КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Бюджетната система и бюджет система




Достъпни устройство е организационна принципи на бюджетната система, структурата, връзката обединени в него бюджети.

Бюджетната система на страната - колекция от федералния бюджет, републиканския бюджет на Република в рамките на Руската федерация, бюджетите на нацията и държавата и административно-териториални образувания, въз основа на икономическите отношения и държавния апарат на Руската федерация.

Нивата на бюджетната система. Изграждане на бюджета на системата за руски, се основава на Конституцията и конституциите на републиките в рамките на Руската федерация. В съответствие с разпоредбите на Конституцията (V 71 и 132.) И бюджет кодекс (. 10) RF бюджет система се състои от три нива:

1) федералния бюджет и бюджетите на държавните и извънбюджетните фондове;

2) бюджетите на Руската федерация (регионалните бюджети) и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетните фондове;

3) местните бюджети.

Тяло на федералния бюджет и бюджетите на теми формира концепция "консолидирания бюджет" на Руската федерация. Той не е одобрен и се използва за анализ на работата на бюджетната система. Бюджетът на субекта на Руската федерация и общинските бюджети, в рамките на своята територия, представлява консолидирания бюджет на Руската федерация.

Държавен бюджет система включва национално (федерален) бюджет, 21 републики, които са част от Руската федерация, 55 провинциалните и регионалните бюджети, 2 град бюджет (в Москва и Санкт Петербург), 4 областни бюджетите на автономните региони, бюджетът на автономен район еврейски и около 29 хиляди местни бюджети (град, град, село).

Междуправителствени отношения - "отношенията между публичния и юридически лица относно регулирането на бюджетната правна отношения, организация и изпълнение на бюджетния процес. Междуправителствени отношения съществуват във всяка държава с административно-териториалното деление "(ст. 6 BC Code).

Бюджетно регулиране - процес, който се извършва от органите на по-високо ниво, за да се изравнят приходите в бюджета подчинен териториално равнище и социално-икономическо развитие на териториалните единици чрез разпространяване на регулаторната доходи и преразпределение на средства от бюджета на едно ниво на друго бюджет, с липса на потенциал за приходи на съответните им територии. Като правило, използването на собствени и регулиране на доходите не позволява напълно да се реши проблема с баланса на по-ниски бюджети.

Бюджетните взаимоотношения между центъра и регионите, въз основа на принципа на фискалния федерализъм.

Под фискалния федерализъм трябва да се разбира форма на бюджетната система във федералната държава. Във всички страни с федерална система, има три основни проблема.



· Първият проблем е свързан с поделяне на разходите между бюджетите на различни нива.

· Вторият проблем е да се определи източниците на бюджети приходи на различни нива.

· Третият проблем е организацията на взаимодействие между бюджети.

Бюджет система в съответствие с чл. 28 RF Бюджет кодекс се основава на следните принципи:

· Единство на бюджетната система на Руската федерация;

· Диференциация на доходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетните дефицити бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;

· Независимост на бюджетите;

· Равенството на бюджетните права на радиочестотни теми, общините (изменен от Федералния закон №120-FZ дата 08.20.2004.);

· Пълнота на приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетния дефицит;

· Балансираният бюджет;

· Ефективността и ефикасността на бюджетните средства (както е изменен с Федералния закон от 26.04.2007 N 63-FZ.);

· Общо (общо) бюджетите на разходите;

· Прозрачност (откритост) (изменена с Федералния закон от 26.04.2007 N 63-FZ.);

· Надеждност на бюджета;

· Насочване и целеви характер на бюджета;

· Компетентност на бюджетните разходи (параграф въведена от Федералния закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ);

· В брой единство (параграф въведена от Федералния закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

Съдържанието на тези принципи, описани в областта. Чл. 29-38.2 RF Бюджет кодекс.

(В червено. Федералния закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Принципът на единство на бюджета система на Руската федерация (чл. 29, BC Code) означава единството на закони за бюджета на Руската федерация, на принципите на организация и функциониране на бюджета на системата за руски, формите на бюджетните документи и бюджет отчитане, бюджетна класификация на бюджета на системата за руски, санкциите за нарушение на бюджета на Руската федерация , единна процедура за създаване и изпълнение на задължения, приходи и разходи на бюджетите на бюджета втора система на Руската федерация, провеждане на бюджетно счетоводство и бюджети бюджетни отчитане на бюджетната система RF и бюджетни институции, единството на реда на изпълнение на съдебните решения за принудително изпълнение върху бюджетите на бюджета на системата за руски език.

Принципът на разделение на приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетните дефицити сред бюджетите на бюджетната система на Руската федерация (чл. 30 BC Code) е консолидирано в съответствие с Руската федерация, законодателството на доходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетните дефицити на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, както и определянето на правомощията публичните органи (местни власти) и средства от държавния бюджет за формиране на управленски органи UD доход zhetov, източници на финансиране на бюджетните дефицити и създаването и изпълнението на задълженията на разходите на субекти на публичното право.

Публичните власти (местни власти) и органите за управление на бюджетните средства на държавните нямат право да налагат на физически и юридически лица, които не са обхванати от законодателството на Руската федерация и други финансови ангажименти да изпълни мандата си.

(. Член 31 от Кодекса на Бюджет RF) Принципът на независимост на бюджетите означава:

§ правото и задължението на държавните органи и местните власти да се балансира съответните си бюджети и на ефективността на използване на бюджетните средства;

§ правото и задължението на държавните органи и местните власти да извършват своята част от процеса на бюджет, с изключение на предвиденото в този кодекс;

§ правото на публичните органи и местните власти да се установи, в съответствие с руското законодателство по отношение на данъците и таксите, данъци и такси, средствата от който ще бъдат кредитирани по съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация;

§ правото на публичните органи и местните власти в съответствие с този кодекс, за да се определи формата и посоката на бюджетите разходи (с изключение на разходите, финансово обезпечение, което се извършва за сметка на по-бюджетните субсидии и помощи от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация);

§ недопустимост на създаване ангажименти за разходи, за да се изпълни за сметка на доходи и източници на финансиране на дефицити на други бюджети на бюджетната система на Руската федерация, както и задължения за разходи, за да бъдат изпълнени в същото време, за сметка на две или повече бюджетите на бюджета на системата за руски, за сметка на консолидираните бюджети или без да се дефинира бюджет, средствата, които трябва да се извършват в съответствие с конкретните ангажименти на разходите;

§ правото на публичните органи и местните власти да се осигурят средства от бюджета за изпълнение на задължения за разходи, установени от други държавни органи и местни власти, единствено под формата на трансферите;

§ недопустимост на влизането в сила през текущата финансова година, държавните органи и местните власти на промените закони за бюджета на Руската федерация и (или) на законодателството относно данъците и таксите, законодателството по отношение на други задължителни плащания, в резултат на увеличаване на разходите и (или) намаление на други бюджетни приходи Руската бюджет система без да се правят каквито и да било промени в закона (решения) по съответните бюджети, като предоставя за обезщетение за увеличаване на разходите, намаляване на доходи;

§ неприемливост оттегляне на допълнителни приходи, бюджет спестявания, което води до ефективно изпълнение на бюджета.

Принципът на равенство на бюджетните права на Руската федерация, общините (чл. 31.1 от Бюджет кодекс RF) е определението за бюджетните правомощия на органите на държавната власт на субектите на Руската федерация и на местното самоуправление, създаването и изпълнението на задълженията на разходи, формиране на данъчни и неданъчни приходи за бюджета на Руската федерация и местните бюджети , определяне на обема, формата и реда на interbudget трансфери в съответствие с общите принципи и изисквания, определени lennymi този кодекс.

Договори и споразумения между публичните органи на Руската федерация и властите на Руската федерация, държавните органи и местните власти, които не са в съответствие с този кодекс, се считат за недействителни.

Принципът на завършеност на приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетните дефицити (чл. 32, BC Code) означава, че всички приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетния дефицит на задължителна основа и при пълно отражение в съответните бюджети.

Принципът на балансиран бюджет (чл. 33, BC Code) означава, че в бюджета сума разходи трябва да отговарят на общия обем на приходите и източниците на приходи за финансиране на дефицита, намалени с размера на плащанията от бюджета, свързани с източниците на финансиране на бюджетния дефицит и промяната в салдата в сметки за вписване сметки бюджет.

При съставянето, одобрение и изпълнение на бюджетните органи следва да се изхожда от необходимостта да се намали бюджетния дефицит.

Принципът на ефективността и ефикасността на бюджетните средства (чл. 34 от Бюджет кодекс RF) означава, че при подготовката и изпълнението на бюджетите на участниците на бюджетния процес в рамките на бюджетния орган, създаден от него трябва да се изхожда от необходимостта да се постигнат желаните резултати с най-ниската сума на парите, или най-добър резултат с използването на определени бюджет на средствата.

(. Член 351 от RF TC) Принципът на общите бюджети (общо) на разходите означава, че бюджетът ви не може да бъде свързана с конкретни бюджетни приходи и източници на финансиране на бюджетния дефицит, освен ако не е предвидено друго в закона (решение) на бюджета, тъй като тя се отнася до:

§ дотации и субсидии, получени от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация;

§ средства са насочени към чуждестранни кредити (заеми);

§ доброволни вноски, дарения, средства от самооблагане на гражданите;

§ бюджет се изпълнява в съответствие с международните договори (споразумения) с участието на Руската федерация;

§ бюджет се извършва извън територията на Руската федерация;

§ отделните видове неданъчните приходи, предложения за въвеждане (в отражението на бюджета), започвайки от следващата финансова година.

(. Член 36 от RF TC) Принципът на прозрачност (откритост) означава:

§ задължително публикуване в медиите на одобрените бюджети и отчети за тяхното изпълнение, пълнота на информацията за изпълнението на бюджета, както и наличието на друга информация за бюджети, за да отговорят на нормативните (представителни) органите на държавна власт, представителни органи на общински обекти;

§ непременно отварят за обществото и медиите бюджета на проектите, включени в законодателните (представителни) органите на държавна власт (представителните органи на общини), процедури за проверка и вземане на решения по бюджети на проекти, включително по въпросите на несъгласие, или в рамките на законодателната (представител ) публична власт (представителен орган на общината), или между законодателната (представител) на държавната власт в Асти (представител на община тяло) и изпълнителната власт на (местната администрация);

§ стабилност и (или) на непрекъснатостта на бюджетната класификация Руската федерация, както и да се гарантира сравнимостта на отчитането на данни за бюджета, текущата и следващата финансова година (за следващата финансова година и планов период).

Тайната член може да бъде одобрено само като част от федералния бюджет.

принцип Бюджет надеждност (чл. 37, BC Code) означава параметрите надеждността на прогнозата за социално-икономическото развитие на съответната територия и реалистичен изчисляване на бюджетните приходи и разходи.

Принципът на насочване и целенасочен характер на бюджета (чл. 38, BC Code) означава, че бюджетните плащания и границите на бюджетните задължения, образувано с конкретните получатели на бюджетни средства, в което се посочва целта на тяхното използване.

Принципът на бюджетните разходи субординация (чл. 38.1 от RF Бюджет Code) означава, че бюджетните средства имат право да получи бюджетни кредити и бюджетните ограничения на задълженията само на главния мениджър (администратор) на бюджетните средства, които те се прилагат.

Административните ръководители (администратори) на бюджетните средства няма право да разпространява с бюджетни кредити и бюджетните ограничения на задълженията администратори и получатели на бюджетни средства не са включени в списъка на подчинените администратори и получатели на бюджетни средства, в съответствие с чл. 158 TC RF.

Администраторите и получатели на бюджетни средства могат да бъдат включени в списъка на подчинените администратори и получатели на бюджетни средства само един основен мениджър на бюджетни средства.

Компетентност на бюджета на главен получател администратор (администратор) на бюджетни средства възниква по силата на закона, разпоредбите на Закона за федерация президента Руската Федерация правителството на руски, най-високо ръководно тяло на държавната власт на Руската федерация, на местните власти, както и от създаването на организацията - бюджета на получателя като институция главният администратор на бюджетните средства от името на Руската федерация, съответно, предмет на Руската федерация и общината.

Принципът на единство в брой (ст. 38,2 RF Бюджет Code) означава прехвърлянето на всички касови бележки и изпълнението на всички плащания в брой с една единствена бюджетна сметка, с изключение на операциите по изпълнение на бюджета, се извършва в съответствие с нормативните правни актове на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на субектите на Руската федерация, общински нормативни актове на местната власт, извън територията на Руската федерация, съответно, Руската федерация, общински циален образование, както и сделките, извършени в съответствие с валутата на Руската федерация.

Специална роля се играе в съвременните условия на принципа на единство на бюджета система, която е проектирана, в присъствието на самостоятелни бюджети, за да се запази целостта на системата на бюджет. Един от инструментите за гарантиране на принципа на единство, класификация на бюджета. Приходи и разходи от бюджетите на различни нива в техните характеристики са много разнообразни, поради което в подготовката, прегледа, одобрението и изпълнението на бюджетите е необходимо да се гарантира тяхното сравнение, систематизиране на единни характеристики, проведено с прилагане на единна бюджетна класификация. Този документ до 1996 година, одобрен със заповед на Министерството на финансите, както се изисква Федералния закон "За бюджетна класификация на Руската федерация» № 115-FZ бе приет едва през август 1996 година.

Класификацията на бюджета на Руската федерация е групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива с възложените обекти, групиране класификация кодове. Бюджет класификация, като се гарантира сравнимост на бюджетите на всички нива, в това число:

• класификация на приходите от RF бюджет;

• функционална класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

• икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

• класификация на източниците на финансиране на вътрешен дефицит на бюджета на Руската федерация;

• класификация на държавния вътрешния дълг на Руската федерация и на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че законодателните органи на субектите на Руската федерация и местното самоуправление при одобряване на бюджетната класификация на съответните бюджети има право да направи по-нататъшно подробно класификация обекти бюджет, но те нямат право да нарушават общите принципи на единство и бюджетна класификация на Руската федерация.