Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

ЗАКОН ЗА ПРАВАТА НА ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ТЕХНОЛОГИИ

Под законодателната техника разбират множеството методи за формиране на законодателство. Сред различните аспекти на законодателната техника за развитие на транспортното право, които са особено важни в момента, са:

обща концептуална връзка между въведените правни норми и организацията на тяхната архитектура - изграждане на йерархия и уеднаквяване на логическото съответствие на нормите помежду си, в резултат на което структурата на законодателството, съотношението на законите и подзаконовите актове, тяхното предназначение и наименования, специфичният състав на всеки акт се определят с глави, членове и параграфи;

нормативен контрол - осигуряване на хармонизация на новоразработените актове от законодателството на законодателството с действащото законодателство и с утвърдени и практически практики в транспортната дейност;

разделяне на правните норми от други специални норми (технически, технологични, икономически, социални и др.), които могат да се формулират самостоятелно;

установяването на веществото и определянето на специфичен начин за разрешаване на проблема, който води до правното уреждане;

терминология, използвана при представянето на нормативни нормативни актове.


Общата концептуална връзка между въведените правни норми и организацията на тяхната архитектоника е разгледана подробно по-горе. В този случай основните принципи са;

организиране на правната система на транспортното право като интегрирана правна индустрия;

формиране на транспортно право, като се отчита секторното разделение на транспортния комплекс по видове транспорт, видове комуникации, организационно-правни форми на предприятията и форми на собственост;

определяне на състава на въведените норми на транспортното право в съответствие с установеното разграничаване на компетенциите между държавните органи на Руската федерация, държавните органи на субектите на федерацията и местните власти.

Контролът на правилата се основава на разделението на правните норми по отрасли на закона и провеждането на апробация и правен преглед на разработваните законопроекти. Норми за контрол са предвидени и процедури за приемане на нормативни нормативни актове, предвиждащи задължителни проверки на качеството на проектодокументите.

Съществува огромен брой правни несъответствия в подзаконовите и делегираните актове, приети от органите на изпълнителната власт. Общата правна грешка е присвояването на подзаконовите нормативни актове на целия масив от различни ведомствени документи. Много от тях са издадени още в съветско време, други не са преминали предписаната регистрация в Министерството на правосъдието на Русия (всички нормативни документи, издадени от централните федерални органи на изпълнителната власт, трябва да преминат задължителна държавна регистрация в Министерството на правосъдието на Русия). Документите, които нямат държавни регистрационни номера, нямат правно значение и се отнасят до местните местни нормативни актове на организацията, която ги е издала, т.е. не могат да се прилагат за отношения с лица, които не са служители на тази организация.

Разликата между нормите на правото и специалните норми е сравнително нова задача за местните законодатели, тъй като опитът, натрупан при функционирането на съветската система, непрекъснато води до обичайния сценарий за регулиране на правните отношения чрез „инструкции от горе”. В настоящите условия е необходимо да се прави разграничение между начини за регулиране на транспортните отношения, свързани с ограничаване на правата и свободите на гражданите, юридическите лица и начините за решаване на специални (технически, технологични, икономически, социални и др.) Въпроси. Подходи за решаване на този проблем могат да се видят на конкретен пример.

Съгласно чл. 35 от Конституцията, правата и свободите на гражданите могат да бъдат ограничени от федералния закон. Въпреки това, настоящите правила на пътя на Руската федерация ограничават правата на участниците в движението (например, забрана се налага на определени действия в конкретни ситуации), въпреки че тези правила не са федерален закон, а са само приложение към постановлението на правителството на Руската федерация. Като се противопоставят на това мнение, онези, които не са съгласни, се позовават на Федералния закон „За пътна безопасност“, съгласно който са издадени правилата. Същевременно се прави сериозна грешка - конституционното изискване за ограничаване на правата и свободите на гражданите чрез федерален закон се пренебрегва, но не и подзаконовите нормативни актове, за които се прилага правителственият указ.

В тази връзка някои адвокати смятат, че правата на участниците в движението по пътищата принадлежат към правата на специален контингент граждани и не са част от човешките права на гражданите. Човек не може да се съгласи с това по две причини: първо, всички граждани са участници в движението (например като пешеходци), затова категорията „права на участниците в движението“ е универсална и не принадлежи към никакъв специален контингент; второ, и най-важното е, че Конституцията не казва нищо за правата на специални контингенти от граждани, тъй като всички граждани са равни. Що се отнася до правата на участниците в движението, законодателството предвижда само ограничение за възникване на правото за управление на превозно средство - това право се предоставя на специални права, придобити не от раждането си, или


във връзка с гражданство и получени след спазване на установените процедури (обучение, квалификационни изпити, шофьорска книжка).

Така че Конституцията не допуска възможността за ограничаване на правата и свободите на гражданските подзаконови актове. Тези ограничения могат да бъдат формулирани само в текста на федералния закон. Следователно, изход от тази ситуация е възможен по два начина:

Първо, най-бързият начин е да се промени статута на споменатите правила - следва, без да се променя текста на самите правила, да се следва процедурата за „промяна на корицата“ на документа, а именно премахване на старата корица, да се приемат правилата като федерален закон под същото име. Тогава документът ще се нарича: Федерален закон "Правила на пътя на Руската федерация". Недостатъкът на този подход е, че този закон ще съдържа голям брой технически норми, които по принцип могат да бъдат отделени от текста на закона в независим регулаторен и технически документ. Запазването на нормативните и технически норми в закона не е просто методологически неправилно. Това няма да позволи да се избегне продължителна процедура за изменение на опортюнистичните изменения, свързани с необходимостта от адаптиране на техническите стандарти;

второ, по-рационален, но и по-труден начин би било разделяне на съществуващите правила на два независими документа. Първият от тях, който също трябва да бъде приет като федерален закон, следва да включва разпоредби от правилата, които са пряко насочени към участниците в пътното движение. Вторият документ, който може да бъде приет като нормативно-технически подзаконов акт, трябва да съдържа технически стандарти от действащите правила, например разпоредби относно транспортната терминология, пътните знаци, сигналите, пътните маркировки, изискванията за превозни средства, пътища, ниво на подготовка квалификация на водача и други подобни въпроси. Трябва да се отбележи, че тук не става дума за правата и свободите на гражданите, а се установяват чисто технически стандарти. В сравнение с първия начин във втория случай е осигурена възможност за сравнително бърз преглед на техническите въпроси.

Установяването на същността и определянето на специфичен метод за решаване на проблем, който изисква правно уреждане, са най-творческата част от законодателната техника, тъй като изискват индивидуално вземане на решения във всеки конкретен случай. За съжаление, съществуващата законодателна практика е пълна с включването на обширни декларативни разпоредби в текстовете на законите и широко се прилага с правни норми, които не са предвидени от съответните механизми. Трябва ясно да се разбере, че законите трябва да съдържат правни норми, трябва да бъдат адресирани до лица. Въведеното в закона правова държава трябва да има механизъм за неговото прилагане. Това се осигурява главно от спазването на принципа за „огледало на правата и задълженията“ - всяко право на едната страна съответства на задължението на другата страна и обратно, както и санкции за нарушаване на предписаните норми на поведение.

Като негативен пример може да се цитира практиката на законодателно осигуряване на много категории пътници правото на свободно или преференциално пътуване с транспорт (има 62 категории „бенефициенти” на федерално ниво - около една четвърт от населението на Русия). Всъщност нито един от съответните закони, установили тази полза, не е определил процедурата за компенсиране на превозвача за съответните разходи за транспортиране на тези пътници.

Терминологията, използвана при представянето на нормативни актове, понастоящем е една от пречките, които ограничават качеството на документите. Опростяването на правната значимост на транспортната терминология е най-важната задача за разработване на правната рамка за регулиране на транспортните отношения. Тази разпоредба се обяснява с факта, че смисленото описание на правния смисъл на използването на термини пряко засяга правните последици от различни действия от страна на потребителите на услуги, стопанските субекти и държавните и общинските власти.

В общия случай всяка дума на руския език е термин, тъй като самият език може да се разглежда като предмет на лингвистичната наука. Имате своята терминология и

други науки, по-специално правната наука като система от знания за юриспруденцията и

• \ t


транспортна наука като система от приложни знания за транспорта. В това отношение интерес представлява въпросът за правното значение на терминологията, използвана в различни области на знанието. Този привидно незначителен въпрос е от голямо значение от гледна точка на смисленото тълкуване на нормативни актове, аргументи на страните - участници в съдебния процес, присъди и решения на съдебни органи, договорна практика, права и задължения на страните в конкретни ситуации и т.н.

Конституцията в чл. 68 установява, че държавният език на Руската федерация на цялата му територия е руски. Състоянието на руския език като държавен език има правното следствие от задължителното използване в юридическата практика на думите-термини на този език в оригиналния им, “естествен” смисъл. Държавният език на Руската федерация използва термини - думите на руския език, смислената интерпретация и смисъла на които първоначално се разкриват в ежедневната практика и литературни произведения, а след това се утвърждават от лингвисти в обяснителни речници, енциклопедии, енциклопедични речници и други подобни издания.

Добре е, когато приетите закони и наредби предоставят смислено описание на използваните термини. Например, Федералният закон “За лицензиране на определени видове дейности” съдържа смислено описание на термините “лиценз”, “лицензиране”, “лицензиант”, “лицензионни изисквания и условия” и др.

Понякога същият термин се определя по различен начин в различни нормативни актове. Следователно всеки път, когато се прилага определен термин, трябва да се изясни в какъв конкретен контекст се използва. Например, нощното време е различно определено в трудовото законодателство и в правилата на КАТ.

Има много случаи, когато не е установено правното съдържание на термините, въведени пряко в нормативните актове. Така в Конституцията (чл. 71) е въведено понятието „федерален транспорт, средства за комуникация”, но не е дадено тълкуване на тази нова за руската езикова структура. Изход от тази ситуация (и подобни ситуации) е една от трите алтернативи: приемане на изменение на нормативния акт, разкриващ значението на понятието; уточняване на сроковете във федералния закон; да призове за тълкуване на термините пред съответния съдебен орган. Всички други начини за разрешаване на терминологични противоречия и неясноти не са законни.

Обобщавайки горното, можем да формулираме следните общи правила за използване на терминологията и други езикови средства за цели с правно значение:

Приоритет имат дефиницията и съдържателното описание на термините, дадени в нормативните актове. Същевременно задължителното използване на термина в този смисъл е ограничено до целите на съответния регулаторен правен акт;

Дефинициите и смисленото описание на други думи и други езикови структури, използвани в нормативните актове, съответстват на езиковите норми на руския литературен език.

Обобщавайки, можете да посочите, че за да рационализирате законно транспортната терминология и да подобрите културата на нейното практическо приложение, трябва:

да предоставят в новоразработените нормативни актове на транспортното законодателство достатъчно подробни списъци на използваните термини и тяхното значение за целите на този закон. В същото време следва да се обърне специално внимание на необходимостта от конкретно смислено тълкуване на термините, което да предотврати тяхното двусмислено използване;

разработване и въвеждане в експлоатация на набор от стандарти за системата ГОСТ Р под работно заглавие „Транспортна терминология” (стандарти са общи транспортни и за определени видове транспорт);

привеждане в съответствие с установената транспортна терминология на приети и съществуващи нормативни актове;

подлежат на най-сериозна ревизия всички учебни програми, учебници и учебници, използвани в обучението на транспортния комплекс, държавните и общинските власти, с цел премахване


терминологични, правни и целеви противоречия със законодателството и правоприлагащата практика;

да публикуват наръчници и справочници по транспортна терминология за практикуващите транспортни организации и служителите на държавните и общинските органи за управление на транспорта;

унифициране на транспортната терминология в страните от ОНД с приемането на официални преводи на термините за транспорт на езиците на страните от ОНД “;

да извърши работа по разумно унифициране на транспортната терминология на руски език с транспортната терминология, използвана в международната практика. В същото време се опитват да избягват замърсяването на руския език с думи на английски език, като предпочитат въвеждането на термини, основаващи се на коренната основа на руските думи;

да направи официално публикуване на преводи на термини за транспортиране на руски език на официалните езици на страните, с които Русия има стабилна транспортна връзка и поддържа международни търговски отношения;

да ръководи фирма за обучение на държавни и общински служители за правилното прилагане на установената транспортна терминология и компетентно приложение в ежедневната дейност на държавния език на Руската федерация, а в републиките в рамките на Руската федерация - съответните национални езици.





Вижте също:

ТРАНСПОРТНА ДЕЙНОСТ НА ГРАЖДАНИТЕ ЗА ЛИЧНИ ЦЕЛИ

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА НА ТРАНСПОРТНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

ПРАВНИ ОСОБЕНОСТИ НА ТРАНСПОРТНИ ДЕЙНОСТИ

ФОРМИРАНЕ НА ТРАНСПОРТНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА СУБЕКТИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ПОДОБРЕНИЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО

Връщане към съдържанието: ПРАВО НА ТРАНСПОРТИРАНЕ

2019 @ ailback.ru