КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Лекция 2. Правно регулиране на туристическата дейност




Регламент на туристическа дейност в Руската федерация от федерални закони, постановления на Руската федерация, закони и нормативни и правни документи на Руската федерация.

Основното опасение:

1. Гражданския кодекс на Руската федерация;

2. Федералния закон на Руската федерация от 24 ноември 1996 г. F132-FZ "За основи на туристическа дейност в Руската федерация";

3. Федералния закон на Руската федерация с дата 07 февруари, 1992 г. "На Защита на правата на потребителите;

4. Резолюция на руското правителство за дата 24 януари 1998 г. №83 «За специализираните услуги, за да се гарантира безопасността на туристите" и други.

Туристическа дейност на територията на Руската федерация в съответствие с Федералния закон от 24.11.1996 на №132-FZ "За основи на туристическа дейност в Руската федерация" (Федералния закон №132).

Този закон определя принципите на държавната политика, насочена към създаване на правна основа на единен пазар на туризма в Руската федерация и регулира отношенията, възникнали при прилагането на правата на руските граждани, чужди граждани и лица без гражданство, на почивка, свобода на движение и други права в извършването на пътуване и също така определя реда на рационалното използване на туристическите ресурси на Руската федерация.

Федерален закон се въвеждат следните понятия:

Туризъм - временно отклонение (пътуване) граждани на Руската федерация, чужди граждани и лица без гражданство (още - граждани) с постоянно пребиваване в развлекателни, образователни, професионални и бизнес, спортни, религиозни и други цели, без да постанови платена дейност в страна (място) временно пребиваване;

Туризъм дейност - туроператор и туристически агенции дейности, както и други дейности на организацията на движение;

турист - гражданин на посещение в страната (място) на временен престой в развлекателни, образователни, професионални и бизнес, спортни, религиозни и други цели, без да доходоносни дейности в периода от 24 часа до 6 месеца в един ред, или упражнява в продължение на най-малко една нощувка;

турне - широка гама от услуги за настаняване, транспорт, храна туристи, туристически услуги, както и водачи и преводачи и други услуги, предоставяни в зависимост от целите на пътуванията;

турне операторска дейност - дейност на образуване, насърчаването и прилагането на туристическия продукт, се извършва въз основа на лиценза юридическо лице или отделен предприемач (по-нататък - туроператора);

туристически агенции дейности - дейности за насърчаване и прилагане на туристическия продукт, се извършва въз основа на лиценза юридическо лице или отделен предприемач (по-нататък - туристическият агент).



Законът предвижда определения на понятия като туристически ресурси, туризма, туристически продукт. Идентифицира проблемите на промоция на туристическия продукт, направляващи-преводачески услуги. Представяме концепциите за ваучери за пътуване и ваучер.

В съответствие с член 3 от Федералния закон на дейностите по държавните, насочени към подкрепа и насърчаване на туристическите дейности, изпълнението на защита на руските туристи, туроператори, туристически агенти и техните сдружения.

Целите, приоритетите и методите на държавното регулиране на туристически дейности са определени в член 4 от федералния закон. Държавата трябва да осигури създаването на нормативни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в сферата на туризма, както и въпросите за защита на правата и интересите на туристите, като се гарантира тяхната безопасност.

Координиране на туристическа дейност в Руската федерация от федералното изпълнителната власт в областта на туризма.

Член 6 от Закона предвижда правото на турист за да се гарантира безопасността на хората, техните потребителски права и безопасността на тяхното имущество, безпрепятствен достъп до спешна медицинска помощ.

В съответствие с член 7 от този закон е длъжен да спазва турист по време на пътуване лична безопасност.

В съответствие с член 14 от този закон, се отнася до безопасността на туризма личната безопасност на туристите, опазването на тяхното имущество и избягване на щети на околната среда при извършване на пътуване. В същата статия, предписани действия на федералните власти, медиите, както и туроператори и туристически агенции, за да се гарантира личната безопасност на туристите.

Въз основа на член 15 от Закона за предоставяне на необходимата помощ на туристите в беда на територията на Руската федерация, извършвана от специализирани агенции, правителството на Русия.

В съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация от 24-ти януари 1998 №83 «За специализираните услуги, за да се гарантира безопасността на туристите", специализирана услуга EMERCOM на Русия са част от резервни сили на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации, да извърши необходимата помощ на туристи, изпаднали в беда на територията на Руската федерация.

В случаи на спешност, в съответствие с член 16 от Федералния закон, държавата предприема мерки за защита на интересите на руските туристи извън Руската федерация, в това число мерки за евакуацията им от страната на временно пребиваване.

Член 17 от Федералния закон гласи, че определен вид туризъм, за да се гарантира сигурността е застраховка. Член 20 предвижда отговорност за нарушаване на руското законодателство в областта на туризма. Това трябва да се има предвид при регистрация на фирми, ангажирани в туристическите дейности.

Осигуряването на безопасността на туристите и зяпачи, организирани в съответствие с ГОСТ 50644-94. Тя дава класификация на основните рискови фактори, както и основните действия, насочени към тяхното намаляване. Изискванията за фирми, работещи в сектора на туризма, основните методи за контрол са регистрирани на туристическата дейност, а именно:

туристическа компания трябва да има набор от съществуващите регламенти за осигуряване на безопасността на туристите;

във всяка една от туристическите предприятия трябва да бъдат разработени и одобрени планове за действие на персонала при извънредни ситуации, включително въпросите за взаимодействие с местните власти, участващи в спасителната операция.

Въпреки това, настоящите федерални разпоредби нямат право да разкриват напълно проблема със сигурността в сферата на туризма.

Съдържащи се в член 14 от разпоредбите на Федералния закон за сигурност са третирани само за личната безопасност на туристите (защита срещу престъпните посегателства върху живота и достойнството на гражданина като турист).

федерални изпълнителни функции на тялото в областта на туризма са да информира "туроператори, туристически агенции и туристически пътуващи за заплахи за сигурността в страната (място) на временно пребиваване", а по-фокусирани върху изходящ туризъм.

Туроператори и туристически агенти са задължени да предупреждават туристите за опасностите, с които те (туристи) могат да се появят в извършването на пътуване, въпреки че член 1 от "понятия" от Федералния закон, понятието "пътуване" не е дефинирано. Това е объркващо и неясно отговорност на туроператорите и туристическите агенти ", за да приложи защитни мерки за осигуряване на безопасността на туристите." Не е ясно, че дължи на превантивните мерки, които се развиват тези мерки и как те са задължителни за туроператори и туристически агенти.

Задължението на туроператорите и туристическите агенти за "незабавно уведомява органите на изпълнителната власт и заинтересовани страни за аварийни инциденти с туристи по време на пътуването, както и да не се връща от пътуване Турист" е декларативно, защото не е ясно какво органите на изпълнителната власт трябва да бъдат информирани: федералното или Руската федерация? Кой може и трябва да се отдаде на засегнатите лица, и кой не е?

Член 15 от Федералния закон определя, че "предоставянето на помощ на туристи, изпаднали в беда извършват специализирани услуги, определени от правителството на Русия." Въпреки това, от Федералния закон на Руската федерация от 21ви Декември 1994 №68 «По отношение на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации на естествени и техногенни характер", както и резолюцията на Руската федерация от 30 декември 2003 №794 «За единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации" ясно да определи отговорността за защита на населението от извънредни ситуации (което включва и туристи). Още повече, че Постановление на Министерски съвет от 24 януари 1998 г. №83 «За специализираните услуги, за да се гарантира безопасността на туристите" при определянето на специализирани услуги се отнася за силите и средствата на постоянна готовност, които вече са определени от правителството на RF на 30 декември, 2003 г. номер 794. По този начин, тази статия е декларативно и въвежда някои объркване при определянето на елемент услуги отговорен за подпомагане на туристите, които са в крайна (аварийна) ситуация.

Един от най-ефективните елементи за безопасност в организиране и провеждане на туристически дейности е използването на механизми за застраховане. Член 17 "Застраховка за изпълнение на туристическа дейност" на федералния закон напълно просветени само на международен туризъм. Въпросите, свързани с вътрешния туризъм не застраховка.

От федералното правителство на 7 септември 2006 г. №1255-р на Държавната Дума на Руската федерация е изменен с Федералния закон №132. Ключовият момент на тези изменения е въвеждането на механизъм на финансови гаранции за дейността на туристическите организации.

Трябва да се отбележи, че ако версията на Федералния закон №132 във фокуса на старата беше по въпроси от международен туризъм, предложените изменения се отнасят предимно търговски, икономически и финансови въпроси на туристическите организации. Тези въпроси са безспорно важни и ни позволяват да реши редица проблеми, които са натрупани в дейността на туристическата индустрия. Въпреки това, предложените изменения не отразяват въпросите, свързани с безопасността на туристическа дейност. На финансовите гаранции ще бъдат обсъдени по-нататък.

По този начин, за да се занимава с проблемите за осигуряване безопасността на туристите в организирането и провеждането на вътрешния туризъм би било подходящо нормативен (правен) разглеждат редица въпроси, а именно:

разпределението на отговорностите за сигурността в организацията и управлението на туристически дейности между федералните, subektovymi и местните власти;

ясно дефиниране на функциите и отговорностите на туристическите организации по въпросите на сигурността в организацията и провеждането на туристическите дейности;

задължително прилагане в практиката на организацията и провеждането на туристически дейности, особено тези, свързани с пътници на риска за сигурността, личните активи на търсене и спасяване;

задължителна застраховка за пътуване;

делегиране на органи на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация на отговорностите за развитие и утвърждаване на списъка на необходимите мерки, за да се гарантира безопасността на туристите, които могат да бъдат изпълнени в различни нормативни документи (закони, наредби, заповеди, инструкции).