Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Унифициране на конкурентните условия в рамките на ЕС

1. Правно основание за регулиране на конкуренцията в ЕС

Основните принципи на системата на конкуренцията бяха заложени в разпоредбите на Римския договор и в решенията на Европейския съд.

Равните условия на конкуренция в рамките на ЕС се определят преди всичко от разпоредбите относно въвеждането на четири основни свободи: свободата на движение на стоки, услуги, хора и капитали (член 3 от Римския договор). Дискриминацията на основата на националност е забранена в ЕС (член 6). В членове 9-37 се уточнява концепцията за свободно движение на стоки. Членове 48-73 характеризират понятията за свободно движение на хора, услуги и капитали. Членове 95—99 забраняват данъчната дискриминация на стоки, произведени в някоя от държавите-членки на ЕС. Член 130 изисква както институциите на ЕС, така и институциите на държавите-членки да осигурят необходимите условия за конкурентоспособността на европейската промишленост.

Правилата за конкуренция се основават на предпоставката, че е необходимо да се забранят и / или регулират и контролират дейностите на монополи, олигополи, картели и други пазарни структури, които концентрират икономическата сила и нарушават интересите на потребителите. Индивидуалната икономическа свобода трябва да се реализира чрез механизма на пазарна конкуренция.

Идеите, заложени в Договора от Рим, бяха доразвити по време на задълбочаването на интеграционните процеси. През 1985 г. ЕС прие технически проект, известен като Програмата от 1992 г., предвиждащ 282 мерки за постигане на истински единен вътрешен пазар на ЕС до края на 1992 г. Основният акцент беше поставен върху премахването на нетарифните бариери (НТБ) във вътрешната търговия на ЕС. Предполага се, че това ще увеличи конкуренцията и ще повиши международната конкурентоспособност на европейските стоки и услуги в сравнение с продуктите на Съединените щати, Япония и "новите" индустриализирани страни. Програмата премахна всички гранични формалности, въведе взаимно признаване на стандарти, установи единен лиценз за предоставяне на финансови услуги и въведе контрол върху финансовите структури от страната, в която те са регистрирани. Също така беше решено, че всяка компания от ЕС може да участва в конкурса за получаване на държавна поръчка в която и да е от страните-членки.

Основната полза от изпълнението на Програмата се очакваше не толкова под формата на намаляване на производствените и търговските разходи, а под формата на дългосрочни положителни ефекти от разширяването на единния пазар и засилената конкуренция в него.

Отговорността за прилагането на правилна политика в областта на конкуренцията е с Европейската комисия. Комисията има право да изисква необходимата информация от всички предприятия, техните сдружения и държави-членки. В случай на непредставяне на информация, Комисията може да наложи глоба в размер до 1000 ECU на ден до деня на подаване на необходимите данни. Комисията е също така упълномощена да разследва специфични ситуации на пазара, по-специално инспекторите могат да извършват изненадващи посещения. Инспекторите имат право да проверяват финансови и счетоводни документи, бизнес доклади, копия на документи, да задават въпроси. Всичко това обаче трябва да се направи без използване на сила, но със съгласието на инспектираната страна. Ако Комисията установи нарушение на правилата на конкуренцията, виновният може да бъде глобен до 10% от общия годишен оборот. Виновната страна може да обжалва пред първоинстанционния съд, а след това до Европейския съд.

2. Мерки срещу ограничаване на конкуренцията

Член 85 от Римския договор забранява, тъй като е несъвместим с общия пазар, всички изрични и скрити, хоризонтални и вертикални междуфирмени споразумения (тайни споразумения), които могат да повлияят неблагоприятно на вътрешната търговия на ЕС и които водят до ограничаване, деформация или недопускане на конкуренция, освен ако не е изрично посочено и одобрена от Европейската комисия. Съгласно член 85 частните практики, които ограничават конкуренцията, включват:

  1. пряко или косвено фиксиране на цени и други търговски условия;
  2. контрол върху производството, пазарите, техническото развитие, инвестициите или тяхното ограничаване;
  3. разделение на пазарите;
  4. използването на неравни условия за еквивалентни сделки с различни партньори;
  5. сключването на договори, които не са свързани с текущите сделки.

За цялата строгост на установените правила, параграф 3 на този член определя изключения от общите правила на конкуренцията. Това се дължи на осъзнаването и признаването на факта, че много страни, особено малките европейски страни, трябва да увеличат концентрацията си на капитал, без което фирмите и страните няма да могат да поддържат вътрешна и външна конкурентоспособност. Прилагането на този параграф винаги се основава на политически компромис. Ако някои видове бизнес практики, които се различават от установените правила за конкуренция, но не силно противоречат на тях, стана широко разпространено, Комисията може да направи така нареченото блоково изключение. Например през 1985 г., с указ 418/85 до края на 1997 г., беше въведено блоково изключение за споразуменията за съвместни изследвания за съвместни изследвания и развитие и споделяне на резултатите от научноизследователската и развойната дейност (чрез производството или продажбата на лицензи на трети страни). Комисията също така призна значението на сътрудничеството в името на технологичния прогрес.

Производителите от ЕС активно лобират своите интереси и влияят върху икономическата политика. Пример за успешно лобиране може да послужи като блоково изключение за предприемачите в автомобилната индустрия (от 1985 г. - Резолюция 123/85). Позовавайки се на факта, че леките автомобили са много специфичен продукт - специализиран и изискващ следпродажбено обслужване - производителите са успели да получат разрешение за създаване на строго контролирана дилърска мрежа, предоставяне на географска сегментация на пазара, установен контрол върху цените и производството, изискващи само услугите за ремонт. оригинални резервни части и части.

След като е получила такива значителни отстъпки от Комисията, производителите на автомобили не са изпълнили част от задълженията си и не предоставят на потребителите възможност да изберат страната, в която е сключена търговската сделка. Факт е, че различията в цените за подобни модели автомобили не са само запазени, но и доста значителни. Например през 1995 г. колите в Италия струват около 30% по-малко, отколкото в Австрия, което отчасти се дължи на обезценяването на италианската лира. Въпреки това италианските дилъри изобщо не продаваха автомобили на нерезиденти или се опитаха да направят такива сделки по-малко привлекателни за последните, удължавайки сроковете за доставка, отказвайки следпродажбено обслужване в чужбина, въвеждане на допълнителни плащания и т.н. Въпреки тази практика Комисията удължи срока на постановлението блокира изключение за още 7 години. Новият декрет, за да се противодейства на практиката на ексклузивно представителство, предвижда мултидилергова мрежа. Тази мярка обаче не променя съществено условията на конкуренция.

Примери за неконкурентно поведение са навсякъде. По този начин производителите на парфюми имат право да продават лицензи, за да търгуват с продуктите си само в „по-високата част“ на пазара, т.е. разрешете тази търговия на магазините, насочени към най-богатите клиенти.

3. Контрол върху сливания и придобивания

Важна посока на политиката на конкуренция е контролът върху сливанията и придобиванията. Процедурата за контрол включва 7 етапа: предварително обсъждане, официално уведомяване, разследване, преговори, вземане на решения, политическа оценка и правен анализ.

Положителните аспекти на тази процедура, за разлика от предишната, са:

  1. ефективност (повечето проблеми се решават в рамките на един месец);
  2. гъвкавост (като предварителна дискусия ви позволява да съберете необходимата информация за вземане на решения);
  3. че всичко е решено в един случай (Комисията е единствената институция, която е оправомощена да извършва уведомления, разследвания, решения).

Комисията може да одобри сливането, да придружава условията за сливане или блок.

Въпреки че процедурата е значително опростена, слабото й място е липсата на прозрачност. За да се постигне изключение от общите правила за конкуренция, съгласно член 85, параграф 3, едно дружество трябва да докаже, че предимствата, получени при производството и / или разпределението на стоки, надхвърлят потенциалните загуби от неконкурентно поведение, което потребителите в крайна сметка ще облагодетелстват. По този начин съвместният проект на Olivetti (Италия) и Canon (Япония) за разработването и производството на принтери и факсове беше одобрен от Комисията на основание, че се избягва дублирането на разходите за научноизследователска и развойна дейност и се осигурява трансфер на технологии от Япония към Европа. Съвместното предприятие Asea Brown Bovery за разработване и производство на високоефективни батерии беше одобрено и от Комисията, тъй като то е иновативно, намалява зависимостта от вноса на петрол и косвено повишава качеството на живот на потребителите. От друга страна, сливането на Aerospatiale-Alenia / de Havilland не е било разрешено, тъй като то създава господстващо положение на световния пазар за средно големи (40-59 места) турбовитлови самолети.

Правилата за конкуренция, установени в ЕС, се отнасят не само до транзакции, подкрепени от документи, но и до имплицитни (скрити) споразумения, например съгласувани действия. Интересен е случаят от 1969 г. Най-големият в ЕС производителите на анилин бои, един след друг с интервал от няколко дни, повишават цените на доставките до приблизително същата степен. Това се случи три пъти: през 1964 г., 1965 г. и 1967 г. Представители на текстилната и кожената промишленост подадоха жалба до Комисията. Обвинените компании отрекоха присъствието на джентълменското споразумение и се позоваха на факта, че много компании в своята ценова политика следват лидера. Въпреки това Комисията потвърди наличието на тайни споразумения и глоби 10 дружества, участващи в скандала (BASF, Bayer, Hoechst, Cassella Farbwerke Mainkur, ACNA, Ciba, Sandoz, Geigy, ICI, Francolor) в размер на 0,5 милиона ECU. Решението на Комисията за борба с картела, което по-късно беше подкрепено от Европейския съд, има интересна характеристика, която обхваща не само компаниите от ЕС, но и британските и швейцарските компании, които също бяха глобени за неконкурентно поведение. По този начин беше подкрепен принципът, че всяко дружество трябва да определи собствената си бизнес стратегия в общия пазар.
Член 85 се прилага и през 1986 г. във връзка с пазара на полипропилен. Комисията е глобила 58 милиона ECU за 15 основни производители на нефтохимически продукти за разделяне на пазара и фиксиране на цените (Европейският съд намали глобата на 54 милиона). Подобни мерки бяха предприети два пъти от Комисията през 1988 г .: срещу 14 фирми за производство на PVC в един случай и 17 дружества в друга. Размерът на глобите възлизаше съответно на 23,5 милиона и 37 милиона екю.

Политиката за борба с картела със сигурност е важен, но не и единственият компонент на дейностите на Комисията. Друг проблем, който има не само икономическо, но и политическо значение, е въпросът колко големи компании в химическата и автомобилната индустрия трябва да бъдат на единния европейски пазар. Почти всички индустрии използват в практиката си сливания и придобивания. Това стана особено забележимо през втората половина на 80-те години, когато фирмите се сблъскаха с кардинално разширяване на вътрешния пазар с оглед завършването на Програмата от 1992 г. Сливания, придобивания. стратегически съюзи, съвместни предприятия, мрежи - всички тези форми на концентрация и централизация на капитала бяха отговор на премахването на нетарифните ограничения в рамките на програмата от 1992 г. Освен това разширяването на мащаба на компанията допринесе за намаляване на разходите за НИРД. Тъй като политиките на сливанията допринесоха за стандартизацията в рамките на ЕС, Комисията толерира тази практика поради нейната ефективност. Вълната на сливанията достигна своя връх през 1989-1990 г., след което дейността на фирмите в тази област спадна. По този начин може да се каже, че няколко години преди завършването на Програмата от 1992 г. дружествата успяха да преструктурират структурата си и да се приспособят към работа в новите икономически условия.

Най-голям брой сделки за концентрация се наблюдаваха в преработващата промишленост, особено в хартиената промишленост, хранителната и химическата промишленост. Проследени са достатъчно високи нива на концентрационни сделки в машиностроенето, особено в областта на електронното инженерство и транспортното инженерство. След индустриалистите, търговците на едро и представителите на финансовия сектор съсредоточиха бизнеса си.

Основният мотив за сливания и придобивания е да се засили позицията на пазара. Това бе последвано от съображения за разширяване на пазара, рационализация на бизнеса, намаляване на разходите. Като цяло това би трябвало да увеличи устойчивостта и ефективността на фирмите в контекста на засилената конкуренция на единния пазар. Компаниите във Великобритания, Германия и Франция бяха най-привлекателната цел за придобиване или сливане от фирми от други държави-членки на ЕС. В същото време фирмите от тези три страни бяха най-активните купувачи на компании в други страни от ЕС. Дружествата майки на това "трио" също активно придобиват фирми извън ЕС. В същото време британските фирми предпочитаха да купуват компании в Северна Америка, германските и френските фирми сравнително равномерно разпределяха интересите си между Северна Америка, Западна Европа (извън ЕС) и Източна Европа. По отношение на придобиването на европейски компании от нерезиденти, сред последните са северноамериканските купувачи, швейцарците, шведите и японците.

Появи се нова тенденция в процеса на концентрация: сливанията и придобиванията се използват най-често от фирми, работещи на ниско и средно технологично ниво, докато лидерите в областта на високите технологии предпочитат сътрудничество и сътрудничество, главно под формата на съвместни предприятия и под формата на съвместни НИРД. Това е фундаментално нов момент в исторически установения тип отношения между фирмите, когато традиционно защитава натрупаните знания и опит както в производството, така и в маркетинга. Високите разходи за разработване на нови и модернизиране на старите технологии накараха компаниите да споделят разходите чрез сътрудничество.

През 1990 г. в ЕС бе въведен нов инструмент за контрол ex ante за сливания, за да се предотврати формирането на общоевропейски олигополи. Съгласно указ 4064/89, сделките в мащаб на Европейския съюз, т.е.

  1. годишният глобален оборот на новото (слято) дружество надхвърля 5 милиарда екю;
  2. продажбите на пазара на ЕС на всяка от страните по сделката надхвърлят 250 милиона екю;
  3. всяка страна прави над 66% от продажбите си на пазара на всяка страна от ЕС.

Решаващият фактор е оборотът, а не „националността“ на дружеството майка. Ако предложеното сливане има господстващо положение на пазара, което може да ограничи конкуренцията (например, ако едно дружество може да увеличи цените с 10%, без да загуби пазарния си дял), Комисията е упълномощена да прекрати сделката. По този начин Наредбата за контрол на сливанията е доста профилактичен инструмент, използван за предотвратяване на нежелано пазарно поведение на компаниите.

4. Регулиране на дейността на фирмите, които доминират на пазара

Проблемът с господстващото положение на дружеството на пазара е отразен в член 86 от Римския договор. Този член има последващ ефект, т.е. не пречи на формирането на монополи и монопония на пазара, а разглежда фактите за тяхното злоупотреба (контрол от страна на фирмата върху цените на индустрията, производството или дистрибуцията).

Пример за такава злоупотреба е случаят с United Brands (1976) - основният доставчик на банани в повечето страни от ЕС. Според Комисията дружеството е злоупотребило с господстващото си положение, като е отказало да предостави зелени банани на Olesen, датския дистрибутор, участвал в рекламната кампания на конкурентите на United Brands. Комисията счита действията на доставчика на банани за надвишаване на необходимите отбранителни граници, нарушава независимостта на малките и средните предприятия и определя глоба в размер на 1 милион екю (Европейският съд намали размера на глобата до 0,85 милиона екю).

Връзката на Договора от Рим с господстващото положение на пазара е много специфична. Големите фирми могат да имат господстващо положение на пазара, но не могат да го използват. Ситуацията е доста наивна и нереалистична. Позицията на ЕС по отношение на антитръстовото регулиране е толкова слаба, че разчита на тезата за необходимостта и дори неизбежността на определено ниво на концентрация в редица индустрии поради причини за ефективност. Големите компании получават максимална печалба от мащаба, както на вътрешния, така и на външния пазар, намаляват разходите, издържат на конкуренцията от чуждестранни конкуренти и не прехвърлят нетната загуба на богатство на купувача. Концентрацията на производството и капитала е вид бариера, която предпазва вътрешния пазар от чужденци и трамплин за навлизане на чужди пазари.