Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Политическа интеграция: история. задачи, методи

Винаги и навсякъде икономическите процеси се развиват в тясна връзка с политическите. VI Ленин каза, че политиката е концентриран израз на икономиката. Във връзка с това неминуемо пред идеолозите и политиците на ЕС стои въпросът за формирането на политически съюз, равен на икономическия и паричен съюз.

Идеята за тясно взаимодействие на европейските страни до формирането на държавно-политическа структура възниква много преди подписването на Римските договори. Още в началото на ХХ век. Въпросът за възможността за формиране на Съединените американски щати беше сериозно обсъден. През 1923 г. австрийският К. Калерджи, основател на Пан-европейското движение, призова за реализиране на идеята за използване в живота. В същото време се споменава за успешното създаване на Швейцарския съюз през 1848 г., за създаването на Германската империя през 1871 г. и за завладяването на независимостта през 1776 г. от Съединените американски щати. Малко по-късно, на 5 септември 1929 г., френският външен министър А. Бриан изнесе известна реч пред Асамблеята на Лигата на народите в Женева. С подкрепата на германския си колега Г. Стреземан той предложи създаването на Европейски съюз под егидата на Лигата на народите. Разпространението на фашизма в Европа и избухването на Втората световна война направи реализацията на тази идея невъзможна, но не означава да я изоставим. Дори през 1941 г., А. Спинели и Е. Роси, които били депортирани в остров Вентотене, успяли да разпространят подготвения от тях манифест на Федерализма. За да се предотврати международната анархия и да се запази свободата в Европа, в интерес на всички европейски нации, те призоваха за създаването на европейска федерация, в която част от суверенните права на страните участнички ще бъдат прехвърлени на федерално равнище.

След Втората световна война Европа е разделена на два лагера: Западна Европа е политически свързана със САЩ, Източна Европа влиза в социалистическия лагер. Германия също беше разделена на две части. Втората световна война е заменена от Студената война - политическа и идеологическа конфронтация между системите на социализма и капитализма, оглавявана съответно от СССР и САЩ. В тези условия желанието за политическа интеграция се засили в Западна Европа.

Политическата интеграция на следвоенния период се основаваше на принципа на атлантическата солидарност.

Първо, тенденцията към солидарност се основава на идеологически лозунг "повече от всякога". За първата половина на ХХ век. Европа е театър на военни операции по време на двете световни войни, което значително подкопава както икономическия, така и политическия потенциал на отделните страни и Европа като регион като цяло. Европа не искаше да служи като арена на битки.

Второ, Европа осъзнава отслабването на икономиката и политическото си значение в света поради появата на две суперсили: САЩ и СССР. Тази слабост беше изострена от икономическата и политическата фрагментация на Европа, която беше скъсено одеяло в сравнение със съветския или американския монолит.

Не може да се каже, че тенденцията към политическа интеграция е реализирана лесно и ясно. Страните демонстрираха различно разбиране за целите на интеграцията и различно желание за това. Следвоенна Европа се разделя не само на Източна и Западна, но и на поддръжници на създаването на УПИ с наднационални държавни власти - федералисти и тези, които защитават по-умерени форми на междудържавно политическо взаимодействие.

Така че Обединеното кралство, въпреки че не беше против европейското единство, не беше готово да създаде някакви наднационални европейски органи, които да нарушават националния суверенитет. Тя се интересуваше повече от изграждането на специални отношения със страните от Британската общност на нациите и със създаването на специални отношения със САЩ.

Скандинавските страни също не бяха готови да започнат тясно политическо сближаване. В контекста на ескалацията на Студената война, формирането на UShE ще създаде трета страна в конфликтите и скандинавците се опитват да се изолират от конфронтацията на суперсили.

В южната част на Европа, в Испания и Португалия, имаше диктаторски режими. В Гърция в условия на висока политическа нестабилност не беше изключена възможността за победа на комунистическите сили. В това отношение страните от Централна Европа не разглеждат южните страни в контекста на политическото обединение и се притесняват само, че няма да им позволят да се присъединят към социалистическия лагер и затова се стремят да ги включат във военната антисъветска коалиция.

В следвоенния период желанието на европейските страни за единство се реализира чрез създаването на доста разнообразни и не много взаимосвързани международни организации.

През 1946 г. в Париж е основан Европейският съюз на федералистите.

През 1948 г., по инициатива на Съединените щати и с обещанието за финансова подкрепа (план Маршал), беше създадена Организацията за европейско икономическо сътрудничество, по-късно, след като САЩ и Канада се присъединиха през 1960 г., преименувана на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).

През 1949 г. е сключен военен пакт, който включва Съединените щати, Канада и повечето от страните от Западна Европа - Северноатлантическия договор (НАТО). През 1954 г. е създаден Западноевропейският съюз (ЗЕС), чиято цел е да си сътрудничи в областта на сигурността и отбраната, както и да укрепи позицията на Европа в Атлантическия договор.

През 1952 г. в Париж е подписано споразумение за създаване на Европейска отбранителна общност във Федерална република Германия, Франция, Италия и страните от Бенелюкс. През 1953 г. беше одобрен проектът за европейска политическа общност със същия състав. И двата договора, напълно подкрепени от Федерална република Германия, за да си възвърнат изгубените военно-политически позиции, не влязоха в сила, тъй като те бяха отхвърлени от френския парламент.

През 1949 г. Съветът на Европа е създаден, за да насърчи политическото сътрудничество. Същевременно Съветът на Европа не постави за цел създаването на федерация или съюз и не нарушава суверенитета на държавите-членки. Това е организация за междудържавно сътрудничество по най-широк кръг въпроси: политически, икономически, културни, социални и правни. Едно от най-значимите постижения на Съвета на Европа е сключването на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи през 1950 г. Като цяло Съветът на Европа стана предимно дискусионен клуб за поддръжници на европейския федерализъм.

Принципно нов етап в развитието на политическата интеграция е свързан със създаването на Европейската организация за въглища и стомана (EOUS - 1951) и подписването през 1957 г. на Римските договори за създаване на Евратом и Европейската икономическа общност (ЕИО). От правна гледна точка и трите общности продължават да съществуват независимо. От гледна точка на политическите реалности обаче те представляват едно цяло, което стана известно като Европейски общности, а след това от 1993 г. насам се трансформира в Европейския съюз (ЕС). Отличителна черта на ЕС беше създаването на наднационални органи и доброволният отказ на страните-членки от част от техния суверенитет.

Именно икономическата интеграция беше предназначена да се превърне в реална и солидна основа за постепенното формиране на условия за политически съюз. Процесът обаче беше повече от постепенно и много спорен. Дори между шестте страни-инициатори на ЕИО нямаше единство по отношение на степента на политическа асоциация. Най-остри противоречия са наблюдавани между Германия и Франция. Германия потърси по-тясна политическа асоциация, за да увеличи собствената си тежест в политическите дела. "Ние не интегрираме икономиката, интегрираме политиката", каза един от идеолозите на политическия съюз Валтер Халщайн. Германия подкрепи предоставянето на върховни национални правомощия на централните органи на ЕИО и приемането на решения, които са задължителни за държавите-членки. Франция предложи да се съсредоточи върху икономическите аспекти на интеграцията и се застъпи за принципа на единодушие при вземането на най-важните решения. Ако Федерална република Германия се придържа към федералния принцип за изграждане на Европа, Франция се ръководи от създаването на конфедерация.

Борбата между тези два подхода е характерна за цялата история на ЕС чак до наши дни. Тази борба има два аспекта: функционален и институционален.

Функционалният аспект е свързан с разделението на сферите на вътрешната и външната политика в компетентността на националните и наднационалните власти. Съдбата на националния суверенитет и политическата конфигурация на Европа зависи от това как са разделени правомощията.
Институционалният аспект включва, от една страна, въпроса за членството в ЕС и, от друга страна, структурата на наднационалните органи и механизма за вземане на решения.

До края на 80-те години, макар и без проблеми, страните от ЕС постигнаха значителен успех. Създадена и функционирала е една система от наднационални органи, чийто състав се е увеличил от 6 на 12 и е постигната висока степен на координация на националните политики, както вътрешни, така и външни.
Договорът от Маастрихт от 1991 г. и Договорът за Европейския съюз от 1993 г. станаха нов етап, който ускори политическата интеграция.

В съответствие с новия договор се създава единно европейско гражданство. Това е фундаментална иновация, която създава реална основа за създаването на конфедерация в бъдеще и по-нататък - федерация. Всички граждани на участващите държави автоматично придобиват гражданство на ЕС. Всеки гражданин на Европейския съюз има следните права: свободно движение на територията на Европейския съюз и пребиваване в него; участие в избори като избирател и номиниране на общински и европейски избори в страната на пребиваване. Тъй като е извън Европейския съюз, той може да се ползва от закрилата на дипломатическите мисии и консулските представителства на всяка държава-членка на Съюза. Той също така има право да отправя петиция до Европейския парламент.

Според Договора политически съюз трябва да включва следните компоненти:

  • общата политика в областта на външните работи и сигурността, която допълнително ще включва: разработване на обща отбранителна политика; въпроси, свързани с конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа; разоръжаване и контрол над въоръженията в Европа; ядрено неразпространение и икономически аспекти на сигурността;
  • засилване на стойността на Европейския парламент;
  • овластяване на Съюза;
  • обща политика в областта на вътрешните работи и правосъдието, по-специално в области като убежище, имиграционен и визов режим и др.

През 90-те години. имаше по-нататъшно разширяване на ЕС. В момента тя има 15 държави-членки. Освен това въпросът за по-нататъшното му разширяване е в дневния ред. Във връзка с разпадането на социалистическия лагер, редица източноевропейски страни и някои бивши съветски републики обсъждат перспективите за присъединяване към ЕС.

Разширяването на ЕС не е количествен, а качествен политически въпрос. С разширяването на ЕС до почти всички европейски страни, включително и бившите държави на социалистическия лагер, международната геополитическа ситуация се променя принципно, балансът на силите в света се променя. От една страна, има преразпределение на икономическото и политическото пространство на бившия социалистически лагер и стесняване на сферата на жизнените интереси и сферата на международното влияние на Русия. От друга страна, напредването на начина на създаване на UShE може да върви в две посоки: или като създаването на нов център на властта, еквивалентен на САЩ, и като формиране на многополюсен свят, или като окончателна трансформация на Европа в американски спътник и васал, контурите на които бяха ясно определени през 90-те години. В тази връзка изборът на път за развитие на обединена Европа не може да бъде безразличен както за Русия, така и за други страни по света. Неслучайно антиглобалисткото движение набира сила, което в проявленията на глобализацията вижда стремежа на световните лидери за световно господство и развитие за сметка на други нации.





Вижте също:

Икономиката на Италия

Политическата структура на държавите-членки на ЕС

Свобода на движение на хора и механизъм за прилагане

Търговските отношения на ЕС с други страни

Разширяване на ЕС: сценарий, проблеми, последици

Върнете се в началото: Икономическо развитие на ЕС

2019 @ ailback.ru