Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Характеристики на административен и правен статут на чужди граждани и лица без гражданство

Административен и правен статут на граждани на Руската федерация

Административно и правно състояние на руски граждани е сложен политически и правни категории и включва разнообразен набор от връзки и отношения между държавата и гражданите, уредени административно право. Административно и правно състояние на гражданите в правната литература е изградена по различен начин. AP Се корени в структурата на административен и правен статут включва "предоставя на гражданите права, свободи и задължения, възложени им в областта на управлението, както и за създаване на отговорността на гражданите към държавата," DM Ovsyanko - "Права, задължения и отговорности на гражданин, за да гарантират участието си в правителството и удовлетвореност на обществени и частни интереси." AP Alekhin вярва, че структурата на Руската федерация, гражданин на административен и правен статут, включват: а) административна правосубектност; б) система за права, свободи и задължения по административно право; в) политически и социално-икономически гаранции; г) изпълнението на задълженията, наложени на граждани.

Анализът на различните гледни точки може да се каже, че административната и правен статут на гражданин на Руската федерация се състои от следните структурни елементи: гражданство; административен капацитет и административен капацитет; права, свободи и задължения на гражданите; Правни забрани и ограничения; правни гаранции на гражданите за техните права и отговорности; отговорността на гражданите към държавата.

Помислете за някои от тези елементи в по-големи подробности.

Гражданството е необходимо условие за определяне на правния статус на индивида. В съответствие с Федералния закон от 31 май, 2002 № 62FZ "На Русия гражданство" Гражданството е стабилна правна връзка на лицето с Руската федерация, изразена в съвкупността от техните взаимни права и задължения.

Размерът на субективни права и правни задължения, при условие в публичната администрация конкретно лице, държавата поставя в пряка зависимост от наличието на гражданство му. Институтът на гражданство синтезира най-значимите политически, правни, социални, морални и етични и психологически връзки и взаимоотношения, които съществуват между гражданина и държавата.

По този начин, на Конституцията на Руската федерация в областта на техниката. 6 специално идентифицира гражданство, определящи отношенията между държавата и индивида, като първият елемент от правния статус на индивида в Руската федерация. Руски граждани имат пълни социално-икономически, политически и лични права и свободи, провъзгласени и гарантирани от Конституцията и руските закони. Конституционният принцип на общата и равен гражданство означава, че е така за всички руски граждани, независимо от основанието и момента на неговото придобиване. Законодателството не установи някаква разлика в правния статут на лица, които са граждани на Русия по рождение, приемане, поради приемането на гражданство или други основания.



Руски гражданин може едновременно да бъде гражданството на чужда държава - (. Член 62 от Конституцията на Руската федерация) двойното гражданство. В същото време гражданин на Руската федерация се счита само като гражданин на Русия, с изключение на случаите, предвидени в международни договори на Руската федерация или федерален закон.

Придобиването на руски гражданин на друго гражданство не води до прекратяване на Руската федерация гражданство. Наличието на гражданин на гражданство на Руската Федерация Dual не намалява неговите права и свободи не освобождава от задълженията, произтичащи от руски гражданин, освен ако не е предвидено друго от федерален закон или международен договор, на Руската федерация. Гражданите на Руската федерация, разположен на границата на Русия, дадени на защитата и патронажа на Руската федерация. Публичните органи на Руската федерация, дипломатическите мисии и консулските служби на Руската федерация, институции са необходими за да се гарантира, че гражданите на Русия е предоставила възможност да използват напълно всички свои права, защита на правата и интересите, защитени от закона (участие в изборите, възстановяване на изгубени документи, правна помощ и и т.н.).

Административен и правен статут на гражданите се определя преди всичко на обхвата и характера на административното право.

В същото време, ние си спомняме, че на административния капацитет Тя възниква от момента на раждането на човека и завършва с неговата смърт. Обхватът и съдържанието на административния капацитет определя и променя от административното право (достигайки 14, 16 и 18-годишна възраст). Това означава, върховенството на закона, залегнал възможността за гражданин да влезе в административни и правни отношения.

Административният капацитет на гражданите може да бъде частична или пълна. Частичен капацитет е 14 години, т.е.. Д. от получаването на паспорта на гражданин на Руската федерация. С 16 години има възможност за привличане на гражданите към административна отговорност. Общият капацитет е до 18 години (след навършване на пълнолетие), когато един гражданин може напълно да упражняват своите права, задължения и отговорности.

По този начин, определението на Върховния съд на Руската федерация от 26 октомври 2005 г. (случай номер 69-V05-16) се посочва, че непълнолетни лица на възраст под четиринадесет до осемнадесет години, независимо носят отговорност за вреди при общи условия. В случая, когато непълнолетен на възраст под четиринадесет до осемнадесет години на никакви доходи или друго имущество, достатъчно за отстраняване на вредата трябва да се компенсира изцяло или липсващата част от неговите родители (осиновители) или настойник, освен ако не се докаже, че вредата не е възникнало от по тяхна вина.

В част 1 на чл. 35 "На Полиция" Право каза, че полицейската служба има право да направи гражданите на Руската федерация не по-млади от 18 и не по-възрастни от 35 години, част 2 на същия член прави уговорката, че образователните институции на федерално орган на изпълнителната висше образование органи в областта на вътрешните работи могат да се приемат граждани на Руската федерация, които не са достигнали 18-годишна възраст, като вторично (пълна) на общото образование. Ако следвате буквата на закона, полицията може да бъде не само на 17 години, но в по-ранна възраст в присъствието на вторичен (пълна) на общото образование.

Не всички граждани на Руската федерация имат един и същ административен капацитет. Това зависи от тяхното умствено и психическо развитие, житейски опит, образование и други фактори.

В административното право, има няколко законови разпоредби, които определят възможността и на базата на капацитета на гражданите, както и да определят кой орган или в каква форма може да бъде решен този проблем. недееспособни предоставена възможността да се разпознаят гражданин временно, например, Закона на Руската федерация на 02.07.1992 г. №3185-I «На психиатрична помощ и гаранции за правата на гражданите в неговата разпоредба". [49]

Според закона гражданин може да бъде временно, за период не по-дълъг от пет години, както и с правото за повторно разглеждане, намерено негодни поради психично разстройство, за да изпълнява определени професионални дейности и работа, свързани с източника на повишена опасност. Това решение се взема от лекарска комисия, упълномощена от здравния орган, въз основа на оценка на психичното състояние на гражданите в съответствие със списъка на медицински психиатрични показания. Това решение може да се обжалва в съда.

Законодателство на Руската федерация, дефиниране, например, от порядъка на тръгване от Руската федерация и влизане в Руската федерация, както и процедурата за допускане до държавната служба и процедурата за неговото преминаване, определя обстоятелствата, при които административния и правния статус на гражданите могат да бъдат временно ограничени до:

- Наличието на авария (изкуствени аварии, природни бедствия, бунтове, природни бедствия и т.н.);

- Ако това не е съвместимо с обществено полезни граждански дейности (забрана на семейството съвместна услуга, съчетаващи обществени услуги с бизнес, и т.н.);

- Ако не, не е възможно да се гарантира обществената сигурност; (тайна режим, на граничния режим, и др.)

- Извършване на гражданин на някои незаконни действия; - Заболяване на гражданите, което е с временно или постоянно (хронична) характер;

- Лицата, принадлежащи към една чужда държава (чуждо гражданство или гражданство);

- Присъствието на лица с двойно гражданство (забрана за позиции, включващи достъп до информация, представляваща държавна тайна; лишаване от активното избирателно право).

По отношение на лишаването от пасивни избирателни права на лицата с двойно гражданство (правото да бъде избиран), Конституционният съд в своето решение (с дата 4 дек, 2007 № 797-О-О) даде следното официално тълкуване: "Правото да се избират на държавни органи фиксиран само за гражданите на Руската федерация (част 2 на член 32 от Конституцията на Руската федерация) ", както лицата, които са в специално стабилни политически и правни отношения с държавата."

Този подход е в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, включително и на Всеобщата декларация за правата на човека (член 21), както и на Международния пакт за граждански и политически права. Член 25 от този документ членки си запазват правото да ограничи възможността на звука "на всеки гражданин да бъде избиран в периодични избори, които се провеждат с всеобщо, равно и тайно гласуване, което гарантира свободното изразяване на избирателите."

Гражданите на Руската федерация, имат чуждо гражданство, не може да проведе редица обществени позиции и позициите, граждански услуги в Руската федерация. Конституционният съд на Русия го смята жалба срещу тези ограничения неприемливи, като гражданин на Руската федерация, като гражданството на чужда държава, тя е в политическата и правната връзка както с Русия и със съответната чужда държава, на които той също има конституционно и други, произтичащи от законите на чуждата държавни отговорности. Във връзка с това, че не е ясно какво ще предпочете изпълнението на задълженията на такъв гражданин.

Въпреки това, не всички права и свободи на гражданите могат да бъдат ограничени. В Конституцията на Руската федерация в супена лъжица Н. 3. 56 гарантира, че правата и свободите, предвидени в чл. 20 (право на живот), чл. 21 (достойнство на човек), ч. 1 супена лъжица. 23 (неприкосновеност на личния живот, лични и семейни тайни, защита на честта и доброто име), чл. Чл. 24, 28, 34 (ал. 1), 40 (гл. 1), 46-54 не се ограничава.

Ограничения върху индивидуалните права на гражданите могат да се дължат на професионалните си задължения. По този начин, за военен персонал на правото на свобода на движение се осъществява с необходимостта от поддържане на бойна готовност на военните поделения и осигуряване на навременно пристигане на войските до мястото на услугата. Войниците бяха забранени от участие в стачки, ограничава техните политически права. Редица ограничения, забрани и задължения, определени за всички държавни служители (годишен даване декларация за доходи и така нататък.).

Въз основа на административния капацитет, способни граждани упражняват субективни права и задължения, сключване на конкретни административни и правни отношения.

Има административни правоотношения, сгъване, във връзка с:

а) упражняване от граждани, принадлежащи към тях от права по право;

б) изпълнението на задълженията на гражданите;

в) нарушение на органите на изпълнителната власт, местните власти и техните длъжностни лица на правата и законните интереси на гражданите;

г) установяване на гражданите на техните правни и административни отговорности (дисциплинарно или административно нарушение).

Изясняване на административния и правния статус на гражданите на Русия ще допринесе за класирането на права и отговорности, които съставляват основата му.

AP Корен, например, се разделя на правата и свободите на гражданите в държавната администрация в абсолютни и относителни. В подкрепа на този подход уважаван електромера показва степента на възможност за тяхното изпълнение. В допълнение, на правата и свободите на гражданите, той разделени на социално-икономически, политически и лични.

AP Алехин разделя гражданите на правото на подходяща законова и областите, в които могат да бъдат реализирани правата и задълженията. Законови покаже позицията на гражданина в социалната структура на страната, като например правото на име, забрана за експулсиране на гражданин на Руската федерация за своите граници и т.н.

Адекватни области на изпълнение са, например, лични, социално-икономически, политически и други права.

DN Бакрах, като се съгласи с АП Korenev разпределя права абсолютни (безусловни) и относителни. Той е абсолютно прав него са тези, които хората се радват на собствения си, а властите са длъжни да създават условия и да не пречат на изпълнението им, за да ги защити. Относителна трябва да се разглеждат като такива права, чието прилагане изисква правен акт на държавен орган.

Абсолютни считат тези права, за изпълнението на които зависи единствено от волята на гражданите. Те включват, например, включват правата на гражданите: до държавната компенсация за вреди, причинени от незаконни действия (или бездействие) на държавни органи или техните служители; да се търси, предава, произвежда и разпространява информация по всички правни средства, с изключение на информация, представляваща държавна тайна; на промяната на името, и т.н.

Относителна са такива права, изпълнението на които зависи не само от волята на гражданите, но и от наличието на доказателства за тази възможност. Те включват, например, включват правото на гражданите да се включат в по-висока образователна институция (изпълнението му е в зависимост от резултатите от изпита, конкуренция); правото за придобиване на оръжие (неговото прилагане зависи от възрастта, здравословното състояние на гражданина, съдимост, наличието на жилище и други условия).

Отговорности, за разлика от човека, основно абсолютна. В Конституцията на Руската федерация се фокусира вниманието върху равенството, не само права, но и отговорности на гражданите.

Основните отговорности на Конституцията на Руската федерация, включват:

- Заплащане на законово установените данъци и такси;

- Опазването на природата и околната среда, спазване на природните ресурси;

- Отбраната на Отечеството;

- Загриженост за опазването на историческото и културно наследство;

- Осигуряване на родителите или лицата, които ги заменят, децата получават основно общо образование.

Това много ограничени задание в действителност много по-разнообразен. Основното задължение на гражданите е да се поддържа на Конституцията и законите на Руската Федерация (Чл. 15 от Конституцията).

Върховенство на закона показва, че гражданите не са само напълно в състояние да използват своите права и свободи на данни, но също така и с най-добър резултат за изпълнение на техните задължения.

В допълнение, правата и задълженията на гражданите в административните и правни сфери са разделени на общи и специални.

Общи права и задължения, приложими към всички области на публичната администрация (социално-културно, социално-политически, икономически, между индустрията).

Специални административни права и отговорности - това е правата и отговорностите на гражданите в рамките на определен район на правителството, като например образование.

Връщайки се към характеристиките на административен и правен статут на гражданите, трябва да се отбележи, че в зависимост от вида на обекта са след негови форми:

общ административен и правен статут - принадлежност към всяко лице, независимо от пол, възраст, образование и други характеристики;

специално - статус, принадлежащи към определени категории лица (например, държавни служители, военни, и т.н. ...);

специално - статус принадлежи само на определени категории граждани (например настойници, малолетни, и т.н.).

В случай на равенство на конституционните права и свободи може да бъде легализирана неравенство на определени категории хора, в зависимост от различни обстоятелства. Например, има значително по-специално в правния статут на вътрешно разселени лица, хора, живеещи в области от екологична катастрофа и т.н.

Статутът на тези лица се характеризира като конкретни права и гаранции за тяхната сигурност и типичните отговорностите. Например, законът на Руската федерация на 19 фев 1993 № 4530-1 «относно принудителното Мигрантите" установен правният статут на разселените лица, икономически, социални и правни гаранции за защита на техните права и законни интереси на Руската федерация.

В определението на Върховния съд на Руската федерация, с дата 08 октомври, 2002 г. № 5-V02-280 гласи, че в случаите, свързани ВРЛ съдилища трябва изцяло да вземат предвид условията за признаване на гражданин вътрешно разселени лица.

Законодателна определение на IDP показва, че тези, признати от гражданин на Руската федерация, напуснал мястото на пребиваване в резултат на извършено срещу него или членове на семейството му насилие или преследване в други форми, или в резултат на реален риск от преследване въз основа на расов или етнически произход, религия, език, и въз основа на принадлежност към определена социална група или политически убеждения, са станали повод за враждебни кампании срещу конкретно лице или група от лица, масови нарушения на обществения ред.

Член 6 от посочения по-горе закон определя правата и задълженията на IDP, която се характеризира като общ за всички задължения на гражданите (за да се съобразят с Federation Конституцията и законите на руски) и специфичен, поради по принудителното мигрантски статус (спазва установения ред на жилище в сърцето на временно настаняване на вътрешно разселените лица и жилищна площ на жилищния фонд за временно разрешаване на вътрешно разселените лица и др.).

Друг вид социален статус е състоянието, определено от индивидуалните характеристики на хората, като най-ранна възраст, бременност, наличие на деца и т.н. По този начин, в съответствие с чл. 22 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» запрещается применение специальных средств в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.

Говоря о реализации прав и обязанностей нельзя обойти вниманием гарантии прав и обязанностей граждан, способы их реализации и защиты, ответственность за нарушение прав и несоблюдение обязанностей, то есть ту совокупность правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает правовое положение граждан в сфере государственного управления.

Под административно-правовыми гарантиями прав граждан, понимаются закрепленные в законодательстве средства и способы, которые призваны обеспечить реализацию и защиту прав граждан в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые гарантии непосредственно связаны с деятельностью органов исполнительной власти, их должностных лиц, так как именно на них административно-правовые нормы возлагают юридические обязанности по реализации прав и свобод граждан и по созданию необходимых для этого условий.

Одной из важнейших юридических гарантий реализации прав и свобод личности являются механизмы деятельности главы государства — Президента Российской Федерации, который, согласно статье 80 Конституции, является гарантом прав и свобод граждан. Эту функцию Президент Российской Федерации реализует путем издания нормативных правовых актов, направленных на защиту личности, отмены подзаконных, противоречащих действующему законодательству, а также путем иного участия в законотворческом процессе.

Кроме того, одним из важнейших институтов защиты прав и свобод человека в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, является институт Уполномоченного по правам человека. Его деятельность более демократична и менее формализована по сравнению с деятельностью других институтов, осуществляющих защиту прав граждан. Деятельность Уполномоченного по правам человека регламентирована Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

В сфере исполнительной власти важными являются и процессуальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

Важнейшей процессуально-процедурной формой защиты прав и свобод личности, в том числе в сфере исполнительной власти, является судебная защита, которая определена Конституцией Российской Федерации и гарантируется каждому гражданину. Особое место в деле защиты прав и свобод человека и гражданина отводится Конституционному Суду, деятельность которого определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Важным механизмом защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти является обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 расширил пределы судебного контроля, предусмотрев возможность обжалования нормативных актов, а также действий государственных органов и должностных лиц.

Предимствата на съдебен контрол на заповедта се състои във факта, че съдебният контрол се характеризира с обективност, прозрачност, публичност, конкурентоспособност, професионализъм, високо доверие на решението. Следователно - ефективността на защитата на правата на гражданите, реалността на тяхното възстановяване.

Офис Руската федерация прокуратура също е предназначен за защита на правата и законните интереси на индивида. За тази цел, прокурорът апелира срещу незаконосъобразни нормативни актове на държавни органи, които нарушават правата на физическите лица, се включва активно в защитата на правата в административни производства, тя дава възможност да се изправят извършителите на нарушаване на правата на гражданите до правна отговорност.

Административните оплаквания на граждани се смятат за по-високи държавни органи и длъжностни лица от тези органи и длъжностни лица, чиито действия се обжалват. Основанията и редът за работа с такива оплаквания като цяло регулира Федерален закон от 02.05.2006 N 59-FZ "На реда на разглеждане на гражданите на Руската федерация" [50].

Един от най-важните елементи на административен и правен статут на гражданин е юридическата отговорност (дисциплинарни и административни). въпроси административна отговорност ще бъдат разгледани по-подробно по-късно в отделен раздел на курса "Административно право", и въпросите, дисциплинарната отговорност -. в хода "Публична служба в органите на вътрешните работи"

За отделните субекти на административните правоотношения са също хора, които не са граждани на Руската федерация. Поради естеството на правоотношението с останалите страни, те са разделени на чужди граждани, т.е. лица, които са документирани им принадлежност (гражданство, националност) за всеки друг, с изключение на Русия, държавата, и на лица без гражданство, т.е. Лица, които не са граждани на Руската федерация и не са доказателство за гражданство (националност) на чужда държава. Правният статут на чужди граждани и лица без гражданство, имат много общи черти, така че в Русия терминът "чуждестранен гражданин" законодателство включва понятието "без гражданство", ако федералните закони за лица без гражданство, които не са установени специфични правила.

Административен и правен статут на чужди граждани, се определя от чл. 27, 62, 63 от Конституцията, международните договори, федералните закони "за гражданството на Руската федерация", "относно процедурата за излизане от Руската федерация и влизане в Руската федерация", "за правния статус на чуждестранни граждани в Руската федерация", други, включително включително подчинените регулаторни актове на федерално ниво, както и по конкретни въпроси - както и законите на федерацията.

Общата законодателна рамка на правния статут на чужди граждани в Русия е ч. 3 супени лъжици. 62 от Конституцията, потвърди, че чужди граждани и лица без гражданство се ползват с правата и задълженията си като граждани на Русия, освен при необходимост от страна на федералните закони или международни договори.

Индивидуален административен и правен статут на чужд гражданин може да включва две признаци на групата. Първата група съдържа признаците на общата външна национален административен и правен статут, което влиза или е на територията на Русия. характеристики на групата на административен и правен статут на някои категории чужди граждани (дипломати, работници и студенти, които са дошли в Русия като туристи, бежанци, на частния бизнес, и т.н.) - на втория.

Чужди граждани имат редица общи права в отношенията си с изпълнителната власт.

1. Те ​​имат право да влизат и излизат от Руската федерация. В законодателството на Руската федерация и международните договори осигури три варианта за прилагане на този закон, съответстващи на трите режима на влизане и излизане на чужденци в Русия: виза, безвизово пътуване и свободно. Визовият режим е основен, а други - изключения от правилото. Визовият режим е да се получат чужди граждани със специално разрешително (виза) за влизане в Руската федерация безвизов режим се прилага за граждани на някои чужди страни (например, страните от ОНД и др.), с които Русия е сключила споразумение. За влизане в Русия в тези чужди граждани е достатъчно да имате валиден и признати в Руската Федерация, документи за самоличност и надлежно изпълнена миграция карта. Влизане и излизане от Руската Федерация такива чужди граждани не може да бъде разрешено на основанията, предвидени със закон.

2. Чужди граждани имат право да пребивават на територията на Руската федерация, но под контрола на изпълнителната власт. Обхват на правомощията на тези граждани зависи от сорта на престоя (пребиваване) в Руската федерация. Законът предвижда три режима на пребиваване на чужденците в Русия: временно пребиваване, временно пребиваване, постоянно пребиваване. Временен престой позволява на чужд гражданин да остане в Русия за периода на валидност на визата: до 90 дни в случай на безвизов престой в Русия; продължителността на сключения трудов или граждански договор, но не повече от една година. Временно настаняване могат да бъдат разрешени за период от три години, в рамките на квотата, одобрен от правителството на Русия за всеки субект на федерацията или без тази на случаите, предвидени със закон. Постоянно пребиваване може да бъде разрешено на чужденец, въз основа на разрешение за пребиваване, което се издава за срок от пет години с последващо разширение. Периодът на временно пребиваване може да бъде съкратен от изпълнителните органи, чужд гражданин може да бъде отказано или отнето временно разрешение за пребиваване и разрешения за пребиваване на основания, свързани с обществения интерес в осигуряването на обществения ред и сигурност, както и по други причини.

3. чужд гражданин има право на свобода на движение в рамките на Руската федерация въз основа на документи, които легализират присъствието му на територията на Русия, с изключение на териториите, организациите и обектите, за влизане в това специално разрешение се изисква, списъкът на които е одобрен от правителството на Руската федерация [51]. Членове на дипломатически представителства и консулства, международни организации, журналисти на правото на свобода на движение в Русия се предоставят въз основа на реципрочност, като се вземат предвид общите ограничения.

4. Чужди граждани, постоянно пребиваващи в Русия имат правото да избират и да бъдат избирани в органите на местното самоуправление, както и да участват в местен референдум. Избира и да бъде избиран в публичните органи са забранени.

5. Чуждестранни граждани имат право свободно да се разпорежда с техните способности да работят, изберете вида на дейност и професия, както и правото на свободно използване на неговите способности и имущество за предприемачески дейности и други дейности, които не са забранени от закона на икономическата активност, като се вземат предвид ограниченията, предвидени от федералния закон. Някои от чужденците имат право да работят без разрешение за работа, и ако те са постоянно или временно пребиваващи в Руската федерация, както на персонала на дипломатическата мисия или консулството на чуждестранно юридическо лице; журналисти, изучаване или поканени да работят като учители.

6. чужд гражданин има право да бъде на общински и обществени услуги, с изключение на военна служба по силата на договора. Той забранява определени видове дейности, допускане на чужди граждани, на които по закон е ограничена. По-специално, тя не може да бъде командир на кораба-Air гражданска авиация, снабдени с екипаж военен кораб, работа в обектите и организации, чиято дейност е свързана с безопасността на RF и т.н.

7. Ако са налице достатъчно основания за чужд гражданин има право да придобие руско гражданство или статут на бежанец.

8. постоянно живеещ в Руската федерация, чужди граждани имат равни права с гражданите на Руската федерация правото на социална услуги, освен ако не е предвидено друго в международен договор.

В съответствие с установената практика, чужди граждани имат равни права с гражданите на Руската федерация да обжалват действия на държавни органи и длъжностни лица, независимо от факта, че чл. 33 от Конституцията дава право на такова лечение само на руски граждани.

Чужди граждани и лица без гражданство на територията на Руската федерация са длъжни да спазват Конституцията, федералните закони и законите на субектите на федерацията, други регламенти относно наравно с руските граждани, но като се вземат предвид особеностите на техния правен статут.

Провеждане на конкретни отговорности, чужденците не отговарят на определени задължения, наложени на гражданите на Руската федерация (Homeland Protection). Сред общите отговорности за влизане и излизане и престой на чужди граждани на територията на Русия, най-важните от тях са следните:

1. Чуждите граждани са задължени да се получи съгласието (разрешение) на органите на изпълнителната власт да изпълнява редица действия, които легализират своя статут в Руската федерация - а именно, да: влизане и излизане, транзитно преминаване през територията на Руската федерация, престой или пребиваване, и други.

2. Чужди граждани трябва да имат специални документи, потвърждаващи самоличността им, както и законосъобразността на пребиваване в Руската федерация (национален паспорт, виза, разрешително нм временно пребиваване, разрешения за пребиваване, разрешителни за работа и т.н.

3. Към момента на влизане и излизане и престой на територията на Русия, чуждестранни граждани са длъжни да се подложи на специфичен контрол и процедура за контрол, по-специално процедури за контрол на имиграцията и контрола по мястото на престой, пребиваване, работа или обучение. Чужди граждани, пребиваващи в Руската федерация за период по-дълъг от три месеца, с оглед на влизането се издават при предоставянето на удостоверение, че те нямат HIV инфекция, а в някои случаи те са необходими, за да се следи за наличието на друга epidemoopasnyh, болести.

4. След определен период на престой (пребиваване) на чужд гражданин трябва да напусне Русия или да получат разрешение да останат.

Ако чуждият гражданин представлява заплаха за обществения ред или сигурност (по-рано експулсиран или депортирани от Русия, замесени в терористични или екстремистки дейности, е извършил тежко престъпление, и т.н.), той може да бъде отказано разрешение за влизане в Руската федерация. Според споменатите причини, както и във връзка с нарушаването на правилата за влизане и пребиваване в Русия, разрешително за пребиваване (пребиваване) на чужд гражданин може да бъде отменен или периода на пребиваването му в Русия може да бъде намалена. Чужди граждани подлежат на административна отговорност наравно с руските граждани, с изключение на лицата, ползващи се с дипломатически имунитет. За нарушение на правилата за пребиваване в Руската федерация, чужди граждани, заедно с предупредителен и глоба могат да се прилагат за специален вид административно наказание - административно експулсиране от Руската федерация. Чужд гражданин, който не е напуснал Русия в края на разрешения срок, подлежат на депортиране.

Признаци на специалния административен правен статут имат определени групи от чуждестранни граждани. Те включват граждани на страните от ОНД и други държави, с които Русия има в тази област в договорни отношения; членовете на дипломатическите и консулските представителства, международните организации, членовете на техните семейства; учи в Руската федерация; членове на екипажите на чужди кораби; граждани не са съществуващото състояние (например, СССР) и други категории чужди граждани, включително бежанци. Нека разгледаме някои аспекти на административния и правния статут на последното.

В съответствие с член 1 от Федералния закон от 19 Февруари 1993 4528-I «На бежанците" предпоставка за признаването на гражданина като бежанец, е фактът, че изоставянето на тяхното място на пребиваване в резултат е бил принуден да извърши срещу насилствените си действия, или наличието на реална заплаха за живота му (Определяне на Върховния съд от 07.08. 1995 г.).

Тя не може да бъде разпознат като човек бежанец:

1) по отношение на които има сериозни основания да се счита, че той е извършил престъпление срещу мира, военно престъпление или престъпление срещу човечеството, както е дефинирано, както са определени в международните актове, съдържащи разпоредби относно тези престъпления;

2) е извършил тежко престъпление от неполитически характер извън територията на Руската федерация и, преди да бъде допуснат до Руската федерация, както на лицето, което кандидатства за статут на бежанец;

3) е виновен за деяния, противоречащи на целите и принципите на Организацията на обединените нации;

4), последван от компетентните органи на държавното управление, в което той е живял, като правата и задълженията, свързани с гражданството на тази държава;

5), който в момента се ползва от закрилата и (или) от други органи или агенции на Обединените нации, различни от Върховния комисар на ООН за бежанците.

Федерален закон "На бежанците" не покрива чужди граждани и лица без гражданство, които са напуснали страната на неговото гражданство (своето предишно обичайно местоживеене) по икономически причини или поради глад, епидемии или извънредни ситуации на естествени и техногенни характер.

Говорейки за административен и правен статут на бежанец, трябва да се има предвид, че това състояние обикновено съвпада с административна и правния статут на чужд гражданин (или лице без гражданство).

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Характеристики на административен и правен статут на чужди граждани и лица без гражданство

; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 1434; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.098 сек.