КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Видове референдуми в Руската федерация

В политико-правна наука типология на референдумите, проведени на различни основания.

Нека се спрем на видовете референдуми в съвременна Русия. Както вече споменахме, в основата на класификацията може да бъде обвързана от решение, взето на референдум. Въз основа на това, че е възможно да се разпределят на Консултативен и задължителни референдуми.

референдумите разделението на консултативен и завладяваща е един от най-важните, основните въпроси на класификацията на формите на пряка демокрация. Тя се основава на разликата на последиците от референдума, или, с други думи, на ангажимента, правната сила на решенията си.

По пътя на референдумите са разделени на задължителни и незадължителни.

А трябва да признае референдума, проведено в съответствие с условията, установени със закон, нарушаването на които е приемането на незаконно решение. Условията за назначаване на задължителен референдум, предвидени в повечето случаи от конституцията или специален закон.

Референдумът за правно обвързващо означава членството на върховната законодателна или zakonoutverditelnoy силата изключително за хората.

Точното определение на незадължителен референдум е дал IP В обучение и квалификация: "Референдумът не е задължително, когато народния вот се провежда по искане на определен брой избиратели ... част от членовете на парламента или на държавен глава (президент)".

Допълнителни референдуми в своя модерен смисъл, се извършват, за разлика от задължително, по въпросите, за които е необходимо да се представя за референдум публични органи или граждани на себе си, докато задължителните провежда в ясно определени със закон. По този начин, по избор референдумите включват избирателно използване на тази форма на изразяване на тези или други проблеми на обществения живот.

Като такъв, този вид референдум се определя от законодателството на повечето страни, включително Русия.

Федералният конституционен закон от 2004 г. "За референдум на Руската федерация" предвижда задължително референдум, ако това е предвидено от международно споразумение. Във всички други случаи, референдумите не са задължителни на федерално ниво.

На регионално ниво в Руската федерация с приемането на Федералния конституционен закон от 17 декември 2001 г. "относно процедурата за приемането на Руската федерация и формирането в него на нов субект на Руската федерация" [7], нов тип (член 11.) - Задължителен референдум. FCL установява поведение в субектите на задължителните референдуми за формирането на Руската федерация на нов обект.



В Руската федерация, в общините, тъй като там са задължителни и незадължителни референдуми. Например, в чл. 77 от Конституцията на Република Алтай Задължителен референдум ". Статута и границите на територията на Алтай на държавно юридическо не може да се променя без съгласието на Република Алтай хора, изразено чрез решение на референдум се счита за прието, ако гласува за повече от две трети от избирателите, които са участвали в референдума" ,

Харта област Домодедово, Московска област (чл. 59) се предвижда по закон референдумът, тъй като промяна в разпоредбите на Хартата, правилата и принципите, приети от референдум в район, само на референдум могат да се променят.

От съдържанието на референдуми са разделени на регулации, които да доведат до правен акт (който, от своя страна, може да бъде разделена на конституционна, законодателна, международното право, правна); административно-териториално и други [8].

В действащото законодателство руски фиксирана различни видове референдуми: конституционните (чартърни) международни, административни области, за решаване на проблемите на самооблагане на населението в общините референдуми могат да се използват при решаването на проблемите на градското развитие и т.н.

В Русия, може би в бъдеще международен референдум по Закона Конституционния на държавата на Беларус съюз и Русия [9].

Тези видове референдуми се различават както по отношение на използване, кръг от теми на инициативата, и чрез извършване на процедурата. [10]

Призната от референдума за конституцията, която се занимава с въпроси, свързани с приемането и изменението на основния закон. По принцип, конституционен референдум инициативи кръг от теми, вече, и процедурата за извършване на по-сложни, отколкото други видове референдум. Така че, за приемането на общ закон чрез референдум за руското законодателство е достатъчно, за да се гласува за проекта, повече от половината от участниците, при условие, че референдумът се проведе. Въпреки това, за приемането на изменения и допълнения на Конституцията на Руската федерация, е необходимо да са гласували повече от половината са включени в списъците за тайно гласуване на граждани на Русия [11]. Това решение на законодателя е оправдано, тъй като приемането на закона е достатъчно за повече от половината от гласовете, участващи.

В руските региони са активно фиксиран различни видове референдуми. Например, Мордовия Конституция утвърждава конституционния референдум (член 118.): "Измененията на Конституцията на Република Мордовия се вземат с мнозинство от не по-малко от три четвърти от гласовете на общия брой на депутатите от Народното събрание на Република Мордовия, или с резолюция, приета с референдум на Република Мордовия са направени Тези решения под формата на закони. промени в Конституцията на Република Мордовия ". Уставът на региона Кемерово [12] и автономна зона на Чукотка [13] * (428) се предвиди възможност за референдум за приемането на наредби и промени в данните на Руската федерация.

Член 78 от Хартата на региона Амур е настроен законодателен референдум: "Законодателна дейност в региона Амур се извършва директно на Руската федерация, на хората, които живеят в района, чрез референдум и Регионалния съвет на сметките, представени на референдум площ Регионален съвет по начина, предписан от тази харта и закона на областта.".

Хартата на региона Липецк [14] * (429), при условие административно и териториално референдум (член 5) "Въпроси административно-териториалното устройство на областта -. Създаването и реорганизация на области, градове и други населени места, името им, промяна на името, промяна на границите, създаване на административни центрове и т.н. - са решени от областта на законодателен орган, като се вземат предвид становищата на заинтересованите местни общности, изразени в местните референдуми или срещи (събирания), конференции на гражданите ". (. Член 23) Хартата на региона Липецк също е приложен към регулаторния референдума: "Референдумът, предложен от областта на проекта на закон или друг нормативен акт може да бъде приета или отхвърлена."

Устав на общината "район на Московска област Одинцово" [15] установява референдум за промяна на статута на община район, като в чл. 3 гласи: "Въпросът за промяна на статута на областта като общински предприятие се решават от представителния орган - Съвета на депутатите на област Одинцово или квартал референдум в съответствие със Закона за района на Москва".

По време на референдума може да бъде dozakonodatelnymi и poslezakonodatelnymi.

В основата на това разделение е необходимо споразумение фаза на гласуване - преди или след разглеждането на законопроекта от парламента. Времето от гласовете, свързани с правните последици от референдума.

В гласуването на законопроекта, след приемането му от парламента е poslezakonodatelnym референдум. Неговата цел е да подпомогне хората на закона, и по този начин дава специално значение за него, одобрен по този начин закона, да бъде отменена или променена само чрез референдум.

Според законопроекта, изготвен от изпълнителния орган или група от избирателите, което се предава на гласуване, заобикаляйки представителен орган, който се проведе dozakonodatelny референдум.

В зависимост от територията, на която се провежда референдум, той може да има национално и местно в природата. [16]

Що се отнася до Русия, може да се говори за всичко-руски, регионални (няколко субекти на федерацията), Федерацията и местен референдум (на територията на общината и нейните части) референдумите.

Национални референдуми се провеждат за решаване на въпроси от национално значение, като например приемането на новата Конституция на Руската федерация, ако Учредителното събрание ще вземе решение за извършване на гласуване на проекта си.

С приемането на Федералния конституционен закон на Русия, 2001 "относно процедурата за приемането на Руската федерация и формирането в него на нов субект на Руската федерация", нов тип референдум - регионален. В основата на избора на този вид референдуми в съвременна Русия е същата формулировка на въпроса, поставен на референдум, множествена граничеща между Руската федерация, които се интересуват от комбиниране; използват същите принципи в управлението и провеждането на референдуми [17].

Местният характер на референдуми се дължи на естеството на въпросите, адресирани до него. В Конституцията на Руската федерация (чл. 138), както и федералните закони през 1995 г. и 2003 г., "На общите принципи на местното самоуправление" предоставят местен референдум като форма на пряка демокрация.

Конституциите, харти на субектите на Руската федерация, прикрепени референдуми на Федерацията и местни референдуми. Хартата на общината има и разделение на референдумите на територията. Например, Хартата на общинската субект "район на Московска област Leninsky" предвижда възможност за провеждане на референдум област и местен референдум (член 17.); Харта Подолск област, Московска област [18] установява два вида референдуми на територията на (чл.14.) - Регионалните и местни референдуми.

В основата на класификацията на референдуми може да бъде техен инициатор, които са най-вече:

- Държавен орган (на държавния глава, правителството, парламента или на парламент, местни власти - често старши местната власт);

- избирателите. По предложение на референдум гласоподавателите има две форми - петицията и отхвърлен, под формата на "вето на хората";

- Други субекти (например, обществени организации, техните регионални офиси, ръководители на обществени организации, на група от депутати).

Сегашната руското законодателство, колкото е възможно петиция референдуми (по инициатива на гражданите) на всички нива, и инициирана от други органи (Учредителното събрание) и органите; разнообразна произволно избран кръг от "други" инициатори. Според Конституцията на Република Алтай, ръководителят на републиката има право да предложи на Държавната събрание - El Kurultai на Алтай Алтай провеждане на референдум в случаите и по ред, установени от Конституционния закон на републиката. Въз основа на член 11 от Кодекса на референдуми в региона Кострома на 31 мар, 1999 N 58-WKO право да инициира референдум Кострома област, местен референдум в общината в региона Кострома от:

- Citizen, група от руски граждани, чието място на пребиваване е на територията на региона Кострома, община, на възраст под 18 години;

- Избирателните асоциации;

- Доброволни сдружения, хартата който утвърждава правото да участва в избори и (или) референдумите и е регистрирано по начина, определен от федералния закон, до ниво, съответстващо на нивото на референдум, или на по-високо ниво, не по-късно от една година преди датата на образуване на инициативната група референдум, с изключение на случаите, предвидени в член 26 от този кодекс.

Право да инициира местен референдум в съответствие с Федералния закон от 06 октомври 2003 N 131-FZ "На общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" също принадлежи на представителния орган на общината, заедно с ръководителя на местната администрация на общината, с изключение на случаите, предвидени в член 26 от настоящия CODE.

Право на окръг Ямал-Ненецки автономен на 24 май, 2007 г. "За референдум референдум в окръг Ямало-Ненецки автономен, Ямало-Ненецки автономен окръг (област референдум)" [19] установява инициативата за референдум за автономната област:

1) Гражданите Руската федерация имат право да участват в референдума на автономна окръг;

2) Управителят на автономния окръг - по образование в Руската федерация на нов обект в случаите, в съответствие с федералните заинтересовани страни по конституционно право на Руската федерация е автономна област;

3) избирателната асоциация, друга обществена асоциация, Хартата на която предвижда участието в изборите и (или) референдумите и са регистрирани по реда, установен от федералния закон, до ниво, съответстващо на нивото на референдум автономна област, или на по-високо ниво, не по-късно от една година до деня на образуването на инициативната група за автономната област на референдума.

Moscow City Закон от 18 април 2007 г. "На референдум в града на Москва" [20] установява правото да инициира референдум за жителите на град Москва на Москва, има право да участват в местен референдум в съответната община [21], и съвместно за общинската събрание и ръководител на общината. [22]

Може би референдумите разделение по въпроса за назначаването.

Така че, федералното референдума назначава председателя на Руската федерация, на референдум на Руската федерация - представителен орган, общински референдум - представителен орган.

По този начин, най-различни референдуми в Руската федерация на различни нива е много приличен. Сорт класификация бази и видове референдуми в съвременна Русия, единството на съдържанието им ориентация - форма на демокрацията и правото на граждани, единството на регулаторната рамка, нека говорим за система референдум.

Общи принципи на организация на референдум на Руската федерация, включват:

1. Референдумът проведено върху цялата територия на Руската федерация;

2. В основата на референдума е общо, равно и пряко изразяване на волята на гражданите на Руската федерация, с които тайно гласуване;

3. Изпълнено свобода воля на гражданите;

4. Дейностите на държавните органи и местното самоуправление, специално оторизирани органи за подготовката и провеждането на референдума въз основа на принципите на публичност и прозрачност;

5. езици на референдума признати руски език като държавата и държавните езици на републиките, както и на езиците на народите от Руската федерация на територията на тяхната компактна пребиваване;

6. Референдумът е финансиран от федералния бюджет;

7. Правната рамка на референдума е конституция, FKZ "За референдум на Руската федерация" и други федерални закони, имащи отношение към тях;

8. Принципът на отговорността за нарушение на законодателството RF на референдума;

9. Pravoprepyatstvuyuschimi факти изключват провеждането на референдума, са: а) условията на военно или друго извънредно положение, наложено върху цялата територия на Руската федерация, както и на 3-месечния период след неговото анулиране; б) не се допуска провеждането на втори референдум за същото съдържание или смисъла на формулировката на въпроса през годината от датата на официалното публикуване на резултатите от референдума.

Референдумът на Руската федерация извършва на няколко етапа.

1. Формиране на комисията - органите, упълномощени да прилагат подготовката, провеждането и определяне на резултата от референдума, и това е тяхната основна функция. Законът определя 4 нива на тези органи: RF Централна Референдум комисия (ЦИК RF), Комисия на субектите на Руската федерация на референдума, териториалните комисии и областни комисии.

2. Създаване на референдум области. Тяхната функционалност е организацията на граждани, които имат право да участват в референдума на териториална основа с оглед осигуряване на гласуването и преброяването на гласовете.

3. съставят списъци на избирателите - гражданите, които имат право да участват в референдума на Руската федерация - области на референдума.

4. Провежда агитация и застъпничество. Упражнение агитация е забранена в деня на референдума и в деня, предхождащ.

5. Всъщност процедурата на референдума включва процедура за гласуване, преброяването на гласовете и определяне на резултатите.

Публикуване на резултатите от референдума ще бъде не проведе по-късно от 3 дни след определянето им. Публикуването е предмет на решението, както и резултатите от гласуването в цяла Русия, както и по всеки предмет на Руската федерация. В случай на признаване на референдума, проведена на приемане на решението влиза в сила от датата на публикуването. [23].


[1] VI Danilenko Съвременната политология речника. - М .: NOTABENE, 2000. 1024s.

[2] Комарова VV Механизмът на пряката демокрация на съвременна Русия. М., 2006 г., стр. 82; процес Референдум в Руската федерация. . - М: ООО "PoligrafOpt", 2004; Референдум право и процес в Руската федерация. Образователно-методичен комплекс. (Кратки лекции, казуси, тестове, схеми) M:. Общество. 2007.

[3] V. Комарова Форми на пряка демокрация в Русия: Proc. надбавка. 2-ро издание. М:. Издателство "Prospekt", 2010.

[4] NW 2002, N 24, чл. 2253; N 52 (част I) Чл. 5132.

[5] от Федералния закон от 28 август, 1995 N 154-FZ "На общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация", както е изменена. на 21ви март 2002 // SZ Руската федерация. 1995 N 35. Чл. 3506.

[6] "Решението за провеждане на местен референдум се приема от представителния орган на местната власт по своя собствена инициатива или по общественото искане в съответствие с Хартата на общината. Местният референдум имат право да участват всички граждани, които пребивават на територията на общината, да имат право на глас. Гражданите участват в местен референдум директно и на доброволна основа. гласуването в местен референдум се провежда в тайна, не е позволено контрол над волята на гражданите. решението, взето от местния референдум, не изисква одобрение от всички държавни органи, правителствени служители и местни власти. Ако прилагането му изисква публикуването на регулаторните нормативни актове, местната власт, чиято компетентност е въпросът, е длъжен да приеме подобен акт. решението на местен референдум и резултатите от гласуването са предмет на официално издание (обнародването). Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации."

[7] Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4916.

[8] Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М., 2004. С. 207; Комарова В.В. Российская система референдумов // Ученые записки юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета экономики и права. 2004. N 3.

[9] Статья 62 Договора "О создании Союзного государства" (Москва, 8 декабря 1999 г.). Договор вступил в силу 26 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. N 7. Ст. 786.

[10] Комарова В.В. Новеллы в институте референдума (обзор законодательства). // Право и жизнь. 2002. N 51; Комарова В.В. Институт референдума в современной России // Ученые записки Ростовского университета. Ростов, 2001.

[11] Статья 35. п. 5, 6 Закона о референдуме и ст. 22 Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 1993 г.

[12] Устав Кемеровской области в ред. законов Кемеровской области от 23.06.1997 N 18-ОЗ, от 04.01.1998 N 3-ОЗ; от 21.05.1998 N 15-ОЗ, от 04.10.1999 N 57-ОЗ от 08.05.2000 N 25-ОЗ, от 17.11.2000 N 75-ОЗ, от 06.12.2000 N 100-ОЗ)

[13] Устав Чукотского автономного округа от 28.11.1997 г. (в ред. от 24.11.2006 г. N 80-ОЗ).

[14] Устав Липецкой области Российской Федерации от 01.12.1994 (с изменениями от 14.02.1995 N 1-ОЗ, от 01.08.1995 N 18-ОЗ, от 30.11.1995 N 29-ОЗ, от 15.08.1996 N 43-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 15.06.1998 N 1-ОЗ, от 20.10.1998 N 15-ОЗ, от 12.02.1999 N 19-ОЗ, от 05.02.2001 N 130-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) // Липецкая газета. 2002. N 116.

[15] Устав муниципального образования "Одинцовский район Московской области" (утвержден решением Совета депутатов Одинцовского района от 25 августа 2000 г. N 8/28) с изм. от 22 августа 2002 г. // Новые рубежи. 2000. N 10.

[16] Комарова В.В. Региональная регламентация непосредственной демократии. // Московский юрист. 1997. N 5, 6; Комарова В.В. Местный референдум. Кол. научных трудов СПб. Академии МВД России "Становление гражданского общества и органы внутренних дел". SPb., 1997.

[17] Комарова В.В. Новеллы в институте референдума (обзор законодательства // Право и жизнь. 2002. N 50.

[18] Устав Подольского района Московской области (принят решением Собрания депутатов Подольского района Московской области N 1/16 от 9 февраля 1996 г.) (в редакции от 17 октября 1996 г.). Текст Устава получен по рассылке. Устав зарегистрирован постановлением Губернатора Московской области от 30 декабря 1996 г. N 633-ПГ.

[19] Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2007 г. N 63-ЗАО "О референдуме референдума в Ямало-Ненецком автономном округе Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)" // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2007. N 5.

[20] Законът на Москва на 18 април, 2007 N 11 "На референдум в града на Москва" // Бюлетин на Москва Сити Дума. 2007 N 6. Чл. 63.

[21] За да разшири инициативата за провеждане на референдум и участниците в референдума събирането на подписи в подкрепа на инициативната група, образувана от референдум. Каза инициативна група има право да образува пребивават или група от жителите на града на Москва, имат право да участват в референдума. Издърпайте инициативата за провеждане на референдум, може също така избирателната асоциация, обществена организация, чиято харта предвижда участие в изборите и (или) референдуми и е регистрирано по ред, определени от федералното законодателство на ниво, съответстващо на нивото на референдум, или на по-високо ниво, не по-късно от една година преди датата на образуване на инициативната група на референдум.

[22] В номинациите по инициатива на местния референдум заедно с Общинския съвет и ръководител на общината за събиране на подписи на участниците референдума не е извършена.

[23] D. Dolenko др Политика :. учебник. - M:. Дело, 2002 г. - 424 стр.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Видове референдуми в Руската федерация

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 560; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.26
Page генерирана за: 0.059 сек.