Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Етапи на прилагане на нормативните актове

1. Успешното прилагане на нормативни актове е невъзможно без развиване на умения за тяхното изучаване и прилагане. Тези умения трябва да бъдат притежание както на държавни служители, така и на граждани. Формите на образование могат да бъдат различни. Индивидуалното проучване на закон или друг регулаторен акт не винаги е ефективно, тъй като не всеки има достатъчна правна основа. Най-полезните правни съвети, лекции, семинари, дискусии, симулационни игри, както и часове в текущите опреснителни курсове. Полезно проучване на коментарите на правните норми, сравнителен анализ на законите, преглед на практиката на тяхното прилагане. Като цяло целта на този етап е да овладее уменията за решаване на три проблема: да намери необходимите регламенти в публикувани източници; юридически правилно да се разбере смисъла на акта (неговите членове, параграфи, глави); законно компетентно да го прилага на практика.

В съвременните условия притежаването на тези умения може да бъде показател за професионалната пригодност на управителя, на друго длъжностно лице и на професионалната квалификация на всеки мениджър в рамките на служебните му задължения. Препоръчително е да се определят длъжностни характеристики, длъжностни характеристики, разпоредби за позицията.

2. Вземане на решения в съответствие с нормативния акт - втори етап от процеса на неговото изпълнение.

На всяко ниво на управление са необходими актове “в изпълнение” на закона, но без дублирането им. Това могат да бъдат общи нормативни актове, актове от местно значение, конкретни решения за прилагане на закона, отнасящи се до сферата на дейност на министерство, администрация, институция. Сред мерките могат да бъдат, например, изразяване на информация за закона, изменение на правилата за структурните подразделения, нови длъжностни характеристики, издаване на заповед за разработване на дейности чрез всички или много услуги, специфични инструкции, срещи с брифинги и др.

За систематично прилагане на законите се използват целеви програми за прилагане на хомогенни или взаимосвързани норми на основни закони, които предвиждат общи мерки за тяхното прилагане. Такива целеви програми се одобряват, по правило, с решение на компетентния орган - това повишава тяхната значимост и отговорност за изпълнението на планираните дейности.

Планираните дейности трябва да бъдат формулирани конкретно: какво трябва да се направи, какви трябва да бъдат резултатите, кой е изпълнителят или който е отговорен за събитието и кога трябва да се извърши. Броят на дейностите трябва да включва:

· Списък на актовете, които трябва да бъдат приети при изпълнението и разработването на закони, при спазване на духа и буквата на законите;

· Изчисления на материални и финансови ресурси, необходими за изпълнението на целевата програма;

· Списък на организационните и управленски мерки, които трябва да се извършват в съответствие с основните закони;

· Списък на мерките за подобряване на процедурите за правата на човека и правоприлагащите органи;

· Контрол върху резултатите от законите и изготвянето на предложения за тяхното подобряване;

· Събиране и оценка на информация за реални промени в регулираната област.

3. Организационните и управленски действия са третият централен етап от процеса на прилагане на нормативните актове.

На този етап се правят необходимите промени в „набора“ от функции, правомощия на органа, службата, структурните звена. Изяснява се съдържанието на Правилника за органите, службите, длъжностните характеристики, методите на контролните действия (с акцент върху прогнозните оценки, насърчаването на предприемачеството, самоорганизацията в управляваните обекти и др.).

От голямо значение е промяната и подобряването на отношенията между органите, службите, институциите. Става въпрос за познаване на правата и задълженията на партньорите в "вертикалните" и "хоризонталните", техните възможности, начини за взаимодействие, избор на правилните форми на сътрудничество, спазване на техните задължения към партньорите.

Трябва да се обърне сериозно внимание на персонала - тяхното рационално поставяне, преквалификация и ориентиране към новия обхват и същност на функциите, правомощията, способността да се вземат информирани решения по проактивен и навременен начин, да се предвиди развитието на процесите в регулираната от закона сфера. Препоръчително е в договори с мениджъри, специалисти в прилагането на законите да се осигурят показатели за тяхната дейност, основания, видове стимули и отговорности, обхвата на възможните граници на действия "по преценка".

Арбитражните и съдебните процедури следва да се използват изцяло за разрешаване на спорове в случаите на управление, както и за защита на интересите на организациите и гражданите на юрисдикционна територия или промишленост. Ефективността на арбитражните и съдебните процедури, в които правителствените агенции участват пряко, зависи от юридическата подготовка на служителите, познанията им за процедурите, начините за защита на правата и процедурата за подаване на съдебни дела.

4. Оценка на ефективността на прилагането на нормативните актове - този етап завършва цикъла на акта.

Тук се препоръчва:

· Да се ​​сравнят нормите и закона като цяло с реалните резултати в регулираната област въз основа на статистическа и тематична информация;

· Да се ​​идентифицират типични нарушения на закона: решението противоречи на върховенството на закона; неправилно тълкуване на нормите; прилагане на част от правилата;

· Намеса в компетентността на други органи, организации; ограничаване на правата на гражданите; неприлагане на закона; неприемане на решения в съответствие със закона; неправилно прилагане на правилата;

· Да се ​​установят причините за нарушенията на закона: икономически фактори, политическа нестабилност, слаба работа на държавните органи, неизползване на мерки за отговорност, ниско качество на нормите на закона, несистематично приемане на закона, недостатъчна правна култура на гражданите;

· Да се ​​характеризират нежелани отрицателни, странични ефекти от прилагането на закона.

Сравнявайки регулаторните цели и действителните резултати, изолирайки влиянието на незаконните фактори, оценявайки правните резултати, е препоръчително да се разработят мерки за премахване на отклоненията от закона (нормативна, друга), подобряване на правоприлагащите дейности (чрез преструктуриране на управлението, ясна местна регулация, промяна на начина на използване на материалните и финансовите ресурси). подобряване на арбитражната и съдебната практика, подобряване на правната култура на гражданите, квалификацията на държавните служители и др.), както и имам някои предложения на съответните власти, за да се променят или да измени закона, премахване на някои от неговите разпоредби.

В заключение подчертаваме, че прилагането на закона или друг правен акт не позволява използването на нито един инструмент. Напротив, механизмът за изпълнение на закона включва набор от инструменти: правни, социално-политически, икономически, психологически, организационни. Систематичното прилагане на акта означава прилагане на всичките му елементи, от една страна, на всички взаимосвързани действия към съответния орган - от друга. В изпълнението на закона трябва да се включат всички предписани от него норми: изпълнителни органи, местно самоуправление, предприятия и институции, обществени сдружения, медии, съдебно-прокурорски органи и накрая всички длъжностни лица и граждани. Необходимо е да се вземат предвид спецификите на прилагането на различни нормативни актове и умело да се прилага набор от тези или други средства, методи, техники.





Вижте също:

Субекти на административното право

Прилагане на административното право

Понятието за административно нарушение и неговите знаци

Принципи на публичната служба

Надзорни правомощия на държавните законодателни органи в областта на публичната администрация

Връщане към съдържанието: Административно право на Беларус

2019 @ ailback.ru