Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Институционални механизми за развитие на партньорството и сътрудничеството между Русия и Европейския съюз

Споразумението за партньорство и сътрудничество влезе в сила на 1 декември 1997 г. През 1998 г. бяха създадени и започнаха работа съвместните органи за сътрудничество с ЕС и тристепенната институционална система за сътрудничество.

Първото ниво (политическо) - срещи на президента и председателя на правителството на Руската федерация с ръководството на ЕС на ЕС и държавите-членки на ЕС, Съвета за сътрудничество - на ниво външни министри.

Практика 1997-1998 показа висока ефективност на политическото ниво на сътрудничество, което до голяма степен се развива с по-висок темп в сравнение със сътрудничеството в областта на търговията, икономиката, науката и технологиите. Редовните срещи на високо ниво между лидерите на Русия и ЕС станаха редовни. Най-малко два пъти годишно президентът на Руската федерация се среща с председателя на Европейската комисия и председателя на държавата, председателстващ ЕС, включително в рамките на срещите на Г8. Председателят на руското правителство се среща с подобна честота с тези лидери на ЕС.

Част от политическото ниво е Комитетът за парламентарно сътрудничество - орган за взаимодействие между парламентаристите на Русия и ЕС, който провежда своите редовни заседания най-малко 2 пъти годишно.

Второто ниво (оперативно) - Комитетът за сътрудничество (действа постоянно на базата на правомощията, делегирани му от Съвета, решавайки текущите проблеми на взаимодействието, свързани предимно с прилагането на СПС). Нейните спомагателни органи започнаха своята работа - 9 многосекторни подкомисии: по въпросите на търговията и промишлеността; енергийни, ядрени и екологични въпроси; относно науката и технологиите, развитието на човешките ресурси и социалното сътрудничество; относно транспорта, телекомуникациите и пространството; въглища, стомана, минно дело и суровини; по въпроси на конкуренцията, защита на правата на интелектуална собственост, сближаване на законодателството, борба с престъпността; относно митническото и трансграничното сътрудничество; относно селското стопанство и защитата на потребителите; по финансови и икономически въпроси и статистика.

Първите срещи на всичките 9 подкомитета бяха проведени в началото на 1999 г. в Москва и показаха доста висока производителност. Бяха координирани позициите на Русия и ЕС по изпълнението на Споразумението за партньорство и сътрудничество, очертани бяха редица нови области на сътрудничество (в енергетиката, науката, селското стопанство и промишлеността, транспорта и др.) И бяха постигнати основни споразумения по острите въпроси на взаимната търговия (ядрена енергия, сертификация) и стандартизация).

Третото ниво (консултантско) предвижда спешни консултации по всички въпроси на взаимоотношенията на страните. Като пример: в момента се провеждат руско-европейски консултации относно продажбата на стоманени продукти и консултации относно регулирането на търговския режим по отношение на руския износ за ЕС на ядрения горивен цикъл. Тя се провежда за провеждане на консултации в рамките на подкомитетите на Комитета за сътрудничество.

Съвместните усилия на Русия и ЕС диалогът на бизнес средите е институционализиран. Представители на бизнеса в ЕС играят активна роля в Съвета за чуждестранни инвестиции на руското правителство. Създаден е съвместен форум - кръглата маса на бизнес средите на Русия и ЕС. Работата на кръглата маса се провежда под патронажа на руското правителство и Европейската комисия. Председателите на над 100 големи европейски и руски компании, официални представители на правителствата на Русия и ЕС участват в обсъждането на перспективите за преки инвестиции в руската икономика, въпроси на търговската политика и инициативите на ЕС и Русия за сътрудничество в оформянето на общо европейско информационно пространство. Според резултатите от работата на срещите „Кръглата маса” се приемат „препоръки на съпредседателите на участниците”, които съдържат обобщен план за действие на бизнес средите на Русия и ЕС до следващата среща. Правното основание за сътрудничество между Русия и ЕС е преди всичко ATP, както и споразуменията, сключени в неговото развитие (за текстил, стомана). В усилията си да направят взаимното сътрудничество по-фокусирано и организирано, Русия и ЕС търсят нови начини за координация. На първата си среща (26-27 януари 1998 г.) Съветът за сътрудничество Русия-ЕС одобри съвместната работна програма за прилагане на СПС. Тя включва 17 основни раздела, включително: създаване на институционална структура на органите за сътрудничество, сближаване на законите, подобряване на икономическото законодателство (конкуренция, права на потребителите, стандарти и сертификация, интелектуална собственост, митническо регулиране), търговско сътрудничество, промишленост икономическо сътрудничество (промишленост, енергетика, транспорт, пространство, опазване на околната среда, наука, образование и обучение), сътрудничество в правоприлагането. С активната роля на ЕС и пасивността от страна на Русия, бяха разработени набор от работни документи („чипове“) с дефиниране на задачите, които трябва да бъдат решени, както и резултатите, които трябваше да бъдат постигнати. Въпреки това, под влияние на различни фактори, преди всичко липсата на адекватна държавна институционална структура в Русия, която да гарантира координацията на всички органи в посока на отношенията с ЕС, стартирането на значителен обем работа по изпълнението на съвместната програма се забави с няколко месеца.

Опитът от съвместната работна програма за прилагане на СПС ни позволява да направим няколко основни извода. Като цяло е постигнат известен напредък, въпреки че степента на напредък варира в зависимост от точките от съвместната работна програма. В някои области - по-специално митниците, промишленото сътрудничество, обучението на мениджъри и сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи - през годината е направено много. В някои други области, като защитата на правата върху интелектуалната собственост, пространството и транспорта, бяха проведени множество експертни срещи и бяха очертани перспективни области за разширяване на сътрудничеството. В области като стандарти и оценка на съответствието, опазване на околната среда, сътрудничество в областта на ядрената енергия, току-що започна обмена на мнения. И накрая, досега са постигнати незначителни резултати в сближаването на законодателството и въпросите на антимонополното регулиране. Въпреки че съответните области не са включени в съвместната работна програма, е постигнат значителен напредък в сътрудничеството в областта на енергетиката и е разработен макроикономически диалог.

Изглежда, че практиката за създаване на такива съвместни документи трябва да продължи. Необходимо е обаче да се осигури по-активно участие на руската страна при определянето на основните им разпоредби, като се съсредоточи основно върху икономическите и политическите интереси на Русия, както и върху изпълнението на задълженията по СПС. Ключът към решаването на този проблем е пълноценното взаимодействие на всички министерства и ведомства, които участват в отношенията с ЕС и повечето от тях. Механизмът на този вид взаимодействие трябва да бъде правителствената комисия за сътрудничество с ЕС, създадена с постановление на руското правителство (3 март 1998 г., № 278).

Правното основание за координиране на дейността на държавните органи на Руската федерация в сътрудничество с ЕС е Планът за бъдещо действие за прилагане на СПС (одобрен с постановление на правителството от 21 юли 1998 г. № 809). Този план е таблица, в която тематичната последователност (търговия със стоки, услуги, секторно икономическо сътрудничество и др.) Определя задълженията на Русия в СПС, показва сроковете за тяхното изпълнение и отговорните държавни органи. Видимостта, функционалността и способността за бърз и пълен контрол на изпълнението на разпоредбите на плана предполагат висока ефективност и практическа стойност.

Общият резултат от диалога и сътрудничеството между Русия и Западна Европа през 90-те години. се състои във факта, че на първо място и двете страни са натрупали много практически опит във взаимодействието в новата политическа и правна рамка; второ, сега те имат по-ясна представа както за трудностите, така и за нерешените проблеми на сътрудничеството, както и за приоритетните области.

За по-нататъшното реализиране на съществуващите възможности е необходимо да се вземат предвид два взаимосвързани аспекта.

Първо, усилията трябва да бъдат концентрирани в области, в които скоро могат да бъдат постигнати практически резултати. В този смисъл програмата за съвместни действия на Русия и ЕС трябва да бъде преразгледана, за да се изпълни Споразумението за партньорство и сътрудничество.
Второ, трябва да се стремим да създадем по-благоприятен психологически климат в руско-европейските отношения, защото сътрудничеството ще изисква много усилия и голямо търпение.





Вижте също:

Малки европейски страни (членки на ЕС). икономика

Представителства на различни страни за ЕС. Въпроси на конфликта в ЕС

Европейска интеграция

Хармонизиране на социалните условия съгласно Римския договор

Свобода на движението на капитали и механизъм за нейното прилагане

Върнете се в началото: Икономическо развитие на ЕС

2019 @ ailback.ru