Самолетни двигатели Административно право Административно право на Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидравлични системи и хидромашини История на Украйна Културология Културология Логика Маркетинг Машинен инженерство Медицинска психология Управление Метали и метални инструменти Заваряване икономика Описателни геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура Социална психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория теорията на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерно производство Физика физични явления Философски хладилни агрегати и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации VKontakte Съученици My World Facebook LiveJournal Instagram

Концепцията за военната организация на Руската федерация и нейния състав




1. Концепцията за военната организация на държавата. Националната сигурност, включително военната, се осигурява от сили и средства, които са на разположение на държавата. Едно от основните места сред тях са заети от въоръжените сили на държавата.

Целите на държавата да осигури независимост и държавен суверенитет са въплътени във функциите на държавата, които са заложени в техническото задание * (87) изключително за Руската федерация (член 71 от Конституцията на Руската федерация). По-специално предметите на изключителна юрисдикция на Руската федерация включват: външна политика и международни отношения на Руската федерация, международни договори на Руската федерация; въпроси на войната и мира (стр. "k"); отбрана и сигурност (стр. "m"); определяне на статута и защитата на държавната граница, териториалното море, въздушното пространство, изключителната икономическа зона и континенталния шелф на Руската федерация (позиция „n“) и др.

Концепцията за национална сигурност на Руската федерация определя принципите на използването на военна сила за гарантиране на нейната национална сигурност - само ако е необходимо да се отблъсне агресията, ако всички други мерки за разрешаване на кризисни ситуации са изчерпани или са били неефективни; използването на военна сила в рамките на държавата е разрешено в строго съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони в случаи на заплаха за живота на гражданите, териториалната цялост на страната, както и заплаха от насилствена промяна в конституционната система. Легитимността на използването на въоръжените сили за елиминиране на вътрешни заплахи е в съответствие с международната практика. Така според Основния закон на Федерална република Германия въоръжените сили могат да се използват за борба с организирани и въоръжени бунтовници (член 87-а от Основния закон на Федерална република Германия от 23 май 1949 г.). Президентът на Съединените щати, в допълнение към Националната гвардия и специалните сили, може да използва въоръжените сили в краен случай в случаи на въстание на населението. След Втората световна война американските президенти многократно използват тези правомощия.

В допълнение към изброените по-горе предмети, изключителната юрисдикция на Руската федерация включва и други предмети, които имат военни аспекти. Те включват: приемане и изменение на федералните закони; създаване на система от федерални държавни органи; федерален бюджет; федерален транспорт, информация и комуникации; съдебната система и прокуратурата; федерална обществена служба и т.н.

Референтните теми са отразени в компетентността на системата от държавни органи, създадена да изпълнява значими за държавата (публични) функции. Специфична форма на компетентност на държавен орган във връзка с изпълнението на публична функция е неговият орган, който включва функциите на държавен орган, права (правомощия) и задължения. Те са правно обвързващи, т.е. задължително за изпълнение.


border=0


Държавните органи, на които са възложени тези или други субекти на юрисдикция и изпълнението на съответните им функции, се определят от държавата чрез упражняване на правомощия от най-висшите органи на държавната власт (Федералното събрание, президента, правителството на Руската федерация и най-висшите съдебни органи), което намира своето конкретно въплъщение във федералното законодателство.

В областта на сигурността, както и в други области и сфери от живота на държавата, е необходима постоянна организационна работа. Тази дейност в областта на държавната отбрана в съответствие с Федералния закон „За отбраната“ се извършва както от всички държавни органи на всички нива, така и специално за тази цел, създадени и създадени от държавни органи и организации, които заедно формират военната организация на държавата.

Наред с термина "военна организация на държавата" много често се използват други термини ("военна сила", "армия", "армия", "силови структури", "въоръжена сила" и т.н.). Както вече беше отбелязано, Концепцията за национална сигурност на Руската федерация определя принципите на използването на военна сила, която по правило включва въоръжените сили и всички други държавни военни организации (войски, военни части) и органи, в които се предоставя военна служба.



Терминът "армия" (от фр. Armee, от лат. Armare - въоръжаване) се отнася до военния авторитет на държавата, предназначен да осъществява своята политика чрез въоръжено насилие. Понякога този термин се отнася до неговите въоръжени сили. Армията има редица специфични характеристики: първо, тя се създава и поддържа от държавата; второ, тя е организация на въоръжени хора и изпълнява функциите си с въоръжени средства; трето, армията е способна да води война и притежава необходимата бойна сила за това. Тези взаимосвързани характеристики отличават армията от другите въоръжени организации, включително държавните и се проявяват в процеса на нейното възникване и дейност.

Терминът "властови структури" включва, освен изброените по-горе, други правителствени органи и организации, които имат паравоенни групи (органи за вътрешни работи, органи за изпълнение на присъди и др.), Но в които организацията на изпълнение на служебните задължения не предполага изпълнение на военни обслужване и се извършва по различен регулаторен начин.

Съдържанието на термина "военна организация на държавата" е разкрито във Военната доктрина на Руската федерация. Военната организация на държавата включва въоръжените сили на Руската федерация, които формират основата за осигуряване на военна сигурност, други войски, военни части и органи, предназначени за изпълнение на задачите за военна сигурност чрез военни методи, както и военни органи за командване и контрол. Военната организация на държавата включва и част от индустриалните и научните комплекси на страната, предназначени да гарантират целите на военната сигурност. Задачите на военната сигурност са посочени в параграф 10 от гл. I от Военната доктрина, която определя основното съдържание на осигуряване на военна сигурност в мирно време, през застрашения период и с избухването на война (въоръжен конфликт). Освен това тези задачи трябва да се решават с военни методи, тъй като в една или друга степен всички държавни институции, както и обществените институции и отделните граждани участват в решаването на задачи за военна сигурност. Без нормативно определение на военните методи, използвани за решаване на задачи за военна сигурност, практически е трудно да се определят критериите за включване на различни органи във военната организация на държава. Военната организация на Руската федерация включва повече от десет различни държавни военни организации и органи, които понякога решават подобни задачи в областта на военната сигурност.

Проблемът с определянето на военните методи за решаване на проблемите на военната сигурност се крие и във факта, че ако по време на провеждането на военни действия (когато са във военно състояние или във въоръжени конфликти) те са очевидни, тогава в мирно време е необходимо ясно да се определи кои конкретни методи са военни, например гости-. може да се използва само от структурите, включени във военната организация на държавата и не може да се използва от други държавни органи и организации, да не говорим за организации, които не са свързани с държавните.

Възможността за паралелно използване на определени методи за решаване на едни и същи проблеми от организации, включени както във военната организация на държавата, така и невключени, както и използването на същите методи за решаване на проблеми на други (с изключение на военните) видове сигурност неизбежно поставя въпроса за възможностите за включване на тези организации във военната организация на държавата. Така, например, в съответствие с Федералния закон "За пожарната безопасност" от 21 декември 1994 г. N 69-ФЗ, персоналът на Държавната пожарна служба включва военни, които са на съответните си длъжности. Държавната противопожарна служба е основният вид противопожарна защита и е част от МНС на Русия като единна независима оперативна служба. Без законодателно дефиниране на задачите на военнослужещите в областта на военната сигурност, назначаването им във военна организация, според нас, е неподходящо.

Военните методи в крайна сметка определят специфичното съдържание на дейността на войските, което от своя страна се отразява в специфичните форми на тази дейност (операции, военни операции и др.). Военната доктрина на Руската федерация определя основните форми на използване на войски: операции (стратегически, съвместни, борба с тероризма) и военни операции. Военните методи за решаване на задачи за военна сигурност са предмет на правно регулиране и то само в императивна, а не диспозитивна форма.

Военните методи включват използването на оръжия и оръжия за изпълнение на задачите за военна сигурност. В същото време някои паравоенни групи и държавни органи (служители на органите на вътрешните работи и изпълнението на присъдите) могат законно да използват оръжие. Тези органи и организации обаче в същото време решават други задачи, различни от военната сигурност. Следователно само комбинираната комбинация от военни методи с решаването на проблемите на военната сигурност позволява една или друга държавна организация и орган да бъдат включени във военната организация на държавата.

По този начин е необходимо да се направи поне формално разграничение между съставните части на военната организация на държавата и подобни паравоенни групи, което се състои, първо, в специална процедура за изпълнение на служебни задължения - военна служба, и второ, регулирането на тяхната дейност с военно законодателство, което не се прилага. към други видове дейности, трето, и това е основната, решаването на конкретни задачи на военната сигурност чрез конкретни (военни) методи.

Военната организация на държавата обаче може да бъде включена във военната организация на държавата при определени условия. Ако стане необходимо включването на паравоенни части във военна организация, трябва да се спазват три необходими условия.

Първо, паравоенните части трябва да бъдат включени във военна организация формално - чрез издаване на публичен акт на държавна власт, вкаран в определена военна част, подчинен на определени военни служители, посочени в публичен акт, и по този начин да бъдат прехвърлени на военно командване и по този начин , направи част от бойна готова армия. Освен това, като се вземе предвид първоначалната им цел, на тях може да бъде възложено решаването на ограничени задачи, например отбраната на определен пункт (пътища, комуникации и т.н.). Второ, статутът на военнослужещите (права, задължения и отговорности, включително наказателни и дисциплинарни) трябва да се разшири и върху лица, които са членове на паравоенни групи, включени в състава на държавната военна организация. Посоченото условие трябва да бъде изпълнено и чрез издаване на публичен акт (постановление, заповед, заповед). Трето, наред с спазването на първите две условия, е необходимо посочените единици да бъдат прехвърлени в надбавката на онази част от военната организация на държавата, в която са включени.

Публикуването на публичен акт за включване на военизирана формация във военна организация не трябва да се случва спонтанно, въз основа на целесъобразността и необходимостта за определен период от време, за увеличаване на броя на въоръжените сили, а да следва от законодателно фиксираните правомощия на държавния глава и възможността за тяхното прилагане в съответните законодателни актове, т.е. определяне на правния статус на паравоенните групи, при които изглежда целесъобразно да се определят формите, техните методи в eneniya и техники, които те могат да използват, за да се реши временно възложените им задачи.

В съответствие с Плана за прилагане на въоръжените сили на Руската федерация, укази и заповеди на президента на Руската федерация, заповеди и указания на Върховния главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация, както и съвместни регулаторни правни актове на министъра на отбраната на Руската федерация и федералните министерства, други федерални изпълнителни органи, които включват включва войски, военни части и органи за решаване на задачи в областта на отбраната в оперативното подчинение на командира на армията Други военни части, военни части и органи * могат да бъдат прехвърляни от военния окръг * (88). Подчинеността в оперативен план означава непълно или обикновено временно подаване на определено военно длъжностно лице, което не е пряк началник на личния състав на военните части. В този случай командирът на войските на военния окръг има право да поставя оперативни и тактически задачи за подчинените му в това отношение части (формирования) и отговаря за това.

Според Военната доктрина на Руската федерация частта от индустриалния и научен комплекс на страната, предназначена да гарантира задачите на военната сигурност, също принадлежи на военната организация, тъй като тя участва в прякото осигуряване на задачите на органи и организации, които решават задачи на военната сигурност с военни методи. Организациите, принадлежащи към посочената част от военната организация на държавата, не използват военни методи за осигуряване на задачите на военната сигурност, но са осигурени от други организации. Посоченото допълнение към структурата на военната организация на държавата позволява, както обикновено се смята, бързо разрешаване на въпросите за осигуряване на организации, които решават задачи за военна сигурност по военни методи. Такива организации включват предприятия (фабрики, цехове, селскостопански предприятия и др.), Депа, научноизследователски институции и др. В същото време изкуственото разширяване на обхвата на военната организация води до прекомерна "милитаризация" на държавния апарат на Руската федерация.

По този начин под държавна военна организация се разбира част от държавния механизъм на Руската федерация, предназначен за решаване на проблеми в областта на отбраната и осигуряване на военна сигурност чрез военни методи и средства за въоръжена борба. Включва въоръжените сили, които формират основата за осигуряване на военна сигурност, други войски, военни части и органи.

Решаването на военната организация на държавата на задачите по военната сигурност по конкретни военни методи предполага специална процедура за функционирането на държавните органи и организации, включени в нея, и за изпълнение на служебни задължения на обединените от тях хора чрез изпълнение на военна служба. По този начин държавата определя необходимостта от военна служба в една или друга своя институция въз основа на целите на военната сигурност и необходимостта от използване на военни методи за нейното постигане.

2. Съставът на военната организация на държавата. Провъзгласявайки независимостта и териториалната цялост в конституцията като една от основните цели, давайки на държавата функцията на защита от външни и вътрешни посегателства, държавите създават органи и организации, които решават проблеми за постигане на тази цел. Такива организации по правило са въоръжените сили на държавата, изпълняващи задачите за защита на държавата чрез въоръжена борба.

Конституцията на Руската федерация не определя пряко функциите на отбраната, както и други задачи, изпълнявани чрез въоръжена борба, за въоръжените сили на Руската федерация, което по принцип не съответства на правната традиция на развитите европейски държави от романо-германската правна система. Назначаването на въоръжените сили на Руската федерация се определя от Федералния закон "За отбраната": отражение на агресията, насочена срещу Руската федерация; въоръжена защита на целостта и неприкосновеността на територията на Руската федерация и изпълнение на задачи в съответствие с международните договори. Применение Вооруженных Сил не по предназначению осуществляется на основании иных законодательных актов (ст. 10 вышеназванного Закона), а также должно определяться федеральным законом "О Вооруженных Силах Российской Федерации", который в настоящее время разрабатывается.