Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram

Федералният закон от 10.07.2012 г. на сградите N 117-ФЗ са изключени от списъка на обектите, по отношение на които се извършва технически регламент в областта на пожарната безопасност.

Обекти като сгради не са изброени в броя на недвижимите имоти, по отношение на които се извършва държавната кадастрална регистрация: съгласно чл. 5 на чл. 1 от Федералния закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ за обекти на недвижимо имущество, подлежащи на държавна кадастрална регистрация, включват парцели, сгради, съоръжения, помещения, незавършени строителни обекти.

Федералният закон от 10.07.2012 г. на сградите N 117-ФЗ са изключени от списъка на обектите, по отношение на които се извършва технически регламент в областта на пожарната безопасност.

22.11.2011 г. Държавната дума на Федералното събрание прие второ четене на проектозакона за изменение и допълнение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „Технически правилник за безопасността на сгради и съоръжения“. Този закон изключва понятието „сгради“ от редица законодателни актове. включително Градоустройствения кодекс на Руската федерация, следователно е съвсем логично, че в коментираната глава законодателят не използва този термин.

Обектите на капиталовото строителство, за които не се прилага действието на главата за коментари, са в процес на изграждане. Както многократно отбелязва Президиумът на Висшия арбитражен съд на Руската федерация, незавършеното строителство не може да се използва в съответствие с тяхното предназначение до завършване на строителството и пускането му в експлоатация (Решение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 10 април 2012 г. № 15874/11, решение на Върховния съд на Върховния съд на Русия от 09.11.2010 г. 7454/10).

3. В част 2 от коментираната статия се установява общо правило, според което експлоатацията на изградена, реконструирана сграда, конструкция е разрешена, след като предприемачът е получил разрешение за възлагане на обекта, както и акт, разрешаващ експлоатацията на сградата, конструкцията, в случаите, предвидени от федералните закони.

Разрешение за влизане в съоръжението съгласно чл. 55 от Кодекса е документ, който удостоверява изпълнението на строителството, реконструкцията на обект за капитално строителство в пълно съответствие с разрешението за строеж, съответствието на построения, реконструиран обект на капитално строителство с устройствения план на парцел или, в случай на изграждане, реконструкция на линеен обект, с проект за териториално устройство и проект за проучване на земята територията, както и проектната документация.

Действие на обект за капитално строителство без разрешение за въвеждане в експлоатация, когато такова разрешение се изисква в съответствие със закона, съгласно чл. 5 на чл. 9.5 Административен кодекс е административно нарушение и подлежи на налагане на административна глоба.


border=0


Освен разрешението за пускане на обекта в експлоатация, в коментираната статия се споменава и актът, разрешаващ експлоатацията на сграда, структура в случаите, предвидени от федералните закони. Действащото законодателство не предвижда издаването на актове, разрешаващи експлоатацията на обект за капитално строителство, с изключение на разрешение за възлагане на съоръжението. Изискванията за получаване на допълнителни актове и разрешителни, които се изготвят преди пускането на съоръжението в експлоатация, се съдържат в подзаконови нормативни актове (например, Заповед № Ростехнадзор № 212 от 7 април 2008 г. одобри Процедура за организиране на работата по издаване на разрешения за разрешаване на въвеждане в експлоатация на електроцентрали). Изглежда, че документът, потвърждаващ съответствието на изградения или реконструиран обект с установените изисквания и позволяващ експлоатацията на такъв обект, трябва да бъде все пак такъв. Всякакви други действия, позволяващи експлоатацията на обект за капитално строителство, следва да се разглеждат единствено като основа за издаване на окончателен документ - разрешение за влизане в съоръжението в експлоатация. Следователно би било по-логично тези актове да се включат в списъка на документите, подадени за получаване на разрешение за влизане в експлоатация на съоръжението (чл. 3 на чл. 55 от Групата на дружествата).

4. Съгласно част 3 от коментираната статия, ако строителството, реконструкцията на обекти на капитално строителство не изискват издаване на разрешение за строеж, експлоатацията на такива обекти е разрешена след завършване на строителството им, реконструкция.



Списъкът на обектите, за изграждането или реконструкцията на които не се изисква получаване на разрешение за строеж, е определен в част 17 на чл. 51 от Кодекса. Поради липсата на необходимост от получаване на разрешително за строеж на такива обекти от предприемачи, също не е необходимо да се издава разрешение за тяхното въвеждане в експлоатация след завършване на строителството или реконструкцията. Следователно, логично е експлоатацията на такива съоръжения да е разрешена след реалното завършване на тяхното строителство или реконструкция.

В действителност, изграждането и реконструкцията на обекти, изброени в част 17 на чл. 51 от Кодекса се извършва без знанието на държавните органи, което трудно може да се счита за правилно (често строителят и общината не са съгласни дали е необходимо да се получи разрешение за строеж след завършване на изграждането на конкретен обект). въвеждане в експлоатация). В тази връзка би било целесъобразно да се въведе процедура за уведомяване за изграждане, реконструкция и последващо въвеждане в експлоатация на посочените в част 17 от чл. 51 от Кодекса на обектите, в който предприемачът, започващ строителството или експлоатацията на обекта, уведомява местната власт.

5. В част 4 на коментираната статия е предвидено, че в случай на основен ремонт на сгради, съоръжения, експлоатацията на такива сгради и съоръжения е разрешена след приключване на основния им ремонт.

Оригиналното издание на чл. 51 от Кодекса предвижда необходимостта от разрешение за строеж, не само в случай на изграждане на нови или обновяване на съществуващи сгради и съоръжения, но и в случаите на основен ремонт на проекти за капитално строителство. Федерален закон № 243-FZ от 18 юли 2011 г. измени Кодекса за премахване на необходимостта от издаване на разрешение за строеж за основен ремонт. Тъй като понастоящем за ремонт на сгради и съоръжения не се изисква разрешение за строеж, експлоатацията на такива съоръжения е възможна веднага след ремонта.

6. Част 6 от коментираната статия предвижда задължително прилагане на набор от мерки по отношение на сгради и съоръжения, предназначени да осигурят безопасната експлоатация на такива съоръжения. Такива мерки, по-специално, включват поддръжка, оперативен контрол и поддръжка на сгради и съоръжения. Интересно е, че кодексът не съдържа изисквания за капитални ремонти, въпреки че в случаите, когато дадена сграда или структура обективно изискват капиталови ремонти, поддръжката или текущите ремонти няма да осигурят безопасната му експлоатация. По този начин липсата на рутинни ремонти на фасадата създава значително по-малък риск за сигурността в сравнение с невъзможността за основен ремонт на покрива. Не случайно, например, изкуство. 616 от Гражданския кодекс на Руската федерация предоставя на наемателя за своя сметка да извърши основен ремонт на отдадения под наем имот, причинен от спешна необходимост, с разпределянето на тези разходи на сметката на наемодателя, и жилищния комплекс на Руската федерация към подводницата. 3 стр. 2 Чл. 65 също налага на наемателя на социалния наемател задължението да ремонтира жилището.

Не е изключено, че ревизията не е включена от законодателя в набора от задължителни мерки за осигуряване на безопасна експлоатация на сградите поради спецификата на финансирането на поддръжката и основния ремонт на жилищни сгради. Съгласно чл. 44 от Жилищния кодекс на Руската федерация, решенията за текущи и капитални ремонти на общата собственост на жилищна сграда се отнасят до компетентността на общото събрание на собствениците на помещения в жилищната сграда. В същото време текущият ремонт на общата собственост се заплаща за сметка на заплащането за поддръжка и ремонт на жилището, а основният ремонт се извършва за сметка на собственика на жилищния фонд (ал. 2, т. 1 чл. 154, чл. 158 от жилищния комплекс).

7. Съгласно част 7 от коментара се извършва оперативен контрол на техническото състояние на сградите, конструкциите по време на експлоатацията на такива сгради, обекти чрез провеждане на периодични проверки, инспекции и (или) мониторинг на състоянието на бази, строителни конструкции, инженерни системи и инженерни мрежи. техническа помощ за оценка на състоянието на структурните и други характеристики на надеждността и безопасността на сгради, конструкции, инженерни системи и мрежи за инженерно-техническа поддръжка и съответствие на тези характеристики с изискванията на техническите регламенти, проектната документация.

Оперативен контрол, извършван по време на експлоатацията на сгради, конструкции, е логично продължение на строителния контрол, който се провежда по време на строителството на обекта (чл. 53 GC). Както следва от съдържанието на коментираната норма, същността на оперативния контрол се състои в следене на техническото състояние на сградите и съоръженията, за да се определи дали параметрите за надеждност и безопасност на обекта отговарят на установените изисквания, идентифицират дефекти, отклонения от нормалните експлоатационни характеристики. Резултатите от оперативния контрол трябва да служат като основа за вземане на решения относно поддръжката или основния ремонт на съоръжението, променящите се условия на експлоатация или неговото спиране и др.

Промишлените документи работят с подобни концепции за "контрол на техническото състояние" и "мониторинг на техническото състояние на сградите и конструкциите".

Съгласно РД 22-01-97 контролът на техническото състояние е система за надзор на техническото състояние на конструкциите по време на експлоатацията им, с цел тяхното поддържане в работно състояние.

Правилата за инспекция и мониторинг на техническото състояние на сградите и съоръженията се определят от ГОСТ Р 53778-2010. Съгласно раздел 6 от този стандарт се извършва мониторинг на техническото състояние на сградите и съоръженията, за да се следи техническото състояние на сградите и съоръженията и да се предприемат навременни мерки за отстраняване на негативните фактори, които водят до влошаване на това състояние; идентифициране на обекти, в които са настъпили промени в напрегнато-напрегнатото състояние на носещите конструкции и за които е необходим контрол на техническото им състояние; осигуряване на безопасна експлоатация на сгради и съоръжения, поради своевременното откриване на ранен етап на отрицателна промяна в напрегнато-деформационното състояние на конструкциите и почвите на фундаментите, които могат да доведат до преминаване на обекти в частично работно или аварийно състояние; проследяване на степента и степента на промяна на техническото състояние на обекта и предприемане на спешни мерки, ако е необходимо, за предотвратяване на неговия срив.

8. В част 8 от коментираната статия е предвидено, че поддръжката на сградите, както и текущите ремонти се извършват с цел осигуряване на правилното техническо състояние на посочените съоръжения. В същото време правилното техническо състояние се отнася до поддържане на параметрите за стабилност и надеждност на сградите, конструкциите, както и доброто състояние на строителните конструкции, инженерните системи, инженерните мрежи и техните елементи в съответствие с изискванията на техническите регламенти и проектната документация.

От текста на нормата следва, че кодексът разграничава само две категории от техническото състояние на сградите и съоръженията: правилно и неадекватно. В същото време специалните актове на промишлеността осигуряват много по-подробна класификация на техническото състояние.

Така например, Резолюция на Държавната комисия по строителство на Руската федерация № 153 от 21 август 2003 г. одобри Правилата за инспекция на носещи строителни конструкции на сгради и съоръжения SP 13-102-2003, които по-специално предвиждат определяне на категорията на такова техническо състояние от резултатите от проучването и оценката на техническото състояние на строителните конструкции работоспособна, работеща, частично работеща, неприемлива, аварийна).

Доброто състояние е признато като категория на техническото състояние на конструкцията на сградата или на сградата и конструкцията като цяло, което се характеризира с липсата на дефекти и повреди, които влияят върху намаляването на товароносимостта и експлоатационната годност.

Ако някои от числено оценените наблюдавани параметри не отговарят на изискванията на проекта, норми и стандарти, но съществуващи нарушения на изискванията, например при деформируемост, и в армиран бетон и устойчивост на пукнатини, в тези специфични условия на работа не водят до неизправност, като се има предвид ефектът от дефекти и повреди, се гарантира, че техническото състояние се счита за оперативно.

Техническото състояние на конструкциите е ограничено в работоспособността, в която има дефекти и повреди, които са довели до известно намаляване на товароносимостта, но няма опасност от внезапно разрушаване и функционирането на конструкцията е възможно при следене на състоянието, продължителността и работните условия.

При намаляване на товароносимостта и експлоатационните характеристики, при които съществува опасност за пребиваването на хората и безопасността на оборудването (необходимо е да се изпълняват мерки за безопасност и укрепване на конструкциите), техническото състояние на сградата, конструкцията се счита за неприемливо.

И накрая, аварийно състояние е такова техническо състояние, при което има повреди и деформации, показващи изчерпването на товароносимостта и риска от срутване (необходими са спешни мерки за спешно реагиране).

Изглежда, че в контекста на коментираното правило подходящото техническо състояние на сградата трябва да се разглежда като работно или работно състояние. Ограничено работно, неприемливо и аварийно състояние трябва да се счита за неподходящо техническо състояние.

9. Кодексът не разкрива съдържанието на понятията „поддръжка“ и „поддръжка“. В случай на спорове, свързани с поддръжката на сгради и съоръжения, съдилищата понастоящем се ръководят от Правилника за провеждане на превантивна поддръжка на промишлени сгради и съоръжения MDS 13-14.2000, одобрен. С Решение на Държавния комитет за строителство на СССР от 29 декември 1973 г. № 279 (вж. Например: Решение на Федералната антимонополна служба на Източно-Сибирския окръг от 13 юли 2011 г., по дело № А33-17705 / 2009; Решение на ФАС на Московска област от 17 май 2011 г. № CG-A41 / 3998-11 по дело N A41-25775 / 10, Решение на Федералния арбитражен съд на Северен Кавказки окръг от 19 януари 2012 г. по дело № А18-875 / 2011; Решение на СССС на Централния район от 24 август 2009 г. по дело N A08-6453 / 2008-28 и др.) ,

Съгласно точка 3.4 от МДС 13-14.2000 текущите ремонти на промишлени сгради и съоръжения включват работа по систематична и навременна защита на части от сгради и съоръжения и инженерно оборудване от преждевременно износване чрез предприемане на превантивни мерки и отстраняване на незначителни повреди и дефекти.

Съгласно параграф 3.11 MDS от 13 до 14.2000 г. за основен ремонт на промишлени сгради и съоръжения се включват такива работи, по време на които износените конструкции и части от сгради и съоръжения се подменят или заменят с по-трайни и икономически ефективни, подобрявайки експлоатационните възможности на ремонтираните обекти, с изключение на пълната смяна или подмяна на основни конструкции, експлоатационният живот на който в сградите и конструкциите е най-дълъг (каменни и бетонни основи на сгради и съоръжения, всички видове стени на сгради, всички видове стенни конструкции, тръби и наземни мрежи, мостови опори и др.).

Приблизителният списък на дейностите по текущи и капиталови ремонти е даден съответно в Приложения 3 и 8 на МЗС 13-14.2000.

Друг вариант на дефиницията за текущи и капитални ремонти се съдържа в Правилата за инспекция на носещи строителни конструкции на сгради и съоръжения, приети с Решение на Госстрой на Руската федерация от 21 август 2003 г. № 153 (SP 13-102-2003).

Настоящият ремонт съгласно съвместното предприятие 13-102-2003 е комплекс от строителни и организационно-технически мерки с цел премахване на дефекти (възстановяване на работоспособността) на строителните елементи и поддържане на нормално ниво на показатели за изпълнение.