КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Признаци на общината




Процедурата на образуване, консолидация, преобразуване и премахване на общините, за създаване и промяна на техните граници се определят от законодателството на субектите на Руската федерация, като се вземат предвид мненията на населението.

Принципи и практика на териториалната организация на местното самоуправление

При определяне на размера на територията на всяка отделна община, трябва да се вземат предвид две противоположни тенденции. Първият - на подхода на местните власти към населението. Определящ фактор е наличието на местната общност, в чиито интереси и осъществява местното самоуправление. Неговите интереси диктуват на следните принципи на териториалната организация на местното самоуправление.

1. Принципът на ефективността на самоорганизация на базата на информираността на населението на общ интерес и участие в изпълнението им. самоорганизация ефект намалява с увеличаване на размера на територията и отстраняване на местните власти от страна на обществеността.

2. Принципът на отчетност на органи и служители на местното самоуправление на населението, което изисква най-големите възможни пространствени ограничения, които дават възможност на обществеността да реагира бързо на действията на местните власти.

3. Принципът на транспорта (ходене) достъп до местната власт за гражданите по време на работния ден. Този принцип е в съответствие със законите на субектите на RF не могат да се прилагат към области с ниска плътност на населението в селските райони, както и в отдалечени и труднодостъпни райони.

Второ, обратната тенденция - консолидирането на самоуправляващите се единици, предоставяне на територията на общината е необходимо икономически потенциал, развитие на инженерната и социалната инфраструктура. Последното е необходима за ефективно справяне с местните проблеми и предоставянето на услуги на населението.

Действието маркирани противоположни тенденции определя възможността за различни видове на общини, за решаване на различни въпроси от местно значение. Въпреки това, Федералния закон от 1995 г. не създава необходимите предпоставки за това. Милионния град и село съвет с население от 2-3 хиляди души имаше същия обхват на функциите и правомощията, въпреки че възможността на общините да варира значително.

В повечето чужди страни, особено големите, използвайте модел с две или дори три нива на териториалната организация на местното самоуправление, с ясно разграничаване на законодателни функции, правомощия и източници на приходи. Например, в Англия и Индия в големите населени места и населените райони (общински предприятия), както и по-малки (общините) различен обем от правомощия и местните структури на правителството. В САЩ, градове (общините) са разположени на територията на окръг (окръзи), и това е известно, което предоставя услуги на жителите на града и какво - област. Съответно, жителите на града да плащат местни данъци и такси, определени със закон и бюджета на града и на бюджета окръг.



В различни региони на Русия до края на 1990-те години ние сме разработили различни модели на териториалната организация на местното самоуправление.

1. Териториално или регионален модел. Административен район със намира на нейна територия, градовете на регионалната стойност, селища, град, село съвети и населението в селските райони съставляват една община. В областните градове, села, селища и село съвети в областта са териториална администрация, подчинена на областната администрация. Този модел е по-лесно да се управлява, а другият е приет в по-голямата част от пациентите на Руската федерация. Въпреки това, тя лишава местните териториални единици, включително градовете с регионално значение, както и големите градове, общинска собственост, бюджета и изборните органи на местното самоуправление.

2. Уреждане или модел община селските райони. Общината е всичко, град, град (село съвети) и градове. В селските административни области са били създадени от местни публични органи, следователно, основната характеристика на този модел е наличието на RF обект на не една, а две нива на управление - централно и регионално. Броят на общините в една област на Руската федерация в стотици.

3. Моделът на две нива. И общината е административните райони и населените места в региони с разграничаване между правомощията, собственост и източници на доходи.

Запазва се тенденцията от началото на XXI век е консолидация на общините в регионите на Русия и на прехода от населеното място на регионалния модел. По този начин, в периода от 2002 до 2004 г. общият брой на общините в Русия е намалял от 13.5 до 11.5 хиляди.

Реформата на териториалната организация на местното самоуправление

Федерален закон, 2003 № 131-FZ предвижда съществена промяна в принципите на териториалната организация на местното самоуправление. Всички общини (с изключение на градовете на федералното стойност), разделено легално на 3 вида: сетълмент (градски или селски), общински район, градски квартал. Важно е да се разделят на концепцията за "уреждане" като самоуправляваща се територия на концепцията за "уреждане". Уреждане може да се състои от един единствен, и от няколко места. В допълнение, ще се въведе нова концепция - "територии между сетълмент. Системата на общини на територията на RF темата е представена по-долу.