Самолетни двигатели Административно право Административно право на Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидравлични системи и хидромашини История на Украйна Културология Културология Логика Маркетинг Машинен инженерство Медицинска психология Управление Метали и метални инструменти Заваряване икономика Описателни геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура Социална психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория теорията на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерно производство Физика физични явления Философски хладилни агрегати и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации VKontakte Съученици My World Facebook LiveJournal Instagram

Глава 2. Правни и организационни въпроси на защитата на Руската федерация




§ 1. Защита на отечеството - функция на държавата * (12)

Терминът "функция" има различни значения. Във философски и общо социологически план една функция се разглежда като „външна проява на свойствата на даден обект в дадена система от отношения“; като съвкупност от обикновени или специфични действия на индивиди или органи, поради тяхното естество или нужда от оцеляване; накрая, като присъствие на отделно лице или група от лица с конкретни задължения, изпълнението на които им е предписано в хода на изпълнение на служебната им дейност (функции на лекар, полицай и др.) * (13).

По отношение на държавата терминът "функция", като правило, се отнася до основните направления на неговата дейност. Много теоретични възгледи все повече се свеждат до признанието, че във всички случаи на обсъждане на функциите на държавата говорим за дейностите и ролята на държавата, а функциите на държавата във всеки исторически период се определят от обективни социални нужди * (14).

Функциите на държавата се характеризират със следните характеристики:

1. Функцията на държавата не е никаква, а именно основната, основна посока на нейната дейност, без която държавата на този исторически етап или през цялото си съществуване не може да се справи. Това е стабилна, добре установена обективна дейност на държавата в една или друга сфера.

2. Функциите изразяват същността на държавата.

3. Изпълнявайки своите функции, държавата решава задачите, стоящи пред нея при управлението на компанията, а дейността й придобива практическа насоченост.

4. Функциите се изпълняват в определени форми и по специални методи, специфични за държавната власт.

Функциите на държавата са основните (основни) насоки (партии, видове) в дейността на държавата за изпълнение на задачите, с които се сблъсква, за да постигне определени цели, поради общата си социална същност и социална цел.

Функциите на държавата се променят с времето. Функциите са повлияни от условията и проблемите на съвременния живот на обществото, наличието на цивилизация (екология, ядрени оръжия, демография, суровини и други глобални проблеми) * (15).

Както правилно отбелязва L.A. Морозов, общата социална активност на държавата осигурява известна степен на стабилност на отношенията и връзките в обществото, неговата цялост и единство на основата на обществените интереси. Колкото по-голям е делът на социалните функции, толкова по-висока е ролята на държавата като инструмент за преодоляване на противоречията, средство за постигане на социален компромис и стабилизиране на обществените отношения. Тази роля на държавата я принуждава да откаже в практическата си дейност да използва изключително методи за насилие и принуда. Все по-често той трябва да се обърне към авторитета на общо демократични, хуманистични институции и идеи, например, към идеята за правова държава, върховенство на закона в обществения и политическия живот, зачитане на правата на човека, защита на националните малцинства, различни форми на участие на населението в държавния и обществения живот и подкрепа на принципите самоуправление, осигуряване на свобода на печата и публичност, съдебна защита на правата, законни интереси на гражданина и т.н. * (16)


border=0


Сред функциите на държавата се разграничават основните и несъществени функции. Основните функции са най-общите, най-важните области от дейността на държавата по прилагането на основните стратегически задачи и цели, пред които е изправен в определен исторически период. Основните функции на държавата се изпълняват в различна степен от всички или много части на държавния апарат. С голяма степен на конвенционалност е възможно да се отделят несъществените функции на държавата, които по правило се изпълняват от специално определени органи.

Гарантирането на защитата на Руската федерация е една от най-важните области на държавната дейност. Държавата има задължението да изпълни една от първостепенните задачи - „защита на своята цялост и независимост“ * (17).

Всяка държава има интереси и цели, определени от нейната същност, която се определя от тези, на чиито интереси тя (държавата) служи. В зависимост от това се разграничават две страни от същността на държавата: класова (по-точно групова или колективна) и общо социална. В различни периоди от историята на всяка отделна държава тези две страни на същността на държавата или се редуват, или действат едновременно, само в различни съотношения: на определени етапи акцентът се измества или към обслужване на интересите на някои привилегировани социални групи, слоеве или слоеве, или към запазване на целостта и гарантиране функционирането на цялото общество. По този начин основният интерес на държавата като явление е да поддържа целостта на обществото и да гарантира неговото функциониране. Ако държавният интерес се разбира като комбиниран резултат от интересите на нацията, обществото и неговите слоеве, както и на отделни интереси, то в този случай терминът "държавен интерес" съвпада по съдържание с термина "национален интерес".



Каква е връзката между понятието „интерес“ и свързаните категории - „нужда“, „цел“, „стойност“?

Основната потребност на обществото е обективната необходимост да поддържа условията на живот на неговите компоненти и се задоволява чрез създаването на държавата. Основната потребност на държавата е да я запази като такава. Интересите изразяват начини и средства за задоволяване на нуждите, а всичко, което удовлетворява потребностите, се обозначава с понятието стойност. В същото време интересът към задоволяване на нуждите се реализира чрез система от цели и функции на държавата.

Държавата действа като обект с определена стойност, тъй като се проявява интерес към запазването му. Ценността на държавата се крие в нейната териториална цялост, независимост, запазване на правата на човека и т.н.

За да бъде запазена или придобита стойността на държавата, държавата си поставя цел, като същевременно определя своите интереси.

По този начин корелацията на понятията „интерес“, „нужда“, „стойност“ и „цел“ може да се илюстрира със следния алгоритъм: потребността (запазване на държавата) може да бъде удовлетворена по стойност (наличието на определени стоки в държавата, включително институции за задоволяване на нуждите * ( 18)); държавата си поставя целта (пътеките) - да овладее стойността и в тази връзка определя нейните интереси по начините на нейното осъществяване, т.е. специфични функции. За постигане на целите си държавата упражнява определени функции, които са стабилно установени основни насоки на нейната дейност.

NM Преди повече от век Коркунов посочи, че, опитвайки се да осигури осъществяването на интересите и културните идеали, държавите са в постоянна борба помежду си, сега въоръжени, а след това мирни * (19). Колкото по-значителната част от техните нужди държавата не може да осигури за сметка на вътрешните ресурси, толкова повече нейните интереси са насочени навън и толкова по-голяма роля се стреми да осигури за себе си в международните отношения. Външните интереси на държавата в крайна сметка са поставени в услуга на вътрешните. До двадесети век. Вътрешните интереси на водещите държави бяха решени главно в резултат на открита борба за колониите, за преразпределение на зависими територии. Историята на ХХ век също показва примери за пространствено разширяване, но вече като правило под формата на агресия срещу суверенни държави, които имат същите цели - завземането на територия, завземането на природни и други ресурси.

Освен това световната общност е свидетел на участието на отделни държави или техните групи във въоръжени конфликти, които за разлика от войната имат ограничен мащаб, както пространствен, така и времеви. Военната доктрина на Руската федерация посочва такива форми на въоръжен конфликт като въоръжен инцидент, въоръжени действия (операции на САЩ в Персийския залив, срещу Югославия, Афганистан и Ирак) и други въоръжени сблъсъци, които могат да бъдат резултат от опити за разрешаване на национални, етнически, религиозни и други противоречия чрез въоръжена борба.

По този начин запазването на нейната териториална цялост и суверенитет, както и възможността за получаване на ресурси (от материални до интелектуални), необходими за вътрешното развитие, обективно са били и остават основните цели и ценности за повечето държави. За да се получават стабилно ресурси, е необходимо да се установи контрол върху техните източници и потоци - това днес е обективният интерес на повечето развити държави * (20).

Освен това държавата може да прибягва до директна принуда във взаимоотношения със своето население. „Следователно“, отбелязва Н. М. Коркунов, „нито една държава не може да направи без въоръжените сили, войските и органите на изпълнителната полиция, които са призовани да упражняват пряка принуда“ * (21).

Така съществуват две групи държавни интереси, които следват реализирането на нуждите на държавата, за да запазят себе си - външни и вътрешни, базирани на интереси от различен ред: икономически, национални, културни, религиозни и др.

Целта-стойност, определена от националните интереси, е националната сигурност, което означава състоянието на страната, в което няма или елиминират (противодействат) реални външни и вътрешни заплахи за нейните национални ценности, интереси и национален начин на живот, т.е. осигурява се реализирането на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация * (22) дава следното й определение: "Националната сигурност на Руската федерация се отнася до сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация."

Националните интереси могат да бъдат възпрепятствани от определени условия и фактори, които застрашават националните ценности и национален начин на живот, които заедно се наричат ​​заплахи за националните интереси. Те са вътрешни и външни, в зависимост от източника, които могат да бъдат други състояния, групи от индивиди, индивиди, протичащи процеси и явления. Заплахите за националните интереси също се класифицират според сферата на социалната дейност (икономическа, политическа, социална, международна, военна и гранична). Заплахите за националните интереси се елиминират от системата за защита на националните интереси, която се разбира като съвкупност от мерки за предотвратяване или неутрализиране на нападения, враждебни действия, опасности и която по същество представлява прилагането на система за гарантиране на националната сигурност на държавата.

Националните интереси представляват първопричината за политическите действия и постижения, пречупващи се под формата на икономически, политически и военни доктрини, програми, концепции и др. Изборът на форми и средства за защита на националните интереси се основава на концепцията за национална сигурност, която представлява система от възгледи за националните ценности, интереси и цели на държавата, принципи, средства, форми на тяхното прилагане и защита от вътрешни и външни заплахи.

Изпълнението и защитата на националните интереси се отнася до основната функция на държавата. Въз основа на националните интереси съответните държавни институции и органи разработват и формулират цели на публичната политика, които по своето съдържание отразяват намеренията на гражданите, обществото и държавата по отношение на удовлетворяване на техните преди всичко жизнени интереси * (23). Целите се постигат чрез решаване на задачите им. За да се гарантира решаването на подобни проблеми от държавните органи и държавните институции, се разработват и прилагат специални мерки.

Как се свързват понятията „задача” и „функция” на държавата? Последните се разбират като основни направления на вътрешната и външната дейност на държавата, в които нейната същност и социално предназначение се изразяват и конкретизират. Посочената дейност се осъществява във формите, присъщи на този конкретен тип състояние и като се използват специфични методи.

Задачите на държавата са от първостепенно значение по отношение на нейните функции, тъй като те са тяхна предпоставка и се реализират чрез осъществяването на нейните функции, които Г.В. Атаманчук нарича публичен и към който се позовава на функцията за осигуряване на целостта и сигурността на това общество, формата на която дадената държава действа * (24).

Решението на държавата чрез осъществяване на определени дейности на задачите води до реализиране на интересите на държавата, които съществуват обективно и независимо от тяхното нормативно утвърждаване в определен правен акт. За да бъде легална дейността на държавата в една или друга посока обаче, е необходимо юридическото консолидиране на функциите на държавата в основния закон на държавата, т.е. нейната конституция.

Руската федерация гарантира целостта и неприкосновеността на своята територия (част 3 на член 4 от Конституцията на Руската федерация). Посочената целева настройка традиционно се свързва в правната литература с функцията на държавата за отбрана, която беше една от нейните външни функции * (25). Събитията от последните години обаче показват, че не само външни, но и вътрешни заплахи могат да представляват заплаха за целостта и сигурността на държавата. Следователно осигуряването на целостта и неприкосновеността на нейната територия е не само външна политика, междудържавен, но и междудържавен аспект на суверенитета на Руската федерация.

Както бе споменато по-рано, целите на държавата се определят от нейните интереси. Интересите на нашата държава се състоят в неприкосновеността на конституционната система, суверенитета и териториалната цялост на Русия, в политическата, икономическата и социалната стабилност, в безусловното осигуряване на върховенството на закона и поддържането на върховенството на закона, в развитието на равнопоставено и взаимноизгодно международно сътрудничество.

Националните интереси на Русия във военната сфера са да защити нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, да предотврати военната агресия срещу Русия и нейните съюзници, да осигури условия за мирното, демократично развитие на държавата. Концепцията за национална сигурност определя заплахите за националната сигурност на Руската федерация, които по-специално включват: преходът на НАТО към практиката на силови (военни) действия извън зоната на отговорност на блока и без санкцията на Съвета за сигурност на ООН, тероризъм, включително международни, дейности в Русия чуждестранни специални служби и организации, използвани от тях и др. Основните задачи в областта на националната сигурност на Руската федерация във военната сфера (военната сигурност) са да осигурят суверен Русия тета и териториалната цялост и сигурността на границата си пространство.

Под защитата на Отечеството трябва преди всичко да се разбира отбраната на страната, защитата на нейния суверенитет, осигуряването на военната сигурност на държавата и целостта и неприкосновеността на нейната територия.

Функцията за защита на отечеството се възлага на специално създадени държавни военни организации (въоръжени сили, други войски и военни формирования) и органи, както и в степента, установена от закона, на всички други институции, организации и предприятия, независимо от собствеността и правната форма и гражданите Руска федерация. Държавните организации и органи, в съответствие с мястото си в държавния механизъм и политическата система, имат свои собствени функции, които упражняват своята компетентност, права и задължения, които заедно с изпълнението на функциите от други структурни елементи на държавния апарат водят до осъществяване на държавните функции.

Запазването на държавния суверенитет и целостта на Руската федерация се постига с различни средства, включително установяване на конституционното задължение на гражданите да защитават Отечеството. Посоченото задължение има не само външен, но и вътрешен аспект, т.е. не само участие в защитата на държавата в случай на външна агресия, но и участие в специални събития в случай на посегателство върху целостта на държавата от групи от населението, дестабилизиращо обществения живот. Так, части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, других войск и воинских формирований привлечены к проведению контртеррористической операции в Чеченской Республике для восстановления конституционного строя и прекращения антигосударственных действий со стороны незаконных вооруженных формирований.