КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Тема 2. Системата на административните звена на правата RK

Целта на уроците лекционните: да се разбере и да разгледа темите на система за административно право в Република Казахстан;

- Да се ​​развият практически умения и основни учениците на умения;

- Генериране на интерес към изучаване на дисциплината, спазването на закона

Ключови думи: административно и правно състояние на индивида; административен и правен статут на юридическо лице; гражданин; чужд гражданин; лице без гражданство; Правителствата

въпроси:

1 Субекти на административното право

2 административен и правен статут на гражданите и нейните елементи

3 Характеристики на административния и правния статут на чужди граждани и лица без гражданство

4 административен и правен статут на организации.

1. Предметът на административното право признава собственик на правата и задълженията, с които той е надарен с цел на изпълнителните правомощия, предоставени му по административно право.

Условията на такива разнообразни теми, и най-важното е, че това, което ги обединява - е притежание на специална правна качество - административна правоспособност.

Лица и организации, които са субекти на административното право, при спазване на установените административни и правни норми условия, могат да бъдат субекти на административните правоотношения.

Субекти на административното право са темите на административните правоотношения, когато те имат практическата възможност да изпълнява административния капацитет в специфични административни отношения. Но това изисква те да бъдат надарени с административна и юридическа правоспособност.

Административен капацитет - възможност за задаване на състоянието на обекта, за да влезе в административни и правни отношения.

Административен капацитет - способността да се подложат своите действия да придобиват права и да се създаде за себе си правните задължения, за да ги приложи в рамките на специфични административни отношения.

Друго състояние, при което е предмет на административното право, може да бъде предмет на административни и правни отношения, е наличието на основания, изменение или прекратяване на правоотношенията.

Наборът от правата и задълженията на субектите на административното право, техните правомощия, както и да гарантират, че този въпрос може да ги реализираме, образуват своя правен статут.

Административно право се характеризира с голям брой субекти. Всеки субект и неговата сила по обем, и структура и свойства. В тази връзка, е целесъобразно по отношение на правното регулиране на практиката и изследването на проблема, да се класифицират субекти на административното право в групи, всяка от които разполага със собствен административен и правен статут.



Сред отделните дисциплини са: гражданите на Република Казахстан и чуждестранни лица и на лица без гражданство.

Трябва да се отбележи и конкретната индивидуална предмет на административното право - държавен служител. Има два вида на държавните служители: административната държавния служител и политически държавни служители.

В допълнение към класификацията по категории, държавните служители се разделят на държавни служители и милитаризирана услуга. В държавната администрация, в зависимост от вида на държавните дейности се различават служители на публични органи, публична администрация, прокуратурата. Служители милитаризирани услуга също се разделят по видове услуги: военни, полицейски, паравоенно.

Чрез колективните субекти са различни видове граждански сдружения. Сред тях са различни по своята цел и статут на организации - обществени и частни.

Правителствени организации като субекти на административното право е:

- Изпълнителни агенции (публична администрация);

- Публични предприятия, институции и асоциации от различни видове;

- Структурните подразделения на изпълнителната власт, надарени със собствена компетентност.

Неправителствени организации като субекти на административното право:

- Сдружения;

- трудови групи;

- местните власти;

- Институция.

За държавната администрация органи включват органи, които са създадени за изпълнителната и административни дейности. Те - съставните части на държавния апарат и основните въпроси на административното право. Административното и правна литература, на следните критерии за класификация на правителството и намаляването им до определени групи видове.

Въз основа на образование на всички органи на изпълнителната власт на, органите на публичната администрация се разделят на:

- Образование, което е предвидено в Конституцията;

- Създадена въз основа на действащото законодателство и наредби (министерства, ведомства, служби, отдели, услуги и други агенции).

Поради естеството на компетентност:

- Обща компетентност, отговорен за всички сектори и сфери на управление (на президента, правителството, акимите на oblasts, градове, области, селските области);

- Секторна компетентност, отговарящ на един контролен клон (министерства, ведомства и управление);

- Интердисциплинарен (специална) компетентност, отговарящ за въпросите на управление, които имат стойност кръстосано промишленост (статистически служби, стандартизация, метрология, сертификация, бюра по труда, и др.);

- В рамките на компетентност, упражнява надзор в рамките на секторите, натоварени работната площадка (териториални органи на министерствата).

Пол ред позволява подчинените въпроси:

- Колегиален органи, обсъждане и решаване на юрисдикция въпроси, които са най-важни, колективно (правителството, някои държавни комисии и др.);

- Edinonachalnye органи, в които подчинените им проблеми се решават edinonalichno ръководител на орган (министерства, агенции, дирекции, разделения, услуги и т.н.).

система на управление, като правило, е построена по отношение на административно-териториалното деление на страната, като се вземат предвид някои други фактори и обстоятелства (секторни и междусекторни подходи към управлението на националните икономически структури, организационни и технически фактори, и т.н.).

2. Разглеждане на правния статут на субектите на административното право започва с правния статут на гражданите. Административното право "гражданите" се разбира също, както в смисъл на конституционната практика, т.е. лице, принадлежащо към всяко състояние, политическа и правна връзка между лицето и държавата, както и индивидуална надарен с права в тази или онази сфера.

Съдържанието на административния и правния статус на гражданите, са:

- Съвкупност от права и задължения, установени с нормативни актове;

- Гаранция за реализирането на тези права и задължения, включително защитата на закона и механизма на защита на обществените власти.

Административно и правно състояние на гражданите, като част от общата им правен статут и включва следните елементи:

1. Административният капацитет на гражданин - гражданин на Република способността на Казахстан да има правата и отговорностите при изпълнението на изпълнителната власт. Тя възниква от раждането на гражданите и завършва с неговата смърт;

2. Административният капацитет - способността на гражданин на Република Казахстан от личните си действия, за да реализират своите права и да изпълняват своите отговорности в областта на изпълнителната власт:

а) пълно - 18 години;

б) непълни (с ограничения) - 16 години;

в) частично - 14 години.

3. личност:

а) общата сума от 18;

б) специално - необходим за някои отношения.

За да бъде субектите на административното право, гражданите трябва да имат административен състояние - имат права и отговорности в областта на публичната администрация.

Способността на граждани, идващи в административните правоотношения поради наличието те имат административен капацитет - чрез своите действия да упражнява правата и задълженията в областта на публичната администрация. Административният капацитет на гражданите настъпва по-рано от капацитет в други области на правото: Учениците имат право да изискват от администрацията да вземе мерки за възстановяване на нарушените права, свържете се с Държавната агенция за младежта; за деца в училищна възраст до мерки за административна принуда и други подобни могат да бъдат приложени Пълният административния капацитет през следващите 18 години.

Административен правоспособност, в допълнение към възраст, и поради различни други фактори, здравен статус, местоживеене, наличие на образование и т.н. Някои от тях може да доведе до пълно или частично ограничения на административно правоспособност :. психично заболяване, увреждане, лишен от правото да контролира превозни средства; като криминално досие или лице без специално образование губят способността за провеждане на редица позиции в държавния апарат.

Следващият елемент на административния и правния статус на гражданите е:

4. Правата и задълженията:

а) абсолютна;

б) по отношение;

в) като цяло;

г) специално.

Правата и задълженията на гражданите в държавната администрация са централен елемент на административен и правен статут на всяко юридическо лице. те могат да бъдат класифицирани според различни субстрати. Тъй като административен и правен статут, са тясно свързани с конституционния статус на гражданите, са произведени от него, можем да разграничим закона, отнасяща се до конституционно: да участват в обществения живот; достъп до обществени услуги; на обжалване на действията и решенията на държавните органи и длъжностни лица. някои от конституционните права на гражданите могат да бъдат пряко разглеждат като елементи на техния административен и правен статут. Упражняването на тези права е невъзможно без участието на правителства, без да се присъедини към административно правоотношение. Много други права в развиващите се държавни конституционни права. така че конституционното право на защита на здравето е уточнено в тези права, които са част от административната и правния статус на гражданите като правото на здравеопазване и медицинско и социално подпомагане, предоставяне на наркотици, ортопедични и протеза грижи, използването на здравни институции профил, за да се получи информация за здравния статус и т.н.

В допълнение към конституционните и пряко свързани (производни) с техните права, гражданите са надарени с много други права в областта на публичната администрация, което може да бъде изпълнено в различни нормативни актове: правото да придобият оръжия за стоки, услуги и други стоки на склад и суми, съответстващи на гарантирано ниво на потребление; за брак регистрация; за задвижване на превозното средство; промяна на фамилно име, име и фамилно име, и т.н.

Заедно с правото да се разпределят по-голямо количество от отговорности. Главно за правен статут на гражданите във всеки клон на правото е задължението да спазвам Конституцията и законите на Република Казахстан и зачита правата, свободите, честта и достойнството на другите. от тази абсолютна задължение, произтичащо и други, включително и тези, наложени на граждани в областта на публичната администрация. Те се определят от нормативни актове и са свързани с различни сфери на човешката дейност. Административни и правни норми създават много правила на поведение, например, правила за движение по пътищата и обществения транспорт; място, където е необходимо, задължително медицинско изследване и лечение; регистрирате превозни средства и да получи разрешение да се занимават с определени дейности и др.

Необходимо е да се прави разлика между общата и специалната административна статус на гражданите.

Първият се ползва от всички граждани, независимо от възрастта, здравето, вида и характера на професия, местоживеене и други фактори; тя е свързана предимно с конституционния статус на гражданите. Но всеки човек в живота му се появява в различни категории за качество и е в различни ситуации, което води до наличието на специфични права и задължения, които не е нужно в момента други категории граждани. Неговият специфичен набор от права и задължения в областта на студенти в държавната администрация на държавните висши училища и на лица, които живеят в зони с екологични бедствия в хората с увреждания и лица под административен надзор, от частни работодатели и пациенти, страдащи от опасни инфекциозни заболявания. Ето защо, в административното право, както и в някои сектори, разпределят специални предмети и специален административен и правен статут. Последно допълва цялостния административен и правен статут и може да оказва влияние върху процеса (например, човек, който е под административен контрол, ограничена свобода на движение).

Правата и задълженията на гражданите, които са членове на техния административен и правен статут, реализирани в административните правоотношения, които се развиват между тях и органите на държавната администрация при настъпването на правните факти. В тези случаи, има субективни права и субективни задължения. Административни правоотношения на граждани с други субекти на административното право се извършват във връзка с изпълнението на правата и свободите на гражданите, принадлежащи към тях; за изпълнението на техните задължения правните норми; обезценените граждани на върховенството на закона; защита на гражданите за техните права, свободи и интереси в резултат на нарушения на тези права, свободи и интереси на други граждани, организации и публични органи.

Също така част от административната и правния статус на гражданите са

5. Административни и правни гаранции за права и свободи на гражданите:

а) икономически, предвидена в икономическата система на обществото;

б) политически;

в) юридически (правен) - система от правни норми, които определят условията и реда за упражняване на правата и свободите на гражданите, както и начините на тяхното опазване и защита;

ж) организационни предпазни мерки са дейността на държавните органи относно практическото прилагане на правата и свободите на гражданите, както и възложените им задължения;

г) правни и административни гаранции състоят в дейността на тези органи на държавната администрация на разположение, за да ги служители на правоприлагащите органи заявление за да се гарантира, че правата и задълженията на гражданите. Важна предпазна е отговорност на тези, които нарушават правата на гражданите или да възпрепятства тяхното изпълнение.

Административни и правни гаранции допринасят за реализацията и защитата на правата на гражданите, не само в правителството, но също така и в други сфери на обществения живот, защита на конституционно, труд, земя и други права на гражданите. Като цяло, на административните и правните гаранции, могат да бъдат разделени на два типа: съдебни и извънсъдебни (административен).

Основните органи, ангажирани в областта на защитата на правата и свободите на гражданите, е съдът, органите на прокуратурата и вътрешните работи.

Една от основните административни и правни начини за защита на гражданите за техните права, свободи и интереси в отношенията с държавните органи и други организации, е право на обжалване. Оплакванията могат да бъдат: административни и съдебни, всеки от които може да бъде общо и специално; индивидуално, колективно, писмен и устен.

Правото на общата административна жалба. В жалбата се сервира на държавен орган или длъжностно лице, на чиято компетентност резолюцията, изложена в нейния въпрос. Не се разрешава жалби до властите или длъжностни лица, чиито действия се обжалват. Жалбите се разглеждат и предприемат действия по отношение на тях не по-късно от 15 дни от датата на получаване на жалбата на органа, и като се изисква допълнителна проверка и преглед - в едномесечен срок, както е докладвано от заявителя. В съответствие с решението по жалбата на гражданин може да се обжалва пред по-висша инстанция, по-висш офицер или съд.

За да се отговори на специфичните административни жалби специална процедура. Например, доставката до оплакванията на орган на публичната администрация, която е издала решението по делото относно административното нарушение, или действията на управителния орган военизирани организации, в които административният орган на правоотношението, установени между служителите и регулирани CAO.

Правото на общи оплаквания съд. В съответствие с разпоредбите на член 13 от Конституцията на Република Казахстан, всеки има право на съдебна защита:

а) нарушават правата и свободите на гражданите;

б) създава пречки за осъществяването на правата и свободите на гражданите;

в) незаконно наложена на гражданин на всяко мито или незаконно проведена никаква отговорност.

По този начин, гражданинът има право да се определи къде да се прилага: по-висша инстанция (на длъжностното лице) или съдът. той не е бил лишен от правото на съдебен контрол в бъдеще при работа с по-висша инстанция.

Подадена жалба до окръжния (град) съд по местонахождението на държавния орган, чиито действия сервира и третира в съответствие с правилата на гражданското производство в рамките на 10 дни от датата на получаването му. Съдът може да се произнесе по валидността на жалбата и задълженията на съответния орган или длъжностно лице, за да се премахне нарушението или да се вземе решение да се отхвърли жалбата. Решението на съда по жалбата, може да се обжалва и се справи с правилата на гражданския процес.

В допълнение към общото съд на решения и действия на държавни органи и длъжностни лица по обжалване, има специална процедура, в някои случаи, по-специално при работа с гражданите до Конституционния съвет на Република Казахстан по въпросите, засягащи техните конституционни права. В този случай, лечението се казва, да претендира, но по своята същност той е подобен на оплакването.

За да се обжалва пред съда на правителствените регулации и служителите на налагането на административни наказания, действия нотариуси и органи, изпълняващи нотариални актове, хранени специална съдебна жалба.

3. Субекти на административното право са също чужди граждани и лица без гражданство. Те могат да бъдат разделени на две групи: постоянни жители (с разрешение за пребиваване), и временно пребиваващи на територията на Република Казахстан.

В съответствие с президентски указ, което има силата на закон "относно правния статут на чуждестранни граждани в Република Казахстан", чужди граждани и лица без гражданство се ползват с всички права и свободи, а също и да поеме всички отговорности, създадени от граждани на Казахстан, освен ако не е предвидено друго от Конституцията и законите и международни договори.

Въпреки това, размерът на административната правосубектност на чужди граждани е малко по-малък от този на гражданите на Република Казахстан:

- Да не се носят военна служба;

- не могут занимать выборные должности в государственном аппарате;

- создавать общественные объединения, преследующие политические цели;

- не могут назначаться на некоторые отдельные должности и т.д.

На иностранных граждан возлагаются специфические обязанности, например, они обязаны получать разрешение для проживания, регистрировать паспорта, проходить медицинское освидетельствование при въезде на территорию РК, уведомлять органы внутренних дел о перемещении по ее территории или получать соответствующее разрешение и т.д.

Иностранные граждане, как и казахстанские, могут привлекаться к административной ответственности. Наряду с общими видами административных наказаний к ним может быть применена и такая мера, как административное выдворение:

- если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

- если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц;

- если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан РК, таможенное или иное законодательство.

Существует категория иностранных граждан, находящихся на территории РК, которая пользуется привилегиями и дипломатическим иммунитетом. Правовой статус, в том числе и административно-правовой, указанный категории иностранных граждан определяется международными договорами РК и иными правовыми актами.

4. Субъектами административного права являются предприятия и учреждения .

К предприятиям относятся организации, осуществляющие основную хозяйственно-коммерческую деятельность, главная цель которой получение прибыли.

В отличие от предприятий учреждения выполняют функции в административно-политической, научной, культурно-социальной и других сферах без получения прибыли, а хозяйственно-коммерческая деятельность для них не характерна и может быть только вспомогательной. Это основные признаки, которые разграничивают предприятия и учреждения как субъекты административного права.

Административно-правовой статус предприятий и учреждений зависит от их вида. Их можно классифицировать в зависимости:

- от форм собственности: государственные, частные, основанные на частной собственности юридических и /или физических лиц, смешанные;

- от основного вида деятельности: предприятия промышленные, сельскохозяйственные, торговые, транспортные, банковские, страховые, строительные; учреждения здравоохранения, образования, культуры, научные, спортивные и т.д.

В свою очередь предприятия в зависимости от организационно-правовой формы делятся на кооперативы; хозяйственные товарищества, в том числе акционерные общества; предприятия общественных и религиозных объединений; государственные предприятия; концерны, консорциумы; холдинговые компании, фирмы и т.д.

Административная правосубъектность организаций возникает с момента регистрации их в органе юстиции.

Регистрация организаций означает, что они наделяются правами и обязанностями в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере государственного управления, способностью вступать в административные правоотношения. Для тех из них, которые являются государственными, государство устанавливает задачи, определяет функции и структуру, порядок формирования органов управления и характер подчиненности, что является частью их правового статуса. Частные организации решают подобные вопросы самостоятельно, хотя и подчиняются общими правовыми предписаниями.

В административно-правовом статусе государственных и частных организаций сохраняются существенные различия, определяемые спецификой их предназначения, которые проявляются в процессе создания, регистрации и осуществления им деятельности. Государственные организации наделяются компетенцией в сфере государственного управления, тогда как частные организации – общими и специальными (на основе лицензии) правами.

В то же время государство ограничивает права для занятия такими видами деятельности, как изготовление государственных ценных бумаг и денежных знаков, оружия и взрывчатых веществ; лечение больных, страдающих некоторыми инфекционными и психическими заболеваниями. Таким права предоставлены только государственным организациям.

За нарушения на върховенството на закона организации имат административна отговорност с прилагане на мерки на административно наказание, като например глоби, загуба на лицензи, създаването на надзор на фирмени мероприятия и др. Най-тежка мярка за административна санкция е да се премахнат организацията, която, заедно с реорганизирането на форма на прекратяване на дейността им.

Реорганизация и ликвидация на организацията може да се извършва доброволно и принудително. В първия случай, дейността се прекратява с решение на собственика на имота, на собственика или на органа, упълномощен от учредителни документи; във втория случай - от решението на съдебната система.

Говорейки на правителството, че е необходимо да се прави разлика между държавата като собственик на имота, когато неговите функции за управление по отношение на публичните институции е вероятно в областта на частното право, държавата като субект на публичното право, когато тя използва правни и административни мерки се урежда дейността на всички организации в обществото. Основната роля на държавата е да създаде благоприятна правен режим на дейност на организациите, както и условията за тяхното решаване с помощта на проблемите пред обществото.

По този начин, предмет на административното право признава собственик на правата и задълженията, с които той е надарен с цел на изпълнителните правомощия, предоставени му по административно право. Субекти на административното право са граждани на Казахстан, включително чужди граждани и лица без гражданство; юридически лица и държавни органи, които включват президента на Република Казахстан, правителството на Казахстан, органите на изпълнителната власт и местното самоуправление. Всички те имат статут на юридическо лице и административен капацитет, както и правата и задълженията. Има специфичен и предмет на административното право - държавен служител.

Въпроси за самоконтрол по темата:

1. Какво е централен елемент на административния и правния статус на гражданите като субекти на административното право.

2. Правният статут се регулира от субектите административното право.

3. Кое от следните организации може да бъде предмет на административното право.

4. Кой може да бъде предмет на административното право.

5. Кой може да бъде предмет на административното право.

6. Когато има административен капацитет на гражданите.

7. Когато има административни граждани капацитет.

8. Какво влияе най-много в размер на административния статут на юридическо лице на отделния субект на административното право.

9. Какъв е срокът на разглеждане на жалби срещу незаконни действия на държавната администрация.

10. Когато се сервира на административна жалба.

11. Краен срок за подаване на административни жалби срещу неправомерни действия на длъжностни лица.

12. В какво се ограничава чуждестранни граждани в Република Казахстан.

13. Кой е начело на системата на органите на изпълнителната власт в Казахстан.

14. Какво образуват структурата на органите на правителството.

15. Какви са актовете на органите на изпълнителната власт да публикуват.

Тема 3. Особености на RK обществена услуга.

Целта на уроците лекционните: да се изясни и да се засили функциите на обществени услуги в Република Казахстан, както и да се определи категорията на лица за обществени услуги;

- Да се ​​развият практически умения и основни учениците на умения;

- Генериране на интерес към изучаване на дисциплината, спазването на закона

Ключови думи: обществени услуги; държавен служител; административен държавен служител; политически държавен служител; категории работници и служители; дисциплинарна отговорност; промоция; на правителството

въпроси:

1 Обществена услуга: концепция и принципи.

2 Предмет на обществената услуга. Видовете и категориите на държавните служители.

3 Правата и задълженията на държавните служители.

4 Promotion и отговорности на държавните служители.

5 Прекратяване на връзката на обществените услуги.

1. Конституцията на (стр. 4. Чл. 33) на Република Казахстан предвижда началните, основните изисквания за организацията на обществената услуга. Тяхното развитие е описано подробно в Закона за RK на 23 Юли 1999 № 543-1 «На държавна служба" на червено. от 08.08.2005 Законът определя базата за организиране на обществена услуга, на правния статут на държавни служители, тяхната социална защита и регулиране на отношенията в сферата на обществените услуги.

Правният аспект на организация държавна служба включва подбор, подреждане и ефективното използване на управленски персонал в съответствие с обучението си и ниво на умение. Това се осигурява при установяването на изисквания за прием на обществена служба, регулиране на официални функции и правомощия, определянето на правния статут на държавни служители, от порядъка на държавната служба, създаването на специална процедура за социално осигуряване и условия на труд на държавните служители, както и прекратяването на обществена услуга. Тези елементи, взети заедно, са характерни за обществената услуга, като комплексен, интердисциплинарен институт по право.

Обществена услуга е вид заетост на гражданите, и следователно се основава на общите принципи на социална организация на труда. Професионалната дейност на държавните служители има определени характеристики. Една от тези функции е спецификата на обекта на труда (функция обслужване). Обществена услуга включва изпълнението на работата, свързана с определен вид дейност, която е, позициите на професия, специалност, квалификация. Професия - е широка област на работа, в която човек може да използвате работи професията си в съответствие с неговите съществуващи знания, умения и способности. Специалност - тясна област на работа в рамките на тази професия, в която работникът или служителят има дълбок и богат на знания и умения, които му позволяват да работи по-ефективно. Квалификационна показва какво е нивото на сложност на работата на служителя е в състояние да изпълни. В сферата на общественото обслужване на тези понятия са пълни със съдържанието му.

Друга особеност на държавната служба е лично участие на труда на държавния служител в дейности държавен орган. Това включва записване на гражданин в персонала на публична власт, и включването му в дейностите по управление.

Представяне на официалните разпоредби вътрешен труда и на разпоредбите на държавния орган е друга характеристика на държавната служба. Съдържанието на вътрешните правила за труд в правилата, които определят режима на публичните органи, което осигурява ясна и добре координирана работа на колективни, съвместни дейности за управление на служители и други служители. Вътрешен график труда се управлява от закони, наредби, вътрешни правила и наредби.

И накрая, една черта характерна за обществена услуга и знак за това как заплатите на длъжностните лица. Заплатата е със следните характеристики: платен според количеството и качеството на труда, на базата на единни критерии за оценка на работните места; Той е изработен по предварително установени норми; по-голямата част от плащания (заплати) се определя от персонала на държавен орган, и по-зависими от нивото на обучение на държавните служители и други условия за обучение на държавните служители и на други условия, размерът не е ограничено, но не може да бъде по-малко от минимума, определен в законодателството; извършено в брой.

Заедно с общи характеристики, генерирани от науката трудовото законодателство, държавна служба се характеризира с неговите специфични особености. Тези въпроси се уреждат от нормите на други отрасли на правото (конституционни, административни, наказателни, и т.н.). Законът формулира концепцията и съдържанието на обществената услуга е разкрита. Това дава възможност да се идентифицират признаците на държавната служба и да се разграничат тези видове от други професионални дейности.

Основни характеристики на обществената услуга, като особен вид професионална дейност:

а) обществени услуги за разработване на съответните задачи и функции на държавата, както вътре, така и извън страната;

б) целите и функциите на държавата за развитието на сектори на икономиката, социалната сфера и на административния и политическото развитие се осъществяват чрез правителството, професионалната дейност на държавните служители;

в) обществената услуга се извършва в рамките създаден от специално устройство, което гарантира изпълнението на управленските функции в обществото;

ж) спецификата на обществената услуга е свързана с упражняването на административни функции;

г) държавните служители да действат от името на държавата, но тъй като те са надарени с публична власт, необходима за изпълнение на възложените им функции на управление;

д) за обществена услуга строго въз основа на нормите на Конституцията, законите, указите на президента на Казахстан и други нормативно-правни актове;

ж) на обществената услуга - практически дейности, организационно, е изпълнителен в природата;

з) дейности на обществени служби имат административен характер, правото да използва правно-силови изисквания;

и) обществени услуги е деполитизирана характер, т.е. държавните служители при изпълнение на служебните си задължения и правомощия са длъжни да се ръководят единствено от закона и не е обвързана с решенията на политически партии, обществени организации и техните служители.

Тези характеристики, взети заедно, са характерни за обществена услуга, както е сложен в своята социална цел и съдържание на вида на професионална дейност. Специфични особености на обществената услуга в крайна сметка е около buslovleny задачи и функции на държавата.

По този начин, на държавна служба е дейност на държавните служители в държавните органи за изпълнение на правомощията, насочени към постигане на целите и функциите на правителството.

Публична служба в Република Казахстан се основава на следните принципи:

1) на върховенството на закона. Този принцип се изразява в изискването за стриктно спазване и съответствие с Конституцията, законите, указите на президента на Казахстан от всички държавни служители, независимо от техния ранг и позиция;

2) Казахстан патриотизъм, което е свързано с формирането на личността, възпитанието на новото поколение на човека;

3) единството на системата на държавната администрация, независимо от разделението на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна;

4) приоритет на правата, свободите и законните интереси на гражданите пред интересите на държавата, която е важна забележителност в областта на официални отношения между гражданина и държавата, преференциалният статут на гражданите на държавата, нейните агенции в решаване на въпроси, засягащи техните права, свободи и законни интереси;

5) достъпност, т.е. равното право на гражданите да имат достъп до обществени услуги и насърчаване на държавната служба в съответствие с техните способности и обучение;

6) доброволно участие на гражданите в държавната служба;

7) професионализъм и компетентност на държавните служители, на базата на принципа вкара бизнес критерий за оценка на управленски персонал по отношение на знанията, които са поверени на случая, за съответствието на дейността им;

8) равно възнаграждение за изпълнението на равностоен труд;

9) решения на заустване на мито, приети необходимите държавни органи и длъжностни лица, в рамките на своите правомощия, за да подчинят държавни служители и служители на подчинените държавни органи;

10) отчетността и отговорността на държавните служители;

11), като се вземат под внимание общественото мнение и на обществеността, с изключение на операциите, съставляващи държавна тайна или други тайни защитени от закона;

12) на правна и социална защита на държавните служители, т.е. общите конституционни гаранции за правна и социална защита;

13) промоция на държавните служители за съвестен, проактивна изпълнение на служебните си задължения, изпълняващи задачи от особена важност и сложност;

14) лична отговорност за неизпълнение удоволствие да неточно изпълнение на задълженията и излишък на правомощията си държавните служители;

15) непрекъснато обучение на държавни служители.

Всички тези принципи са взаимосвързани, допълват взаимно и представляват едно от основните изисквания на системата, на която оперира на институцията и на държавната служба.

2. Практическите дейности на публични органи зависи от персонала, правилното Изборът и подреждането на управленски персонал. Ето защо, в организационната работа на държавата въпроси, въздействащи върху органите на персонала заемат важно място. Като специална правна собственост, правния статут позволява на държавни служители, за да бъдат участници (партии) специфични административни отношения. Съдържанието и характеристиките на правния статут в този случай обхваща правосубектност на държавните служители, гаранции за своите субективни права и правни задължения, както и отговорност за изпълнението на задълженията. Комбинацията от тези елементи дава цялостна представа за правния статут на държавни служители и е предмет на нашето по-нататъшно разглеждане.

Държавните служители - една категория граждани, които правят работата на ръководството, да развият необходимите решения, изготвяне на информация и т.н. в апарата на правителството. Тези функции се осъществяват в рамките на определени позиции в държавни органи и институции.

Държавните служители, признати гражданин на Казахстан, който е по начина, предвиден от закона, са платени от държавните или местните бюджети или от Националната банка на Казахстан публична длъжност и изпълнение на служебните правомощия за изпълнение на задачите и функциите на държавата. За държавен служител, не включва лица, извършващи поддръжка и осигуряване на функционирането на държавните органи и техните превозни средства. Сравнително малка част от служителите заети специален вид държавна дейност - справедливост.

Законът дефинира длъжностните лица, които са обект на Закона "На държавна служба". По-специално, на ефекта от закона се прилага за лица, които са надлежно държат обществена длъжност в Администрацията на Президента на Републиката; Парламентът в звеното, правителството, Върховния съд и други съдилища на Република Конституционният съвет, на Централната избирателна комисия на Република .; държавни органи на Република, пряко подчинен и се отчита пред президента на Република Казахстан; министерства и други органи на изпълнителната власт, не са обхванати от правителството; местни органи на изпълнителната власт и на техните структурни подразделения, устройства маслихатите и акимите.

В същото време законодателството идентифицирани служители, на които не се прилагат Закона за държавния служител. По този начин, ефектът от закона не се прилага за председателя на Казахстан, на правния статут на които се определя от Конституцията и на съответния конституционен закон; Maslikhat заместник, чийто правен статут се определя от Конституцията и съответните закони на Република.

В структурата на държавния апарат на държавни постове са двусмислени от гледна точка на правния им статут. Затова законът предвижда за класификация на държавните служители. Те включват политически и административни позиции на държавните служители. Политическите позиции са, които са ангажирани само в политически държавни служители: а) назначават от президента и техните заместници; б) назначава и избира от Камарата на Парламента и председателите на камарите на Парламента, както и техните заместници; в) води единицата на Върховния съд и неговите заместници; ж) е член на президента и правителството, в съответствие с разпоредбите на Конституцията; г) глави (глави) централна изпълнителни органи и агенции и техните заместници. По отношение на функционалността на политическите държавните служители са лица, чиято дейност е политическа и се определя характера и отговорни за изпълнението на целите и задачите на политиката.

Политическите позиции могат да бъдат възложени на други позиции, определени от председателя.

Що се отнася до административните държавни служители, те са в контраст с политиката извършва официални функции на постоянна професионална основа в правителството. административни държавни длъжности са разделени на категории. Категории на мнения и процедурата за класификация на административни позиции по категории, одобрен от президента на Казахстан. Категория административна публична длъжност има класификация характерен набор от административни държавни служители, което отразява на обема и характера на властта. Регистрирайте се позиции на административните държавни служители предвижда групи от категории A, B, C, D и Е. В групата на категория А включва позиции на Администрацията на Президента на Републиката; В групата категория - офис машини камари на парламента, кабинета на министър-председателя, на Върховния съд на апарата, апаратът на Конституционния съвет на Казахстан и административния отдел на Президента на Републиката; в група C категория - позиции на държавни органи, пряко подчинени и се отчитат пред президента на републиката, централните органи на изпълнителната власт, отдели и регионални териториални органи; в категория D група - офис машини акимите на региони, области, както и на съдилищата на провинции, области; в група Е - позиции на местните органи на изпълнителната власт.

Регистрирайте се позиции на административните държавни служители от категории се одобряват от президента по предложение на Агенцията за държавния служител.

За политическите държавни служители от категория мнения не са установени.

3. съдържанието и характеристиките на държавен служител правен статут, обхващащи административната личността, гаранциите на служители на юридически права и задължения, както и отговорността за изпълнение на служебните функции и правомощия.

Административен личност е възможността да имате права на държавните служители за работа и да изпълни правните си задължения, а именно, да може да бъде член на връзка на обществени услуги. В допълнение, на административната правосубектност е способността на държавните служители чрез своите действия да придобиват субективни права и правни задължения да изпълняват в отношенията на обществените услуги.

Действащото законодателство предвижда следните права на държавните служители: упражняването на правата и свободите на гражданите, гарантирани от Конституцията и законите на Република Казахстан; участват в рамките на своята компетентност по въпросите, и вземане на решения по тях да се изисква тяхното изпълнение съответните органи и длъжностни лица; получават в съответствие с установената информация процедура и материали, необходими за изпълнение на служебните задължения; да присъстват на установената процедура за изпълнение на служебните задължения на организацията, независимо от тяхната форма на собственост; изисква от ръководителя на точна дефиниция на целите и обхвата на официален орган в съответствие с позицията, заета от държавни служители; относно спазването от страна на лидери, други официални лица и граждани.

Държавните служители имат право на стимули и възнаграждения в зависимост от позицията, която заемат, качеството на работа, опит и други признаци, установени в законодателството на обществени услуги; на обучение (преквалификация) и професионално развитие за сметка на съответния бюджет; свободно чете материалите, свързани с преминаването през държавната служба, където е необходимо, за да даде лични обяснения; за промоция с оглед на квалификацията, уменията, съвестно изпълнение на служебните си задължения; поиска официално разследване, ако неоснователно, според таксите на служителите.

Государственные служащие имеют также трудовые и социальные права, в частности на охрану труда, здоровья, безопасные и необходимые для высокопроизводительной работы условия труда; на социальную и правовую защиту; на увольнение с государственной службы по собственному желанию; на пенсионное и социальное обеспечение; на вынесение вышестоящим государственным органам и должностным лицам предложений по совершенствованию государственной службы.

Наряду с указанными правами на государственных служащих возлагаются и основные обязанности . Так, государственный служащие обязаны соблюдать Конституцию и законодательство республики; приносить присягу в порядке, утвержденном Президентом страны; обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством, обращения граждан, принимать по ним необходимые меры; осуществлять полномочия в переделах представленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями; соблюдать государственную и трудовую дисциплину; принимать на себя ограничения, установленные законом; соблюдать нормы служебной этики.

Государственные служащие обязаны выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их компетенции; хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в т.ч. и после прекращения государственной службы в течение времени, установленного законом, о чем дают подписку; сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предусмотренных законодательством; обеспечивать сохранность государственной собственности; незамедлительно информировать должностное лицо, имеющее право их назначения, в случаях, когда частные интересы государственного служащего пересекаются или входят в противоречие с их полномочиями; повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей.

Конкретные обязанности государственных служащих, вытекающие из указанных выше основных обязанностей, определяются на основе типовых квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих государственных органов.

В то же время законодательством установлены ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе. Так, государственный служащий не вправе быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления; заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности); заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, если непосредственное участие в управлении коммерческой организации не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством страны; быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подчиненном или подконтрольным; использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию; участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению служебных обязанностей, включая забастовки; в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц.

4. Законодательство предоставляет руководителю государственного органа право применять различные виды поощрения государственных служащих за успехи в работе. Так, за образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения в работе государственные служащие поощряются: единовременным денежным награждением, объявлением благодарности, награждением ценным подарком, а также иными формами поощрения, предусмотренными законодательством. Записи о поощрениях вносятся в трудовую книжку.

Кроме указанных мер поощрения государственные служащие за особые заслуги могут быть представлены к госуда ственным наградам. Государственными наградами награждаются граждане РК в знак признания их заслуг перед республикой, за плодотворную государственную, общественную, творческую деятельность, трудовые и ратные подвиги.

Представление государственных служащих к очередной награде производится не раньше, чем через 5 лет с момента предыдущего награждения. При этом одно и то же лицо дважды не награждается знаками высшей степени отличия, одним и тем же орденом или медалью.

Государственные служащие, удостоенные государственных наград РК, должны обеспечить их сохранность. В случае утери государственных наград и документов к ним награжденные сохраняют свои права на награды. Однако дубликаты орденов, медалей и нагрудных знаков отличия взамен утраченных не выдаются.

Порядок и формы морального поощрения при жизни и увековечения памяти должностных лиц, удостоенных государственных наград, определяются Правительством РК, министерствами, центральными и местными исполнительными органами.

Что касается ответственности государственной служащих, то к ним применяется дисциплинарная ответственность, а в случаях совершения ими преступлений и иных правонарушений применяется административная, материальная и уголовная ответственность на основаниях и порядке, установленным законодательством.

Дисциплинарную ответственность государственные служащие несут за совершение дисциплинарных проступков или исполнении ими служебных обязанностей. К основным специфическим признакам дисциплинарного проступка относятся: а) общественно неопасное нарушение внутреннего распорядка (режима, регламента) конкретного государственного органа; б) нарушение, совершаемое должностным лицом, состоящим в государственно-служебном отношении с данным государственным органом; в) нарушение, выражающееся в противоправном и виновном неисполнении должностным лицом своих служебных обязанностей; г) причинная связь между виной и противоправным действием или бездействием должностного лица. Должностные лица за нарушение служебной дисциплины несут ответственность в порядке подчиненности.

Правила наложения дисциплинарных наказаний на административных государственных служащих утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1999 года №321. Административные государственные служащие несут дисциплинарную ответственность за совершение дисциплинарных поступков, выражающихся в противоправном, виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, превышении должностных полномочий, нарушений государственной и трудовой дисциплины, нарушение норм служебной этики, совершение коррупционного правонарушения, наказуемого в дисциплинарном порядке, а равно несоблюдении установленных законодательством о государственной службе ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

В соответствии с действующим законодательством к административным государственным служащим применяются следующие виды дисциплинарных наказаний: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, отказ в наделении соответствующими полномочиями, освобождение от выполнения государственных функций, понижение в должности, увольнение с занимаемой должности. Увольнение в данном случае является крайней мерой, применяемой в отношении государственных служащих, злостно нарушающих государственную и трудовую дисциплину и не поддающихся воздействию иных дисциплинарных мер. Об увольнении в соответствии с п.1, подп.5 ст.28 Закона «О государственной службе» заносится запись в трудовую книжку. Другие же меры дисциплинарного наказания в трудовую книжку не записываются. Включение увольнения в число мер дисциплинарного наказания обусловлено не только воспитательным значением этой крайней меры воздействия, но и применением юридических гарантий процедурного характера, установленных действующим законодательством для других дисциплинарных наказаний (истребование объяснений от нарушителя, соблюдение месячного срока со дня обнаружения проступка, если при этом не прошло шести месяцев с момента его совершения, недопустимость применения двух наказаний за один проступок).

Дисциплинарные проступки подразделяются на следующие виды: незначительные, значительные и серьезные. Незначительным считается проступок, совершенный государственным служащим впервые или после снятия ранее наложенного наказания, которое влечет применение данному с лужащему наказанию в виде замечания, выговора или строгого выговора (за исключением проступка, за совершение которого предусмотрено увольнение). Значительным считается проступок, совершенный административным служащим повторно в течение шести месяцев при наличии не снятого ранее наложенного наказания (в виде замечания. Выговора или строгого выговора), которое влечет применение к служащему наказанию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Серьезным считается проступок, за совершение которого предусмотрено увольнение по основаниям, предусмотренным действующим законодательством о труде, законодательством о государственной службе и антикоррупционным законодательством республики.

Законодательством о государственной службе установлен единый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административных государственных служащих различных категорий. Дисциплинарное наказание налагается лицами, имеющими такое право в соответствии с их должностными полномочиями. Наказание налагается непосредственно за обнаружением поступка. До наложения наказания должны быть затребованы письменные объяснения от нарушителя государственной и трудовой дисциплины. Наказание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая периода временной нетрудоспособности и нахождения служащего в отпуске или в командировке, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Установлено, что за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное наказание. При этом дисциплинарное наказание не может быть наложено за деяние, совершение которого влечет предусмотренную законом иную ответственность (например, административную, уголовную и др.). За проступок, совершенный совместно несколькими служащими, наказания налагаются на каждого виновного в отдельности.

Административный государственный служащий при совершении незначительного поступка обязан представить письменное объяснение. Если служащий согласен с фактом совершения им данного проступка, т о руководитель государственного органа имеет право наложить дисциплинарное наказание в виде замечания, выговора или строгого выговора без проведения служебного расследования. При несогласии служащего с фактом совершения им проступка руководитель государственного органа издает приказ о проведении служебного расследования. В этом случае осуществляется сбор и проверка материалов и сведений о поступке служащего в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств его совершения. Сведения о совершении служащим проступка могут быть представлены в любой форме (жалобы граждан и других служащих; докладные записи руководителей структурных подразделений государственного органа; акты прокурорского реагирования и др.). В ходе расследования кадровая служба или должностные лица уполномоченного органа по делам государственной службы обязаны всесторонне и полно собрать все материалы и сведения, касающиеся обстоятельств совершения проступка и иных основания расследования, и представить материалы с соответствующим мотивированным заключением на рассмотрение дисциплинарной комиссии. По результатам расследования и рекомендации дисциплинарной комиссии государственного органа руководитель принимает решение о наложении на служащего дисциплинарного наказания в виде предупреждении о неполном соответствии или увольнения с занимаемой должности.

По общему правилу государственный служащий несет ответственность за правомерность своих действий. При сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения он должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю и руководителю, давшему такое распоряжение. Если вышестоящий по должности руководитель письменно подтверждает данное распоряжение, государственный служащий должен его исполнить. Однако это возможно только в случае, если выполнение распоряжения не влечет действий, которые относятся к уголовно наказуемым деяниям. Ответственность за последствия исполнения государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Административный государственный служащий в обязательном порядке должен быть ознакомлен со всеми материалами, связанными с привлечением его к дисциплинарной ответственности. В случае несогласия привлекаемого к ответственности служащего с действиями и решениями ру ководителя государственного органа, он вправе в письменной форме обжаловать эти действия или решения в уполномоченный орган по делам государственной службы. Обжалование может быть осуществлено служащим в течение одного месяца со дня ознакомления с решением о наложении на него наказания. При этом обжалование решения о наложении наказания не приостанавливает приведение его в исполнение. Государственный служащий, привлекаемый к ответственности за совершение поступка обладает правом иметь своего представителя. За административным государственный служащим сохраняется право на обжалование действий или решений руководителя государственного органа в судебном порядке.

5. В действующем законодательстве дается достаточно широкий перечень оснований прекращения государственной службы . В зависимости от инициативы прекращения государственной службы и иных обстоятельств основания могут быть общими и дополнительными. Общие основания предусмотрены законодательством о труде и распространяются на работников всех предприятий и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Дополнительные основания установлены Законом РК «О государственной службе» (ст. 26,27). Так, основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются:

- подача ими заявления об увольнении по собственному желанию;

- достижение ими пенсионного возраста, установленного законом, с правом продления срока их пребывания на государственной службе на один год путем заключения срочного трудового договора по взаимному согласию сторон;

- истечение срока контракта либо расторжение контракта по основаниям, предусмотренным законодательством;

- представление административным государственным служащим заведомо ложных сведений о его доходах и имуществе;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных Законом «О государственной службе»;

- не передача в доверительное управление имущества, принадлежащего на праве собственности;

- утрата гражданства РК;

- совершение коррупционного правонарушения;

- внеконкурсное занятие административной государственной ложности, за исключением случаев, установленных законодательством;

- отрицательные результаты аттестации;

- иные основания, предусмотренные трудовым законодательством.

Из приведенного перечня оснований прекращения государственной службы административными государственными служащими видно, что они непосредственно вязаны с административной правосубъектностью государственных служащих, их инициативой в решении вопроса прекращения государственной службы либо с обстоятельствами, наступление которых не зависит от волеизъявления должностных лиц. в то же время в указанном перечне нет оснований прекращения государственной службы по инициативе вышестоящего органа. Данное обстоятельство связано с исключительной компетенцией вышестоящего органа назначать на должность и освобождать от должности административных государственных служащих нижестоящего ранга. В законодательстве дана следующая общая формулировка: увольнение от должностей административных государственных служащих производится соответствующим должностным лицом государственного органа, имеющим право приема на административную государственную должность в установленном порядке. В качестве важной юридической гарантии незаконного увольнения является право административного государственного служащего на обжалование в уполномоченный орган, а также на судебную защиту своих прав и свобод.

Смена политических государственных служащих не является основанием для прекращения административным государственным служащим государственной службы на занимаемой должности по инициативе вновь назначенных политических государственных служащих.

Общие основания прекращения государственной службы установлены в трудовом законодательстве. В Трудовом кодексе дается исчерпывающий перечень оснований прекращения и расторжения индивидуального трудового договора . Здесь все виды окончания действия трудового договора сведены к двум основным группам: 1) прекращение трудового договора (по истечении срока; по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон); 2) расторжение трудового договора (по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон и по иным обстоятельствам, предусмотренным законодательными актами). Далее в Трудовом кодексе конкретизированы основания расторжения тр удового договора по инициативе работодателя, по инициативе работника и прекращения договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

В Трудовом кодексе употребляется понятие « прекращение индивидуального трудового договора » и « расторжение индивидуального трудового договора », а в законодательстве о государственной службе и правоприменительной практике применяется « увольнение ». Однако указанные понятия неоднозначны по своему содержанию и объему. Различие между прекращением и расторжением индивидуального трудового договора проводится по объективному критерию. Понятие прекращения трудового договора связывается с наступлением обстоятельств, не зависящим от воли сторон: смерть государственного служащего, призыв государственного служащего на военную службу, окончание срока государственной службы и др. Для понятия расторжения трудового договора характерно наличие волевого начала, то есть трудовой договор может быть расторгнуть как по соглашению сторон, так и по инициативе одной из них. Что касается понятия»увольнение», то он является широким и емким. Им охватывается практически все виды окончания действия индивидуального трудового договора.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Тема 2. Системата на административните звена на правата RK

; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 1005; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.22
Page генерирана за: 0,12 сек.