КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Тема 3. Политическата власт




1. Мощност като социален феномен: естеството, прояви и функции.

2. Субекти и обекти на политическата власт.

3. елити и тяхната роля във функционирането на правителството.

Концепцията на властта и на проблема с намирането на същността му е в центъра на политическата наука. Мощност присъства в семейството, както и различните социални организации, публични институции и учреждения. Мощност достига във всяка сфера на човешките отношения - икономически, политически и духовен живот. Без властовите отношения на обществото не е общество и абсолютно немислимо политика. Според изявлението на американския политолог Т. Парсънс, че правителството "се осъществява по много начини, подобни на тези, които заемат пари в икономическата система" в политическите системи.

Мощност започва да се появяват само в присъствието на най-малко двама души, двете страни - между субект и обект. Мощност дори на себе си, е възможно само тогава, когато човек като вилици в специален емоционален и рационален дама, и всеки един от тях е поела ангажимент за реализиране на своите цели. Двете страни на властовите отношения са двупосочни, асиметрична процес, доминиран от волята на една от страните. Те са взаимно свързани умишлено излагане на доминиращия и подчинен задължително. Без него подчиняването на обекта към субекта на власт орган не се извършва: той по принцип не е възможно в този случай. Изчезне мощност и когато обектът ще загубят способността да влияе на волеви или не ще бъде благоприятни условия, които позволяват изпълнението на волеви импулс подлежи на обекта. По този начин, силата - способността и възможността да влияят и предизвикателство воля подчинение.

От определението за същността на властта става ясно, че тя има структура, състояща се от няколко компонента:

1) на субекта и обекта, т.е. двете страни на властовите отношения. Този компонент мощност ще бъде разгледана в следващата лекция въпроса в детайли.

2) използване на ресурсите. По този начин понятието включва всички необходими качества е основно предмет на мощност - способността му да волеви действия на обекта, както и възможност да вземат това действие. Такава възможност се определя от наличието на инструменти, подлежащи на средства, за да наложи волята си.

енергийни ресурси са много разнообразни. Най-често по политически науки в следната класификация на ресурси:

а) утилитарни ресурси. Те включват различни материални и социални ползи, свързани с ежедневните нужди. С тяхна помощ, правомощията, които се могат да "купуват" определени политици, дори цели групи от населението.

б) Регулаторните ресурси се състоят от средствата за вътрешен мир, човешкото съзнание, формиращи неговите ценностни ориентации и норми на поведение. Това действие се извършва в определена правна сфера, чрез идеологическата работа. Особено важна роля на оригиналните инструменти та от медиите (медиите). Те са предназначени да убедят подчинените на техните общи интереси с органите, в които изискват одобрението и подкрепата за действията на субекта на властта.



в) Задължителното използване на ресурсите означава на пряка принуда, особено когато не работи първите две ресурси. Това включва физически въздействия апарат с персонал от специално обучен персонал. В състоянието, установено за тази армия, полиция, тайни служби, полицията, съда и прокуратурата и реалните им атрибути: сгради, затвор оборудване, оръжия и т.н. Този ресурс се счита за най-ефективен, защото неговата употреба е в състояние да лиши човек от най-важните ценности: имот, свобода и дори живота.

Каза енергийни ресурси, обикновено се прилагат неговите поданици в комплекс особено големи политически субекти, като например държавата.

За пълното и задълбочено изследване на явлението (специални, необичайни) правителствени учени и политици тичат към неговата класификация, базирайки ориентация властен дисплей.

1. Функционирането на региона като политическа сила, за да се направи разграничение между икономически, правни, светска, религия, престъпник.

2. По отношение на правомощията: семейство, група, национална, международна.

3. Целта на мощност: социална, класа, партия, лично.

4. режим на управление: тоталитарен, деспотичен, бюрократично, авторитарно, либерална, демократична.

5. В социалните основания: робовладелски, феодален, буржоазен и социалист.

В него се изтъква силата на политическата власт от голямото разнообразие от прояви. Тя е характерна за задължителното присъствие на политически цели и задачи на политическия смисъл на думата. Тази същност на властта е винаги придобива и става политически, когато големи групи, маси от хора влизат в отношения на власт в обществото, т.е. организации, политически партии, етноси, народи, правителствени агенции.

Появата на политическата власт се дължи на високото търсене от страна на обществото. Необходимо е да поддържат обществения ред; за предотвратяване или избухването на конфликти, както и за тяхното изплащане; за принуда, а дори и използването на насилие за постигане на политически интереси, включително за защита на обществото и т.н.

Резолюция на тези проблеми Фирмата се занимава главно в най-високото ниво на политическата власт - властта на държавата. В лицето на държавната власт, политическата власт, тъй като влиза в зоната на неговата височина, той е съвършен и универсален. Търсенето на държавната власт се превръща в основна цел и целта на дейностите в политическия живот. В продължение на много векове и дори хиляди години не угасва желанието да се вземе на върха, на самия връх на пирамидата мощност. Колко лъжи каза, проливането на кръв, както е генерирана от подлостта и престъплението в борбата за притежание на това тайно място!

Държавната власт, жезъла и епицентъра на политическата власт започва, когато властовите отношения влизат в офиси, институции и структури, създадени от държавата. Можете да имате политическа власт, но нямат състояние, но получи държавната власт, вие със сигурност ще се насладите и политическа власт.

Необходимостта от обществото в политическата, особено правителството, до голяма степен се дължи на наличието тя има много важна, основни свойства, които се изразяват в следните срокове.

1. Суверенитетът на дейността, т.е.. Д. пълна независимост при вземането на решения и да ги доведе до реализация.

2. Правило. Това означава способността, възможността и правото да упражнява волеви въздействие на всички.

3. Неделимостта. Властите не понасят съперници и полиархия е изпълнен с кървави конфликти, особено в политическата арена.

4. Орган. Това означава, че за силата на своята позиция, че правителството трябва да има уважение и възхищение. Това е особено важно, легитимност, т.е. легитимността си (от латинската legitimus -. Закона). За по-голяма легитимност на политическата власт е много усилия и пари, похарчени за подкрепата на правото му да съществува. Тя притежава скъпи избори и референдуми, създава мощни образователни и информационни институции, има за цел да ревизира историята и да формират своята идеология. Колкото по-малко на върховенството на закона, толкова повече тя прибягва до фалшифициране и демагогията да убеди всички на правилността и законосъобразността. След несправедлива кауза не може да оправдае и покрива само една лъжа, и дори една малка част от истината изложи лъжата. Във връзка с това, недемократично, диктаторски режими се стремят да покрият своите дейности непроницаема тайна, тя даде лешояд тайна.

Важна характеристика на властта е неговия обем. Тя може да бъде един човек, група, връстници. На държавно ниво - монархически, президентски, парламентарни, теократична, както и централни, регионални, местни и други.

Най-важното свойство на властта, особено политическата, е способността му не само за еднократно действие, към индивидуалните изяви, когато някой на някого извършени умишлено излагане, той спазени, и взеха властта. Най-често, процесът на властови отношения е верига, когато властите обект е предмет подлежи и подчинен на другия, а другият от своя страна - на трето и т.н. Нещо повече, това се случва безброй пъти в различни варианти, "заедно" и "целия", постоянно и непрекъснато. Това създава много сложна система на функциониране на властта в обществото. Тази система от действия на правителството, получена в името на политическата наука - господство.

Domination всъщност е нормалното състояние на политическата власт, защото е необходимо да се държи в подчинение хиляди, дори милиони хора. В тази връзка, доминиране задължително предполага разделение на обществото в указания (команди) и подчинените групи или класове, както и наличието на известно разстояние между тях. По дефиниция, немския учен Макс Вебер, върховенството означава вероятността поръчка е длъжен да предизвика подаване. Гаранцията на това явление трябва да бъде наличието на определена структура, състояща се от нормативни актове, идеологически, наказателни и образователни институции, както и специален, отделен от обществото, апарат.

Вебер разграничава три типа господство:

1. Традиционен, когато властите сайтове са свикнали с тази сила и не знаят друг, т.е. тя се основава на авторитета на традицията.

2. Харизматичното тип, който почива върху личното достойнство, изключителен талант на политически лидер, довери му поданици.

3. рационално вида изглежда да се разбере силата на задължителното прилагане на дълга към обществото. При този тип господство граждани доверите не на отделни членове на правителството и държавния апарат, законите, според които операционната мощност.

Една интересна интерпретация на марксисткото правило. В съответствие с тази власт се разглежда като израз на класовите отношения, когато една социална класа узурпирана власт над другия. В този случай, правилото за клас включва три аспекта:

а) икономическия аспект. Тук, върховен контрол и управление се осъществява:

- С течение на средствата за работна ръка, собственост на субектите на властта. Това е земята, фабриките, производствената инфраструктура;

- С течение на процеса на труда, т.е. установяване на бенефициера на условията на производство, който включва формата и размера на плащането за труд, изразходвано, работата и нейната интензивност;

- С течение на продуктите на труда, когато собственикът напълно притежава по свое усмотрение промишлени стоки.

б) политически аспект е, че държавата гарантира правото на по-висока производителност с оглед на икономическото управление. Той защитава това право издига до ранга на закона, и наказва нарушителите, установени в интерес на управляващата класа на поръчката.

в) идеологически аспект е показано в обосновката на установения ред. Пропаганда и възпитателна работа, целта е да се убеди на енергийните обекти, че именно тези икономически, социални и политически отношения са възможни само, разумни и правилни, дори желателно.

По време на господството на политическата власт е най-пълно реализира своята функция, т.е. тези, присъщи свойства и функции, от които тя може да действа директно в обществото и да улеснят неговата промяна. Политолозите обикновено разграничават четири основни функции:

1. организационна функция. Той е предназначен за формиране на политическата система на обществото, организацията на политическия му живот, политическите отношения между държавата и гражданското общество групи, класи, сдружения, политически партии и обикновени граждани. Можем да кажем, че тази функция играе важна роля в създаването на структурна система в едно общество, което осигурява господството и ръководството.

2. Службата, през които над мястото и, на практика, осъществява стратегическото линия на предмета на властта. Тази линия отразява социално-икономически и политически интереси на управляващите сили. Управление включва вземане на днешните конкретни управленски решения, се правят корекции в изпълнението на властите.

3. Функцията за контрол е отговорен за изпълнението на социалните норми и правила на Съвета на властите, особено по време на управлението на линията. За да изпълнява тази функция са специални контролни органи: Камара на контрол, прокуратурата, одит и други структури.

4. образователната функция е насочена към създаване на орган на управление, образованието на съзнателни граждани, спазващи закона. Той е проектиран да образуват субектите на властта и способността да енергични упражнения силово въздействие, и на обектите - постоянна готовност и способност да се подчини.

II. Субекти и обекти на властта са един от компонентите на властовите отношения. Въпреки това, всяка страна на компонент има свои собствени характеристики, има своите специфични качества.

На първо място, под властта на субектите на политическата власт е много пъти по-малък от обекта на броя на хората, които ги представляват в общността. Робите винаги по-големи от шефовете.

Второ, правителството предприятието изпълнява активна, предприемчив старт, защото това означава мощен импулс (заповеди, инструкции, заповеди) определя позицията на обекта. Като отражение на този имот е обект на обикновения живот има идентификационен с властта си, т.е. че предмет на властта е самата власт. На свой ред, обектите на властта да извърши оценка на степента и естеството на подчинение. Това често се случва, когато политическата власт обекти без страх от наказание, вече не се подчиняват. Тогава обект на власт остава нищо, защото силата изчезва. Следователно, в този случай предмет зависи от поведението на обекта. Осъзнаването на тази сила в зависимост от степента на оставка население (т.е. обекта) е намерила практическо изражение в гражданско неподчинение, че се използва широко в целия свят. По този начин, ако властите не възразяват да реализират своя потенциал в отношенията на власт и покорно се подчини, след което силата на този въпрос ще остане непоколебима.

Трети, силови политически субекти, за разлика от обектите винаги са подредени и имат сложна структура. В тази структура, самите подчинени не са равни, тъй като те играят собствената си специфична роля и власт не изпълнява същите задачи. В опростен вид, субектите на политическата власт могат да бъдат разделени на първична и вторична.

Основните теми на власт политическа генериращ мощност от тях идват волеви електрически импулси. Въпросът кой точно е суверенна общество, т.е. не как и кого не ограничава владетел, най-накрая не е решен. Преди да те допуснат монарх (цар, крал, Shah, и други подобни). Марксистко разбиране на предмета на политическата власт е доминиращата социална класа (феодалите, буржоазията и други подобни). В съвременните условия на първичния предмет на мощност може да бъде лице, за да установи своята неограничена власт на група от хора под формата на военна хунта или олигархия. В днешното общество с либералната демокрация и суверенна източник на суверенитета обявен хора. Но всички хора, дори и в лицето на една част от социална класа, може да не седят на стола и ръководството да предприеме конкретни решения на обществени проблеми, т.е. стане обект на върховната власт. На практика, този орган дава указания на хората да упражняват (включително върху себе си) на специално подбрани и обучени хора, организирани в различни групи, комисии и институции, работещи в рамките на политическата система. Те са за хората, почти суверенна, взема решения за обществени дела, в най-добрия, на моменти, фокусирани върху интересите на своите клиенти. Тези хора, въплъщаващи предмет на политическата власт са наречени - политическия елит.

Средни субекти на политическата власт са предназначени за изпълнение на власт, да го прехвърля от основните импулси на субектите на предмети и да се търси от тях послушание. С непрекъснатото функциониране на политическата власт, т.е. доминация, за предаване на мощност импулси е сложен процес, който определя отделянето на вторични участници в медиацията и директен:

а) Междинни субекти работят мощност предимно пренос и разпределение на изразяване на основната тема задача надолу от центъра към периферията. Те също направи и това е волеви решение в съответствие с условията и особеностите на политическата система. В допълнение, в процеса на посредничество, тези актьори и властите трябва да посетите в ролята на обекти. Например, доклади на централната администрация, издадени по силата на закона на началника на регионалния ред като обект. Той се подчинява, и след това се превръща в обект на властите по отношение на регионалната глава, който се поддава на даден обект, той е станал обект на нисък ранг. Посреднически функции на властта работят държавни институции, политически партии, които подкрепят държавната власт, пропаганда и религиозни институции, някои обществени организации.

Един вид посредник между актьорите и техните обекти са някои от професионалните политици. Те представляват, са цифри, които оказват влияние върху тези във властта да приемат или да е необходимо и полезно за спонсорите на дейността на политическите, икономически или правни решения. Това се нарича "лобиране" и самите медиатори се наричат ​​"групи за натиск", "лоби" или организирана група ", представляващи интерес." В историческото минало, тези функции са извършвани при монархията фаворитите, везирите, съветници и други приблизителна основният предмет на властта. В старите дни, а сега натискът за завладяване на обекта е, заплаха, изнудване, подкупи, различни изкушения, организирането на демонстрации, митинги, дори военни действия. Спонсорите на "лобиране" днес са представители на едрия капитал (мултинационална, масло и електронно монопол, MIC), синдикати, армията, националните асоциации, вероизповедания, престъпни групи и мафията.

б) пряко отношение към предмета на властта - това е почти последната брънка във веригата на посредник като вторични субекти на властта тук отиват директно при листните обекти. За насочване на субектите на силови опасения всички арогантен инфраструктура на обществото, включително и на малки групи, клетки, съдии, полицаи, одитори, данъчни инспектори и други. Задачата на непосредствените предмети вече не се крие в размножаване и разпространяване чрез реда на веригата, както беше в предходната връзка, и изпълнение на поръчката по същество се прехвърлят към обекта и мониторинга за неговото прилагане. Естественно, что в этом звене больше всего происходит изменений и накладок на властные импульсы из центра, так как непосредственные начальники имеют в своем распоряжении множество средств и возможностей заставить объекты, т.е. подчиненных, исполнять попутно и свою волю в личных интересах. Превышение власти, злоупотребление ею серьезно деформируют первоначальный властный импульс, а степень этой деформации прямо пропорциональна размерам страны и сложности управленческой структуры. В этой связи необходимо понять роль бюрократии в осуществлении властных отношений.

Бюрократия обосновывается обычно во вторичных звеньях субъектов политической власти. Без нее невозможна никакая политическая власть, тем более ее высший уровень – власть государственная. Происходит название «бюрократия» от сочетания французского слова «бюро», т.е. стол, канцелярия и древнегреческого «кратос» – власть. Получается власть стола, канцелярии. Слово «бюрократия» является весьма объемным понятием, означающим сложное и широкое явление.

Во-первых, бюрократия – это упорядоченная система управления и контроля, это специально созданный для господства аппарат со строгой подчиненностью и подотчетностью низших звеньев высшим, с разделением и специализацией функций элементов его структуры.

Во-вторых, это люди системы управления, т.е. аппаратчики. Они, как правило, грамотные, компетентные и высококвалифицированные функционеры. Без них политическая власть является абсолютно бессильной, так как они представляют собой ресурс и процесс отношений между субъектом и объектом власти в условиях господства. Без них не будет реализована ни одна функция политической власти.

В-третьих, в бюрократической среде образуется и развивается специфическая чиновничья психология, в основе которой цель – карьера, а средство – услужливость начальнику, подобострастное и даже трепетное к нему отношение. Этой психологии свойственно проявление страха перед вышестоящим и жесткости, пренебрежительного отношения к низшим по рангу. Взятка является важнейшим атрибутом психологии бюрократизма: ее берут, ее дают, ее вымогают на протяжении уже многих столетий, особенно в России. Городничий из сатирической пьесы Н.В. Гоголя «Ревизор» отчитывал своих подчиненных не за взятки, которые брали все. «Не по чину берешь!» – гремело его начальствующее негодование.

За годы становления централизованного московского государства и образования Российской империи бюрократия достигла огромных масштабов и большой зловредности. Это объясняется не только гигантскими размерами территории страны, но и спецификой политического устройства государственной власти по типу восточной деспотии, во многом унаследованной от татаро-монгольской «Золотой Орды». Функционирование жестко централизованной властной структуры в условиях многонационального и многоконфессийного состава населения необъятной империи объективно требовало возрастания ее роли в обществе, тем более, что сдерживающих факторов и противовесов, свойственных демократическим государствам, в России не было и в помине.

Небывалого «расцвета» и «совершенства» к 1980 году в СССР достигла бюрократия. Только общесоюзных министерствах было 64, а вместе с республиканскими и местными – 615. В них работало более 18 миллионов чиновников. Очень многочисленный аппарат вертикального и горизонтального управления имеет сегодня и Республика Беларусь, как строго централизованное, авторитарного типа государство.

Как мы убедились, субъекты и объекты политической власти имеют сложное строение, а еще более сложными являются властные отношения между ними. Для объектов власти первоисточник властного импульса в обществе фактически замаскирован, заслонен бюрократическим аппаратом, а простые граждане олицетворяют власть с конкретными функционерами из низовой структуры властных отношений.

III. Концепцията за "елит" произлиза от френската дума "елит" - най-доброто, Избор. Това понятие се използва в генетиката, животновъдството и производството на семена за определянето на най-добрите сортове и подбора на пробите. С появата на началото на ХХ век произведенията на социалните учени Парето, тази концепция е била използвана при анализа на социалните процеси. Елитът в обществото е сравнително ограничен брой хора, които се различават от другите граждани привилегирована позиция, високо ниво на професионализъм и силни вътрешни връзки.

Елитите са налични във всички области на човешката дейност, където има постоянна нужда от властови отношения, и тези отношения са широко разпространени. В обществото, тъй като те се наричат ​​"запитване" или "управляващата" елит. Включено в нейните граждани са в състояние и имат способността да взимаш важни решения, които пряко или косвено влияят върху процесите на властта в обществото. Основните видове на управляващия елит са:

а) икономически елит - социален слой, включващ представители на големия бизнес, големи собственици, мениджъри големите монополи;

б) В културен елит включва най-влиятелните в културната среда на художници, интелектуалци, образование и литература. Това включва факта, по-голямата част от най-надарените интелектуалци.

в) медицинска елит. Тя е представена от най-влиятелните учени в медицинската наука система, главните лекари, добре известни специалисти в определена област на здравеопазването.

ж) Военният елит. Той е не само генералите и най-високата част от офицерите, но върховете на военно-промишления комплекс (MIC). Степента на влияние на военния елит на обществото се определя от нивото на милитаризация на страната и характера на политическия режим.

г) политически елит. Това е водещата, повечето от решението (управляващата) елит, като в него е съсредоточена главно в своята ръцете на държавната власт или има реален шанс да го купи в средата на една политическа борба за притежание на електрически инструменти. В модерните държави, този елит е представена от президенти, монарси, премиери, ректори, министри, говорители и членове на Върховния съд, прокурори, депутати, областни управители и др. Политическия елит се отличават с нивото и степента на неговото влияние върху обществото. Те включват държавни и партийни елит, национални и регионални, местни, корпоративни, и други. Всички те са до известна степен са темите на правителството и изпълняват своите функции. Най-съществените характеристики на политическия елит са:

- Стратегическа функция означава, че съдържанието му е да развива мащабна програма за развитие на обществото, в създаването на концепцията за спешни реформи. Стратегическо функция е разработена най-високо ниво на политическа Olympus, един вид "мозъка щаб" на първичния предмет на властите: народни представители, министри, експерти, съветници и сътрудници на президента.

- Комуникативна функция осигурява изследвания, събиране на данни и се отразяват в интересите и нуждите на различните социални слоеве и групи на политиката. За бързо и точно да реагират на промените в общественото мнение по различни, парене въпроси, политическия елит като върховен държавното ръководство, провеждане на социологически проучвания и редовни лични срещи с хора, организиране на екскурзии из страната, практически упражнения с отговори на въпроси за радиото и телевизията.

- Организационната функция се свежда до, да подкрепят обекти на властта, т.е. масите на хората, програмата на стратегически хода на развитие на обществото. Тази функция преобладава в дейността на политическия елит в земята в средните субектите на властта, т.е. в посредничество и neposrednicheskih неговите връзки.

За обществото е изключително важно, са взаимоотношенията между политическия елит и бюрокрацията. Между тях винаги има нормално функционално състояние. Бюрокрацията може да саботира изпълнението на плана в живота на всеки от политическия елит. В същото време, добре организирана, мощен самата бюрокрация може да наложи волята си върху обществото и по този начин се превръща в политически елит или го sraschivayas в един елитен върха на обществото. По този начин, и там е в Съветския съюз по времето на Сталин през 20-те години на върха на съветския елит, да създадете команден административна система на властта.

За обществото, голямо значение е също метод за формиране на най-високия политически елит, който в този контекст е "отворен" и "затворен".

Предстоящи елит признават, че редиците си представители на различни социални слоеве. Този процес е спонтанен, "аматьори" начин. Самоконтролът се извършва с помощта на изгнание (остракизъм) от редиците си членове на елита са се компрометирани. Компромис не трябва да бъде нещо престъпно. Само хора, които не оправдаха очакванията, в него качествата, необходими за елит на: компетентност, професионализъм, организатор талант и политик, или той внезапно разкри като авантюрист, демагог и авантюрист. В допълнение, на открито елит на разположение на медиите, т.е. тя публично зависи от общественото мнение и, следователно, трябва да се грижи за тяхната власт. Elite "отворен" тип са присъщи само на либералните и демократични системи на управление.

Затворена елит характеризира с недемократични режими. Те се формират от ограничен, затворен кръг от лица на обществото: аристокрацията, на приблизителна или известни със своята преданост към диктатор мъже. Тук, на кандидатите за елита на първо място поставят няма лични качества и постижения, и особено ценени абсолютната и безрезервна старанието, дори сервилността. За разлика от "отвори", "затворен" елит безразличен към общественото мнение, защото на обществото е почти малко зависима. Тя е достъпна за научно изследване и безплатно журналистически отчитане. За него е характерно за консерватизъм, консерватизъм, zastylost форми и методи на работа. Поради тази причина, тя демонстрира трайна обвързаност с глобалната секретност.

Най-типичната форма на "затворен" в елита на Съветския съюз беше "номенклатура". Тя е разработена в СССР през 20-те години на ХХ век, като списък на управленски позиции "обещаващите кандидати с определени идеологически достойнства и качества. Те включват партията и административни апаратчици, военно ръководство, полиция, сигурност, наука и култура, най-високопоставените бизнес ръководители. Един служител или мениджър, който не предостави на отговорното си положение, ако не да се движи нагоре по професионалната стълбица, а след това, като правило, не са изключени от обхвата, и насърчавани от "хоризонтално", т.е. в друга подобна позиция. Изгонен от тази "управляваща класа" само за политически или идеологически причини за извършване на престъпление.

Официалната пропаганда на Съветския съюз категорично отрича присъствието на елита в съветското общество. За номенклатура говори като за "обществени служители", които са най-добрите представители на работниците и селяните, защото те са внимателно подбрани, за да работят в полза на работниците. Стани член на управляващия елит, т.е. да бъде в границите на кадъра, и на жаргон от времето което означава "да влезе в клетката," беше езда желания на всеки служител. Да бъдеш в номенклатурата, това означава да има повече привилегии, които са включени spetspayki, spetslechenie, специални услуги, spetsdachi. Преди всичко те предоставят отличен апартамент, кола, безплатна услуга и най-добрите южните курорти. В дните на IV Сталин държавни и партийни елит всеки месец, с изключение на една висока заплата, издадени на така наречения "пакет", който според йерархията на размер бяха съответното количество пари, не подлежи на данъчно облагане. NS Хрушчов Аз отменен полза от "пликовете", което доведе до жестока омразата му към по-високите елит, а по-късно тя се справиха с нея. Особено мощен инструмент за съветския елит единството е така наречената "телефон справедливост". Телефонно обаждане кръга всеки закон е суверенна и е в насърчаването, в работата на съдебната система, прием в университетите, при получаване на обезщетения, апартаменти и т.н. Поръчка или искане, направено по телефона, докато е било невъзможно да запазите документа, и е успял да спази застрашени сериозни последствия. Дори и за незаконна, криминална цел е отговорен само напълно зависима художник и клиентът остава недостъпна за правото на попечителство. При тези условия, борбата с престъпността е била малко по-ефективна, защото тя разкрива и наказва само долната връзка, или, както те казаха, "обвиняват стрелочник."

Важно е да се отбележи, че елитът в Беларус все още не е достатъчно развит като влиятелен политическа сила. Този процес продължава.

По този начин, кратък анализ на целите и ролята на елита предполага, че неговата роля в отношенията на власт в обществото е незаменим, че естеството и качеството на неговата работа зависи от степента на демократична или не-демократичен обществен ред.