Edu Doc

КАТЕГОРИЯ:


Въпрос 1. Особености на финансирането на бюджетните организации

Тема номер 18

лекция

на учебната дисциплина "Forensic Счетоводство"

"Използване на документи за идентификация и разследване на престъпления в бюджетните институции"

Лекция на тема:

1. Особености на финансирането на бюджетните организации.

2. Преброяване план на бюджетните организации, процедурата за счетоводни и отчетни форми в тях.

3. злоупотреба с бюджетни средства.

В момента, законодателната дефиниция на бюджетните организации не съществуват. Следователно, органите на изпълнителната власт, за да изпълняват своите ведомствени задачи самостоятелно, в рамките на своята компетентност, да даде определение. Например, в инструкциите на Държавната данъчна служба "на процедурата за изчисляване и плащане към бюджета на данъка върху доходите на предприятия и организации" установи, че за бюджетните организации са институции и организации, чиято основна дейност е изцяло или частично финансирани от федералния бюджет въз основа на оценките на приходите и разходите , Наложително е, че откриването на финансирането на оценките и на отчитането и докладването по начина, предвиден за бюджетните организации.

Финансова и икономическа речник (Москва, 1995) определя бюджетните организации като правен: тези, които работят в сектора на не-производствения и работи на базата с нестопанска цел, получаване на средства за поддържане и развитие на федералните, регионални или местни бюджети.

Очевидно е, че организацията на бюджета трябва в никакъв случай да бъде организация с нестопанска цел. Гражданският кодекс определя нестопанските организации като юридически лица, които не разполагат с основната цел на печалба и не разпределят печалба сред участниците на тази дейност. Подобна език се съдържа в Федералния закон "На търговски дружества". По силата на този закон, могат да бъдат създадени организации с нестопанска цел за "постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за да се защити здравето на гражданите, развитието на физическата култура и спорта, отговарят на духовните и други неимуществени нуждите на гражданите, защита на правата и законните интереси на гражданите и организация, уреждане на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени:. за постигане на общественото благо "

Самоносеща дейност въз основа на съществуващите практики, е позволено, но не за сметка на основната дейност посоки и състоянието на печалбата за законоустановени задачи. Това изискване е посочено в член 50 от Гражданския процесуален кодекс, както следва: ". Организация с нестопанска цел могат да се включат в бизнес дейности само дотолкова, доколкото тя служи на целите, за които те са били създадени, и съответстващи на тези цели" Може да се твърди, че основните дейности на тези организации не преследват печалба.



Въз основа на изложеното по-горе, ние ще се опитаме да се формулира дефиниция на бюджета на организацията: Бюджет институция (организация) - е създаден от собственика (Руската федерация, Федерацията, общински образование) институция, чиято основна дейност не преследва печалба, и се финансира от собственика изцяло или отчасти от оценките на приходите им одобрен и разноски.

Бюджетен институция - организация, създадена от държавните органи на Руската федерация, органите на силови органи на Руската федерация държавни, органи на местното самоуправление за прилагането на административни, социално-културни, научни и технически и други функции на търговска дейност, която се финансира от съответния бюджет или държавна небюджетни средства въз основа на оценките на приходите и разходите (прогнозни бюджети). Наложително е, че откриването на финансирането на оценките и на отчитането и докладването по начина, предвиден за бюджетните организации.

Как да се определи организацията на бюджета или не? След като се установи, че организацията е с нестопанска цел, като институция, е необходимо да се търси наличието на собствеността на Руската федерация на Федерацията, общински формирането на собственост на юридическо лице. След юридическо разследване на нормативните документи, следва да продължи анализа с помощта на различни критерии, т.е. като се има предвид финансовите взаимоотношения на организацията. Наличието на прогнозната основното финансиране за сметка на съответния бюджет ще бъде крайният знак на бюджетните организации.

Бюджетни институции - тази институция непродуктивна сфера (социално-културни, обществени органи и публичната администрация, отбраната, съдилища, Прокуратура), получаване на всички необходими средства от държавния бюджет, с други думи - са институции, ангажирани с нетърговски дейности. Преди това почти всички разходи на тези институции, финансирани от бюджета, както и услугите, предоставяни на потребителите е най-вече свободни. С преминаването към пазарни отношения сфера на платени услуги е нараснал значително, и разшири състава на финансовите източници на бюджетни организации.

В областта на публичната администрация, отбрана, правоприлагащите органи са единственият източник на финансиране на бюджета. Държавата трябва да създаде такива правила на бюджетните разходи за финансиране, които биха позволили на държавни служители и служители на Министерството на вътрешните работи, за да имат достатъчно високи разходи, осигуряване на достоен стандарт на живот и нормални условия за изпълнение на професионалните задължения. В противен случай, не се избегне корупцията, подкуп на служители на държавния апарат и т.н. През 1994 г. в Русия бяха осъдени на обвинения в корупция, 476 служители на различни нива, както и съдебни дела, заведени от няколко пъти повече.

Някои видове услуги в областта на културата, изкуствата, на разположение на потребителите само за платена основа закон. Тя - услуги за забавление (театри, кина, концертни валове), работата показва, нотариуси, адвокати и т.н. Въпреки че тези предприятия и организации, отпуснати бюджетни средства, при условие че те са от време на време под формата на целеви субсидии ..

Преобладаващото значение на услугите в сектора на пазар на икономиката са услугите на социалното и културно естество. Те са изключително разнообразни и следователно на разположение на потребителите, както на платен база и безплатно, и следователно имат различни източници на финансиране: от бюджета и извънбюджетните фондове, фондове на предприятия, организации и хора. Бюджетните средства, отпуснати на предприятия, въз основа на установените стандарти: в училищата - за поддържане на един студент, болниците - за лечение на един пациент, според детски институции - поддържането на едно дете, и т.н.

Средствата, получени от всички източници, образуват пул от ресурси (приход) на институцията; те се използват за изплащане на заплати, възстановяване на разходите за материали, селища с други организации и банки, създаването на фондове икономически стимули.

В речта си през 2003 г., "за налагане на мерки за реформиране на бюджетните институции", руският президент повдигна въпроса за изменения на бюджетните и счетоводни компании. Целта на бюджетната реформа в страната, - намаляване на броя на държавните институции в областта на публичната администрация и подобряване на ефективността на използване на бюджетните средства.

Днес в страната около 150 хиляди души. Бюджетни институции, че много, дори и за една голяма държава. Те са, от една страна, в своята цялост, с всичките си задължения и всички нейни активи, подлежащи на държавата и контролирани от държавата. Второ, създаден за предоставяне на социално значими услуги под формата на специфични функции, възложени им от държавата. Основният критерий на бюджетните институции - непазарни услуги, предоставяни. Това означава, че услугите, които бюджетна организация изпълнява от името на държавата, трябва да бъде предоставена, или безплатно, или по себестойност, която не е съизмерима с цената на тези услуги. Оттук и изводът: операцията на бюджетните институции трябва да се извършва само в рамките на своите функции, които в допълнение към държавата, не може да се изпълняват.

Днес задачата е да се отървете от всички функции, че правителството, по принцип, не трябва да изпълняват. Вследствие на това държавните институции, извършване на тези функции трябва да се преориентират своите действия на други лица или да излизат извън държавния сектор.

Осигуряване на върховенството на закона и защита - държавна функция. Никой, освен държавата, тази функция може да не се изпълни. Затова руските МВР агенции са били, са и ще бъдат държавните структури.

Реформите, свързани с преструктурирането на публичния сектор, радикално предефинира концепцията за предприемаческата дейност на държавните институции.

Сегашното решение за предоставяне на някакъв вид платени услуги под формата на бизнес е загубила своето значение, защото, първо, замяната на свободен заплащане обществена услуга е довело до намаляване на качеството на услугите, и на второ място, има услуги, които по дефиниция трябва да бъдат осигурени от името на държавата за безплатно.

Част от бюджетните институции участваха активно в пазарната икономика и осигуряването на такса-базирани услуги. Освен това, значителна част от тези институции не се нуждае от бюджет. Поради това е препоръчително да ги прехвърли на статут на организация с нестопанска цел, както и промяна на отношенията между институцията и държавата.

Държавата е в състояние да предоставят услугите си по три начина:

• Създаване на публични институции, които изпълняват функции, които са им делегирани;

• прехвърляне на средства към други сектори на икономиката, както и да преговаря с тях за предоставяне на някои публични безплатни услуги;

• прехвърляне на средства на гражданите като потребители на услуги в повече от обема на заплатите под формата на трансфери от населението и го правят с техните задължения. Държавно учреждение, който се намира на бюджета, за да се включат в предприемаческата дейност не трябва, и единственият начин да им предоставят платени услуги, свързани с администрирането на приходите, в случая, ако държавата реши да си покрият разходите по предоставянето на някои от тях обществени услуги.

Ако институцията счита, че тя се чувства добре в условията на пазарна икономика, може да се печелят пари и на предоставяне на услуги, които не са пряко свързани с предоставянето на услуги, предоставяни от държавата, само в рамките на административната реформа е създаването трябва да променят своята организационна-правна форма.

В Държавната дума днес са в процес на разглеждане две сметки. Първото се отнася до процедурата за създаване на специална държавна организация с нестопанска цел, а вторият - с формата на автономна институция. Разликата между тези правни форми е във връзка с обществена собственост. Някои от тях получават държавната собственост под формата на Shareware наем, т. Е. Продължи да го използвате, без да понесе разходите си в този случай се изисква да предоставят определена сума на задължителните услуги. Друга група от организации с нестопанска цел осигуряване на нормалното наем за държавна собственост.

В резултат на това се предвижда промяна на правната форма, за да се намали броят на публичните институции два пъти. Поради факта, че средствата, отпуснати за финансирането на тези институции се намират в състоянието и преразпределят към тези институции, които остават в рамките на публичния сектор, за да могат да изпълняват функциите си, без да се занимава с предприемаческа дейност.

След като решението е трябвало да отмени стопанската дейност на бюджетните организации.

През 2005 г. всеки, който администрира или че приходите следва да осигурят подготвителни дейности, които позволяват на 1 януари, 2006 г. за превръщане на начисляване на доходите в бюджета на начислена основа.

Натрупани дава големи възможности за контрол, както е пълната информация за държавни активи и пасиви. Тя трябва да бъде строго регламентирано. Под текущо начисляване, всички сделки, се признават, когато те се появят, но всички активи се отразяват, когато те се използват, т.е.. Д. В дял в целия полезен живот, което е свързано с амортизирана. За да се определят ясно и сравнение на концепциите за приходи и разходи и парични доходи и разходи за текущо те трябва да бъдат разплод.

Под текущо начисляване, там е концепцията на остатъчни вещества (нефинансови и финансови активи, пасиви салда) и отделно доход и са разпределени разходи, т. Д., всички операции, които не включват движение инвентаризация. Следователно понятието "резултатите бюджетиране", което означава, че, в допълнение към финансови показатели, т.е.. Д. С сумите, които са необходими за съществуването и функционирането на институциите, на концепцията за нефинансови показатели, които са пряко свързани с пари.

Приходи разписки Administrator - е федералния изпълнителен орган, който контролира в рамките на закона за бюджета на съответното ниво на такива приходи на базата на текущо начисляване.

Прогнозите за приходите и разходите - и основния документ финансово планиране определяне на обхвата, посоката и целта на тримесечното разпределение на средствата, отпуснати от бюджета за поддръжката на съоръженията. Предвидени в разчетите на бюджетни кредити и лимити за разходи са повече от тези суми не е разрешено. Невъзможно е да се направи разходи, които не са обхванати от оценките, ако нямат спестявания.

Формата на оценките, основните показатели, на които се правят, правила и ставки за определяне на размера на разходите, отчетени от по-високо ниво на организация.

Оценките на модела съдържат данни, които са общи за всички бюджетни институции. Тя се състои от три части:

1. в първата част трябва да включва името и адреса на агенцията, на бюджета, от който се финансира (раздел, параграф бюджетна класификация), както и набор от разходните позиции с разбивка по тримесечия;

2. Втората част от изпълнението отразява оперативния план в началото и в края на годината, както и средната стойност;

3. Третата част осигурява изчисления и обосновка за всеки разход и отделните му елементи.

Разчетите на разходите на промишлеността отразяват конкретната статия на образованието, здравеопазването, културата, науката и т.н. бюджетни институции са разделени на капиталовите инвестиции и текуща поддръжка на съоръжения. Последният се състои от административни, икономически и оперативни разходи.

Административните разходи включват разходите за поддържане на административни, икономически, и помощен персонал за бизнес пътувания, закупуване на оборудване и т.н.

Оперативните разходи - са разходи, свързани с изпълнението на институцията (за лекарства, разходите за храна, педагогически заплати, разходи за обучение, и т.н.).

Методи за изпълнение на бюджети се разпределят от една страна, методът на хазната, въз основа на организацията на финансиране и плащане на разходите на държавните институции чрез открити сметки си с Федералната хазна (. В съответствие с член 215 от метода на касовите RF BC на изпълнението на бюджета е основно в Руската федерация). От друга - в брой метод, който се състои във финансиране на бюджетните институции и разходите на получените бюджетни средства чрез открити сметки им в банковите институции. Въпреки че този метод не е в пълно съответствие с изискванията на Бюджет кодекс на RF, че все още е ограничено използване в райони с лошо развита мрежа от федералната хазна, както и изпълнението на индивидуалните бюджети на държавните извънбюджетните фондове.

Има финансиране оценки и пълната самостоятелност. Когато оценява финансиране на основни услуги са безплатни за потребителите. Основният източник на финансиране са от бюджета, предвиден в системата на разходи и приходи, които се признават и други форми на пари: приходи.

Финансирането на разходите в публичния институции в съответствие с утвърдените бюджети може да бъде за сметка на федералните, републиканските и местните бюджети.

Принципите на финансиране на бюджета:

1. Предоставянето на средства за постоянно, тъй като публичните институции не разполагат с доходите си за погасяване на такива средства;

2. Средствата, получени не са в рамките на плана, както и реалното изпълнение на плана на задачи, базирани на коректността на развитието и използването на средства, издадени по-рано;

3. внимателно целенасочено използване на бюджетни средства, което дава възможност за системен мониторинг на дейността на институциите.

С финансиране от публични институции се наблюдава строг режим на икономия в разходите на средства.

Салдата по лични сметки на институциите в края на годината не се говорят от сметки и да се прехвърлят за следващата година и да разчитат на допълнително финансиране от бюджета. Ако е налице намаляване на разходите срещу установените норми на средства за оценка на разходите, размера на спестяванията е на разположение на тези институции, и те изразходвани за социални и промишлени нужди по предписания начин, подлежащи на изпълнение. По подразбиране на установяването на някои показатели не е разрешено да прекарат спестяванията.

Размерът на икономиите - разликата между общата сума на рафинирано и оценява паричните потоци за годината.

Въз основа на самодостатъчност и самофинансиране на тези организации работят, разходите за които се възстановяват напълно от постъпленията от продажбата на нематериални активи и услуги.

Изглежда, че в Министерството на финансите на Руската федерация отказа да остатъчен принцип на финансиране на бюджетни организации, в действителност, по време на икономическа криза, този принцип е започнал да действа още по-трудно. финансиране на бюджета изостава на финансовите нужди на институциите на науката, културата и други. Това ги кара да търсят източниците на финансова подкрепа на своите дейности. В същото време държавните и общинските органи са с нестопанска цел, регистрирани в правната форма на институцията и да осъществява дейността си в съответствие с разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация и на Закона RF "на нетърговски организации" Тези правила предвиждат, че институциите не са напълно или частично финансирани от собственика, че е, .e. държавни и общински органи.

На теория, бюджетния сектор: организации следва да бъдат финансирани в обем, че да: оперативни разходи покритие за организациите за техническо обслужване, включително разходите за труд; придобиване на технически средства и оборудване; за ремонт. На практика бюджетът осигурява заплата и частично възстановяване за плащане на разходите търговски услуги.

Увеличението на приходите от собствената си дейност чрез намаляване на бюджетните кредити е силно нежелателно, тъй като това увеличение ще бъде основно се дължи на продължаващата подмяна на безплатни услуги и платен от интензивното развитие на неосновни дейности. В допълнение, на данъка върху печалбите от стопанска дейност лишава организацията на стимули за предприемачество.

Правилността на приходите и разходите на бюджета, предвиден от единството на бюджета счетоводната система, която се основава на класификацията на бюджета. Бюджет класификация предполага научно обоснована, задължително групиране на бюджетните приходи и разходи за хомогенни характеристики, кодирани в определен ред.

Бюджет класификация организира и правно значение. Първият се проявява в това, че тя позволява да се последователно се вземат предвид приходите и разходите; подготвя доклади за изпълнението на бюджета; наблюдение и анализ за всеки вид приходи и разходи; кодира бюджети за изпълнение и обработени доклади. Правната стойност на бюджетната класификация е, че всички приходи и разходи, предвидени в бюджета и е посочено в съответните части на бюджетна класификация са финансови планове, задължителен.

 

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Въпрос 1. Особености на финансирането на бюджетните организации

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 993; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.26
Page генерирана за 0.06 секунди.