Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Системата на управление, принципите на нейното изграждане

Като заеме определено място в системата на другите държавни органи на Република Беларус, взаимодействайки с тях, с оглед на необходимото единство на правителството, самите държавни органи са цялостна система, т.е. такава организационна и функционална общност, в която всички връзки, всички компоненти са взаимосвързани и обединени от единството на лидерството. Конституцията на Република Беларус, действащото законодателство не съдържа категорията "система", но в науката за управлението и административното право тази категория се използва от дълго време.

Системата на управление е съвкупност от взаимосвързани и взаимодействащи части на административния апарат, основана на разделението на труда, всеки от които има относителна независимост и изпълнява строго определени функции.

При изграждането на система на управление се поставят основните задачи:

· Да се ​​групират хомогенни сектори на икономиката, социално-културно и административно-политическо строителство, давайки им организационно единство и единно управление;

· Да обхване всички функции на публичната администрация (изпълнителната власт), без изключение, да дефинира ясно организационната клетка за всеки един от тях и в същото време, така че административният апарат да има възможно най-много един орган или една система от подчинени органи, които са изцяло отговорни за определена област на управление;

· Да се ​​осигури бързо и ясно преминаване на административните дела, така че всяко административно дело да бъде решено в един орган и на това ниво на управление, в което е най-целесъобразно от гледна точка на изискванията на централизма и демокрацията в управлението;

· Да осигури необходимата координация и съгласуваност на дейността на държавните органи (изпълнителната власт) от горе до долу, за които се създават специални координационни връзки;

· Ясно дефинират задачите, функциите, правомощията на всеки държавен орган (изпълнителен орган) поотделно и системите на промишлеността и функционалните органи. От правна гледна точка това е залегнало в специални разпоредби за държавните органи (изпълнителни органи).

Системата на управление (изпълнителната власт) се състои от части, които се наричат ​​връзки. Ако самата система се основава на еднаквост на обединените органи, то нейното разделяне на единици се извършва на основата на различия в държавните органи (изпълнителни органи) в обхвата на компетенциите, териториалния обхват на дейността, процедурата на формиране, структурата на органа и държавите. Наложително е да се следва правилото - за да се избегне усложняване на връзките в системата. Животът показа, че само такива структурни подобрения се оправдават, в резултат на което няма органи, чиито функции или не са необходими на обществото, или могат да бъдат изпълнени от вече съществуващи връзки. Освен това, само тези от тях, които не се разпростират и не разширяват „вертикалните“ и „хоризонталните“ връзки без специални нужди, са трайни.

Системата на държавните органи на Република Беларус по отношение на структурата и съдържанието на изпълняваните функции се определя преди всичко от специфичните задачи, пред които е изправена държавата на този етап от нейното развитие.

Като част от държавния механизъм, системата на ръководните органи отразява тези процеси, които се случват в обществото във връзка с формирането на нова държавност, прехода към пазарни отношения. Системата на държавните органи (изпълнителната власт) в Република Беларус отразява характера на конституционната система на страната, залегнала в Основния закон, както и характерните особености на административно-териториалното деление.

Основен организационен принцип на изграждане на държавни органи е комбинация от централизация и децентрализация.

Принципът на централизация произтича от единството на системата на управление. Това се дължи на наличието на обект на позоваване, правомощия, функции. Връзките на тази система, връзката между връзките в системата се определят централизирано.

Децентрализацията означава консолидиране по закон на въпроси от авторитет и авторитет за конкретен орган, които той трябва да упражнява самостоятелно, без намеса от страна на висшите органи. Така например, естеството на правомощията, задачите, функциите на министерството са определени в Правилника за него, който се одобрява от Министерския съвет на Република Беларус и в рамките на тези правомощия министерството самостоятелно. Но в същото време, въз основа на принципа на централизация, актовете на министерството трябва да са в съответствие с Конституцията на Република Беларус, укази и укази на Президента на Република Беларус, решения на Министерския съвет на Република Беларус. Правомощията на изпълнителните комитети се определят в зависимост от тяхното място в системата на местното самоуправление. В рамките на съответната административна единица (област, област) те действат независимо.

Комбинацията от централизация и децентрализация при упражняването на изпълнителната власт позволява нейното единство в многообразието.

Принципът на законност се проявява преди всичко във факта, че всички органи на държавната власт, длъжностни лица са длъжни да спазват Конституцията на Република Беларус, законите, подзаконовите актове. Правните актове или отделните им разпоредби, признати в установения със закон ред, които противоречат на разпоредбите на Конституцията на Република Беларус, нямат правна сила. Актовете на по-нисшите изпълнителни органи не трябва да противоречат на актовете на висшите органи.

Правното основание за изграждане на система от държавни органи са: Конституцията на Република Беларус, Законът на Република Беларус "За Министерския съвет на Република Беларус" от 7 юли 1998 г .; Закон на Република Беларус “За местното самоуправление и самоуправление в Република Беларус”; Указ на Президента на Република Беларус № 289 от 5 май 2006 г. “За структурата на правителството на Република Беларус”.

Въз основа на тези регулаторни разпоредби следва да се разграничат следните връзки в правителствената система:

1) Министерският съвет на Република Беларус;

2) централните изпълнителни органи на промишлеността и специалната компетентност:

· Министерства;

· Държавни комисии;

· Отдели;

3) органи на местното самоуправление;

4) местни вътрешни органи за управление - администрация на предприятия и институции.





Вижте също:

Понятието и същността на законността, целесъобразността, дисциплината в публичната администрация

Видове административни принудителни мерки

Ролята на правната служба за укрепване на правовата държава

Републикански държавни органи

Видове държавни служители

Връщане към съдържанието: Административно право на Беларус

2019 @ ailback.ru