КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Механизмът на административно и правно регулиране




Най-разпространеният начин на механизъм правно регулиране може да се дефинира като система от правни средства, с които да осигурят ефикасни правни последици за социалните отношения.

Механизмът на административно и правно регулиране - система от административни и правни средства за влияние върху отношенията на управление, с оглед на организацията в съответствие с целите на обществото и държавата.

Обща характеристика на механизма на административно и правно регулиране:

• е набор от правни инструменти;

• средства са административно и правно естество;

• въздействието на обекта изпълнява административни отношения;

• насочена към решаване на проблемите на обществото и държавата;

• активира субектите на административни отношения;

• повишава нивото на тяхното правно съзнание и правна култура;

• осигури принудителна власт на държавата.

Механизмът на административно и правно регулиране на обществените отношения, са предмет на административното право, включва следните инструменти (елементи):

- Принципите на административното право, установени в правните актове;

- правни и административни разпоредби;

- Актове за тълкуване на административно право;

- актове на административно право;

- Административни и правни отношения и защита на административно-правни отношения в случаи на девиантното поведение на субектите на административните правоотношения.

Принципите на административното право са следните.

1. Принципът на демокрацията (демокрация). Тя се проявява в областта на законотворчеството и pravorealizatsii. Законодателната дейност се проявява в широк възможност за участие на населението и обществени сдружения в пряк (референдума) и косвено (чрез избраните от тях органи на държавната власт и местното самоуправление) образуване на административното право. В pravorealizatsionnoy активност се проявява в степента на отчетност и подчинение, както и прозрачност на правоприлагащите органи за обществен контрол.

2. Принципът на законност. Субекти на административни отношения трябва да бъдат точно и стриктно да спазват и прилагат разпоредбите на Конституцията, законите и наредбите, базирани на тези разпоредби, както и на принципа на съответствието на нормативни правни актове с Конституцията и общопризнатите принципи на международното право и международните договори на Руската федерация.

3. Принципът на взаимно отговорността на държавата и индивида. Тя се състои в това, че за нарушение на административно право лице, трябва да се подложи на pravoogranicheny във връзка с прилагането на правна отговорност и други мерки за държавна принуда; ако такова нарушение позволява държава и нейните органи (служители), също са участници в юридическа отговорност.



4. Принципът на федерализма. Тя се проявява в регулаторната консолидирането на компетентност и компетентността на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация, в създаването на съвместна компетентност на субекта.

5. Принципът на хуманизма. Тя се намира в правното признаване на приоритета на социалните ценности. Човешки права и свободи, степента на консолидация и поддържане са критериите за оценка на качеството на административните отношения.

6. Принципът на справедливост. Изискването за съответствие между поведението на субекта на административни отношения и последиците, които идват за него.

7. Принципът на равенство на гражданите пред закона и правоприлагащият. Всички граждани в управлението, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество и официален статут, местоживеене, отношението към религията, убеждения, членство в публични дружества или други обстоятелства са равни пред субектите право и правоохранителните органи. Всички ограничения на правата на гражданите на социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност.

Правилата на административното право.

Административно право - правило за поведение, установено или упълномощено от държавата, като цяло обвързваща сила, придаващ на субектите на юридически права и задължения, регулиращи обществените отношения, които възникват, промяна и прекратяване на функционирането на изпълнителната власт, както и отношенията на административния характер, възникнали в други сфери на живота общество, и в случай на нарушение включва използването на административна отговорност.

Основните характеристики на административното право:

- Осигуряване на функционирането на изпълнителната власт;

- Да имат представителен-обвързващи и задължителни разпоредби;

- Целят да се гарантира правилното управление на поръчката;

- В много случаи, регулира обществените отношения, са предмет на други отрасли на правото (финансова, земя, на околната среда, труда, и др.).

- Те съдържат правно обвързващ кодекс на поведение, адресирано до различни субекти, които работят в областта на публичната администрация, но най-вече това се отнася до правителствата (органи на изпълнителната власт и на местното самоуправление).

Структурата на административните и правни норми - неговата вътрешна структура, множество логически елементи, причинени. Елементи на структурата на административните и правни разпоредби:

1) хипотеза - на административна и правна норма, съдържаща позоваване на действителните условия, при които е необходимо да се ръководи от тази норма, за да изпълни или да го прилага. В действителност, тези условия тя е в основата на възникване, промяна или прекратяване на административните отношения. (В административните и законовите разпоредби, често не са формулирани)

2) разпореждането - на административните и правни норми, съдържащ самия закон следва да извърши предписано в върховенството на закона (в забраняваща норма - че е забранено;

3) санкцията - от административни и правни норми, което показва последиците, идва в резултат на нарушения на разпореждането, за измерване на въздействието на държавната изпълнението на лица, които нарушават разпорежданията, заложени в правилата за правилно поведение.

Най-широко използваните административни санкции следните правила: 1. Мерки на дисциплинарна отговорност, които включват: една забележка, порицание, тежка мъмрене, предупреждение услуга некомпетентност, понижаване и т.н. 2. Финансовото въздействие на мерките (различно финансово (вкл. . кредитни) и данъчни санкции - прекратяване на кредитирането (изцяло или частично)). 3. Мерките за административно наказание. Съгласно чл. 3.2 от Административнопроцесуалния кодекс и включват: превенция; (член 3.4 от Административнопроцесуалния кодекс.) административно наказание (член 3.5 от Административнопроцесуалния кодекс.); компенсирани изземване на инструмента или предмет на административно нарушение (член 3.6 от Административнопроцесуалния кодекс.); конфискация на инструмента или предмет на административно нарушение (член 3.7 от Административнопроцесуалния кодекс.); лишаване от специален закон (член 3.8 от Административнопроцесуалния кодекс.); административно задържане (член 3.9 от Административнопроцесуалния кодекс.); административно експулсиране от Руската федерация на чуждите граждани или лицата без гражданство (член 3.10 от Административнопроцесуалния кодекс.); Дисквалификация (член 3.11 от Административнопроцесуалния кодекс.); административен спиране на дейност (член 3.12 от Административнопроцесуалния кодекс). Санкции на административното право и присъщ елемент като насърчение за верен изпълнението на обществени функции или задължения.

В структурата на административното право, има особености. Те са склонни да са формулирали разпореждане, но често санкцията, предвидена в други административно-правен акт, например, на правото на дисциплинарна отговорност, административна отговорност и др .. Тези норми в теорията на правото, се наричат ​​"референтна" или "одеяло" ,

Има следните видове административно право.

1.Po предмет на правно регулиране: материала - осигуряване на правния статут на административните отношения, самите уреждащ; производство - определяне на условията и реда за осъществяване на материала административно право. Правилата на административното право материал определят съдържанието на правата и задълженията на страните, на социалните отношения. Процедурни правила определят реда на реализация на тези права и задължения (например, процедурата за отправяне на жалби, заявления).

2. На правилните функции: регулиране - уреждащ положителни отношения управление; правоприлагането - се уреждат отношенията по управление, свързани с тяхната защита и изместване отношения са чужди на това общество.

3. В съответствие с метода на правно регулиране: задължително - съдържа окончателните изисквания за вариантите на поведение в областта на управлението; дискреционна (обикновено не са типични за AP) - дава възможност да се избере опцията за административни отношения въз основа на поведението на съществуващите законови алтернативи на участниците; препоръка, с която участниците на административни отношения се предлагат най-ефективния (подходяща) опцията решаване на техните проблеми; Промоционални съдържащи стимули по отношение на участниците на административните отношения в присъствието на факта на тяхното действия заслуги.

4. Съгласно изискванията за съдържание:

- Овластява - правилата, които подсилват субективните права на участниците на административни отношения, изразени правна възможност получател да действа в рамките на установените изисквания по свое усмотрение (за установяване на границите на орган, правилата за правото на жалби и молби на граждани и др.). Специален вид правила може да се счита за упълномощаване и насърчаване на правила за разрешаване на съответните участници в прилагането на различни мерки за насърчаване;

- Свързването - норми, гарантиращи на правните задължения на участниците в административните отношения, се предписва определено поведение;

- Забрана - правилата съдържат правни забрани да извършват определени действия в областта на публичната администрация.

Повечето от административни и правни норми са пряко препоръчителни задължените субекти постоянно и редовно да направи някои положителни организационно действие (разпоредби относно компетентността на държавните органи и техните служители, правилата относно процедурата за формиране на органи, по реда на работа с граждани и т.н.).

Много по административно право и забрани, които създават неприемливи действия (правила за установяване на административно нарушение, правилата на системата за лицензиране и т.н.).

5. Според: регулиране на организацията и дейността на органите на изпълнителната власт; административен и правен статут на държавни служители; организацията и дейността на държавните предприятия и институции; индивидуалните проблеми на функциониране на частни (търговски) структури; административен и правен статут на обществените обединения и техните служители; административен и правен статут на гражданите.

6. На действия в космоса: федералното - действащ в рамките на Руската федерация; регионално (област) - работа в региона в рамките на Руската федерация (федерален окръг); субектите на Руската федерация - действащи в рамките на предмета на Руската федерация; Общински - работещи на територията на общината; местно - действащ в рамките на институциите, предприятия, организации.

7. В действие във времето: срок - правилата за които са определени от дата на изтичане; датираните - правилата без валидност, валидни до фактическото премахване на закона, или; Спешни - правила, които влизат в сила при настъпването на определени обстоятелства.

8. Pivot общите действия на физически лица - регламентиращи дейността на всички или повечето от темите на отношенията управление; специално - при спазване на определени категории, групи от субекти на административни отношения (пенсионери, студенти, вътрешно разселените лица и др.).

9. правна сила: законодателна - съдържащи се в нормативните правни актове на по-висока юридическа сила; наредби - съдържащи се в второстепенни регулации.

10. Естеството на правна защита: защита по съдебен ред; защитени в съда (административно) процедура.

Изпълнението на административното право - това е практическото прилагане на изискванията на административните и правни норми в законосъобразното поведение на административните отношения.

Форма (и) на изпълнението на административното право: на изпълнение, спазване, използването, наслада.

Изпълнение - предписва формата на реализация на административното право, което се състои в прилагането на субектите, възложени на административните задължения на правни отношения.

Спазването - форма на прилагане на забраната на административното право, когато субектите на административни отношения, трябва да се въздържат от определено поведение под заплаха от наказание.

Употреба - форма разрешава прилагането на административното право, когато субектите на административни отношения с тяхното активно поведение реализират своите съществуващи субективни права.

Заявление - специална форма на изпълнение на административното право, състояща се в резолюцията разрешава предмет на специфични административни дела до налагане на отделни нормативни актове.

Актове на тълкуване на закона.

Актове на тълкуване на правилата на административното право - за дейността на държавни органи, длъжностни лица, обществени организации и лица, за да се установи съдържанието на административните и правни норми, както е изразено в нейното разгласяване на държавна воля.

Те допринасят за реализиране на субективни юридически права и задължения, реалното им изпълнение.

Има формални - дадени специално упълномощени лица (държавни органи или длъжностни лица) и се съдържа в специален правен тълкувателен акт; неформално - се дава от субектите, които не са предоставени с официалната власт, за да обясни съдържанието на административното право, и няма фиксирана форма.

Актове на официалното тълкуване на административното право - един вид правни актове, приети от оторизираните държавни органи и длъжностни лица по предписания начин и съдържащи обяснение на действителното съдържание на административното право.

Удобства официалното тълкуване на актове на административно право:

1) не създава ново административно право, не се анулира и не се променя тяхното съдържание;

2), приета от упълномощените агенти;

3) да разкрие съдържанието интерпретират от нормите;

4) определяне на реда за прилагане на стандарти като тълкуват;

5) има правната сила и се прилага само по време на срока на правилата, както се тълкува;

6) да има държавно-властен характер;

7), адресирана до лица за изпълнение.

Различават нормативна интерпретация и причинно-следствена. Нормативният тълкуването на правилата на административното право - това е официалното обяснение, което е задължително за всички лица и органи прилагат правилата или групови норми на административното право.

Casual тълкуване се дава във връзка с разглеждането на конкретен правен случай. Той е разделен на: Административно - осъществява от органите на изпълнителната власт; съдебно - за извършване на органите на съдебната власт.

Актове на прилагането на правилата на административното право.

Актът на прилагане на нормите на административното право - е формален правен документ, който съдържа отделна държава-властен разпореждане на компетентния орган, който трябва да бъде направена в резултат на решение на конкретен правен случай.

Признаци на актове за прилагане на административното право:

• са на държавна властен (задължително) характер; защитено принудителната власт на държавата;

• приети от компетентните лица в държавната администрация; То се издава въз основа на и в съответствие със закона, в рамките на съществуващата официална или публичноправни правомощия

• Формата е индивидуален правен акт, тъй като физическо лице извършва правното регулиране на обществените отношения; • прилага на базата на и съгласно закона, т.е., на характера на по-закон са .;

• да има най-установена форма документален филм (Наредба, решение, решения, поръчка, директива, инструкции и т.н.);

• действа като юридически факти, т.е. води до възникване, изменение и прекратяване на правоотношението .;

• приемат в съответствие с установената процедура (процедура).

Административни и правни отношения.

Административно и правно отношение се регулира от административно управление закон отношения, чиито членове са надарени с субективни права и правни задължения, установени от тази правна норма.

Административно-закон отношения - публична отношения, регулирани от административното право. Те възникват и промените в прилагането на административното право.

ФОНА административни отношения - набор от условия и обстоятелства, без които не може да възникне връзката административната практика.

Съставът на предпоставки включват: административно право, административно правосубектност (правоспособност) и юридически факт.

Административно право - предпоставка и необходимо условие за възникване на административни правоотношения. Без административни и правни норми не могат да бъдат административно-правни отношения, но, от друга страна, правните и административни разпоредби могат да съществуват само по себе си, без да се причинява от времето на възникване на административни правоотношения. Има, например, на правните и административни разпоредби на извънредното положение, на заявката, но до определени условия и обстоятелства, те не се прилагат и не пораждат правни и административни отношения.

Административно-закон връзка може да съществува само като юридическо, за разлика от семейството и брака, бартер, трудовите отношения, които се формират и съществува обективно, независимо от това дали те са регулирани от правни норми, или не. Членка само им посредничи, напред в правилната посока, формулиране на стандарти и формулиране на сектора на частното право. Административно и правно същата връзка може да съществува само ако те са регулирани от административното право.

Характеристики на административни отношения:

7) Тази мощност отношения, т.е., на страните се дължат на неравенството отношения .;

2) отношения се развиват в областта на управлението; возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти

3) для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера; без этого субъекта не могут возникнуть;

4) могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;

5) споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

6) при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

7) в същността си - организационните, т.е., фокусът върху организирането на съвместни дейности на хора и техните общности ..

Условия за възникване на административните правоотношения са юридически факти, т.е. фактическите обстоятелства, които са в основата на възникване, промяна или прекратяване на специфични административни отношения.

Административно право влиза в сила, само когато условията се появят за неговото прилагане, предвиден от закона под формата на някои събития (раждане, смърт, появата на някои извънредни обстоятелства) или действията на физически и юридически лица. Разликите между събитията и действията, които се случват събитията и развиват независимо от волята на народа, както и действията, винаги са ясно отбелязани volenapravlenny характер. Действията могат да бъдат законни или незаконни, но също така и тези, и други генерират административно-правни отношения, ако законът им дава статут на юридически факти. Повечето от административни и правни отношения, генерирани положителни законни действия на физически и юридически лица, за разлика, например, от наказателно-правните отношения. Това е още една специфична особеност на административните отношения.

Сред елементите на административните и правни отношения могат да бъдат наречени субекти на административно-правни отношения, обектите на административно-правни отношения, съдържанието на административните и правни отношения.

Предметът на административните правоотношения - партията на административните правоотношения с административна правна надарен с субективни права и правни задължения.

Можете да изберете от следните видове лица: лица (граждани), правителствени агенции и техните структурни звена, държавни служители, обществени сдружения (с нестопанска цел), предприятия, институции, организации и други.

Обекти на административните правоотношения - нещо, за което се появяват, за да са се променили или са прекратени административните отношения. Видове обекти: предмети от материалния свят (земя, дърво, пари и така PA.), Продукти за духовно творчество (изкуство, литература, кино и т.н.), Moral добър (живот, здраве, чест, достойнство, и така нататък PP. ), поведението на участниците на правни отношения (изразена в действията и бездействието), резултатите от поведението на участниците на правни отношения (последствията в резултат на което дадено действие или бездействие).

Съдържанието на административните правоотношения - съвкупност от права и задължения на участниците в административните отношения.

Видове административни отношения:

От съдържанието на административните и правни отношения са разделени на: материални - връзки с обществеността в сферата на управлението, регулирани от материалноправните разпоредби на административното право; процесуално - отношенията управление, регламентирани въз основа на административни и процедурни правила.

права функция: регулаторни отношения - образувани въз основа на нормативната административно право, и изпълнението - сгъване на базата на изпълнението на административното право.

Поради естеството на отношенията между юридически лица: вертикални - отношенията "власт - роб"; хоризонтален - връзката между nesopodchinennymi субекти на административното право.

Поради естеството на юридически факти: отношения, генерирани от законни действия, генерирани от незаконосъобразните действия и събития, генерирани.

В зависимост от конкретните цели на появата на административни отношения: вътрешни - отношенията, свързани с образуването на структури за управление, определящи принципите на взаимодействие между управленските структури, отношенията между работници и служители в структурата на управление; външни - отношения, свързани с непосредственото изпълнение на външни контролни функции.

В зависимост от начина на защита :: административни, правни и договорни помирение.

Административен метод за защита на административни отношения се извършва в рамките на системата на изпълнителната власт сили и средства на правителствата и техните служители, че жалбата на съответните действащи лица и по своя преценка проверка на законосъобразността и целесъобразността на решенията и действията на подчинените органи и техните служители, предприемане на подходящи предпазни мерки : спиране или отмяна на незаконни или неподходящи актове за управление, приемането на виновни за различните дисциплинарни или други административни влияние и т.н.

Съдебната начин за защита на административни отношения е случаят, когато въпросът за законността или незаконността на решенията и действията на участниците на административните и правни отношения решават от съда по жалбата на гражданин, на призивите на съответните органи на изпълнителната власт, или в някои случаи, на прокурора.

В съответствие с чл. 46 от Конституцията на Руската федерация на всеки се гарантира правна защита на своите права и свободи; решения и действия (или бездействие) на държавните органи, органите на местното самоуправление, обществените организации и длъжностни лица могат да се обжалват в съда. Законът за RF "На обжалване на действията и решенията, които нарушават правата и свободите на гражданите" инсталираната база и ясен график в съда с жалба, процедурата и резултатите от нейното мнение.

Договорни и отстъпчив начин за защита на административни отношения се реализира чрез създаването на различни органи за помирение (помирителни комисии, комитети, панели и т.н.) и с помощта на различни форми на помирителната процедура.

Председател - посочен в чл. 85 от Конституцията на Руската федерация - могат да използват обходни процедури за решаване на спорове между държавните органи на Руската федерация и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация, както и между публичните органи на Руската федерация. В случай на невъзможност да се постигне решение чрез преговори, той може да отнесе спора до съответния съд.