Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВО

Административното право е правова сфера, която се занимава с отношенията, свързани с публичната администрация по отношение на организацията и функционирането на системата на изпълнителната власт. Ето защо поне един от участниците в такива отношения е изпълнителен орган (фиг. 2.5). Административното право е тясно свързано, на първо място, с държавния закон, който установява: институциите на изпълнителната власт, процедурата за формиране и функциониране на органите на изпълнителната власт (чл. 77.110 - 117 от Конституцията); разграничаване на компетенциите между федерацията и нейните субекти (обсъдени по-рано), което определя правомощията на изпълнителната власт; основни права и свободи на гражданите в областта на публичната администрация (чл. 22, 24, 25, 25, 27, 30 - 35 от Конституцията).

Източниците на административното право включват: Конституцията на Руската федерация, конституциите и уставите на субектите на федерацията, федералните закони, нормативните актове на президента, законите на субектите на федерацията, нормативните актове на изпълнителните органи. С въвеждането на Конституцията през 1993 г. към източниците на административното право бяха добавени актове на законодателни и изпълнителни органи на властта на субектите на федерацията. В нормативните актове, свързани с различни закони, са установени много норми на административното право. Например, нормите на административното право могат да бъдат намерени в Въздушния кодекс, Водния кодекс, Митническия кодекс, Федералния закон “За държавния контрол върху изпълнението на международния автомобилен транспорт и за отговорността за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение” и повечето други закони.

Административното право е една от най-несистематичните клонове на правото. Само една част от административното право е кодифицирана, а именно Кодексът на Русия


Федерация за административни нарушения (30.12.2001г. № 195-ФЗ) (CAO) урежда административна отговорност за престъпления, свързани с административни нарушения (нарушения). Поради липсата на съвременни актове продължава практиката да се използват актове на бившия СССР, често безнадеждно остарели. Необходимо е актовете на органите на изпълнителната власт да се издават само при разработване и в съответствие с разпоредбите на законите (а не по инициатива на длъжностните лица) и да имат регистрационни данни на Министерството на правосъдието на Русия в съответствие с Разясненията за прилагане на Наредбата за държавната регистрация на ведомствените регламенти (писмо на Министерството на правосъдието на Русия от 03.06 .93 № 08-09 / 307). Министерството на правосъдието и прокуратурата на Руската федерация периодично извършват проверки на нормотворчеството на различни изпълнителни органи и постоянно откриват документи, издадени за правни актове, но без правно значение.

В отговор на справедливите забележки относно съмнителността на възможността да се използват много актове на изпълнителната власт на длъжностните лица, те постоянно се позовават на указанията на своите висши ръководители като на крайната истина. В същото време, длъжностните лица и техните шефове арогантно „забравят“, че Федералният закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, определен в членове 5 и 10, че „обществената служба се основава на принципите: върховенството на Конституцията и федералните закони над други нормативни нормативни актове, официални инструкции за изпълнение на служебните задължения от страна на държавните служители и осигуряване на техните права. Държавният служител е длъжен: да осигури подкрепата на конституционната система и спазването на Конституцията на Руската федерация, прилагането на федералните закони и законите на субектите на Руската федерация, включително тези, които регулират обхвата на нейните правомощия; да изпълнява заповеди, заповеди и инструкции на надзорните органи по реда на подчинение, даден в рамките на техните официални правомощия, с изключение на незаконните ”. Федералният закон “За принципите на държавната служба на Руската федерация” установява общи правила за дейността на органите на изпълнителната власт и държавните служители.

Субектите на Руската федерация също издават закони, регламентиращи процедурата за обществена услуга в органите на съответния субект и законите за общинската служба. При изброяване на задълженията на служител (съответно държавни и общински) тези закони съдържат изисквания, които са текстово подобни на цитираното в предходния параграф.

Връзката на административното право с транспортното право се изразява в правни норми, които определят организацията и реда за дейността на държавните органи, управляващи транспортния комплекс.

Управлението на федералния транспорт и федералните средства за комуникация се осъществява от органите на изпълнителната власт, организирани в съответствие с Конституцията, федералните закони и нормативните актове на президента и правителството на Руската федерация. На разположение са следните федерални органи за управление на транспорта:

Министерството на транспорта на Руската федерация (наричано по-долу "Министерство на транспорта на Русия"), което отговаря за различните видове транспорт, с изключение на железопътния транспорт Министерството на транспорта на Руската федерация действа въз основа на наредба, приета с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2000 г. № 1038 (с последващи изменения и допълнения). Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация № 560 от 25 юли 2000 г. (с последващи изменения и допълнения) Министерството на транспорта на Русия е сформирало клонове за управление на отделни компоненти на транспортния комплекс: държавната служба на пътния сектор, държавната служба на гражданската авиация, държавната служба на морския флот, държавната служба. речен флот, обслужване на автомобилен и градски пътнически транспорт;




Министерство на железниците на Руската федерация - MPS (железопътен транспорт). Министерството на железниците действа въз основа на Федералния закон “За федералния железопътен транспорт” и регламентите за това министерство.

Министерството на транспорта и Министерството на железниците имат право да издават делегирани нормативни актове в рамките на установената компетентност. Тези министерства издават вторично законодателство.

Руското министерство на транспорта управлява Руската транспортна инспекция (РТИ), създадена с Решение на Министерския съвет на Руската федерация от 25 септември 1990 г. № 378 и действащо въз основа на Правилника за руския транспортен инспекторат на Министерството на транспорта на Руската федерация, одобрен от Правителството на Руската федерация. 515 от 11 юли 2002 г.). RTI се състои от отдел на централния апарат на Министерството на транспорта

- Отдел "Руска транспортна инспекция" и териториалните органи на Министерството на транспорта

- отдели на Руската транспортна инспекция (по субектите на Руската федерация).

РТИ се оглавява от заместник-министър - главен държавен транспортен инспектор на Руската федерация.

В установения ред ИРТ осъществява специални разрешителни, контролни и отделни надзорни функции в транспортния комплекс на Руската федерация, както и други функции, възложени му от федерални закони и други нормативни актове на Руската федерация.

Основните задачи на РТИ са:

осъществяването, по начин и в случаите, определени от законодателството на Руската федерация, на държавния контрол върху спазването от страна на юридически лица и индивидуални предприемачи (наричани по-нататък "субекти на транспортния комплекс") на нормативни нормативни и регулаторни технически актове, регулиращи дейността на транспортния комплекс;

осъществяване на държавен контрол върху спазването на лицензионните изисквания и условия от лицата от транспортния комплекс, извършващи дейности, лицензирани от Министерството на транспорта на Русия;

лицензиране на определени видове дейности в транспортния комплекс на Руската федерация;

осъществяване на транспортен контрол върху осъществяването на международен автомобилен транспорт по контролно-пропускателните пунктове на превозни средства през държавната граница на Руската федерация и в контролно-пропускателните пунктове, установени по предписания начин на територията на Руската федерация.

В своята дейност ИРТ се ръководи от Конституцията на Руската федерация, международни договори на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, закони и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, наредби на РТИ и нормативни актове на Министерството на транспорта на Русия.

РТИ решава възложените му задачи, като взаимодейства по установения начин с федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални органи, службите на упълномощените представители на президента на Руската федерация във федералните области, органите на изпълнителната власт на Руската федерация, както и местните власти, организации и сдружения.

Офисите на Ротранинспекция в съответствие с възложените им задачи изпълняват следните функции:

води регистър на издадените лицензии в транспортния комплекс, както и съставя списък на субектите на транспортния комплекс, извършващи транспортни и други дейности, свързани с осигуряването на транспортния процес, като се отчита мястото на регистрацията им в субектите на Руската федерация;

съдейства на правоприлагащите и други упълномощени органи при идентифициране на субектите на транспортния комплекс, които извършват лицензирани дейности без лиценз, както и при извършване на


установяване на незаконни действия на субектите на транспортния комплекс, извършване на превенция на административни нарушения в тази област;

осъществява контрол върху изпълнението от субектите на транспортния комплекс на лицензирани дейности на федералните закони, други нормативни актове на Руската федерация, както и лицензионните изисквания и условия;

осъществява в съответствие със законодателството на Руската федерация лицензирането на определени видове дейности, отнесени от Министерството на транспорта на Руската федерация към компетентността на РТИ. Лицензиите за транспортна дейност се издават в съответствие с Федералния закон за лицензиране на някои видове дейности, други федерални закони и нормативни актове на Правителството на Руската федерация;

участва в разработването и мониторинга на изпълнението от субектите на транспортния комплекс на мерки за подобряване на безопасността на движението и намаляване на вредното въздействие на транспорта върху околната среда, за поддържане на превозните средства в експлоатация в технически стабилно състояние;

допринася за създаването на условия за функционирането на пазара на транспортни услуги, както и за защитата на правата на потребителите и законните интереси на производителите на тези услуги;

осигурява взаимодействието на Министерството на транспорта на Русия с пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните области;

осъществява по установения начин мониторинга на дейността на субектите на транспортния комплекс на пазара на транспортни услуги;

осъществява в установения ред контрол върху спазването от чуждестранни и руски превозвачи, извършващи международен автомобилен превоз на пътници и товари, международни договори на Руската федерация, федерални закони и други нормативни актове на Руската федерация в областта на международния автомобилен транспорт;

съдейства за организирането на транспортирането на сили, съоръжения и материални ресурси, необходими за реагиране при извънредни ситуации и за извършване на евакуационни мерки на територията на съответните съставни единици на Руската федерация;

да осигуряват, в съответствие със законодателството на Руската федерация, контрол за спазване от субектите на транспортния комплекс на изискванията за удостоверяване на правото да заемат съответните длъжности на лица, заменящи позициите на ръководители и специалисти, отговарящи за осигуряване на безопасността на движението, организиране и провеждане на такова удостоверяване;

извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, производства по административни нарушения;

провежда, в установения ред, държавно статистическо наблюдение, възложено на компетентността на Руския инспекторат по транспорта;

участва в информационното подпомагане на субектите на транспортния комплекс и заинтересованите държавни органи по въпроси, свързани с компетентността на РТИ, дава необходимите обяснения по тези въпроси;

участва от името на Министерството на транспорта на Руската федерация в работата на международни организации за наблюдение на прилагането на законодателството в областта на транспорта, разработва, в рамките на своите компетенции, и взема мерки за изпълнение на задълженията на Руската федерация по международни споразумения в областта на транспорта;

изпълнява други функции, възложени им от разпоредбите на отделите на РТИ, одобрени от Министерството на транспорта на Русия.

В съответствие с органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация, местните власти и организации, специалисти от тези органи и организации са поканени да присъстват на инспекции, извършвани от РТИ, както и инспектори на обществения транспорт (на доброволна основа) за подпомагане изпълнението на възложените му задачи.

ИРТ има право да:

>


извършва проверки на субектите на транспортния комплекс по въпроси, които са от компетентността на Руската транспортна инспекция;

изисква информация от субектите на транспортния комплекс по въпроси, свързани с компетентността на руската транспортна инспекция;

да издава на ръководителите на организации и индивидуални предприемачи, извършващи транспортни и други дейности, свързани с осъществяването на транспортния процес, указания за отстраняване на констатираните нарушения;

да кани ръководители на организации и граждани да разглеждат случаи на административни нарушения, да получават от тях необходимите обяснения, информация, документи;

да следи за спазване на установения ред за поведение на субектите на транспортния комплекс, осъществяващи дейност в областта на автомобилния транспорт, първичното счетоводство и отчитане на лицензирани дейности;

осъществява, по начин и в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, проверка на превозни средства, както и разрешения и други документи, предвидени в международните договори на Руската федерация в областта на международния автомобилен транспорт, и въз основа на резултатите от инспекцията взема решение за преминаване (отказ за преминаване) на територията ( от територията) на Руската федерация на превозни средства, участващи в международен автомобилен транспорт при преминаване на държавната граница на Руската федерация чество;

изготвяне на протоколи за административни нарушения.

Органите на РТИ изпълняват мерки за контрол (надзор) в съответствие с изискванията на Федералния закон “За защита на правата на юридическите лица и на отделните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)” от 8 август 2001 г. № 134-ФЗ и инструктивни указания за реда на изпълнение на контролните функции. на Руската транспортна инспекция, одобрена от министъра на транспорта на Русия.

С цел защита на обществения ред и осигуряване на обществена безопасност, железопътният, въздушният и водният транспорт са създали и експлоатират линейни звена (отдели, отдели) на органите по вътрешните работи в транспорта, които са част от полицията за обществена сигурност. Също така милицията за обществена сигурност включва териториални звена на КАТ. Особеност на пътната полиция е да възложи на органите на тази инспекция в съответствие с чл. 10 от Закона на Руската федерация "За полицията" освен извършването на съвместни с другите полицейски органи задачи за осигуряване на реда и реда, задълженията за регулиране на трафика; следи за спазването на установените правила, наредби и стандарти, които са в сила в областта на пътната безопасност; регистрират и регистрират моторни превозни средства, както и издават сертификати за право на управление на моторни превозни средства. " Като част от централния апарат на МВР на Русия, Главна дирекция „Вътрешни работи в транспорта“ и Главна дирекция „Пътна полиция“ се формират и оперират с цел осигуряване на обществения ред в транспортния комплекс. Контролът на движението по пътищата се осъществява от КАТ в съответствие с федералните закони “За полицията”, “За пътна безопасност”, Административния кодекс на Руската федерация, други федерални закони и правилата за движение по пътищата на Руската федерация. Закон «О безопасности дорожного движения» регламентирует различные вопросы, связанные с дорожным движением и оЪеспечением его Ъезопасности \основные пршщипы, органы управления, организация дорожного движения, технические требования к дорогам, транспортным средствам и персоналу и т.п.). В развитие указанных законов МВД России выпушено несколько подзаконных актов, регламентирующих отдельные стороны деятельности ГИБДД и должностных лиц этой инспекции, основным из которых является Наставление по дорожно-патрульной службе.