Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Механизмът на административното регулиране и неговите елементи

Оптималността и ефективността на правното въздействие върху обществените отношения в областта на публичната администрация зависи не само от тяхната същност и характеристики, не само от правилно установения метод на правно регулиране, но и от успешното използване на всички елементи (лостове, задвижвания), части от такъв механизъм, чрез които \ t Държавно-регулаторната воля се превръща в действителното поведение на субектите на социалните отношения.

Механизмът на административното правно регулиране е комбинация от правни средства, както и процеси и условия, които възникват във волеви връзки с обществеността в областта на публичната администрация в резултат на въздействието на административното право върху тях. Какви средства, процеси и условия включват механизма на административното и правно регулиране на социалните отношения?

Административно-правното регулиране започва с публикуването на правни норми. Административните и правни норми са първоначален и водещ лост за движението на държавната воля към изпълнителите.

В административно-регулаторния механизъм регулаторните правни актове играят двойна роля: първо, те предоставят на участниците в регулираните връзки с обществеността в областта на публичната администрация информация за законовите изисквания на държавата; второ, те съдържат препратки към правни средства , с помощта на които се очаква да постигнат оптимална координация на волята на индивидите и техните колективи с държавната воля, т.е. рационализиране на връзките с обществеността в общите интереси на субекта и обекта на управление. Тази роля на регулаторните актове позволява тяхната система да се разглежда като правно основание на правната уредба.

Важно място в регулаторната рамка на механизма на правното регулиране в областта на публичната администрация заемат актовете за планиране на икономическото, социалното и културното развитие; правни норми , чиято стойност и пропорция се увеличават в условията на извършените преобразувания в републиката; местни наредби (техният обхват е ограничен до предприятието, институцията, организацията - правилата на вътрешния трудов правилник, безопасността, правилата за изготвяне и подаване на определена документация и др.). Ефективността на правното регулиране включва включването в нейния механизъм на идеологическа комуникация , насочена към морално и идеологическо укрепване на законовите изисквания към адресатите, както и стимулиране на комуникацията, която се състои в това, че държавата морално и финансово насърчава активното прилагане на законовите изисквания от участниците в обществените отношения. управление. В случай на нарушение на закона държавата използва институцията за правна отговорност.

Необходимо е да се подчертае такъв елемент от механизма на административно-правното регулиране като правни отношения , моделите на които са създадени от държавата в нормативните норми. Участниците в правните отношения са обвързани със специфични субективни права и законови задължения, които индивидуализират общата правна възможност за конкретни участници в регулираното правоотношение.

В механизма на административното и правно регулиране правните факти са друга междинна връзка между държавната воля и обществените отношения.

По този начин, правната регулация в областта на публичната администрация действа като сложен механизъм, с междинни предавателни връзки, които служат за насочване на движението на регулаторната и държавната воля към действителното поведение на участниците в регулирани отношения.

Механизмът на административно-правното регулиране на социалните отношения в областта на публичната администрация може да се определи като система от административно-правни средства, приети в единство, с помощта на които се осъществява ефективно правно регулиране на социалните отношения в областта на икономическото, социално-културното и административно-политическото изграждане.

Ефективността на функционирането на механизма за административно-правно регулиране зависи основно от нивото на правното съзнание на гражданите, т.е. съвкупност от идеи, нагласи, мнения, изразяващи определени нагласи на хората, техните социални групи към закона, правоприлагането, законността, техните мнения за законността или незаконността на тези видове взаимоотношения. Нивото на правното съзнание на субектите на управленските отношения влияе върху състоянието на дисциплината и законността в областта на публичната администрация. Правното съзнание обаче може условно да се разглежда като самостоятелен елемент от механизма на административното и правно регулиране в административните и правните отношения на конкретни субекти на управление.

1.5. Административно право: понятието, структурата, видовете

Административното право е необходим и много важен правен инструмент в ръцете на държавата. Административно-правното регулиране обхваща широк спектър от отношения, свързани с организацията на икономическото управление, социално-културната и административно-политическата дейност. Без регулаторната роля на административното право е невъзможно да си представим ясен и обективно правилен управленски процес.

Административно-правната норма е правило на поведение от общ характер, установено от държавата, защитено от нарушения от страна на принудителната власт на държавата, чиято цел е да регулира социалните отношения, които се оформят в областта на публичната администрация.

Следователно нормите на административното право имат специален обхват на приложение - публичната администрация. В тези граници те образуват задължителни предписания за правилното поведение на държавните органи, държавните служители, неправителствените организации и гражданите.

Хипотезата посочва условията, при които се прилага съответното правило за поведение. То може да бъде абсолютно определено и относително определено. Абсолютно определена хипотеза съдържа конкретни фактически условия, при които се прилага върховенството на закона (например, постановление за налагане на административна глоба не е изпълняемо, ако не е било адресирано за изпълнение в срок от три месеца от датата на неговото приемане). Сравнително специфичната хипотеза съдържа само общо описание на условията, при които нормата може да се реализира. Административното право често има относително определена хипотеза.

Диспозицията е правило на поведение, предвидено от нормата. Разпоредбата в административното право е определена главно като права, правомощия, разрешителни или под формата на предписания, задължения, както и забрани и ограничения.

Санкцията като елемент от административното право съдържа указание за административните мерки, приложими за нарушителя. Характерна особеност на административните наказателни санкции се състои главно в това, че много административно-правни норми не съдържат такива санкции директно в тяхната структура. В този случай санкцията се поставя в друг акт, в зависимост от това дали е установена отговорността (дисциплинарна, административна или наказателна). Освен това има доста административни санкции.

Административното право по различни причини се класифицира в определени видове :

1. Според предмета на регламента административно-правните норми се разделят на материални и процесуални . Материалните норми на административното право определят правата и задълженията, както и отговорността на участниците в регулираните отношения, т.е. всъщност техният административен и правен статут.

Процесуалното административно право регулира динамиката на публичната администрация. Например, това са правилата, определящи процедурата за разглеждане на жалби на граждани; процедурата за производство по дисциплинарни, административни нарушения и др. Тяхната цел е да определят процедурата (процедурата) за изпълнение на законовите задължения и права, установени от нормите на материалното административно право в рамките на регулираните управленски отношения.

2. За специфично правно съдържание административното право може да бъде разделено, както следва: \ t

а) свързване , т.е. предписване на задължително извършване на определени действия, посочени в тази разпоредба. Например жалби, изпратени до служители на органи, институции, организации и предприятия, чиято компетентност не включва разглеждането на повдигнатите въпроси, в срок не по-късно от 5 дни се предават на служители на съответните органи, институции, организации и предприятия, информиращи гражданите за това; лицата, навършили 16 години, трябва да имат паспорт;

б) забрана , т.е. които забраняват извършването на определени действия, посочени в тази разпоредба. Запрещенията могат да имат общ или специален характер. Например, обичайно е да се забраняват действия (бездействие), които попадат под критериите на административното право, за издаване на информация, която е станала известна на публичните органи във връзка с разглеждането на жалби, ако тя нарушава правата и законните интереси на гражданите. Полицията, митническите органи нямат право да използват огнестрелно оръжие срещу жени (с очевидни признаци на бременност) - това е специална забрана;

в) оторизиране или разрешаване , т.е. предоставяне на възможност да действате самостоятелно в рамките на изискванията на тази разпоредба. В този случай няма директни предписания, както и забрани. Регулаторната роля на тези норми се проявява по различни начини. Например, на властите (длъжностните лица) се предоставят правомощия, които те упражняват в зависимост от конкретните обстоятелства (правото на полицията да налага глоба). Едни и същи субекти в определена ситуация могат да използват различни правомощия (административна комисия обявява предупреждение или налага глоба, или се ограничава да обсъжда въпроса, или изпраща делото на обществеността на работното място и т.н.).

В практиката на изпълнение на задачите и функциите на изпълнителната власт все по-разпространени са административните правни норми с разрешителен характер;

г) препоръчителни , т.е. съдържащи някои съвети, препоръки относно целесъобразността на действията по административни действия на тези или други действия. Препоръките като цяло не са правно обвързващи. Затова те най-често се използват в отношенията между субектите на изпълнителната власт и недържавните формации;

д) стимулиране , т.е. използване на подходящи средства за материално и морално влияние за осигуряване на правилното поведение на участниците в регулираните отношения на публичния мениджмънт. Обикновено те са свързани с използването на икономически инструменти и стимули при прилагането на изпълнителната власт. Това например е използването на преференциални заеми, данъчни стимули, освобождаване от данъчно облагане и др.





Вижте също:

Правен статут на участниците в административния процес

Понятието за административна отговорност

Правомощия на надзорните органи в областта на контрола

Видове административни принудителни мерки

Характеристики на конкретни мерки за осигуряване на административно задържане

Връщане към съдържанието: Административно право на Беларус

2019 @ ailback.ru