Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Появата на управление, че в древните цивилизации. Мисълта за управление на Вавилония, древен Китай и Индия




2.1. ИЗТОЧНИЦИ И РЕСУРСИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ мисли

Човечеството започва своето съществуване с примитивна примитивно общество, характеризиращо се с предците отношения, елементарно ниво на оцеляване на беззащитен човек пред природата. Наличието на примитивни инструменти и средства за защита, от една страна, и необходимостта за оцеляване и адаптация към околната среда, от друга страна, насърчава хората към различни форми на комбиниране на техните индивидуални усилия и способности, за създаването на първите човешки организации. От своя страна, колективната работа е довела до обществената собственост върху средствата за производство, относно защитата на средства и продукти на съвместното предприятие. Смята се, че в първобитното общество не е имало частна собственост, въпреки че е имало някаква лична собственост на средствата за производство и защита, и така нататък облекло. Н. периода на съществуване на с нестопанска цел ( "присвояване") примитивна икономика се нарича примитивна, предварително клас общество.

Въпреки примитивността на изследователите на неговата организация намери съществените факти, включително и първите писмени документи, датиращи от 4-то хилядолетие, потвърди наличието по това време организира колективни човешки действия, предназначени да отговорят на всички видове човешки потребности, и, следователно, са съществували по време елемент ясен управленски действия, по-специално на функциите и методите на човешките контролни групи, общности.

Образуване на частна собственост, класове в дълбините на първобитното общество и клас самото общество се проведоха в различни региони на Земята по различно време и по различни начини, но една обща човешка цел е все още единствена: да оцелее при сегашните обстоятелства. В борбата за оцеляване започнаха да се появяват наченки на цивилизовано общество като фундаментално нов етап в историята на света. Днес, историци са идентифицирани няколко основни признаци на цивилизацията, наличието (или отсъствието) на което обществото казва за нивото на развитие на дадено общество. Сред тях са:

* Създаването на "производство" на икономиката, рационално организирана икономика, генериране на значителен излишък продукт на разположение на дружеството;

* Създаването на правата на частна собственост и собствеността на имота, концентрацията на богатство в ръцете на някои и изземването на техните Други, разделяне (стратификация) на примитивна общност;

* Създаването на писане под формата на система от графични знаци и символи, чрез които стана възможно да се улови и предаде на поколенията човешката реч с информацията, съдържаща се в него;

появата на държавната институция и закона като специален орган, който регулира обществените и други отношения;



• Появата на града като икономическа, военна, културен и религиозен център, като място на концентрация на материални и интелектуални ресурси на даден регион;

• Планиране и организиране на мащабни строителни работи, свързани с голям труд и други ресурси, които в крайна сметка могат да изградят монументални структури - пирамидите, храмове, дворци, зигуратите, комплексни системи за напояване и така нататък.

Тези общи атрибути на една цивилизована човешка общност е най-ясно и изчерпателно за появява за първи път в страните от древния свят - Древния Изток, Гърция и Рим, а по-късно - в страните от древна Индия и Китай.

Образуване на определящите характеристики на класове (по отношение на средствата за производство и роля в социалната организация на труда) сред различните народи е неравномерно. Има поне два начина за възникване на класове в развитието на човешкото общество.

Първият начин се основава на изолирането, приоритетите и монополизиране на ролята на обществените функции в социалната организация на труда, както и отношението към средствата за производство тук действа като вторична, производна на времето. Курсове класове във втория случай е свързана с организацията и развитието на частния производство, развитието на собственост на отделните семейства на средствата за производство и труд. Съответно ролята на господстващата класа в социалната организация в такива случаи, вторичната (по отношение на средствата за производствени условия).

Държави първокласен път да стане общества нарича азиатски начин на производство, втората песен на страната - древната режима на производствени фирми .. В първия начин развитите държави на Древния Изток: Месопотамия, Египет, Мала Азия, Индия, Китай, втория път - страните на античния свят: Древен Рим , Древна Гърция. И това е съвсем естествено, че специфичните характеристики на социално-икономическото и политическото развитие на тези общества не може да предопределят особеностите на развитието на социалната мисъл, включително мисъл управление.

Известно е, че по време на съществуването на човечеството на Земята към 5 хилядолетие пр.н.е.. наистина имаше голяма сцена, където идеи и знания за управление, постановени от едно поколение на друго само в устна форма за целите на възпроизвеждането на успешни действия, осигуряване на добра традиция и положителния опит на управление на ферма примитивни социални организации. Процесът започна през древността с първата общност на хората и техните съвместни дейности, както и съответния примитивен контрол. Идеи и управление на знанието отразени постепенно обогатявайки вид управленски опит на икономика на няколко родове - братства (или части), земеделие племе, икономиката на съюза на племе, общност, в която да се разработят общи решения, проведени племена, които отговарят и изборни сменяеми лидери, старейшините, и с течение на времето да им помогне и други изборни длъжности. По този начин, дори в ерата на режима на майчините клан бяха разработени и избирането на главите на организационната структура на управление на тези общности, което отразява на властовите отношения, които са били образувани в икономическия живот в мирно време и по време на войната (фиг. 2.1).

племенен съвет

племе Elder

Tribe (Асоциация части)

фратрия Съвета

Фратрия (братство на видове)

сортиране на Съвета

Старейшина вид

(Военен лидер на видове)

вид

Фиг. 2.1. Организационната структура на органите на управление в древните държави

Въпреки простотата на образуване на механизмите и структурите на древна управлението на световната общност трябва да се отбележи, яснота и демократичен контрол на производителността на системата. Това беше Енгелс пише: "Без да се войници, жандармеристи и полицаи, без благородните, царе, управители, префекти или съдии, без да затвори, без изпитания - всичко беше установения ред. Всички спорове и недоразумения се решават отбор, когото те се отнасят, - роден или едно племе или отделни кланове заедно ".

С появата на написването на знания за управлението на стомана, записана в писмени източници, в тази форма, те (заедно с устен) предадени на бъдещите поколения. Първоначално те са били отделни бележки, забележки, напомняния, съвети, поучения.

В продължение на много векове преди новата ера са трактати, съдържащи индивидуални мнения, мисли и понякога хармонично система от възгледи за управлението на държавата и частната икономика. Предизвиква. Първо, тя е обективна необходимост за централизирано управление на държавната икономика, тъй като тя е в древните цивилизации на древния Изток, Азия, Индия и Китай, причинени от специфичния характер на общественото производство (строителство и експлоатация на жизнените големите напоителни системи). На второ място, това е цел, е постоянна нужда от укрепване на държавната власт и държавния апарат централизирано да се засили икономическата мощ и стабилизирането на икономиката, поради безкрайните войни и процеса на обединяване на разпръснати господства, началства царства, заявява в по-голямата система - империята, както и обостряне на смесената група , класа и класовата борба (между роби и роби собственици, малките и големите земевладелци, аристокрация и демокрация, и т.н.).

Както вече бе споменато, управление на днешните историци, че работи с писмени източници на два вида - документ, описващ собствеността на икономическото управление и на дейността и са се появили в страните от древния Изток, и работи, чиито автори се опитват не само да се разбере, но също така и да се организира, обобщава идеи за управление дейност.

Източниците на първите данни от типа фиксирана, необходими за управлението на публичния и понякога частна икономика, отразени ежедневието икономическата практика. Това преброяване, поземлените регистри, множество документи и програма за икономическо отчитане за развитието на земеделските стопанства, протоколи оперативни преговори, които се интересуват от развитието на физическите лица, бизнес кореспонденция, различни правни документи, изготвени от собственост (договор земя за продажба, животновъдство, средствата за производство, роби, договори самостоятелно заети работници, дълга).

Документите от втория вид, е пряко свързано с Ним, се оказа много по-късно, това се дължи, вероятно, на уникалната и тесен контрол прагматизъм. За да направите този вид генерализация (особено с претенции за научни резултати) са необходими специална подготовка и много свободно време, хора от бизнеса от древните царства отсъства. В допълнение, приоритетът на правни и административни документи, които имат дълга история в сравнение с организационна и икономическа, дълго време ефект върху отношението към определяне идеи за управление.

Първите опити за разбиране на икономическата и административна дейност, осъществявана в рамките на общия митологичен мироглед и mifopoeticheskogo креативността, отразяващи политически, правни, бизнес, икономически, етични, управленски и много други представителства на жителите на древния Изток за света около тях. гледания система на време, а не само на писането, е дълбоко символични.

Това са най-древните египетски "Учението" Ато, Аменхотеп семейството на царете, Ptahotep, древната индийска dharmashastr. Но основната причина догматичен духа и формата на митовете на древните народи е, че те отразяват добре установена и надделя по това време една обща представа за божествения произход на социално-политически ред и политическата власт, административни и други отношения в древните царства и върховните управници в сферите (фараони, царе, bogdy-ханове, императори и така нататък.) бяха представени в митовете и се възприема от хората, или като представител на Бога на земята, или като говорители на волята Божия.

По това време, боговете символизират всичко и дадоха осезаема форма всяка абстрактна идея. Така че, там боговете олицетворяващи всяка фаза и функция на живот, всеки значителни действия и инциденти, всеки час и всеки месец;

Тъй като обектът на древните източни литературни автори интереси беше предимно на държавната икономика (като царска-храма естествен, а по-късно се появи на стоката), източниците имат нормативен характер. Те отразяват суровата дисциплина на цялата източна общество - регулирането на икономическия живот, труд норми, кралското начина на живот на земеделските производители и занаятчии, процедурата на подбор и настаняването на служители, наредби за заплати, форми и правила за наказание и награда, и така нататък ..

Като се има предвид обективната необходимост за организацията на жизненоважна работа, че е възможно да се предскаже, че в най-древните държави за рационално и ефективно управление на големи икономически субекти трябва да са стигнали до идеята за развитието на служебните задължения на длъжностните лица и дори таблицата на звания. Намерени документи само потвърждават тази хипотеза.

Системата на писане, който се използва на народите, които са живели в древните държави на Месопотамия, в басейна на Тигър и Ефрат, и след това се е разпространил извън Шумер, Акад и Вавилон, наречена клиновиден. В ерата на йероглифното писмо да се научат, че е доста трудно, отне много години. Въпреки това, най-важното нещо - пишете Обучението бе дадена на фаворитите, защото те бяха посветени на разбирането на смисъла на тези знаци като героите. Учи децата само свещеници, мениджъри, служители, управители на кораби и други официални лица. Обучението се проведе в древните писания на специалните училища, така наречените "къщи на писане упражнения." За да стигнете до там е заветната мечта на средната класа, и да научат как да се чете и пише за цел да пробие в света, за да стане държавен служител.

Длъжностно лице от древността - обикновено учен човек, добре възпитана, добре образовани. Училището се намира в храмовете и дворците като за управление на храма и правителствени служби са необходими образовани хора.

С утвърждаването на частната собственост и имущество на физически лица, на развитието на стоково-паричните отношения и мисъл робство управление обект става частни благородници икономика, заемали върхови позиции в държавния апарат. В началния етап на развитието на някои аспекти на частното управление на това време може да се съди само по правилата на Древния Изток, отразена имуществените отношения (например известния Указ на цар Neferkara на Абидос, законите на вавилонския цар Хамурапи, Mid-асирийската закони, указ на Сети I Науру , хетски закони, и др.).

След това, в древната литература започнаха да се появяват специални произведения, посветени на управлението на държавата и държавната икономика. Интересен материал се съдържа в писанията на елинистическата и римската периоди. Сред тях - "Биография на благородници Уна", учението на царя на сина си Gerakleopolskogo Merikare "и много други" Фараон Piopi Immunitetnaya Диплома II на Coptos "," надпис на Gebeleyna Ichi ",". Но най-системно отразено почти всички аспекти на управлението (в съвременния смисъл на думата), публикуван по-късно в известния трактат "Arthasastra", "Guantszy", "Законите на Ману", "Mencius", "fugou", "Хан Фей Дзъ".

Различни писмени източници, съдържащи изображения на управление, са установени в почти всички държави, които се появиха на нашата планета. Според историците, преди всичко това се е случило в Древния Изток, където, поради благоприятните географски условия, по-бързо, отколкото в други области, е концентрацията на населението. Тук за първи път започва да се развива селското стопанство, животновъдство, търговия, първите градове са построени и големи напоителни системи, създадени първите държавни формации. Това народите на Древния Изток, древен Египет, Месопотамия (градовете на Шумер, Акад, Вавилон, Ур, Лагаш, Мари и др.) Е дал на света първата велика цивилизация, демонстрирано от бързото развитие на икономиката, положил основите на висока култура.

Вътрешната ранните исторически трансформации станаха Старото царство на Египет, на чиято територия започва да се заселят в епохата на палеолита.

Всемогъщество религия, брилянтен развитие на изкуството, архитектурата, на цялостна стойност на централното правителство - са функции, които се произнасят в периода на египетската история, като се започне с династията III А, посочени в науката на древното царство (около XXX век пр.). Древното царство е строго централизирана бюрократична държава. Патриархалният характера на царуването на египтяните е особено ясно, когато се разглежда отношението царе към другите на благородните им. Тези велики мъже не са само добре, родени членове на аристокрацията, сред тях имаше много такива, които се премества от обикновените офицери и войници от скромен произход, благодарение на таланта си и почтеност.

От голямо значение за формирането на мисълта управление източник са многобройни документи на икономическите доклади, открити в архивите на различни градове на Шумер и Акад - Ум, Лагаш, Ур, Larsa, Мари, както и епохи на Древен Египет, Близкия и нови кралства. Сред тези документи са от особен интерес обширна обобщена сметка "извършват операции с труда" договори за продажба и отдаване под наем на индивидуални парцели, търговци отчетни документи (списъци на приходи и разходи, записи на търговски сделки, ценови листи). Административна кореспонденция на цар Хамурапи, със своите служители в Lars дава представа за системата на напояване и администрация във Вавилон в първата половина на 2-ро хилядолетие преди Христа. Тези документи послужиха като отправна точка на произход на отчет и контрол на стопански дейности и редица други функции за управление.

2.2. ИДЕИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ произведенията на мислители на древен Египет и Близкия Изток

Описвайки управленски дейности на древните египтяни се обърне внимание на връзката, която трябва да се развива между висшите управници и висши служители. От голям интерес в това отношение са "Учението на царя на сина си Gerakleopolskogo Мери кола» (XXII век пр.). "Велик е царят на големците си" - авторът отбелязва учения Ahtoy III. Той пише на сина си: "Уважавайте благородните ти ... повишава вашите благородници, така че те да ходят в закона." Главното условие за успешното действие благородници цар обмислен мъдрост, като подчерта, че "мъдростта - убежище за благородниците. Не атакува мъдреца, знаейки неговата мъдрост. "

Въпреки жестокостта на реда роб, в древни египетски източници често са държани за необходимостта от една хуманистична ориентация на управлението, отражението в управлението на интересите на обикновените хора и защита на справедливостта. Много ясно, тази идея звучеше споменато в "Инструкции Gerakleopolskogo цар", където Ahtoy III посъветвал сина си, "Не бъди зъл, да бъде лесен за ... Умножете богатството на своите граждани ... Express Yourself истина ... направя, за да мълчи плач, не угнетявайте вдовицата ...

Като цяло, един набор от административни действия фокусирани върху наказателните функции, насочени към осигуряване на реда в страната и потискането на брояч суверенитет.

В II хилядолетие преди Христа. Египтяни, за да се организират по-добре процеса на управление, започнаха да създават прототипи на бъдещия класиране, или по-скоро, за да се длъжностните характеристики за най-важните участници в процеса на обществено управление със списък на техните функции, изпълнение, задължения и права на везирите - висшите сановници.

Характеризуя различных участников управленческого процесса, египетские источники очень подробно писали о роли и деятельности писцов, которые не только занимались составлением текстов и делопроизводством, но и выполняли разнообразные административно-финансовые функции.

Признавая выгодность управленческой деятельности, древнеегипетские источники обращали внимание, что при ее осуществлении нередко имеют место недобросовестность, вымогательство, мздоимство, и выступали за устранение этих злоупотреблений. Фараон Хоремхей в своем указе (XIV в. до н.э.) заявлял чиновникам и судьям: «Я наставлял их по пути жизни и направил их на правду. Мое наставление для них: "Не якшайтесь с другими, не берите взятку..."». В «Поучениях Ани» для борьбы со злоупотреблениями в управлении предлагалось не передавать управленческие должности по наследству, так как «нет сына, чтобы стать начальником сокровищницы, нет наследника начальника канцелярии, вельможи, контролера и писца, искусного своей рукой и в своей работе... Это не то, что дается детям по наследству».

Интересные идеи в области управления оставили после себя древние народы Передней Азии, создавшие наряду с египтянами еще один старейший очаг человеческой цивилизации. Как и египетские документы, источники Двуречья свидетельствуют о развет-вленности и активности управленческой деятельности в самые древние времена. В одном из старейших для этого района источнике — «Надписях Лагашского царя Урукагины» (XXIV в. до н.э.) упоминалось о существование в государстве таких управленческих должностей, как патеси (сначала старейшины, а затем местные царьки), атриги (крупные чиновники государственного и храмового управления), землемеры, надзиратели за пастухами, за овчарами, за рыбаками, за кораблями, начальники дома трав, пивоварни, заведующие складами, закромами и т. д. В ранних источниках Старовавилонского Царства, как и в египетских документах, проводилась мысль о необходимости привлечения верховным правителем к управлению страной верных сановников и о распределении между ними управленческих функций. Зачастую такая схема приписывалась богам, а затем проектировалась на земные дела. В «Сказаниях об Атрахасисе» (XVIII в. до н.э.), например, богам приписывалось выделение верховного владыки и назначение управляющего, советника, надсмотрщика.

Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и практически реализовал идею деления страны на административные округа и назначения во главе них правителей, которых посылали сюда вавилонские цари. На правителей возлагались управление °кругами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие* обязанности. Разветвленность управленческой системы в Передней Азии постепенно нарастала и достигла таких масштабов и структурных размеров, что уже в VII в. BC в Ассирии список чиновников царя Асархаддона содержал упоминание о 159 должностях.

Освещая тенденции развития управления, переднеазиатские Источники свидетельствовали о стремлении правителей государств этого региона совершенствовать и развивать управление. В этих источниках содержались сведения о первых государственных реформах в сфере управления, предпринятых царем Лагаша Уру-кагиной (XXIV в. до н.э.), шумерским царем Ур-Намму (XXII в. до н.э.) и другими правителями. Весьма содержательными были более поздние реформы направленные на организацию стабильного управления завоеванными территориями. Вместо старых территориальных образований царь создавал новые округа, меньшие по размерам, что облегчало управление ими. Во главе округов ставились верные царю наместники, которым были подчинены ассирийские военные гарнизоны. В округа назначались особые чиновники для сбора податей и формирования воинских подразделений. Все, что укрепляло царскую вертикаль управления, повышало дисциплину управления, усиливало контроль со стороны центральной власти.

Полезным для совершенствования управления было составление в Новохетском царстве специальных предписаний для сановников и государственных служащих, определявших их права и обязанности. Особенно подробной и четкой была «Инструкция» для «господина пограничной охраны», в которой были перечислены подчиненные ему крепости, отряды и учреждения, устанавливались его функции, направленные на обеспечение постоянной оборонной готовности, руководство работами в царском хозяйстве, решение судебных, религиозных проблем. Подробные инструкции были составлены для городских управляющих, высших военных чинов и др.

В Малой Азии сильнее, чем во многих других регионах, была выражена нацеленность управления на обеспечение справедливости и служения подданным. Декларирование служения управления интересам справедливости и защиты интересов подданных четко прослеживалось и в знаменитых законах вавилонского царя Хаммурапи, где ставилась задача «справедливо управлять своей страной», «справедливо руководить людьми и дать стране счастье», добиваясь, «чтобы сильный не притеснял слабого». Такие же мотивы звучали в эдикте вавилонского царя Аммицадуки (XVII в. до н.э.).

Правосъдието е фиксиран в официални документи във връзка с всички и във всички случаи, от кого и от какво зависи от "щастие в страната." Ето някои звукови закони на Хамураби:

"П. 42. Ако лицето отдаване под наем на областта за преработка и зърно, отглеждани на полето, (че) той трябва да се изравнят на неспазване (задължително) да работи на терена, а след това той ще трябва да плати на собственика на поле на зърно в съответствие (с културата) на своите съседи "; "П. 99. Ако човек е дал парите човек за партньорството, (в) печалба или загуба, за да бъде, те трябва да бъдат разделени по равно пред Бога "; "П. 229. Ако строител построи къща, и човекът си е свършил работата крехка, и къщата, която бе построил срути и уби собственика, след това, че строител трябва да се умъртви. " А това е текста на един от законите хетски (XVI век пр.), "П. 146. Ако някой купува къща или град, или градина или пасища, и от друга страна (лице) ще дойде и той (първият човек) изпревари и да предложи по-висока покупна цена (първоначална) цена (която) се счита за престъпно и трябва да се даде 1 Мина от сребро. (Първо лице) купи на първоначалната цена. "

Концепцията за административна система за управление на Вавилония в първата половина на 2-ро хилядолетие преди Христа. King Хамураби дава кореспонденция с неговите служители в града на Larsa. В Мала Азия практика постоянната практика на принципа на определяне и твърдост в управлението обявява задължително и безпрекословно изпълнение на инсталации. "Нека моите заповеди, - подчерта Хамураби в послеслова към неговите закони - нямат техните престъпници."

Това ясно се вижда от всички административни звена на владетелите и присъщата отвращение към всички страни на конфликт на интереси, личен интерес, използване на властта за лично облагодетелстване. Законите на Хамураби, предвидени наказателни капитани на смъртта и десет на управителя за присвояване на войници и тяхното потисничество. Фокусът на борбата с подкупите и незаконно обогатяване проследи вавилонците и в следващи периоди. Показателен в това отношение, документът за привилегиите на вавилонските градовете, написани в VIII. BC Той каза: "Ако царят се приближи на везир или ... вземат подкупи, а след това тези хора ще умрат от оръжия, поставете ги превръщат в пустинята, вятърът ще носят техните дела." В същото време, трябва да се отбележи, че честни служители защитиха документа, като каза, че ако King везир "не почита, страната ще се увеличи до него."

2.3. РАЗВИТИЕ НА ПРОБЛЕМИ В древен Китай

Произходът на управление на мислене. Най-впечатляващото и отличителен (от древен египетски и шумерски мисъл) функцията трябва да се разглежда demifologichnost и рационалност. Това е съвсем безразличен към религиозни и метафизични спекулации и не се обръща внимание на възпяването на божествата и техните подвига, древната китайска мисъл фокусирани върху проблемите на обществото, етика, управление, държавна администрация. Древна китайска цивилизация, включително и урбанизация, производството на бронз, сложна социално-политическата структура (protogosudarstva) и писмена култура е развила около четиринадесето и тринадесети век. BC По това време истинската появата на социалната мисъл. Източници на управление мислеха XIV-VI век. BC са епиграфски надписи върху ритуални бронзови съдове, както и писмени източници - древните китайски хроники "Chunqiu", "Tszochzhuan", "Guoyu", философски трудове, монографии "Mencius", "Motszy" "Chzhouli", "Guantszy" и други.

Много от идеите и изявленията на ръководството, които са оказали силно влияние върху по-нататъшния процес на развитието на китайското управление смята, че е сформирана през вековете на VI-III. BC да не се използва богатото наследство на китайски мислители на тази конкретна епоха.

Историята на древното китайско общество е наситен с дълбоки и съществени промени в обществено-икономическите отношения. През този период, той продължава да се развива на разделението на труда и разделението на занаяти, различни форми на собственост, образуван клас стратификация. Все още има живот в древната китайска общество изключително важна роля, която играе Общността.

Напредъкът на земеделието и занаятчийски производствен допринесли за развитието на търговията и обмен, както в рамките на отделните стопанства, както и между тях. Нарастващата роля на бартер стимулира развитието на паричната циркулация.

Важни промени в социално-икономическия и политическия живот на Китай, придружени от значителен напредък в развитието на науката и културата. Развитието на селското стопанство, занаятите, търговията, паричната циркулация, засилване на икономическите връзки допринесе за разширяване на научните познания на древните китайци. Те показаха нарастващ интерес към изучаването на природните явления. На тази основа са родени и разработен прости научни методи, проникнали първите признаци на рационалист на научните познания за човешката реалност.

Разширяването на първобитното общество и появата на класовото общество и най-старите държави в древен Китай е все още във 2-то хилядолетие преди Христа. По време на управлението на Западна Джоу (X1-VIII век преди новата ера.) Социална диференциация е залегнал в системата на социалните редици. Всичко безплатно населението е разделено на 5 Чжоу социални групи корелирани помежду си на принципа на йерархия, която в Китай (както го наричаха по онова време древен Китай) е по-силно изразено, отколкото в други древни източни общества. Група заема най-високо ниво в йерархията, беше представена от Chou Ванир. Уанг беше господар на Средното царство и се счита за "единствената сред хората." Той е бил собственик на Китай, т. Е. Всички земите на Китай са били считани за принадлежащи към Wang. Втората група - това chzhuhou владетели наследствени вещи, представители на висшата аристокрация. Трето - Dafu, ръководителят на племенни групи (или Tsung), които заедно съставляват населението на наследствено владение chzhuhou. Четвъртата група - ши, главата на семейството, които са били част от Цу. Групата ши в по-късните векове започна да се включат хора и интелектуалци и учени. И накрая, петата група - на простолюдието. В допълнение към тези "класират" групи в древната китайска общество, има и една голяма група от "обезправените лица" - принудени работници, служители и роби.

Основният курс на управление помисли. Големите постижения в естествен разбиране за света, без съмнение, да се считат за един от най-важните предпоставки за появата и развитието на философската мисъл в древен Китай, които са включени социални и политически възгледи, включително .o правителство.

Конфуцианството. Огромно влияние върху философската и социално-политическата мисъл в Китай е имало учението на Конфуций / 551-479 пр.Хр.). След смъртта на Конфуций зениците му се основават на мнения и дискусии на наличните записи, направени книгата "Аналекти" ( "Аналекти"), където бяха изложени вижданията си за състоянието и управлението му на учителя. Конфуций интерпретира държавата като едно голямо семейство, където отношението на управляващите и темите са представени като семейните отношения: по-ниска в зависимост от по-стари, властта на императора ( "син на небето") се сравнява с власт на бащата. Управляващите хора, за Конфуций, трябва да се извършват не от твърдите закони, и чрез система от исторически установени норми на поведение и ритуали - там. основа идея дали идеята на Конфуций лежеше на първичната и непроменлив разделението на хората в тези, които управляват и тези, които се регулират. Например, той отбелязва, че подобни социални групи като "невежи хора", "обикновените хора", "ниска", "младши" ( "трудите по-ниски класове" - Xiao-джен), трябва задължително да се подчиняват на "благородни мъже", "най-добрия "," по-високи "," старши "(управител върхове - Чун Дзъ).

Конфуций и неговите последователи са били в полза на силата и срещу насилието като метод на управление. "Защо, които контролират държавата да убива хора? Ако се стремим да правим добро, тогава хората ще бъдат добри. Поуката от благороден съпруг (като) на вятъра, ниско човешкия морал (като) на тревата. Grass завои, където вятърът духа ... Хората не трябва да бъдат наказвани, и превъзпита ". Конфуций настоява владетели, длъжностни лица и граждани към силата, която трябва да бъдат в основата на всичките си взаимоотношения. И решаващата роля принадлежи на спазването на изискванията на добродетелите управляващата класа, тъй като това се отразява на доминацията на морални стандарти в поведението на субектите. Гражданите, казва Конфуций, трябва да бъдат

предявен на управителя, да слуша и чете "старши". Това е тяхната добродетел.

Конфуций е знаел, че силата е на различни нива на управление трябва да се проявява по различен начин, така че въпросът:

"Това, което е добро управление?" - Той даде различни отговори, основаващи се на лицето, което иска. По този начин, високопоставен служител Ji Kang-Дзъ, узурпирал властта в родния си царство на Конфуций на Lu, този отговор е даден: "Управление - тогава направи правилното нещо.

Значително място в трактата "Аналекти" се дава бетон практически съвети в областта на управлението, особено в управлението на персонала. "Доверете се на помощници, прощава им дребни проблеми; Ангажиране на услугата на добродетелен и способен. " В допълнение, тяхната собствена официален трябва да бъде в състояние да се чуе и види всичко, хвърли съмнителен и ненадеждни, и да изразяват мнението си внимателно; избегне рисковано и опасно и да действат с повишено внимание. Само тогава може да се надяват да успеят. Никога не хвърляйте думи, ако не може да се потвърди тяхната дейност. Друг негов ученик Дзъ-HSIA, когато той взе важен административен пост, Конфуций посъветва: "Не бързайте да се решенията да не се претоварва дреболии. Ще бъдете ли в бързаме - не успеете да хванете същността на въпроса; удави в детайлите - не успеете да се решат големите проблеми ".

Конфуцианството в Китай скоро след създаването си, се превърна в един от най-влиятелните течения на философската и политическа мисъл, се счита за официална държавна идеология. Неговите произведения на Конфуций също направи голям принос за развитието на световната мисъл управление.

Mo Дзъ принадлежи идеята за договорен произход на държавата и управлението, подобно на модела на Хобс и JJ Русо. Държавата гледа на учението му не само като средство за управление, но също така и като глобален инструмент за принуда, но не в името на просперитета на някои за сметка на други, но в името на най-големите конфуцианските идеи за справедливост, равно-общо.

В същото време, в идеалния модел на управление на Mo Дзъ счита твърда административна рамка, в която разчленени хората, лишени от традиционните семейни и обществени връзки и напълно се идентифицира с управлението, като се стреми да докаже верността си и да не закъснеем с доклад за съсед. "Politseizm" Mo Дзъ потвърдено в твърдението му, че администраторът трябва да има не само висок престиж (за връзка) и заплата (за сигурност), но също така и по-голяма власт да се страхуват. И въпреки, че работата му е да се умело управлява, за да бъдем честни, за да се увеличат приходите и да се говори открито срещу всички безполезни, на базата на модел за управление на полицията е потвърдена в много изказвания Mo Дзъ.

Страхотно място в древните китайски тенденции на социалната мисъл отнема Легализмът. Спонсориран от виден теоретик Легализмът ,, държавник и реформатор Shang Ян на древен Китай (390-338 г. пр.н.е.).

Настройване на радикални реформи в публичната администрация, мъдър Shang Ян създаде концепцията за полицейска държава като гиганта всеобхватна машина на принуда, която модела на управление трябва да бъде изградена на системата на твърда закони (F) и сурови наказания. Това се дължи на неговото разбиране за връзката между хората и правителството като антагонист (на принципа "кой - кого"). Само през трудни хора право може да се подложи на процедурата. "И сега, когато назначава император, в зависимост от таланта и способността да се мисли, хора с остър ум, като се има предвид, дали ни харесва или не това е най-управител, принуждавайки властите да разреши случая, ласкателно губернатора. В резултат на това - липсата на определена система от назначенията, липсата на ред в страната и невъзможността да се съсредоточи върху One "(т.е. на селското стопанство и на националната отбрана - .. Ед.

Shang Ян придава голямо значение на въвеждането в принципа на живота на колективна отговорност за укрепване на управлението, като се дава приоритет на наказание преди наградите. И този принцип не се отнася само за броя на хората, обхванати от семейни и племенни връзки, но също така и за консолидирането на няколко общности (гари). Всички от тях са били обхванати от взаимна отговорност. Тази система се превърна в значителен общо vzaimoslezhki момент. В последващата практика на публичната администрация в Китай (и в много други страни), играе значителна роля в укрепването на държавната власт. И в процеса на реформи на Shang Ян в царството на Цин, където той е назначен за министър и е в състояние да упражнява своята реализация, теоретичната аргумент за системата за пълно наблюдение се осъществява под формата на създаване на информатори клетки ( "Pyatkov" и "десетки") семейни на взаимна отговорност, кръгъл спасяват. Освен това, този принцип е удължен до бюрокрацията: денонсиране на колега офицер избави от наказание за деяние, от които той е на служба е трябвало да знае.

Министър Шен Pu-Хай (400-337 г. пр.н.е.), който оставя след себе си трактат "Шен-чи." Изявления Шен Pu-Хай, в съвременните условия, поведението на ръководството за топ мениджъри. Според философа, за да бъде мъдър владетел, трябва да овладеят технологията на властта. Първото условие е - издръжливост, непроницаемост, тайна. .. Вторият, и в някои отношения най-важното, - бездействие, изразяващо външен стягане и дори пасивност, зад които се крият в информация богатство и активна готовност, възможността по всяко време да се намеси и да даде правилния показание: "Интелигентна владетел може да се облича с маска на глупостта, изразяват несигурност, срамежливост ... Той крие мотивите му и показва бездействие свят. И след това съседите го обичат, и да го търсят дълго. " Безделието (Wuwei) - най-важният принцип на разумно управление, разработена от Конфуций. Но Шен значително обогатен този принцип .. Ако Конфуций настоя за мъдрост и прозрение като основните атрибути на принципа за недопускане на действия, Шен вярвали, че такава трябва да бъде управлението и процеса на вземане на решения. Една от основните му правила за управление: "Не давайте нереалистични поръчки!". Заедно със системата за управление на персонала на той развива на принципа на недопускане на действие е концепцията за изкуството на управление, технология и управление. По отношение на персонала на управление, те са били избрани от бизнес и работа, а не обратното. Изкуството на управление въз основа на - ясно разделение на труда служители, твърди субординация и йерархични структури, от дясната главата на паралелни източници на информация.

Според Шен Pu-Хаи, подбора на кандидати и назначаването трябва да се ръководи от три критерия: капацитет и компетентност на кандидата, неговите постижения в миналото и старшинство. Shen Pu-Хаи противопоставя на идеите на Конфуций, за да изберете служители за съвет и защита, и настоя ръководството, посочено само с обективни критерии. Тя е във връзка с това, той разработил цялостна система за управление на персонала - син-та минута, който включва наемането процедури и методи, проверка (удостоверяване), оценка, длъжностните лица по разположение и контрол над тях.

В същите тези години са били проучени и разработени общи проблеми на управлението на страната.

, Основната цел на реформата и развитието на принципите на управление:

- Укрепване на централния орган във връзка с появилите се в държавата на нови социални и икономически явления, процеси и отношения

- Появата на частния пазар и стоково-паричните отношения, приватизацията и укрепване на позициите на частни собственици ( "грабители").

теория за регулиране на цените на зърното е установено, решаване на проблема с лошите реколти.

Земята (както е споменато) е в основата на системата за контрол. Присъщите законите на страната сами по себе си създават управление (брой) с тези закони. Ако земята не е включена в стабилно равновесие чрез проучване и след размекването на почвата (т.е.. Д. селскостопански практики), а след това на ръководството и не може да се поръча. Ако правилно разбито (т.е.. E. Ако правото става погрешно), бюрократичната управлението не е цел, а ако бюрократично управление не е цел, икономическата активност не е счупена, и ако икономическата дейност не е наредено, стоките малко. Така, както можете да видите, че стоките ИПИ * са в изобилие? A: В регулация от страна на държавата на икономическата активност. Какво е по регулирани състояние може да се намери, че икономическата активност? Отговор: от изобилието на стоки "(.. Курсивът е мой - Auth) [23. Pp 256-257].

Списъкът на мерки за прилагане на централизираното управление на икономиката на страната е представена много добре. Тук и в създаването на големи запаси от зърно, и от умелото управление на ресурси (планини, гори, рибарство), и дажби на лихварски интерес, и регулиране на търговията с нейните съседи и създаването на строго централизирана счетоводство.

Водещи принципи в управлението на държавата е, че пред-обогатят хората необходими. Ако богати хора, те лесно се управлява. Ако хората са бедни, те са трудни за управление.

Хан Фей Дзъ дефинира като областта на управлението на неразбираем за други методи, скрити в душата; ловко маневриране, когато си мислят, че те са много трудни за откриване и разпознаване. "Един мъдър владетел, - пише той - в неговата посока като небето (непромокаем), и в използването на хора -. Духовете"

Изкуството на управление, според Хан Фей Дзъ, въз основа на следните осем принципи на поведение за управление на:

1. Да не се дава път на силата на друг.

2. Задължава хора да следват настроението на всеки друг.

3. Бъдете плах, да не се излагат.

4. Отнасяйте всички хора лошо.

5. Да не се съобразяват с никакви морални ценности.

6. Насърчаване на политика на приспивателни хора.

Важна роля в служителите на ръководни, както и в управлението на всички хора, Хан Фей Дзъ дренажна система от награди и наказания. "Длъжностни лица се страхуват от наказание, - пише той - и да намерят полезни награди. Ето защо, ако самият владетел важи му наказание и награда, служителите се страхуват властта си и се представят на своите интереси. " Голямо значение учен прикрепен способността на служителите да направи подробен доклад, доклад за напредъка на делото.

Анализиране на гореизложеното, можем да заключим, че Хан Фей Дзъ повдигнат най-важните въпроси в развитието на системите за контрол, си трактат може с основание да се смята за един от първите опити за систематично представяне на управленски проблеми и начини за решаването им. Тези проблеми са установени и решени като китайски мислители следващи периоди. Хан Фей Дзъ е поставил такава висока степен на системни проблеми, че следващото поколение учени са се опитвали да следват неговия пример и да им се докоснаха най-много в техните писания. Наред с вече утвърдени категории управление - контролни рамки, принципи на управление - в трактати започнаха да се появяват все по-често в условията на съвременната научна понятиен апарат - системата за управление, методите за управление, управление и много други.


2.4. Виждания за управление на държавната икономика в древна Индия

На икономическия живот, социалните отношения, идеологията и културата на древна Индия, втората половина на първото хилядолетие преди Христа. В този период първите опити за класификация на обичайното право, които предоставят ценен материал за NYM. Одним из таких сборников является «Манавадхармашастра», которая обычно переводится как «Законы Ману». Появляются также трактаты по различным вопросам управления. Самым известным из них является «Артха-шастра, или наука о политике». Этот трактат составлялся примерно в IV в. BC — 11—111 вв. BC

Характерной чертой исторического развития Индии и государственного устройства является рабство, возникшее в недрах первобытнообщинного строя, которое не могло развиться до античных форм. Фактическим тормозом была сельская община как форма экономической и социальной организации свободного населения. Необходимость коллективных усилий организованных расс людей при строительстве дамб и других ирригационных сооружений была одной из причин сохранения общины. ,

Другой основой общины, помимо коллективного владения, было непосредственное соединение земледелия с ремеслом, превращение общины в целое. Государственные организации почти не вмешивались в дела общины, у нее была своя сельская администрация. Тормозом распада общины и развития частной собственности была государственная собственность на землю. Эта форма позволяла рабовладельческой знати с помощью государственного аппарата не только эксплуатировать, но и посредством налога грабить свободное население.

Таким образом, в Индии существовал феодальный строй с особенностями, присущими ряду государств Востока. В частности, царь являлся юридическим собственником земли, но практически ею распоряжалась община. Государственный строй характеризовался восточной деспотией, культом царя, очень часто возникали дворцовые интриги. При царе существовал совет — паришад — из представителей знати семей рабовладельческой аристократии. Паришад имел лишь совещательные функции. Царские чиновники управляли городами, провинциями и селами. Были оформлены сборники законов — наставлений и вед. При управлении страной царь опирался на огромный бюрократический аппарат, институт надзирателей, армию, которых необходимо было содержать за счет налогов и податей. Существовали военное и судебное ведомства, огромная постоянная армия, помогающая соблюдать законы данного строя.

Важнейшим руководством для управления государством в ту пору и последующие эпохи служили трактаты «Законы Ману» и «Артхашастра». Трактат «Законы Ману» создавался в течение 400 лет (II в. до н.э. — II в. н.э.) и просуществовал почти два тысячелетия как действующий своддхарм (законов, религии, правил регламентов, обычаев или наставлений) для всех индийцев по широкому кругу вопросов.

В трактате приводятся интересные мысли о системе управления персоналом. Вообще говоря, в работах мыслителей Древней Индии наиболее многочисленны те разделы и главы, где речь идет об администрации, чиновниках государственной службы, управленческих работниках. В них рассматриваются по существу все кадровые проблемы в комплексе, т. е. излагаются вопросы оценки потребности в кадрах управления, формулируются требования к управленческим кадрам, принципы подбора и расстановки кадров, цели, задачи и методы их подготовки к деятельности в системе управления, приводятся различные системы вознаграждения, характеристики разных стилей управления, вопросы делегирования полномочий.

Структура и краткое содержание «Артхашастры». Название «Артхашастры» переведено как «Наука политики», хотя в этимологическом смысле «Артхашастра» означает «Наука о выгоде» или «Руководство для достижения полезного», что и требует особого внимания к этому трактату специалистов по ИУМ. Произведение, приписываемое Каутилье, называется именно «Артхашастра», а не «Нинишастра» — «Наука политики» (в буквальном смысле). Известно, что Каутилья из всех критериев успешного управления отдавал предпочтение именно материальной выгоде, или пользе («артха»), считая ее главной, ведущей целью любого управления, поэтому он и дал своему трактату название «Артхашастра».

«Артхашастра» — большое произведение, состоящее из 15 отделов, или книг. Каждый отдел, в свою очередь, имеет разделы и главы. Всего насчитывается 150 глав, 180 разделов, или 6000 стихов (в число последних включается общее количество фраз трактата).

Каутилья отдает предпочтение одной из целей — пользе, считая ее главной, ведущей, хотя в некотором смысле и вступает сам с собой в противоречие, нарушая тем самым единство этой тройки. Но Каутилья объясняет свой выбор очень просто:

«Каутилья считает, что главное — польза, ибо закон и любовь основаны на пользе». В частности, Каутилья раскрывает понятие пользы на примере хозяйства: «Учение о земледелии, о скотоводстве, о торговле составляет учение о хозяйстве. Оно приносит пользу доставлением зерна, скота, золота, лесного товара и обязательного труда. При помощи его царь подчиняет себе сторонников и врагов через казну и войско».

Как видим, уже в те далекие времена в Древней Индии серьезно обсуждался и решался вопрос о научности в государственном управлении и о пользе науки в практической жизни. «С наукой государственного управления связаны все мирские дела, поэтому тот, кто хочет (успеха) в мирских делах, пусть всегда будет с поднятым жезлом (наказание)... Применение жезла, основывающееся на истинном поведении, приносит живым существам благополучие, Истинное поведение бывает добыто работою над собой и природой».

Далее Каутилья высказывает свои мысли о пользе науки. «Наука воспитывает того, чей ум направлен на сущность вещей при помощи желания слушать, воспринимать и познавать. Необходимо постоянное общение правителя с учеными для роста настоящего воспитания, ибо в этом общении корень истинного воспитания...

В Древней Индии были известны принцип плановости и процедура планирования как функция государственного управления. Так в «Артхашастре» приводится система управления, в которой многие вопросы экономической, финансовой и хозяйственной жизни решаются на основе этого принципа и с использованием инструментария планирования. Планировалось очень многое: распределение отраслей производства по областям и провинциям, заселение новых областей, число и состав высших и низших чиновников в государственном аппарате, получение общих доходов и расходов, расходы на содержание государственного аппарата. И наконец; был разработан плановый инструмент для управления персоналом, точнее — первая в мире модель Табели о рангах.

Здесь же приведем из Табели о рангах требования к некоторым государственным служащим, подтверждающие плановый подход в управлении делами государственного хозяйства: «Надзиратель за торговлей должен точно знать, в какое время товары следует пускать в обращение, накапливать, закупать и продавать».

Выполнение плановых заданий сопровождалось жестким контролем:

«Артхашастра» об управлении персоналом. В «Артхашастре» приведены подробные характеристики работы кадров управления всех уровней — царя, министров и советников, послов, градоначальников, главного военачальника, главного сборщика податей в сельской местности. Затем указаны требования к армии надзирателей, которые делились в соответствии с функциями управления по отраслям и видам производства. В «Артхашастре» приведены практически все элементы кадровой работы. Причем часто изложение текста идет в форме дискуссии с представителями разных иаучных школ ради получения окончательного обоснованного Решения, автором которого всегда является Каутилья.

В трактате приводятся требования к личным и деловым качествам высших руководителей — министров, главных советников, послов, домашнего жреца. Например: «Местный житель, развитый, легко руководимый, искусный в ремеслах, прозорливый, умный, с хорошей памятью, ловкий, красноречивый, самоуверенный, искусный в ответах, одаренный предприимчивостью и храбростью, выносливый, честный, преданный, доброжелательный, сильный, здоровый, стойкий, но не упрямый и не легкомысленный, с приятным 'обращением, не ссорящийся — это совершенный министр. Лишенные четверти и половины этих достоинств — это средний и плохой министры».

В трактате излагаются интересные процедуры оценки кандидатов на должность министров, осуществляемые с помощью доверенных людей и тайных агентов (рекрутеров). «Их родину и способность к руководству пусть царь выяснит через доверенных людей; их искусство в ремесле и остроту в научном знании — от людей с одной с ними специальности; пусть выяснит красноречие, самоуверенность, искусство в ответах, в разговоре, из общения — честность, доброту, устойчивость в преданности; от сожителей пусть выяснит добродетель, силу, здоровье, стойкость, отсутствие упрямства и легкомыслие; лично — приветливость и неспособность вызывать ссоры; пусть выяснит ум, память, ловкость — по приступу к работе; в бедствии пусть выяснит предприимчивость, храбрость, выносливость».

В трактате также излагаются методы подбора и расстановки министров. «Совместно с главным советником и домашним жрецом царь, назначив министров на должности, пусть испытывает их хитростями.

Табель о рангах Каутильи. Одно из важнейших достижений Каутильи в области развития всемирной управленческой мысли -~ это Табель о рангах государственных служащих, приведенная в «Артхашастре». До характеристики этого трактата мы не раз упоминали о кадровой тематике, отраженной в хрестоматийных материалах по истории Древнего Востока. В частности, встречались документы, в которых приводились перечень должностей высших руководителей, требования к служащим, отдельные процедуры подбора и расстановки кадров. Но все это не содержало единой стержневой идеи и чаще всего приводилось только для подчеркивания важности статуса первого человека в стране. Системного и детального описания практически всех элементов управления персоналом, как это было сделано в «Артхашастре», в мировой литературе по общественной мысли не существовало.

Некоторые положения Табели о рангах мы уже рассмотрели. Перейдем к описанию служебных характеристик и обязанностей государственного аппарата, начиная с первого лица страны — царя. По мнению Каутильи, царь должен быть деятельным человеком, ибо «когда царь деятелен, то за ним деятельны все слуги. Если царь бездеятелен, то вслед за ним бездеятельны и его слуги. Поэтому пусть царь проявляет свою деятельность».

В трактате приводятся должностные инструкции, наставления и рекомендации различным надзирателям. Например, надзиратель за питейным делом должен организовывать торговлю, но «она может производиться в разных местах или же быть централизованной в соответствии с выгодой при покупке и продаже».

Каутилья считал, что на каждом предприятии должна существовать четкая система вознаграждения в виде различных форм поощрения и наказания. «Надзиратель должен был заботиться, чтобы на рассвете в помещении прядильни производилась выдача платы за работу в обмен на изготовленный продукт».

Здесь же описаны меры наказания в виде штрафов, причем штрафы взимались и с надзирателя: «Если он смотрит прядущей женщине в лицо или разговаривает о посторонних делах, то с него взыскивается штраф низшего вида (до 96 пана). Если он выдает плату за работу позднее надлежащего времени, то с него следует средний вид указанного штрафа. То же следует в том случае, если он платит за неисполненную работу».

Характеристика элементов системы управления завершается в «Артхашастре» приведением полного перечня должностей и определением окладов государственных служащих в соответствии с Должностными обязанностями».

Всего в Табели о рангах было 17 рангов должностей каждый из которых, в свою очередь, содержал несколько должностей, равнозначных для государства, судя по равным размерам вознаграждения. Таблица. 2.1 приведена Табель о рангах Каутильи в которой сохранен оригинальный порядок должностей в каждом ранге.

Таблица 2.1

Табель о рангах государственных служащих (согласно «Артхашастре»)

Ранги Перечень должностей Жалованье, в панах
Состоящий при государе жрец-учитель; домашний жрец; военачальник; наследник-соправитель; мать государя; главная супруга
Главные привратники; надзиратель терема; смотритель войск; сборщик податей; главный казначей
Царевичи; их кормилицы; главные военачальники; надзиратели за деловой жизнью городов; заведующие мастерскими; члены круга советников; начальники охраны отдельных местностей и границ
Глава объединений; начальник отдельных войсковых частей: конных, на слонах, на колесницах; представители исполнительной власти
Начальники пехоты, конницы и войска, на слонах и колесницах; хранители ценных лесов и таких, в которых содержатся слоны
Обучающие езде на колесницах; обучающие езде на слонах; военные врачи; укротители коней; строители; служители по разведению животных
Предсказатели; истолкователи знамений; астрологи; чтецы пуран; возницы; певцы; служители домашнего жреца; все надзиратели
Искусно обученные пехотинцы; штат счетоводов; штат писцов; мастера, изготавливающие музыкальные инструменты
Музыканты
Ремесленники, искусные мастера
Слуги, находящиеся при двуногих и четвероногих; их помощники; лица, ухаживающие за животными; сторожа при них; укротители животных
Находящиеся на службе у ариев; наездники; гонцы; рудокопы; учителя; ученые 500-1000 (по достоинству)
ранги ""тЗ"" Перечень должностей Гонец среднего качества; при расстоянии свыше 10 йоджан до 100 Жалованье, в панах Ю 20
Возница царя
Агенты (шпионы) под видом странствующих учеников, аскетов, домохозяев, купцов, монахов
Сельские работники (прислужники); шпионы-подстрекатели; монахини-отравительницы
Агенты шпионов 250 (или в соответствии с затраченным трудом)





; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 4766; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.109 сек.