Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Концепцията и принципите на административните процедури

Решаването на проблемите на правното регулиране на административните процедури, включително намаляване на техния брой и опростяването им, е основна задача на държавните органи в съвременните условия. Това ще осигури повишаване на икономическата активност и държавното управление на социалните процеси, по-ефективна защита на правата и свободите на физическите и юридическите лица.

Правното регулиране на административните процедури има своя цел, свързана преди всичко с установяването на правен статут на субектите, участващи в административните процедури, както и необходимостта от определяне на етапите на прилагане на административните процедури и техните основни принципи.

Въз основа на целите целите на нормативните актове по административните процедури са:

· Осигуряване на условия и ред за разглеждане и решаване на административни дела;

· Създаване на гаранции за защита на правата на физическите и юридическите лица;

· Предотвратяване на официални престъпления;

· Намаляване на броя на предоставените документи;

· Максимално възможно прилагане на принципа „един прозорец” при изпълнение на административни процедури;

· Съдействие за рационална организация на работата на апарата на държавната власт и администрация.

Обект на административни процедури е регистрацията и отчитането на юридически лица, индивидуални предприемачи, тяхната собственост, стоки (продукти), строителство и услуги, интелектуална собственост, както и дейности, извършвани въз основа на специални разрешения и други документи (Решение на Министерския съвет на Република Беларус от 27 август) 2007 №1102 "За някои мерки за подобряване на административните процедури, извършвани по отношение на юридически лица и индивидуални предприемачи").

От правна гледна точка административното производство е действията, установени с нормативните актове на държавните органи и държавните организации за преглед и решаване, в съответствие с тяхната компетентност, на жалби (изявления) на физически и юридически лица, които водят до определяне, промяна и прекратяване на права и задължения за тях, както и обжалване и преразглеждане на решения по административни дела.

В науката за административното право съдебният процес обхваща различни процедури. В по-широк смисъл процедурите разбират официалните начини за рационализиране на дейностите. Разбирането на процедурите в буквален смисъл доведе учените до изучаване на управленските процедури, обхващащи различни видове управленски дейности (нормотворчество, контрол, организация на работата на органите и др.).

Елементите на административната процедура включват:

· Наименование на административната процедура;

· Държавен орган (организация), към който се прилага физическо или юридическо лице;

· Документи, представени при поискване;

· Размера на таксите за процедурата;

· Датата на комисията;

· Нормативни нормативни актове, регламентиращи процедурата за процедурата.

Като правна форма на управленска дейност на държавните органи, административните производства се основават на принципите, които определят особеностите и целта на този вид дейност.

Принципът на приоритизиране на човешките права и свободи предполага задължение на администрацията във всеки конкретен случай да действа именно от най-приемливото решение за дадено лице. Този принцип е фундаменталната основа на целия държавен апарат. По отношение на административната процедура могат да бъдат разграничени следните елементи: \ t

· Презумпция за почтеност и законосъобразен заявител - той наистина има право или има обстоятелства, за които жалбоподателят се позовава, когато оправдава иска си;

· Предоставяне на правна и друга необходима помощ от администрацията на заявителя, включително задължението да информира за съществуващата правна уредба и практика, за неговите права и задължения, за начина, реда и начина на обжалване;

· Разрешаване на заявлението в сроковете, определени от административната процедура, и, ако е възможно, възможно най-скоро;

· Ненамеса на администрацията в дейността на жалбоподателя без оправдание за необходимостта;

· Не обременява заинтересованите лица със задължения само за да се съобразят с изискванията на формуляра. Неспазването не трябва да бъде в ущърб на кандидата, ако целта, преследвана от формуляра, може да бъде постигната без него.

Същността на принципа на законност и валидност се състои в образуването на административни процедури, съгласно които администрацията има право и трябва да извършва само действия, които й принадлежат по силата на закона, и само върху субекти на компетентност. С други думи, произволната дейност на администрацията е забранена. Отклоняването от принципа на законност при разглеждането на заявленията се разглежда като злоупотреба с власт или с излишък.

Принципът на равнопоставеност на всички жалбоподатели пред закона и администрацията има за цел да създаде равни условия за реализиране на правата на кандидатите. Консолидирането на този принцип обаче не изключва създаването на специални процедурни правила. Правното основание за това са извънредните обстоятелства (заплаха за живота или имуществото), наличието на специален правен статут на жалбоподателите (инвалиди, военни и т.н.) или административни правни режими (тайна, държавна граница и др.).

Принципът на достъпност на административните процедури предполага: първо , липсата на забрана за пряко (а не задължително участие, например, свързване с администрацията във връзка с конкретния случай на всеки кандидат; второ , определяне на необходимите срокове за административни процедури, като се вземе предвид необходимостта от проверка или други действия, на трето място , формирането на института за безвъзмездна административна процедура.

Принцип на откритост на административните процедури . Елементите на този принцип са: свобода за получаване на информация за конкретна административна процедура; свобода за получаване на информация за правния статут (включително въпроси, свързани с компетентността) на администрацията; свобода да получават информация за текущата практика в подобни случаи и т.н.

Принципът на пропорционалност предполага необходимостта от сравняване на мерките, предприети от администрацията (по степен, обхват и т.н.) и реални обстоятелства; разделяне на правомощията между републиканските органи на държавната администрация и местните изпълнителни и административни органи.

Принципът на икономичност на административните процедури се състои в формирането и спазването на правилото: административната процедура се извършва по най-евтин начин - по отношение на времето, използваните ресурси, пропорционалността на таксите с направените разходи. Резултатът от прилагането на този принцип на практика са, например, институцията за комбиниране на процедури според критерия за предмет или обект, института за комплексно разглеждане на заявления и др.

Принципът на приложение „един прозорец” предполага заявлението на заинтересовано лице с изявление към един упълномощен орган с прикачване на документи и информация, необходими за осъществяване на административната процедура, които могат да бъдат подадени само от заинтересованото лице.

Принципът на сътрудничество се състои в взаимодействието на упълномощените органи с други държавни органи, други организации при осъществяване на процедурите чрез изпращане на искания и получаване на документи и информация, необходими за прилагането на административните процедури, както и в други форми.

Това са основните принципи на административните процедури.

Законодателството на чуждите държави отдавна е основано на административни процедури. Много държави имат традиция да регулират административните процедури под формата на закони. Така в Австрия съответните закони бяха приети през 1928 г., в Полша - през 1930 г. и 1960 г., в Чехословакия - през 1955 г., в Германия - през 1953 г. и 1976 г.





Вижте също:

Същността на административния надзор

Условия при прилагането на административните процедури

Надзор на прокуратурата

Правна характеристика на административните наказания

Механизмът на административното регулиране и неговите елементи

Връщане към съдържанието: Административно право на Беларус

2019 @ ailback.ru