Самолетни двигатели Административно право Административно право на Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в културната икономика Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидравлични системи и хидромашини История на Украйна Културология Културология Логика Маркетинг Машиностроене Медицинска психология Метали и заваръчни инструменти Метал и метал икономика Описателни геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура Социална психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория теорията на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерно производство Физика физични явления Философски хладилни агрегати и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации VKontakte Съученици My World Facebook LiveJournal Instagram

Социална същност и функции на държавата




Социалната същност на държавата се разбира като нещо важно, определящо, стабилно и редовно в това явление, неразривно свързано със социалната му цел. Същността на държавата - характеризира нейното семантично съдържание, тя се определя от характера, собствеността, целта и упражняването на държавната власт в обществото. Така въпросът за същността на държавата всъщност е въпросът кой е собственик на държавната власт, кой я упражнява и в чии интереси.

Науката за държавата и правото отличава два основни подхода към проблема за разбирането на същността на държавата. Първата изхожда от преобладаващото влияние на корпоративните (класови) интереси, втората от приоритета на интересите от общ социален характер.

Първият подход включва така наречената „теория на елитите“, „технократичната теория“ и т.н. Но основното място, разбира се, е заето от класовата (марксистка) теория, според която държавата е призвана да изрази на първо място класовите интереси.

Според второто научно направление държавата трябва да изразява интересите на цялото общество. Основната му социална цел е да служи на обществения интерес, да постигне някакво „общо благо“, независимо от градационната степен.

Същността на държавата се проявява чрез нейните функции. В националните и чуждестранните научни източници има различни варианти за определяне и характеризиране на функциите на държавата.

Най-важните характеристики на функциите на държавата са, че:

1) Функциите на държавата изразяват и обективно конкретизират социалния и политико-правен характер на държавата.

2) Ролята на държавата като субект на политическата и правна система се въплъщава и разкрива във функциите, в страната и на международната сцена се осъществява многостранна практическа държавна дейност.

3) Функциите на държавата обхващат нейната дейност като цяло (за разлика от функциите на отделни държавни и недържавни органи). Всеобщо обвързващият характер на функциите на държавата е залегнал в концепцията за държавния суверенитет, изхождаща от прерогатива на държавната власт над всички останали видове власт.

4) Функциите на държавата са сложни, колективни. Характеристиките и моделите на историческото развитие, динамиката на социално-икономическите, политическите и духовните трансформации в живота на обществото оказват значително влияние върху тяхното съдържание и естеството на осъществяване.

В най-общ вид на функции на държавата може да се определи като области на държавна дейност, в която най-ясно се проявява социалната същност на държавата.


border=0


Поради факта, че държавата изпълнява много различни функции, има нужда от тяхната научна класификация. Правната теория обосновава различни подходи към проблема за класифицирането на функциите на държавата.

Критерии за класификация на функциите на държавата:

1) В областта на държавната дейност - вътрешна, външна.

2) По продължителност - постоянна, временна;

3) По социална значимост - основните производни;

4) Според съдържанието на държавната дейност - политическа, икономическа, социална, културна, екологична и др.

I. Най-честите опити са класифицирането на функциите на държавата според първия критерий. Според този подход функциите се делят на вътрешни и външни. Вътрешните функции на държавата характеризират нейната дейност на нейната собствена територия. Като правило, като говорят за вътрешните функции на държавата, те използват смислен критерий за тяхната класификация. В съответствие с този критерий политическите, икономическите, социалните и т.н. се класифицират като вътрешни функции.

- политическа функция, включва насоките на държавната дейност в областта на осигуряване на неприкосновеността на държавната система, организацията и функционирането на публичните власти;

- икономическата функция определя мястото и ролята на държавата в системата на икономическото развитие, определя границите на държавната намеса в процеса на икономическо управление;

- социална функция в най-общата й форма може да се разглежда като набор от цели, които се основават на желанието на държавата да осигури достоен начин на живот за всички членове на общността (в съответствие с Конституцията на Руската федерация от 1993 г. на всички граждани на Русия се гарантира правото на достоен начин на живот).



Външните функции на държавата позволяват да се говори за него като за субект на международните отношения. Освен това, от гледна точка на съществен критерий, държавата в сферата на международните отношения изпълнява същите функции като във вътрешната сфера (политическа, икономическа, социална и др.). В същото време тези функции придобиват специфични характеристики, което всъщност налага разграничаването между вътрешни и външни функции. Функциите за осигуряване на държавен суверенитет, или по-скоро неговата външна проява - независимост в международната сфера, трябва да се отдават на съответните външни функции.

Като се имат предвид дейностите на държавата, насочени към осигуряване на държавен суверенитет, трябва да се отбележат два основни начина. На първо място, това е защитата на суверенитета чрез противопоставяне на външни опити за нарушаване на териториалната цялост, политическата или икономическата независимост на държавата. В същото време някои автори защитават правото на държавата да реализира собствените си геополитически интереси, които включват решаване на задачите, стоящи пред държавата, чрез намеса в делата на друга държава, която едностранно е обявена за зона от жизненоважни интереси. В същото време теориите, обосноваващи „избраността“ на нацията или националността и, като следствие, малоценността на всички останали хора често се използват като идеологически фон.

Защитата на държавния суверенитет на международната сцена също трябва да се осъществява чрез международно сътрудничество, което се разглежда като процес на договорни отношения между държавите, за да се получат определени положителни резултати. Икономическите, политическите, социокултурните, военните, спортните отношения се основават на договорните отношения. Важна характеристика на изпълнението на този тип държавни функции е участието в процеса на интеграция на държави с различни политически и правни системи.

II. В зависимост от времето на разпределени постоянни и временни функция на държавата.

Постоянните функции на държавата не са ограничени във времето и по правило се изпълняват от държавата през целия период на нейното съществуване. Най-важната постоянна функция е грижата на държавата за поддържане на общността, чиито членове формират тази държава (Конституцията на Русия, например, определя характеристиката на правата и свободите на човека и гражданите като основна ценност и заявява грижата за тях като основна цел на държавата). Тази функция в някои случаи се нарича общата функция на държавата. Постоянните функции включват също функциите на международното сътрудничество и защитата на държавния суверенитет.

Временните функции се изпълняват от държавата за определен период, например временните функции се изпълняват от държавата при извънредни ситуации.

III. Редица автори като критерий за класифициране на функциите на държавата изтъкват принципа на обществено-политическо значение; следователно, характеристиката прави разлика между основни и производни функции.

Основните функции са най-общите насоки на дейността на държавата за изпълнение на „стратегическите“ цели и цели, пред които е изправен в определен исторически период.

Получените функции представляват по-тесни и специфични области на държавната дейност, които заедно формират основните функции. Например, ако разгледаме основната политическа функция на държавата, тогава нейните производни ще бъдат функцията за формиране на апарата на държавната власт, функцията на делегиране на власт на местните власти, функцията на законотворчество и т.н.

Функциите на държавните органи трябва да се разграничават от функциите на държавата. Последните, представляващи само част от държавния механизъм, не са в състояние самостоятелно да решават проблеми на национално ниво. Например функцията на законотворчество може да се разглежда както като функция на държавата, така и като функция на държавен орган - Държавната дума. В същото време Държавната дума, имайки право да изготви законопроект и да приеме закон, в същото време няма право да даде юридическа сила на приетия закон. Само държавата като цяло може да направи това. Освен това осъществяването на законодателната функция на държавата включва комбиниране на законодателните функции на няколко държавни органи, които, наред с разглежданата законодателна функция на Държавната дума, включват функциите на Съвета на федерацията - органа, одобряващ закона, приет от Държавната дума, президента на Руската федерация, подписващ закона и накрая - държавните медии, в публикациите на които този закон е публикуван.

Процесът на изпълнение на функциите на държавата включва разграничаването между правни и нелегални (организационни) форми, в рамките на които се осъществяват посоките на държавна дейност, определени от функции. Правните форми на изпълнение на функциите на държавата по правило включват - законотворческа, изпълнително-административна и правоприлагаща дейност.

Правотворческата дейност е дейността, насочена към подготовка, приемане и публикуване на нормативни правни актове, които определят основните правила на поведение в обществото, както и определяне на процедури за прилагане на тези правила, решаване на спорове, произтичащи от прилагането на санкции срещу нарушителите.

Фактът, че законите и другите нормативни актове ще бъдат приложени или ще останат само добрите желания на законодателя, зависи от ефективността на изпълнителната и административната дейност . Основната тежест върху изпълнението на изискванията на правните норми е на ръководните органи (изпълнително-административните органи), ръководени от правителството на страната. Това е ежедневна работа за решаване на различни управленски въпроси, за изпълнението на които изпълнителните и регулаторните органи издават съответните актове (подзаконови нормативни актове), наблюдават процесите на изпълнение на задълженията, спазване на забрани и др.

Дейността на правоприлагането е дейност по прилагане на закона за защита на реда и правата и свободите на гражданите и др., Която включва предприемане на мерки за предотвратяване на нарушения на закона, решаване на спорове, засягащи правата и законните интереси на физическите и юридическите лица, и прилагане на мерки за правна отговорност.

Non-правни (организационни) форми обхващат голям обем организационна подготвителна работа в процеса на държавните функции. Такава дейност е необходима за изпълнението на функциите на държавата. В същото време тя не е свързана с правно значими действия, които пораждат правни последици. Това, например, подготвителна работа за събиране, проектиране и проучване на различна информация при решаване на правен случай, запознаване с писма и молби на граждани и др.

Функциите на държавата се реализират чрез определени методи , т.е. техники и методи. Методите за изпълнение на функциите на държавата са доста разнообразни. Така че, изпълнявайки защитна функция, държавата използва методи за убеждаване и принуда, за осъществяване на икономическата функция е необходим цял набор от икономически методи - икономическо прогнозиране, икономическо планиране, меки кредити и инвестиции, държавни субсидии, защита на потребителите и др.

Въпроси за самоконтрол:

1. Опишете основните съвременни подходи за разбиране на феномена "държава".

2. Каква е разликата между понятията „държава - държава” според вас; „Държавата е социална система“; „Държавата е организация на публична политическа сила“?

3. Каква е социалната същност на държавата?

4. По какво се различава „класовата“ същност на държавата от „социалната“?

5. Дайте концепцията и разкрийте съдържанието на основните характеристики на държавата.

6. Формулирайте определение на държавата.

7. Опитайте се да определите възможно най-кратко какво е състояние.

8. Дайте концепцията и характеристиката на признаците на функциите на държавата.

9. Разграничете функциите на държавата: а) по обхват; б) по време на действие; в) според степента на социална значимост.

10. Под какви форми и с какви методи се реализират функциите на държавата?

Учебна литература:

1. Теория на държавата и правото (схеми и коментари). Учебно ръководство. / Изд. RA Romashov. Санкт Петербург, 2000. С. 30 - 34; 49 - 53.

2. Теория на правото и държавата: основни схеми и дефиниции (албум от схеми). Учебно ръководство. СПб .: Университет Санкт Петербург на Министерството на вътрешните работи на Русия / Изд. Ед. VP Салникова, 1999. С. 64 - 65; 74 - 75.

3. Клименко А. В., румънският В.В. Теория на държавата и правото: Учебник. надбавка за студенти. институции среда. проф. образование. - М.: Майсторство: Висше училище, 2000. С. 8 - 9; 14-15; 11-19; 27 - 31.

Допълнително четене:

4. Адашкин В.Д. Към съвременната концепция за държавата // Правознание. 1992. № 2. P.97.

5. Бутянко А.П. Държавата, нейните вчерашни и днешни тълкувания // Държава и право. 1993. № 7. S.107 - 115.

6. Kask L.I. Функции и структура на държавата. Л., 1969.

7. Кашанина Т.В. Произходът на държавата и правото. Модерни интерпретации и нови подходи. М.: Адвокат, 1999.

8. Косарев А.И. Произходът и същността на държавата. М., 1969.

9. Малък А.П. Държавната власт като правна категория // Държава и право. 2001. №3.

10. Черноголовкин Н.В. Теория на функциите на държавата. М., 1970.

ТЕМА 3





; Дата на добавяне: 2015-05-12 ; ; Преглеждания: 3139 ; Публикуваните материали нарушават ли авторските права? | | Защита на личните данни | ПОРЪЧАЙТЕ РАБОТА


Не намерихте това, което търсите? Използвайте търсенето:

Най-добри поговорки: Да, каква математика сте, ако не можете нормално да защитите парола ??? 8614 - | 7453 - или прочетете всичко ...

Прочетете също:

border=0
2019 @ ailback.ru

Генериране на страница през: 0.004 сек.