КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

парламент

конституционното й статус и място в системата на държавните органи

Парламентът (Eng прекрасна парламент, от френската Parlement, от Parler, от IT Parlamento ...) - Да се ​​говори, дискусии, преговори, среща. Дал го определя като среща на длъжностни лица и избира, отделение съвет, съвет за обсъждане на законодателни и други. Въпроси.

Парламентът като обществена практика институция има дълга история. Първите представителните институции са възникнали в древността: народен събор (Ecclesia) - в древна Гърция; Сената - в Древен Рим. Въпреки това, Парламентът счита за родното място на Англия, където в XIII век, властта на краля в съответствие с Магна харта (1215) се ограничава до най-голямата колекция от феодали, висшето духовенство и представители на териториалните звена (окръзи).

Modern парламента - национално представително тяло, чиято основна функция в системата на разделение на властите е изпълнението на законодателната власт.

"Парламентът" - термин, obscherodovoy. В Англия, Индия, Канада, Франция, Германия, Финландия, Япония и някои други страни, законодателят се нарича пряко от Европейския парламент. В други страни, държавната агенция нарича по друг начин (ED, Сейма - Полша, Folketing - Дания, Althing - Исландия, Congress - САЩ, Федералното събрание - на руски). ED,

страна Заглавие на Парламента горната камара долната камара
САЩ конгрес сенат Долната камара
Германия парламент Бундесратът Бундестаг
Франция парламент сенат Народно събрание
Индия парламент Съвет на членки Народната камара
Русия Федералното събрание Съвета на федерацията Държавната Дума
Англия парламент Камарата на лордовете Камарата на общините

Парламенти могат да бъдат еднокамарен или двукамарен структура. Организацията на двукамарен парламент може да има две различни принципи:

- Принципът на равенство на камерите;

- Принципът на долните и горните стаи.

Въз основа на равенството на камерите работил предишните високи представителни органи на СССР и РСФСР. До 1990. Русия е действал в еднокамарен най-висока орган на държавната власт - на Върховния съвет на РСФСР. През 1990 г.. Съвет на Републиката и на Съвета от националности - две камери са се образували като част от РСФСР Върховния съвет.

В случай на равенство на камари на парламента съществува като цяло, тъй като решенията се вземат от двете камари. В прилагането на принципа на долната и горната камара на обратното се случва: Камарата не могат да работят заедно, всяка камера на неговите правомощия, в дневния си ред, няма общи постоянни органи, различни номера. Камарата не може да предприеме за разглеждане и решаване на проблеми, за правене на друга камера.



В исторически план, двукамарен система на строителство на парламентите (bikameralizm) съществуват, за да се осигури представителство на различните сектори на обществото. Горната камера е била въведена за представяне на аристокрацията, по-ниски - за представител на населението като цяло.

The двукамарен структура стана като начин за възпиране на една-единствена камера (отгоре) прекомерно радикализъм друг (долу). Ролята на горната камера е намалена, на орган на "всеки случай". В момента, терминологията "долна и горна" камера, свързана с законодателния процес. Законопроектът, както го прави по пътя на "отдолу-нагоре". Къща, започнат законодателния процес, наричан "отдолу", тя продължава - "отгоре".

В съвременните условия съществува двукамарен система, като правило, по федералните провинции, което е горната камара на Федерацията. (САЩ, Германия, Бразилия, Мексико, Австралия, и др.). В унитарни държави с двукамарен парламент и горната му къща обикновено се формира от политически и административно-териториалните единици (Италия, Испания, Франция, Полша, Япония и др.). Парламентът се характеризира с три класически основни функции. Това са: - приемането на закони - одобрението на държавния бюджет - мярка за контрол над изпълнителната власт.

Федералното събрание

Федералното събрание се основава на разбирането на представителство на хората, не се основава на един вертикален отдолу нагоре отчитане на руснаците, и на разделението на властите на държавните органи на Федерацията и нейните субекти.


I. Представителният орган на Федералното събрание на Руската федерация е така, защото той представлява интересите на мултинационалните народа на Русия. Редът за образуване и правомощия на двете камари на Федералното събрание се определят по такъв начин, че те отразяват в работата си, не само на общите интереси на цялото мултинационални хората на руската държава, като цяло, но също и специфичните интереси на народите и националностите на субектите на Руската федерация, всички социални слоеве на руското общество.

Федералното събрание се състои от две камери: Държавната дума и Съвета на федерацията. Къща на Федералното събрание на различията в техния правен статут, процес на образуване, естеството на депутатите да влезе в тях.

Двукамарен Федералното събрание на структурата се характеризира, както следва:

1. камари имат различно име. Камара представителни лица е името - Съвета на Федерацията. Къщата на националното представителство, като се вземат предвид исторически опит на Русия, е името - Държавната дума.

2. камерата трябва да бъде независима. Независимостта се изразява в липсата на субординация, в очертаването на функции и независимо от тяхното изпълнение.

3. Камерите седят отделно. Камерите могат да провеждат съвместни сесии, за да чуят послания на президента на Руската федерация, посланията на Конституционния съд на Руската федерация, както и изказвания на лидери на чужди държави.

4. осигурява за председател на Федералното събрание.

5. За всяка от камерите на Конституцията на независима списък на дълготрайни проблеми в тяхната власт. Камарата не може да отнеме до разглеждане и решаване на въпроси, свързани с провеждането на Конституцията на друга камера.

6. В Конституцията не съществува специално член прогласява компетентността на Федералното събрание като цяло.

7. Всяка от камерите отделно формира своите комитети и комисии.

8. състав се характеризира с различен ред на формиране и избори.

9. състав се характеризира с различен характер на интерес. Съветът за федерация представлява интересите на Федерацията. В депутатите на Държавната дума, представени от всички руски граждани, независимо от тяхното място на пребиваване на територията на Руската федерация, както и интересите на избирателните асоциации и различни социални групи в цяла Русия.

10. Различни степени на камерите и в областта на законотворчеството. Федералните закони са Държавната дума и Съвета на Федерацията ги одобрява.

11. Федералното събрание е постоянно действащ орган.

II. Федералното събрание определя в Конституцията и като законодателен орган.

Това означава, че той е федерална държавен орган, който има правомощия да издава федерални разпоредби, които имат висша юридическа сила в сравнение с другите нормативни актове, с изключение на Конституцията.

Федералното събрание представлява законодателната RF мощност. Той е единственият законодателен орган на Руската федерация. Законодателната от Конституцията на Руската федерация не притежава цялостна експертиза. Той отразява принципа на разделение на властите и федералната структура на Руската федерация. Федералното събрание не е правно подчинени на всеки държавен орган, включително на президента, правителството. От сферата на компетентност на Парламента изключени административни функции.

Федералното събрание, упражняване на контрол, приемане на закони, задължителни за органите на изпълнителната и съдебната власт, като участва в назначаването на неговите служители не трябва да нарушава тяхната автономност, за да упражняват своите правомощия. Други държавни органи и техните служители не са пряко подчинени на законодателя. Федералното събрание не е по-висш орган към други представителни органи в Руската федерация, като Конституцията не определя на принципа на единство на системата на представителни органи в Русия.

Законодателна дейност на стойността и обема на основен за Федералното събрание и се провежда в рамките на ограниченията, определени в Конституцията.

Тези ограничения са:

1) Федералното събрание може да законодателства само по въпроси, които са под юрисдикцията на Руската федерация и на съвместна компетентност на Федерацията. Извън границите на Руската федерация и на съвместна компетентност на субектите на Руската федерация упражнява своя собствена правна регламентация.

2) Федералното събрание може да преразглежда разпоредбите на глави 1, 2 и 9 от Конституцията (1 - Основи на конституционната система, 2 - на правата и свободите на човека и гражданина, 9 - конституционни изменения и преразглеждане на Конституцията).

Федералното събрание може да приема изменения глави от 3 до 8 от Конституцията, които влизат в сила след одобрението им от законодателните органи на не по-малко от 2 \ 3 от субектите на RF.

При съветската форма на държавност на правния статут на най-високо представителен орган се основава на идеята на своя суверенитет, цялостна компетентност, отчетност и отговорност пред себе си други правителствени агенции.

В момента има два основни начина за изясняване на разпоредбите на Конституцията, определящи статута на Федералното събрание.

На първо място, по спорните конституционни въпроси или пропуски попълване на Конституция възможно тълкуване на Конституцията от страна на Конституционния съд на Руската федерация (част 5 на чл. 125).

На второ място, в стаите на Федералното събрание може да вземе решение относно организацията на работата им чрез приемането на наредби камери и федерални закони.

Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и нейната компетентност

Съветът за федерация се състои от двама представители от всеки субект на Руската федерация: един от най-представителните и изпълнителните органи на държавната власт. Представители от темите на Съвета на федерацията на RF са членове на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.

Редът за съставяне на Федерацията съвет е създаден с федерален закон от 05.08. 2000 № 113-FZ "относно процедурата за формиране на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация."

членове федерация на Съвета могат да бъдат избирани (назначен) гражданин на Руската федерация, без да има чуждо гражданство или разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на чужда държава, който е достигнал 30-годишна възраст, който е живял най-малко 10 години в общия за територия на субекта на Руската федерация, държавен орган, който осъществява своята предизборна (назначаване) като член на Съвета на федерацията, и има, в съответствие с Конституцията на Руската федерация на правото да избират и да бъдат избирани в държавните органи.

Изисквания за периода на пребиваване не се прилагат:

за членове на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, избран (назначен) преди датата на влизане в сила на това изискване;

за членове на Съвета на федерацията, избран (назначен) от новия образувани субектите на РФ,

в, прокурорите, вътрешни работи органите на военните, които имат в не агрегат по-малко от 10 години от живота на услуги (работа), и др.

Член на Съвета на федерацията - орган на държавната власт на субекта на Руската федерация представител на законодателната (представител) се избира от законодателната (представител) орган на държавната власт на субекта на Руската федерация за срока на мандата на този орган и във формирането на законодателната (представител) тялото на субекта на федерацията от въртене - термин, веднъж избрани депутати този орган.

Член на Съвета на федерацията - представител на двукамарен законодателен (представител) орган на държавната власт на субекта на Руската федерация се избира на ротационен принцип от всяка камера половината срок на съответните камари.

Номинации за избор на представител в Съвета на Федерацията на законодателната (представител) орган на държавната власт на субектите, представени за разглеждане на този орган от неговия председател или от група депутати с численост не по-малко от една трета от общия брой на депутатите на законодателната (представител) тяло.

Решението за избор на представител в Съвета на Федерацията на представителния орган на правителството на субекта на Руската федерация, приет от законодателния (представител) орган на държавната власт на RF предмет.

Представител на Съвета на федерацията, изпълнителният орган на държавната власт на субекта на Руската федерация се назначава най-високата служителя на субекта на Руската федерация (ръководител на Върховния изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация) за срока на правомощията му.

Решението да се назначи представител в Съвета на федерацията, на изпълнителния орган влиза в сила, когато по време на среща на две трети от представителния орган на държавната власт на субекта на Руската федерация от общия брой на неговите заместници не гласува против назначаването.

Федерация член на Съвета, започва да тече от датата на приемане от Съвета на Федерацията на решението за потвърждаване на правомощията му като член на Съвета на федерацията.

член Съвета на федерацията се прекратява от датата на приемането от Съвета на Федерацията на решението за потвърждаване на новите правомощия на члена на Съвета на федерацията - представител на държавната власт на RF предмет.

Член на Съвета на федерацията може да бъде прекратен по-рано избрани или назначени на тялото си по същия начин, по който избирането или назначаването на неговия член на Съвета на федерацията.

Органите на Съвета на федерацията са: състав на Съвета; комитети и комисии на Съвета на федерацията. Служителите на Съвета на федерацията са: Председател на Съвета на федерацията и неговия заместник; Председател на комисията, комисията първи заместник и заместници; член на комисията, комисията.

Съветът за федерация създаването на фракции и парламентарни асоциации не са позволени.

Съветът за федерация отговаря на сесията, като общо правило: пролетта - от 25 януари до 15 юли и есента - от 16 септември до 31 декември. Съвет на срещата федерация в Москва. С решение на Съвета на заседание мястото на федерация може да бъде променена.

Съветът за федерация избира измежду членовете си с тайно гласуване, председателят на Съвета на федерацията и неговите заместници.

За да се подготви и да направи преглед на въпросите, свързани с дейността на Съвета на федерацията формира състав на Съвета. Той е постоянен колегиален орган. Съставът на Съвета камара се състои от председателя на Съвета на федерацията и неговите заместници, председателят на комитета на Съвета федерация и постоянни комисии.

Съветът федерация измежду членовете на Камарата на Съвета на федерацията образува комитети и постоянни комисии и може също така да се създаде и временни комисии.

Комитетите и правното положение на комисията за Съвета на федерацията, образуван за развитието на основни, концептуални предложения за изпълнението на конституционните правомощия на Съвета на федерацията, на предварителна проверка, одобрен от Държавната дума и се изпраща на Съвета на Федерацията на законопроекти за изменение и допълнение на Конституцията, федералните конституционни закони, приети от Държавната Дума и прехвърлени разглеждането на Съвета на Федерацията на федералните закони, както и други въпроси от компетентността на Съвета на федерацията.

Временни комисии се създават от Съвета на Федерацията за определена цел, и (или) за определен период.

Всеки член на Съвета, с изключение на председателя на Съвета на федерацията и на заместник-председателите, се състои в една от комисиите на Съвета на федерацията. Той може да бъде член на една комисия и не повече от две камери комисионни.

Една от комисиите и постоянни комисии на Съвета на федерацията може да се нарече: по конституционно законодателство комитет; Комисията по съдебни и правни въпроси; Комисията за правилата и организацията на парламентарната дейност; Комитетът за наука, култура, образование, здравеопазване и околна среда; Комисията за младежта и спорта и т.н.

Решенията федерация на Съвета се приемат с явно или тайно гласуване. Open гласуване може да бъде поименно. Гласуването се извършва с помощта на електронна система, или бюлетини.

На глас в Съвета на заседанието федерация може да бъде количествено, рейтинг или алтернатива.

Количествен вот е селекция на възможните отговори: "за", "против" или "въздържал се". Преброяване на гласовете и обявяване на резултатите от гласуването в абсолютно и процентно изражение са създадени един за гласуване.

Рейтинг вот е поредица от последователни количествени гласуване, които могат да вземат участие във всяка от опциите въпросите на Съвета на федерацията, всеки член. Това класифицираните резултатите от гласуването в абсолютно и процентно отношение за всеки глас само след гласуването на всички варианти на въпросите.

Алтернативен Гласувайте е вот за само един от вариантите на въпроса, поставен на гласуване. Преброяване на гласовете и обявяване на резултатите от гласуването в абсолютно и процентно изражение се прави едновременно на всички варианти на въпроса, поставен на гласуване.

Следните определения се използват за определяне на резултатите от гласуването:

- Общият брой на членовете на Съвета на федерацията - 176;

- С обикновено мнозинство от гласовете - от броя на гласовете в повече, в зависимост от издаването на половината от общия брой на членовете на Съвета на федерацията, или от броя на членовете Съвета на федерацията, които взеха участие в гласуването;

- Квалифицираното мнозинство от гласувалите - от броя на гласовете, представляващо три четвърти, две трети или три пети мнозинство от общия брой на членовете на Съвета на федерацията, и др.

Решението се счита за прието, ако получи повече от половината от общия брой на членовете на Съвета на федерацията, освен ако не е предвидено друго от Конституцията на Руската федерация или от Правилника.

Гласуването ще се считат за валидни, ако броят на присъстващите на заседанието на Камарата, не по-малко от броя на членовете на Съвета на федерацията, се изисква да се вземе решение членовете Съвета на федерацията.

Компетентността на Съвета на федерацията

(. Член 102) В съответствие с Конституцията на Руската федерация към компетентността на Съвета на федерацията са следните органи:

а) одобряване на промени в границите между субектите на Руската федерация;

б) одобряване на указите на президента на бойните или извънредно положение;

в) вземане на решение относно възможността за използване на въоръжените сили извън територията на Руската федерация;

г) назначаване на изборите на президента на Руската федерация;

г) Отстраняване от длъжност;

д) назначаване и освобождаване на главния прокурор на Руската федерация;

г) назначаване на съдии в Конституционния съд, Върховния съд и на Върховния арбитражен съд на Руската федерация;

з) назначаване и освобождаване на заместник-председател на Сметната палата и половината от одиторите.

Съвета на федерацията взема решения по въпроси от нейната компетентност, и в общите политически и социално-икономически въпроси, може да прави изявления и жалби.

Разтварянето на Съвета на Федерацията на Конституцията на RF не предоставя.

Регулаторна рамка:

В Конституцията на Руската федерация;

Федерален закон от 05.08. 2000 № 113-FZ "относно процедурата за формиране на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация

Резолюция на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, от 30.01 2002 № 33-ДФ "за правилата на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация"

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| парламент

; Дата: 01.07.2014; ; Прегледи: 627; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва!
Page генерирана за: 0.065 сек.