждат жалби за действията на включените в тях органи. Например, за сертифициране на услугите в автомобилния транспорт, Министерството на автомобилния транспорт на Министерството на транспорта на Русия е акредитирано като централен орган на системата за сертифициране, където се формира съответният отдел.

Практическата работа по сертифициране се извършва:

сертифициращи органи - акредитирани юридически лица, действащи въз основа на разпоредба за сертифициращия орган с издаване на сертификат за съответствие. Това е основната връзка, пряко удостоверяваща продукти и услуги, издаване на сертификати и лицензи за правото да се използва знак за съответствие, отнемане или спиране на издадени сертификати и лицензи, представяне на информация в рамките на тяхната компетентност по искане на заявителите;

изпитвателни лаборатории (центрове) - акредитирани юридически лица, които извършват специфични тестове и издават протоколи за изпитване на продукти и услуги с цел последващо сертифициране. Тестовите лаборатории могат да бъдат създадени и като социологически лаборатории, което е особено важно за оценката на транспортните услуги.


Основните изисквания за сертифициращите органи и изпитвателните лаборатории са независими от производителите, потребителите и държавата, компетентността. Поради факта, че сертифициращите органи и изпитвателните лаборатории не са включени в системата на изпълнителната власт, сертифицирането се извършва на базата на такса.

Доброволното сертифициране се извършва от юридически лица, които са поели функциите на органи за доброволно сертифициране и са регистрирали сертификационни системи и марки за съответствие в Госстандарт на Русия. Ако държавата установи необходимостта от задължително сертифициране за вида на въпросния продукт или услуга, тогава задължителната система за сертифициране трябва да бъде “вградена” в съответната система за доброволно сертифициране.

Системите за сертифициране подлежат на регистрация в Държавния регистър - документ за централизирана държавна регистрация на обекти на регистрация, законно удостоверяващ резултатите от работата по сертифициране. Поддържа се отделно отчитане на сертифициращи обекти, участници в работата по сертифициране, организационни и методически документи (сертификационни системи за хомогенни продукти, правила за сертифициране на конкретни продукти и др.). Държавният регистър предвижда възлагане на регистрационни номера на обекти на счетоводство. Например в транспортния сектор в автомобилния транспорт работят следните системи за сертифициране:

Сертифициране на системи за превозни средства и ремаркета. Марка ГОСТ: Процедура за сертифициране на моторни превозни средства;

Системата за сертифициране на услуги за поддръжка и ремонт на моторни превозни средства. Знак ГОСТ Р.;

Системата за сертифициране на услуги за превоз на пътници по шосе. Временният ред на работа;

Системата за доброволно сертифициране на услугите за оценка на моторни превозни средства и пътни транспортни средства (CERTOCAT). Знакът е регистриран.

Федералният закон “За безопасността на движението по пътищата” установи, че осигуряването на пътна безопасност се осъществява наред с други мерки чрез разработване и утвърждаване по предписания начин на законодателни и други нормативни актове по въпросите на пътната безопасност: правила, стандарти, технически норми и други нормативни документи, осъществяване на задължително сертифициране на обекти, продукти и услуги на транспортните и пътните съоръжения. Превозни средства, произведени в Руската федерация или внесени от чужбина за повече от шест месеца и предназначени да участват в пътния трафик на нейна територия, както и компоненти на конструкции, аксесоари, резервни части и принадлежности за превозни средства отчасти за осигуряване на пътна безопасност, подлежат на задължително сертифициране в съответствие с утвърдените от упълномощените федерални органи на изпълнителната власт правила и процедури домейн.

Нормативната уредба за лицензиране в транспортния комплекс е формирана от федералните закони "За лицензиране на определени видове дейности" от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, "За държавния контрол върху изпълнението на международния транспорт и върху отговорността за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение" от 24 юли 1998 г. № 127-ФЗ , подзаконови актове за лицензиране

Федералният закон “За лицензиране на някои видове дейности” (наричан по-нататък Закон за лицензиране) урежда отношенията, възникващи между федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на субектите на Руската федерация, юридическите лица и индивидуалните предприемачи във връзка с лицензирането на определени видове дейности.

Основните принципи на лицензиране са:

осигуряване на единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация;

създаване на единен списък на лицензираните дейности;

установяване на единна процедура за лицензиране на територията на Руската федерация;


установяване на лицензионни изисквания и условия за лицензиране на конкретни видове дейности;

публичност и откритост;

спазване на закона при прилагането на лицензирането.

Лицензираните дейности включват дейности, които могат да доведат до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите на Руската федерация и които не могат да бъдат регулирани по начин, различен от лицензиране.

Законът определя основните понятия:

лиценз - специално разрешително за определен вид дейност със задължително спазване на лицензионните изисквания и условия, издадени от лицензиращия орган на юридическо лице или индивидуален предприемач;

Лицензиран вид дейност - вид дейност, за изпълнението на която се изисква лицензия на територията на Руската федерация в съответствие със закона за лицензиране;

Лицензиране - мерки, свързани с предоставянето на лицензи, преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи, спиране и подновяване на лицензи, отнемане на лицензи и контрол на лицензионните органи за спазване от лицензиантите на лицензионни дейности на съответните лицензионни изисквания и условия;

лицензионни изисквания и условия - набор от изисквания и условия, установени от разпоредбите за лицензиране на конкретни видове дейности, изпълнението на които от лицензополучателя е задължително при извършване на лицензирания вид дейност;

лицензиращи органи - федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на субектите на Руската федерация, които извършват лицензиране в съответствие със закона за лицензиране;

лицензиант - юридическо лице или индивидуален предприемач, който има лиценз за извършване на определен вид дейност;

кандидат за лиценз - юридическо лице или индивидуален предприемач, който е подал заявление до лицензиращия орган със заявление за лиценз за извършване на определен вид дейност;

Регистър на лицензиите - набор от данни за издаване на лицензи, преиздаване на документи, потвърждаващи съществуването на лицензи, спиране и подновяване на лицензи и за отмяна на лицензи.

Член 17 от Закона за лицензирането определя списък на дейностите, за които се изискват лицензии, сред които са свързани с експлоатацията на транспорта:

превоз на пътници по шосе, оборудвани за превоз на повече от 8 души (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач);

Превоз на пътници на търговска основа от леки автомобили;

превоз на товари по шосе с товароподемност над 3,5 тона (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач);

превоз на пътници и товари по море, вътрешни водни, въздушни и железопътни превози;

Услуги на геодезист за кораби в морски пристанища;

дейности по товарене и разтоварване на вътрешен воден и железопътен транспорт, в морски пристанища;

дейности по теглене по море;

дейности по поддържане на въздушното движение;

поддръжка и ремонт на въздухоплавателни средства, подвижен състав и оборудване, използвани в железопътния транспорт;


дейности по използване на авиацията в промишлеността.

В съответствие със Закона за лицензирането, Правителството на Руската федерация е издало Постановление № 135 от 11 февруари 2002 г. за лицензиране на някои видове дейности, одобри списъка на федералните органи на изпълнителната власт, извършващи лицензиране. Министерството на транспорта на Руската федерация е натоварено с лицензирането на следните дейности:

превоз на пътници по шосе, оборудвани за превоз на повече от 8 души (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач);

Превоз на пътници на търговска основа от леки автомобили;

превоз на товари по шосе с товароподемност над 3,5 тона (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач);

транспортиране на пътници и товари по море и по вътрешни водни пътища;

Услуги на геодезист за кораби в морски пристанища;

дейности по товарене и разтоварване в транспорта по вътрешните водни пътища и пристанищата;

теглене по море.

Заедно с Росавиакосмос, на Министерството на транспорта на Русия е възложено лицензирането на дейности за ремонт на въздухоплавателни средства, включително самолети с двойна употреба.

В съответствие с чл. 9 от Въздушния кодекс на Руската федерация правителството на Руската федерация, с Постановление № 85 от 24 януари 1998 г., "За лицензиране на дейности в областта на гражданската авиация", одобри "Федералните авиационни правила за лицензиране на дейности в областта на гражданската авиация", с които е упълномощен Федералната авиационна служба на Русия в някои случаи регионалните issue офиси издават лицензи за лицензирани дейности в областта на гражданската авиация.

С постановление от 7 май 2002 г. № 61 “За лицензиране на определени видове дейности в транспортния комплекс на Руската федерация”, Министерството на транспорта на Руската федерация възложи следните области на дейност на Руската транспортна инспекция с лицензии в областта на автомобилния транспорт:

Превоз на пътници на търговска основа от леки автомобили;

превоз на пътници по шосе, оборудвани за превоз на повече от 8 души (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач);

превоз на товари по шосе с товароподемност над 3,5 тона (освен ако тази дейност се извършва за нуждите на юридическо лице или индивидуален предприемач).