Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Типични проблеми на съвременния град




градските политики

Планиране на икономическото развитие на града

Свързани с проблеми в рамките на градски транспорт

Въздействието на външните транспортни от град (общината), обикновено се ограничава до депа за поддръжка, транзитни пътища и други подобни, или въвеждането на специален режим на движение и паспортния режим. (Изключенията са пристанища на града.) Следователно, основно внимание ще бъде отделено на проблемите на вътрешната-градски транспорт.

Има следните проблеми, свързани с вътрешно-градски транспорт, присъщата-голямата част от градовете:

- Задръстванията на обществения транспорт;

- "Корк" в "час пик";

- Проблемът за финансиране на обществения транспорт;

- Най-лошото качество на пътищата;

- Високи наранявания по пътищата;

- Замърсяване на околната среда и т.н.

Решаването на тези проблеми е от първостепенно значение за града.

Ситуацията в руски градове може да бъде описан като криза. Това се дължи на следните тенденции:

- Трансформацията на собствеността и промяна на правомощията на различните нива на управление е довело до промяна в планиране, прогнозиране и управление на града;

- Има нови предизвикателства за руските градове: на спада в производството, безработица, бедност, проблеми на земевладение и др.;

- За всички градове се характеризира с лошо състояние на социална и инженерна инфраструктура на жилища и комуналните услуги;

- Повишаване на социалната "болест": наркомания, престъпност и др.;

- Унищожени историческо и културно наследство;

- Руски селища поемат по-голямата част от мигрантите;

- Влоши екологичната обстановка в градовете и другите.

Очевидно е, че за решаването на тези и други проблеми, не е достатъчно "невидимата ръка" на пазара на саморегулиране е необходимо да се образува в Русия нова градска политика.

City по отношение на административния и планиране система се разглежда като система за пряк контрол, без да се вземат предвид специфичните характеристики на всеки град и интересите на местните жители, в резултат на деформация на градското развитие, деградацията на околната среда и т.н.

Изисква преход към новата градска политика, основана на едно демократично разбиране на обществото, приоритет на интересите на населението в градовете, на разбирането на града като местната общност.

При разглеждането на градските проблеми трябва да се основава на следните принципи:

- Приоритет на интересите на местните жители;

- Субсидиарност (максимална децентрализация на вземането на решения);

- Приоритизация на убеждаване над принуда;

- Социална справедливост и др.

Местната власт се появява като форма на единство на хората, които живеят в една област, и по този начин общите интереси на пребиваване и работа.



Местното самоуправление в Руската федерация - форма на упражняване на правомощията си от хората, предоставяне в рамките, определени от Конституцията, федералните закони, както и в случаите, установени от федералните закони, - zakonamisubektov Руската федерация, независима и отговорна решение от страна на населението, пряко и (или) чрез местните правителства на местни въпроси в интерес на населението, като се вземат предвид исторически и други местни традиции.

Федерален закон 131-FZ "На общите принципи на организация на местната власт в Руската федерация" определя следните видове общини:

- Селски селище - един или повече от общия общата площ на селските населени места (села, махали, села, махали, села, села и други населени места от селски), в които местната власт се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление ;

- Urban селище - град или село с прилежащата територия (в състава на градския селището може да бъде и в селските райони, които не са селски населени места, в съответствие с настоящия федерален закон и законите на Руската федерация), където местната власт се упражнява от населението пряко и (или) чрез изборни и други органи на местното самоуправление;

- Общински област - няколко населени места (градски или селски) или населени места и територии между сетълмент, обединени от една обща територия, в рамките на които местното самоуправление се извършва с цел да се отговори на въпроси от местно население значение mezhposelencheskogoharaktera пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление, което може да упражняват определени държавни правомощия се прехвърлят на местните власти от федералните закони и законите на Руската федерация;

- Borough - градско селище, което не е част от общинските областни и местни органи, които упражняват правомощията си по решението на настоящия федерален закон, местни проблеми за разрешаване и въпроси от местно значение на общинския район, и могат да упражняват определени държавни правомощия се прехвърлят на местните власти федералните закони и законите на Руската федерация.

Град (градско селище) може да включва някои от градския район, или в общинския район, в последния случай, в списъка на правомощия на градските селището съвпадат с селски населени места.

Характеристики на модела на организация на местната власт или местно управление се определят от комплекс влияние на всички характеристики на средата, което е тяхното формиране.

Местната власт носи белезите на това как държавата и признаци на икономическо образувание.

Местната власт има всички атрибути на властта и, преди всичко, основните - задължителни решения на своите за населението на общината.

Има четири основни разлики между местните власти от страна на държавните органи, дължащи се на социалния характер на тази власт:

1. Местната власт за разлика от държавната власт - властта на закона, която действа в рамките и на основата на закони, приети от публичните органи.

2. Самостоятелно управление е възможно само при строго определена част от обществените дела, които той е ангажиран (обекти на препратка).

3. С оглед прилагане на правомощията по тези предмети правят местната власт трябва да има свои собствени ресурси под формата на отделен бюджет и общинска собственост.

4. Тази мощност се изисква задължително присъствието на представител на населението, с други думи той е избираем в природата.

Образуване на мандата на местната власт идва от две страни: от населението, което нарежда на местните власти по силата на специфични функции, и на държавата.

В съответствие с Федералния закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" 131-FZ с дата 6 октомври 2003 г., По следните въпроси на местната градска област, определени:

1) формация, приемане, изпълнение на бюджета на града район и контрола върху изпълнението на бюджета;

2) създаването, изменението и прекратяването на местните данъци и Област sborovgorodskogo;

3) времето, използването и унищожаването на имущество в общинска собственост на градски квартал;

4) организация в границите на градската квартал на електрическа и топлинна енергия, газ и вода, канализация, снабдяване с горива на населението;

5) поддържане и изграждане на магистрали, мостове и други инженерни съоръжения в границите на градската област, с изключение на обществените пътища, мостове и други строителни съоръжения на федерално и регионално значение;

6) осигуряване на бедните хора, живеещи в градски район и се нуждаят от по-добри условия на настаняване, жилищни помещения, в съответствие със законодателството на жилища, организацията на изграждането и поддръжката на общинската zhilischnogofonda, създаване на условия за жилищно строителство;

7) създаване на условия за предоставянето на транспортни услуги за транспортни услуги, обществени iorganizatsiya в границите на град област;

8) участие в предотвратяване и отстраняване на последствията от извънредни ситуации, в границите на градовете областни;

9) организация за защита на обществения ред на територията на градската квартал на общинската полиция;

10) Осигуряването на първични мерки за пожарна безопасност в границите на градовете областни;

11) организиране на мероприятия за опазване на околната среда в границите на градовете областни;

12) организацията и изпълнението на мониторинга на околната среда от промишлени и социални заведения на територията на градската област, с изключение на съоръженията, управление на околната среда от страна на федералните органи на държавната власт;

13) организацията на обществения и безплатно начално цяло, основният принцип, вторичен (пълен) общо образование в основните програми общо образование, с изключение на органа за финансовата подкрепа на процеса на обучение, свързано с правомощията на публичните органи на Руската федерация, организиране на допълнително обучение и обществена безплатно предучилищно образование на територията на градската квартал, както и организирането на дейности за свободното време на децата по време на празниците;

14) организацията на предоставяне на територията на област линейката градско (с изключение на санитарно-въздухоплаване), първична здравна грижа в болничните клиники и болници, медицински грижи за жени по време на бременност, по време и след раждане;

15) създаване на условия за жителите на комуникационни услуги на окръжните, кетъринг, търговски и потребителски услуги градските;

16) организация на библиотечните услуги;

17) създаване на условия за отдих и за да се гарантира на жителите на градските районни служби на културни организации;

18) за защита и опазване на културното наследство (паметници на историята и културата) на местно (общинско) значение, разположени в границите на град област;

защита на исторически и културни паметници от местно значение, разположени в градски район;

19) осигуряване на условия за развитие на територията на градската квартал на масовата физкултура и спорт;

20) създаване на условия за масов отдих на жителите gorodskogookruga и организация подреждане на местата за масов отдих на населението;

21) настойничество и попечителство;

22) формирането и поддържането на общинските архиви;

23) организация на погребални услуги и поддръжка на гробища;

24) за организиране на събирането, изваждането, преработка и рециклиране на битови и промишлени отпадъци;

25) организацията и озеленяване на град област територия, използване и опазване на градските гори, попадащи в градски район vgranitsah;

26) планиране на развитието, териториално зониране на област земя градската, създаването на използването на земята и развитието на територията на градската квартал, оттеглянето на парцели в границите на градската район за общински нужди, включително чрез закупуване, внедряване на контрол земя при използването на градски квартал управление на земите в земеползването описа на и планиране документация;

27) организация на уличното осветление и монтиране на табели с имена на улици и номера на сгради.

Местните власти на град област да решават други въпроси не са свързани с компетентността на местните власти на други общини, държавни органи и не изключват от тяхната компетентност от страна на федералните закони и законите на Руската федерация, само ако техните собствени материални и финансови ресурси (с изключение на дотации и субсидии, предоставяни от федералния бюджет и бюджета на Руската федерация).

За да отговори на въпроси от местно значение местните правителства на населени места, общински райони и градските райони има следните правомощия:

1) приемане на Хартата на общинска obrazovaniyai влизане в negoizmeneny и допълнения, публикуването на общинските нормативни актове;

2) установяване на официалните символи на общината;

3) създаване на общински предприятия и институции, финансиране на местни правителствени агенции, формиране и поставяне на общински поръчки;

4) установяване на тарифите за услуги, предоставяни от общинските предприятия и институции, освен ако не е предвидено друго от федералните закони;

5) организационна и логистична подкрепа за подготовката и провеждането на изборите за местна власт, местен референдум, гласуването на отзоваване на депутат, член на избран орган на местното самоуправление, на изборна длъжност на местното самоуправление, гласуване за промяна на границите на образуването на битови, трансформация на общината;

6) приемането и прилагането на организацията на планове и програми върху социално-икономическото развитие на общината, както и организирането на събирането на статистически показатели, характеризиращи състоянието на икономиката и социалната сфера на общината, както и предоставянето на такива данни на публичните органи по реда, установен от правителството на RF;

7) за създаване на печатни средства за масова информация за публикуване на общинските нормативни актове и друга официална информация;

8) изпълнението на международни и чуждестранни икономически отношения в съответствие с федералните закони;

9) и други правомощия в съответствие с настоящия федерален закон, хартите на общински формации.

Важни характеристики на град самоуправление са:

- Управление на взаимоотношенията структури на града с правителствени агенции;

- Управление на взаимоотношенията структури на града с други административно-териториални единици и общините;

- Самоуправление чрез регионалните правителства;

- Самостоятелно управление на гражданите чрез неправителствени организации;

- Други механизми на действие на местните жители за справяне с жизненоважни въпроси на управлението на града.

Организационна и административна структура на града е представен чрез набор от органи, служители, институции, средства за функционирането и развитието на града като местната общност. Ключова фигура в структурата на управление на града - на управителя, на главата (кмет, кмета на града), като неговата сфера на дейност. Организационна и управленска структура на града се управлява от Хартата на града, който е на "града на конституцията."

Структурата на местните правителства да компенсирате представителен орган на общината, начело на общината, местната администрация (изпълнителен орган на общината), контролния орган на общината, други местни правителства, предвидени в Хартата на общината и имат свой собствен орган за решаване на местните проблеми.

Присъствието в структурата на местното самоуправление представителен орган на общината, начело на общината, местната администрация (изпълнителната власт и административния орган на общината) е задължително, освен в случаите, предвидени в този федерален закон.

Процедурата на образуване, правомощия, мандат, отчетност, отговорност на местните власти, както и други въпроси, свързани с организацията и дейността на тези органи се определят от Хартата на общината.

Имената на представителния орган на общината, начело на общината, местната администрация (изпълнителен и административен орган на общината), създаден по силата на закона на субекта на Руската федерация, като се вземат предвид исторически и други местни традиции.

Има следните функции на местната власт:

- Функция на контрол по спазването на закона и реда в града;

- Функцията на обществени услуги;

- Интереси Функция представителство на общността.

В зависимост от степента на децентрализация на властта в държавата са три вида на местното самоуправление:

1. Администрация. В този случай, на местната власт, се счита за най-ниското ниво на публичната администрация.

2. gentstvo. В този случай, създаден с някаква местна финансова и административна автономия.

3. vtonomiya. Тук става дума за прехвърляне на правото на вземане на решения, поставяне на цели, подходящи ресурси на място и създаване на автономна, който не зависи от националното правителство на местните власти.

Urban политика - е сферата на дейност на държавните и местни (общински) правителствата за икономическото регулиране, социално, териториално и друга развитие на града като сложна социално-пространствен организъм, за да се осигури благоприятни условия на населението.

Градът е едновременно обект и предмет на контрол на управлението.

Регионална политика - съвкупност от идеи, принципи, цели, намерения и действия, които се изпълняват от държавата, за да се постигне и поддържа определена пространствена социално-икономическия баланс на страната с оглед на спазването на националните, наистина регионални и местни (локални) интереси. Регионална политика се осъществява на 4 нива:

- Interstate;

- Националните (федерален);

- Под-национален (регионален);

- Местната (местната власт).

политики градоустройство - целенасочена дейност на държавата, за да формират благоприятна среда за населението, въз основа на условията на исторически селище, перспективи за социално-икономическото развитие на обществото, националните, етнически и други местни особености. Тази политика се разработва съвместно от усилията на властите на всички нива.

Градоустройство дейност - дейност по:

- Най-пространствена организация на градските системи за сетълмент и други населени места;

- Създаване на условия за тяхното териториално развитие;

- Развитие на транспортната инфраструктура промишлено, социално, инженеринг и;

- Изграждане, реконструкция, ремонт и възстановяване на сгради;

- Промени в размера и границите на земя и други недвижими имоти.

Смысл городской политики состоит в формировании целей и интересов развития собственно города и согласование их с общенациональными и региональными целями и интересами.

Можно выделить следующие основные цели городской политики :

- создание и обеспечение в каждом городе условий и разнообразных возможностей для реализации творческого потенциала личности, наиболее полного удовлетворения профессиональных и духовных потребностей жителей, для жизнедеятельности каждого человека;

- подтверждение на практике способности населения города самому решать свои проблемы путем самоуправления;

- формирование новой идеологии отношений (солидарности, партнерства, сотрудничества) между федеральными, региональными и местными органами управления, между всеми субъектами градостроительной деятельности.

Методы городской политики:

- методы правового регулирования;

- административные и организационно-распорядительные;

- методы налогообложения;

- рыночные методы;

- финансовые методы.

Выделяют следующие направления городской политики :

- оценка социально-экономического, геополитического, природно-географического и иных потенциалов, учет условий и возможностей, которыми располагает город;

- определение стадии эволюции, которую проходит город в данный момент;

- выявление роли и места города в системе общегосударственных, региональных и агломерационных взаимодействий и отношений;

- постоянное поддержание динамического равновесия между уже накопленным потенциалом и тем, который предстоит создать, между производством, населением и окружающей средой;

- выявление наиболее острых проблем, определение приоритетных направлений и установление методов их решения, исходя из интересов улучшения условий жизнедеятельности населения.

Разумная городская политика - единственная возможность выхода российских городов из кризисного состояния.





; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 1788; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.059 сек.