Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Надзор на прокурора върху изпълнението на законите в досъдебното производство

Съгласно чл. 10 от Конституцията на Руската федерация, държавната власт в Русия се упражнява въз основа на нейното разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Държавните органи включват президента на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация (член 11 от Конституцията на Руската федерация). В този списък няма прокурори.

Прокуратурата не е включена в системата на изпълнителните органи. Това се доказва от чл. 21 и 26 от Федералния закон от 25 ноември 1995 г. "За прокуратурата на Руската федерация", като посочва, че прокуратурата не замества други държавни органи, които упражняват контролни функции, и не се намесват в оперативната и икономическата дейност на контролираните институции.

Прокуратурата не може да бъде възложена на съдебната власт, защото те не упражняват правосъдие. Следователно те не са включени в системата на държавните органи и във всеки клон на държавната власт.

Прокуратурата заема специално място в механизма на държавната власт. Те, без да влизат в нито един от клоновете на власт и контролират спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на действащите закони в Русия, са съществен елемент от системата на контрол и баланс в системата на разделение на властите и в системата на федералните структури и власти на субектите на федерацията.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", органите на прокуратурата са натоварени с надзора върху прилагането на действащите закони в Русия, приемането на мерки, насочени към премахване на техните нарушения и привеждане на отговорните пред правосъдието, прокуратурата.

Един от основните и важни области на прокурорския надзор, често наричан негов клон, посоченият закон предвижда надзор на изпълнението на законите от органите, които извършват оперативни разследващи дейности, разследване и предварително разследване. Характерна особеност на надзора върху изпълнението на законите от органите, провеждащи наказателно производство, е, че за разлика от т.нар. Общ надзор, тя се осъществява в процесуална форма, тоест при определени условия и в определен ред, точно предвидени в наказателно-процесуалното право. Друга особеност на този клон на прокурорския надзор е, че прокурорът има правомощия на административен орган, закрепен в закона.

Анализът на правомощията на прокурора показва, че при упражняването на прокурорския надзор съществуват не само процедурни отношения, но и управленски отношения. Следователно прокурорът едновременно контролира както прилагането на законите, така и предварителното подготовка на материалите.

Надзорът на прокурора върху дейностите в етапа на образуване на досъдебното производство е регламентиран в чл. 116 и 211 от ГПК.
Прокурорът на този етап има право да:

  1. проверява, поне веднъж месечно, прилагането на закона и наредбите за приемане, регистриране и разрешаване на изявления и съобщения за извършени или подготвени престъпления;
  2. да контролира законността на наказателно дело. Ако делото е инициирано от следователя или органа за разследване без правни основания и основания, прокурорът с решението си отменя решението на следователя или органа за разследване, отказва да образува наказателно дело или прекратява делото, ако са предприети следствени действия;
  3. да контролира законността на отказа за образуване на наказателно дело. В случай на необоснован отказ за образуване на дело, прокурорът с решението си отменя решението на следователя или разследвания орган, който е задържан за това и образува делото.

Задачите на прокурорския надзор по прилагането на законите в следствения процес са:

  1. надзор върху законността на дейността на служителите, провеждащи предварително разследване;
  2. гарантиране, че всички лица, виновни за престъпление, са обвинявани, като предприемат законови и обосновани мерки, така че нито един нарушител да не избягва отговорност;
  3. предотвратяване на незаконно и необосновано участие на лица като обвиняеми или незаконно ограничаване на правата им и техните законни интереси;
  4. осигуряване на точното изпълнение на законите, свързани със задържането на лица или тяхното задържане;
  5. надзор върху прилагането на законите за превенция на престъпността;
  6. разглеждане на жалби срещу действия на разследването или следователя;
  7. защита на правата и свободите на всеки участник в наказателния процес (заподозрян, обвиняем, жертва и др.) като личност и гражданин.

При решаването на тези задачи прокурорът разполага с обширни правомощия, които се различават в зависимост от надзора на разследването на престъплението и надзора върху спазването на законите в случая, приложен с обвинителния акт.

Правомощията на прокурора да контролира изпълнението на законите в следствения процес:

  1. изисква органите на разследването и разследването да проверяват наказателни дела, документи, материали и друга информация за извършените престъпления, хода на разследването, предварителното разследване и процеса на идентифициране на лицата, извършили престъплението;
  2. отменя незаконни и необосновани решения на следователите, лицата, провеждащи разследването, и органите на разследването;
  3. дава писмени указания за разследване на престъпления, за избиране, изменение или премахване на превантивна мярка, за квалификация на престъпление, за извършване на определени следствени действия и за претърсване на лица, извършили престъпления;
  4. инструктира органите на разследването да изпълняват заповеди за арест, привеждане, задържане, претърсване, изземване, претърсване на лица, извършили престъпления, други разследващи действия, както и даване на указания за предприемане на необходимите мерки за решаване на престъпления и откриване на извършителите които са в производството на прокурор или следовател на прокуратурата;
  5. участва в изготвянето на разследвания или предварителни разследвания и при необходимост извършва лични разследващи действия или разследване в пълен размер;
  6. упълномощава претърсването, изземването на пощенската и телеграфната кореспонденция и изземването й, отстраняването на обвиняемия от длъжността и други действия на следователя и органа за разследване в случаи, предвидени в наказателно-процесуалното законодателство;
  7. удължава срока за разследване и задържане като превантивна мярка в случаите и по реда на закона;
  8. връща наказателни дела на органите на следствието и предварителното разследване с указания за провеждане на допълнителни разследвания;
  9. да се оттегли от органа за разследване и прехвърляне на следователя във всеки случай, да прехвърли делото от един орган за предварително разследване на друг, както и от един следовател към друг, за да осигури най-пълното и обективно разследване;
  10. отстранява лицето, провеждащо разследването, или следователя от по-нататъшно провеждане на разследването или предварителното следствие, ако те са извършили нарушение на закона по време на разследването на случая;
  11. образува наказателно производство или отказва да ги образува; спира или спира наказателното производство; изразява съгласие за прекратяване на наказателното дело от следователя или органа за разследване в случаите, когато това е предвидено от закона; одобрява обвинителни актове (постановления); изпраща наказателни дела пред съда (чл. 211 от НПК).

За тези органи са задължителни указанията на прокурора към органите на разследването и предварителното разследване във връзка с образуването и разследването на наказателни дела, постановени по реда, предвиден в закона. Обжалването на получените указания до по-висш прокурор не спира изпълнението им, освен в случаите, предвидени в чл. 127 от Наказателно-процесуалния кодекс (чл. 212 от НПК).

Процедурата по обжалване на действията на анкетната комисия, следователя и прокурора и решаването на жалби се установява по чл. 218-220 НПК.
Жалби относно действията на разследващия орган или на следователя се подават от участниците в процеса на прокурора пряко или чрез лицето, което извършва разследването, или на следователя, към чиито действия е подадена жалбата. Жалбите могат да бъдат както писмени, така и устни. Устните жалби се записват в протокола, който се подписва от заявителя и от лицето, което е приело жалбата.

Лицето, провеждащо разследването, и следователят са длъжни да изпратят получената жалба заедно с обясненията си на прокурора в рамките на 24 часа.
Подаването на жалба до неговото решение не спира изпълнението на жалбата, освен ако се счита, че е възможно да се извърши съответно лицето, което провежда разследването, следователят или прокурорът.

Прокурорът в 3-дневен срок от получаване на жалбата е длъжен да го разгледа и да уведоми заявителя за резултатите от разглеждане. В случай на отказ за удовлетворяване на жалбата, прокурорът трябва да посочи причините, поради които жалбата е счетена за неразумна (чл. 219 от НПК).

Жалби за действия и решения на прокурора се подават до висшия прокурор.

Разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от Наказателно-процесуалния кодекс е признат за несъответстващ на Конституцията на Руската федерация (част 1.2 от чл. 46 и чл. 52), тъй като те, в съответствие с даденото им от правоприлагащата практика значение, изключват възможността за обжалване на действията и решенията на органа за разследване, следовател или прокурор, свързани с претърсването. отнемане на имущество, спиране на наказателното производство и удължаване на срока на предварителното разследване по време на предварителното разследване за заинтересовани лица, чиито конституционни права са нарушени.

* Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 23 март 1999 г. “За проверка на конституционността на разпоредбите на чл. 133, част първа на чл. 218 и чл. 220 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР във връзка с жалби от граждани на В. К. Борисов, Б.А. И. Монастирецки, Д. И. Фуфлигин и дружество с ограничена отговорност Моноком // Коментар към решенията на Конституционния съд на Руската федерация: В 2 т. / Изд. Ед. Б. С. Ебзеев. М., 2000. Т. 2. S. 923.

Правомощията на прокурора по постъпило наказателно дело с обвинителен акт или с решение за образуване на наказателно производство в рамките на протоколните производства се състоят в проверка на съответните материали и вземане на процесуални решения въз основа на неговите резултати.

Съгласно чл. 213 НПК, след получаване на делото с обвинителния акт прокурорът е длъжен да провери:

  1. дали е извършено деянието, обвинено в обвиняемия или извършителя, и дали деянието съдържа престъпление;
  2. Има ли обстоятелства в случая, довели до прекратяване на наказателното дело;
  3. дали разследването, предварителното разследване или протоколното производство са проведени изчерпателно, пълно и обективно;
  4. дали обвинението или наказателното дело се основават на доказателствата по делото или на фактическите данни;
  5. дали обвинението е обвинено по всички престъпления, установени от обвиняемия, и дали е образувано наказателно дело срещу извършителя във всички извършени от него престъпни епизоди;
  6. дали всички обвинени в престъпление лица са обвинени като обвиняеми; Дали всички престъпници са преследвани и е формулирано обвинение въз основа на резултатите от протоколните процедури;
  7. правилно ли е квалифицирана престъплението;
  8. дали мярката за обезпечение е избрана правилно и дали е извършено задължение от извършителя в протоколните процедури, които да бъдат призовани, и да докладва за промяната на мястото на пребиваване;
  9. дали са предприети мерки за гарантиране на гражданско дело и при разследване на престъпления - мерки за евентуална конфискация на собственост;
  10. дали са идентифицирани причините и условията, допринасящи за извършването на престъплението и дали са взети мерки за тяхното отстраняване;
  11. Дали обвинителният акт и окончателният протокол за резултатите от протоколното производство са съставени в съответствие с изискванията на наказателно-процесуалното законодателство;
  12. дали са изпълнени всички други изисквания в досъдебната подготовка на материали, които гарантират правата и законните интереси на участниците в процеса.

Съгласно чл. 214 от Наказателно-процесуалния кодекс прокурорът или неговият заместник трябва да разгледат заведеното дело с обвинителен акт в срок не повече от 5 дни и да вземат едно от следните решения:

  1. да одобри обвинителен акт с решението си, като признава, че има основания да се отнесе делото до съда;
  2. да върне наказателното дело на следствения орган или на следователя с неговите писмени инструкции за представяне на допълнително разследване или разследване;
  3. прекратяване на наказателното дело, вземане на решение в съответствие с чл. 209 от ГПК;
  4. да върне делото с писмените си указания на следователя или на следствения орган за преработване на обвинителния акт, ако той не отговаря на изискванията на чл. 205 от ГПК;
  5. да състави ново обвинение и да бъде съставено преди това от делото да се оттегли и да се върне в органа по разследването или следователя, като посочи установените нередности.

Прокурорът или неговият заместник има право да изключи от обвинителния акт някои точки от обвинението, както и да приложи закона за по-малко тежко престъпление. В този случай, ако е необходимо, се съставя ново обвинение.

Ако е необходимо да се промени обвинението за по-сериозно или съществено различно фактическо дело от първоначалното обвинение, прокурорът или неговият заместник връща делото на разследващия орган или на следователя, за да повдигне ново обвинение (член 215 от НПК).

При вземане на решение по дело, заведено с обвинителен акт, прокурорът или неговият заместник има право да отмени или промени предварително избрана мярка за задържане или да избере мярка за задържане, ако не е била избрана. В случай на отмяна, промяна или избор на превантивна мярка под формата на задържане, посочените лица следва да се ръководят от чл. 96 CPC.

Прокурорът или неговият заместник също могат да променят списъка на лицата, които ще бъдат призовани към обвинителния акт, за да бъдат призовани в съда (чл. 216 от Наказателно-процесуалния кодекс).

Съгласно чл. 217 от Наказателно-процесуалния кодекс прокурорът или неговият заместник, одобряващ обвинителния акт или съставящ нов обвинителен акт, препраща делото на съда, където подлежи на обжалване, и уведомява обвиняемия за кой съд е изпратен делото.

Едновременно с посоката на делото прокурорът или неговият заместник уведомява съда дали смята за необходимо да подкрепи обвинението в съда.
След изпращане на делото до съда, всички искания и жалби по делото се изпращат директно на съда.

Прокуратурата не контролира дейността на съда, тъй като съдилищата са носители на съдебната власт. Следователно прокурорът е само един от участниците в процеса, който има някои специфични правомощия.





Вижте също:

Свидетелства на свидетели, жертви, заподозрени и обвиняеми (чл. 73-77 от НПК)

Концепцията за принципите на наказателния процес и тяхната класификация

Концепцията на наказателния процес и неговите цели

Структурата на процеса в журито и кратко описание на неговите елементи

Понятието и същността на гражданското дело

Връщане към съдържанието: Наказателно производство

2019 @ ailback.ru