Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

КОНКУРЕНЦИОННИ И ТРАНСПОРТНИ МОНОПОЛИ

Лоялната конкуренция е основен инструмент на пазарната икономика и следователно е регулирана и защитена от правни норми. Антитезата на конкуренцията са монополи, разделени на изкуствени, естествени и правни. Антимонополното законодателство и държавната антимонополна регулация са насочени към борба с проявите на изкуствен монопол. Естествените монополи, възникнали по обективни причини, подлежат на специална държавна регулация, компенсираща липсата на конкурентно влияние върху пазара в този случай. Юридическите монополи представляват сфери на дейност, а именно:


защитени от държавата (авторски и патентни права, търговски марки и марки за услуги и др.). Следователно е необходимо да се разграничат три достатъчно независими насоки в регулирането на отношенията, свързани с конкуренцията и монополите: антитръстово законодателство, законодателство за естествените монополи, законодателство за законните монополи.

Антимонополното законодателство на Руската федерация се състои от Конституцията, Закона за защита на конкуренцията и ограничаването на монополната дейност на стоковия пазар (наричан по-нататък Закона за конкуренцията) федерални закони, издадени в съответствие с тях, президентски укази, решения и заповеди на Правителството на Руската федерация.

Антимонополната дейност се регулира и от CAO, законите на Руската федерация "За защита на потребителите", "За стоковите борси и борсовата търговия", "За държавната подкрепа за предприемачеството в Руската федерация", "За рекламата", "За естествените монополи" и няколко други. В допълнение, антитръстовото законодателство в момента включва повече от 30 регулаторни постановления на президента и актове на правителството на Руската федерация. Антимонополното законодателство е под юрисдикцията на Руската федерация и не може да бъде установено от нейните субекти.

В руското законодателство има понятия за доминиране на стопански субект на стоковия пазар и монополна дейност като такава. Последното се разбира като злоупотреба с господстващо положение на пазара от страна на стопански субект, както и споразумения и действия на стопански субекти и органи, насочени към ограничаване на конкуренцията.

Законът за конкуренцията (член 4) установява следните определения, които имат правно значение:

"Монополистичната дейност противоречи на антимонопола

законодателство за действие (бездействие) на стопански субекти или федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на субектите на Руската федерация и местните власти, насочени към предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията ”;

"Доминиращата позиция е изключителната позиция на стопански субект или няколко икономически субекта на пазара за стоки, които нямат заместител или взаимозаменяеми стоки (наричани по-долу" специфичен продукт "), което му дава възможност да упражнява решаващо влияние върху общите условия за движение на стоки на съответния продуктов пазар. достъп до пазара на други стопански субекти. Доминираща позиция е позицията на стопански субект, чийто дял на пазара за определен продукт е 65% или повече, освен ако икономическият субект докаже, че въпреки превишаването на тази стойност, неговата позиция на пазара не е доминираща, <...> Не може да се признае като господстващо положение на стопанския субект, чийто дял на пазара за даден продукт не надвишава 35%. "

Законът за конкуренцията също установява следните определения:

"Продукт - продукт на дейност (включително работа, услуги), предназначен за продажба или за замяна." По този начин транспортните услуги трябва да се разглеждат като стоки;

"Търговска марка е сферата на движение на стоки, които нямат заместители или взаимозаменяеми стоки на територията на Руската федерация или на нейната част, определена въз основа на икономическата възможност на купувача да закупува стоки на съответната територия и липсата на тази възможност извън нейните граници." По отношение на транспортните услуги, понятието „стоков пазар“ се нуждае от допълнително детайлизиране, тъй като транспортните услуги в тяхната технологична същност са строго обвързани със съответната територия и не могат да бъдат предоставени на купувача (получателя) на друга територия, за разлика от продуктите или други услуги.

„Сменяеми стоки - група от продукти, които могат да бъдат съпоставими по функционалност, употреба, качество и технически


характеристики, цена и други параметри по такъв начин, че купувачът наистина да замести или е готов да ги замени един с друг в процеса на потребление (включително производство). " По отношение на транспортните услуги е очевидно, че пътуванията по паралелни автобусни, трамвайни и тролейбусни маршрути ще бъдат взаимозаменяеми.

„Конкуренцията е конкурентоспособността на стопанските субекти, когато техните независими действия ефективно ограничават способността на всеки от тях едностранно да влияе върху общите условия на движение на стоки на съответния продуктов пазар“;

„Нелоялна конкуренция - всякакви действия на стопански субекти, насочени към придобиване на предимства в стопанската дейност, които противоречат на разпоредбите на действащото законодателство, бизнес практики, изисквания за почтеност, рационалност и справедливост и могат да причинят или да причинят загуби на други бизнес субекти - конкуренти” ,

Основните направления на антимонополното регулиране са: осъществяване на действия, насочени към предотвратяване на монополизацията на икономиката; пълно насърчаване на конкуренцията; насърчаване на справедливото предприемачество; фокусиране върху приоритета на конкурентните принципи при поставянето на държавни и общински поръчки; регулиране на дейността на естествените монополи в областта на транспорта и съобщенията; защита на потребителите. Антимонополното регулиране се осъществява от Министерството на антимонополната политика и подпомагането на предприемачеството на Руската федерация (MAP). МАП има териториални антимонополни органи в съставните субекти на Руската федерация, които са част от федералните органи на изпълнителната власт.

Основните задачи на ПДЧ на Русия са: „насърчаване формирането на пазарни отношения, основани на развитието на конкуренцията и предприемачеството; предотвратяване, ограничаване и премахване на монополната дейност и нелоялната конкуренция; държавен контрол върху спазването на антитръстовите закони и законите за защита на потребителите ”.

За да осигури изпълнението на възложените задачи, МП има определени права и работи в сътрудничество с други контролни и инспектиращи федерални органи и изпълнителни органи на субектите на Руската федерация.

С цел формиране на информационна база за най-големите пазарни субекти и осъществяване на държавен контрол за спазването от страна на стопанските субекти на антимонополно законодателство, антимонополните органи поддържат „Регистър на стопанските субекти с дял над 35% на пазара на даден продукт” (наричан по-долу „Регистърът”). Постановление на Правителството на Руската федерация от 19 февруари 1996 г. № 154 одобри „Процедурата за формиране и поддържане на регистъра на стопанските субекти с дял над 35% на пазара на даден продукт”. Включването в регистъра и изключването от него на стопански субекти се извършва въз основа на решението на МП, ако икономическият субект има дял от над 35% на съответния руски стоков пазар. Основните критерии за вземане на решение относно включването в регистъра са: наличието на господстващо положение на разглеждания икономически субект на стоковия пазар; нарушения на антитръстовите закони от предприятия, включени в регистъра на предприятията-монополисти.

Резолюцията на Държавния комитет по статистика на Русия за предприятията, вписани в регистъра, одобри специална форма на статистическа отчетност 1-MES „Основни показатели на промишлената дейност на монополните предприятия“.

Практиката на антимонополните органи показва, че е налице необходимост от по-нататъшно структурно развитие на антимонополните органи в страната


към създаването на звена, специализирани в определени секторни дейности, включително транспорт.

Регламентирането на дейностите, признати по установен начин, свързан с естествения монопол, се осъществява на основата на актове от федералното законодателство: Федералния закон “За естествените монополи” и Закона за РСФСР “За конкуренцията”. Федералният закон “За естествените монополи” установява, че естествените монополи в областта на транспортната дейност включват и подлежат на подходящо държавно регулиране: железопътен транспорт; Транспортни терминални услуги; летищни услуги; транспортиране на нефт и нефтопродукти чрез магистрални тръбопроводи, транспортиране на газ по тръбопроводи. Така в обхвата на законодателството за естествените монополи влизат най-големите руски предприятия, които осъществяват дейността си на федералните, регионалните и местните пазари: АК Транснефт, АК Транснефтепродукт, всички организации на железопътния транспорт, речните и морски пристанища, летищата, транспортни терминали и някои други обекти на транспортния комплекс.

Законът "За естествените монополи" установява следните понятия:

естествен монопол - състоянието на стоковия пазар, в който удовлетворението на търсенето на този пазар е по-ефективно при липса на конкуренция поради технологични особености на производството (поради значително намаляване на производствените разходи за единица стока при увеличаване на производството), а стоките, произведени от субекти на естествения монопол, не са могат да бъдат заменени в потреблението на други стоки, и следователно търсенето на този продуктов пазар за стоки, произведени от естествени монополи, в по-малка степен за ISITO на изменението на цената на този продукт от търсенето на други стоки;

субект от естествен монопол - стопански субект (юридическо лице), който се занимава с производство (продажба) на стоки в естествен монопол.

Федералният закон “За федералния железопътен транспорт”, въздушният и водният кодекс на Руската федерация съдържат разпоредби, според които съответните дейности в железопътния, въздушния и водния транспорт са свързани с естествени транспортни монополи. Такива естествени монополи се отнасят само до транспорта под юрисдикцията на Руската федерация, т.е. до федералния транспорт (член 71 от Конституцията на Руската федерация). По въпроси, попадащи под юрисдикцията на субектите на Руската федерация, съответните субекти могат да въведат законодателно установяване на режим на естествен монопол.

Регистрацията на естествените транспортни монополи се извършва на основание Разпоредба „За регистъра на субектите на естествените монополи в транспорта, по отношение на които се осъществява държавното регулиране и контрол” (ПДК № 215 от 09.07.1999 г.) в специален регистър на естествените монополи. Този регистър има свои характеристики и, въпреки че се припокрива със съдържанието на списъка на транспортните предприятия и организации, вписани в регистъра, той не го дублира изцяло в това отношение. Регистърът на естествените монополи включва транспортни предприятия, признати въз основа на действащото законодателство на Руската федерация като субекти на естествени монополи и по отношение на които антимонополните органи са взели решение за държавно регулиране и контрол.

Видове услуги, включени в областта на дейностите на естествените монополи в транспорта:

за железопътен транспорт - превоз на стоки, пътници в далечни разстояния, поща, багаж и багаж, товаро-разтоварни операции, предоставяне на транспортни услуги;

за морски и речни пристанища - операции по товарене и разтоварване и свързаните с тях услуги, складови операции, влекачи и услуги за плавателни съдове, услуги по навигационна безопасност;

за летища - осигуряване на излитане и кацане на въздухоплавателни средства, осигуряване на авиационна сигурност в летищната зона, услуги на летищния терминал


пътнически услуги, снабдяване на въздухоплавателни средства, аеронавигационно обслужване на въздухоплавателни средства, метеорологично подпомагане на въздушното движение;

за транспортни терминали - товаро-разтоварни и складови операции.

В съответствие с установеното разпределение на компетенциите между Руската федерация и нейните субекти от естествени монополи е препоръчително да се признае (с цел подобряване и развитие на антимонополното законодателство):

метро - поради високите капиталови инвестиции е невъзможно да се изгради паралелна алтернативна линия на метрото;

експлоатацията на тролейбусната и трамвайната контактна мрежа, доставката на електроенергия за тези видове транспорт - технически и икономически е невъзможно и ненужно да се изграждат две или повече паралелни алтернативни системи за контактни проводници на една улица в града;

дейност по експлоатацията на трамвайната линия - не е възможно да се разпределят допълнителни ленти за полагане на втора алтернативна железопътна линия по улиците на града.

С цел прилагане на държавното регулиране на цените и тарифите за продукти, строителни работи и услуги, постановлението на Правителството на Руската федерация от 07.03.95г.

списък на транспортните услуги, за които държавното регулиране на цените (тарифите) на вътрешния пазар на Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация и от федералните органи на изпълнителната власт, включително: изпомпване на нефт, претоварване и презареждане; превоз на пътници, багаж, товари, поща (с изключение на транспорта в крайградския трафик), товарни и товаро-разтоварни операции на железопътния транспорт; операции по товарене и разтоварване в пристанища, пристанищни такси, такси за преминаване на вътрешни водни пътища от кораби, плаващи под чужди знамена; услуги за разбиване на лед; аеронавигационно обслужване на въздухоплавателни средства по маршрути и в зони на летища; поддръжка на въздухоплавателни средства, пътници и товари на летищата;

транспортната услуга, за която държавното регулиране на цените (тарифите) на вътрешния пазар на Руската федерация се извършва от органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация - превоз на пътници и багаж от всички видове обществен транспорт в града, включително метрото, и крайградския трафик (с изключение на железопътния транспорт);

списък на транспортните, снабдителските и търговските организации, за които на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация е предоставено правото да въведат държавно регулиране на тарифите и начисленията, в т.ч. населени места с ограничени срокове за доставка на стоки, превоз на пътници и багаж с железопътен транспорт в крайградския трафик, съгласувано с Министерството на железниците на Русия и др. обезщетение за вреди, произтичащи от регулиране на тарифите за сметка на съответните бюджети на субектите на Руската федерация, транспортиране на пътници и багаж по шосе по вътрешнорегионални и междурегионални маршрути, включително таксита, превоз на пътници и багаж на местни авиокомпании и речен транспорт в местен трафик и при преминаване, превоз на стоки, пътници и багаж по море, река и въздушен транспорт в районите на крайния север и приравняват населени места, услугите, предоставяни от промишлени предприятия железопътния транспорт на пътища за достъп.





Вижте също:

ТРАНСПОРТНА ДЕЙНОСТ НА ГРАЖДАНИТЕ ЗА ЛИЧНИ ЦЕЛИ

ТРАНСПОРТНИ УСЛУГИ

ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВО

ДЪРЖАВНИ И ОБЩИНСКИ ПОРЪЧКИ ЗА ТРАНСПОРТНИ УСЛУГИ И РАБОТИ

Връщане към съдържанието: ПРАВО НА ТРАНСПОРТИРАНЕ

2019 @ ailback.ru