Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Опитите да се реформира системата за командване и контрол

Първият опит за реформиране на командно-административната система беше тясно свързан с края на сталинския период в историята на СССР през март 1953 година. Политическите промени в страната трябваше да бъдат подкрепени от промени в икономиката. Една от основните задачи на новото правителство беше да реши проблема с храните и да доведе земеделието от дълбока и продължителна криза.

Причините за ниската ефективност на земеделието:

  • приоритет на политическите фактори в развитието;
  • сливане на функции на партийни, държавни и икономически органи;
  • междуведомствени спорове на министерства;
  • недостатъчно финансиране;
  • изостаналост на материалната и техническата база;
  • нарушаване на принципите на материалния интерес;
  • собствени недостатъци в работата на колективните и държавните ферми.

На базата на анализ на състоянието на земеделието септемврийският (1953) пленум на Централния комитет на КПСС прие резолюция за неотложни мерки за стимулиране на земеделието. В него, за всички категории земеделски стопанства, необходимата добивна популация е определена площта за основните култури. Цените на обществените поръчки и поръчките се повишиха, нормите за снабдяване на личните дъщерни стопанства намаляха. Допуска се до 25% от средствата, получени от продажбата на животински продукти за работни дни като аванс. Очертани са мерки за засилване на снабдяването с храни, строителството и механизацията. В същото време подобен подход към управлението на селското стопанство свидетелства за разпространението на административните методи на управление. Стриктното регулиране на колективните и държавните ферми ги лишава от тяхната независимост. Освен това реформата беше осъществена без подходящо участие на широките маси в нейното прилагане. Съществен недостатък е фактът, че реформата засяга само един клон на националната икономика, не го свързва с кредитния и финансов механизъм, материално-техническото снабдяване и т.н. Всичко това в крайна сметка дава на реформата от 1953 г. временен характер. През февруари 1954 г. е приета програма за отглеждане на девствени и угарни земи. Почти 42 милиона хектара обработваема земя са били включени в селскостопанска употреба. Това позволи до голяма степен да разреши проблема с храната. Така че, ако през 1954 г. в СССР са събрани само 85,5 млн. Тона зърно, от които 27,1 млн. Тона - на девствени земи, през 1960 г. - 125,5 и 58,7 млн. Тона, съответно Но в ранните години това предприятие се сблъска с обичайно лошо управление: нямаше достатъчно зърнохранилища, транспорт и т.н. Освен това привличането на оборудване и хора от други региони изискваше значителни разходи, а цената на девствената почва беше с 20% по-висока. Опитите за трансформация, които са зле замислени и в много отношения авантюристични по природа, включват известното предложение на Хрушчов, представено през 1957 г., "да изпревари и изпревари Америка чрез производство на животински продукти", и принудителното въвеждане на царевица за зърно в цялата страна, гледане на климатичните условия в различни райони. През 1958 г. е решено да се ликвидира МТС. Въпреки това, поради увеличението на цените на едро за оборудването на МТС, те започнаха да го продават на колективни ферми на по-висока цена. Това доведе до нарастване на дълга на колективните ферми към банките. Освен това операторите на машини, които преди това са работили в МТС, не искат да работят в колективни ферми и предпочитат да се преместят на други места. В резултат на това селското стопанство загуби половината от квалифицираните работници. През 1963 г., поради неблагоприятни метеорологични условия, е събрана много ниска зърнена реколта, затова за първи път в историята на СССР масовите покупки на зърно започват за сметка на паричните златни резерви. Обемът на вноса на хляб надхвърли 13 млн. Т. Стана ясно, че екстензивното развитие на нови засети площи не осигурява годишни гарантирани добиви. През 1963 г. е приета програма за химизация на земеделието, която е нереалистична, тъй като химическата промишленост не е готова за планираните производствени обеми на минерални торове.

В средата на 50-те. продължи процесът на консолидация и сливане на колективни ферми и превръщането им в държавни ферми. В началото на 1962 г. бе извършено преструктуриране на системата за управление на земеделието. В окръжното ниво са създадени колхозно-съвхоз администрации, а в районите, териториите и републиките са създадени колхозно-съветско-колхозхоз комисии.

Несъгласуваността и едностранчивостта на провежданите реформи, които не засягат същността на поземлените отношения, доведе до катастрофални резултати. Така че, според плана за 1959-1965. брутната селскостопанска продукция се очаква да нарасне със 70%, докато действителното увеличение е само 10%. Средният добив на зърнени култури в годините 1960-1964. нарасна само с 0,8%.

Промените са настъпили не само в селскостопанския сектор, но и в промишлеността. Значително внимание е отделено на техническото и енергийното му ниво. През този период атомната, космическата, химическата промишленост, металургията и производството на нефт и газ получиха голямо развитие. В същото време икономическият растеж в промишлеността се осъществява главно поради екстензивни фактори. Структурните дисбаланси постепенно се увеличават: ако през 1940 г. делът на тежката промишленост съставлява 61,2% от всички произведени промишлени продукти, през 1960 г. тази цифра нараства до 72,5%. Сред причините за тази ситуация е не толкова приоритетното развитие на тежката промишленост, колкото липсата на ефективни дългосрочни механизми за планиране. Например, не е изготвен подробен план за петия петгодишен план (1951–1955 г.), а като начален документ - директивите от 19-ия партиен конгрес. Същата ситуация се случи и с шестия петгодишен план (1965-1960 г.). Основните показатели, приети на 20-ия конгрес на КПСС, не съответстваха на реалните условия, затова в крайна сметка се появи седемгодишен план за развитие на националната икономика (1959-1965 г.).

Особено място сред трансформациите, извършени през този период, заема реформата от 1957 г. (Таблица 18).

Таблица 18 Характеристики на преструктурирането на системата за управление на реформата от 1957 година


Причини за реформата
  • Необходимост от оперативно управление на националната икономика
  • бюрократизация на административния апарат
  • намаляване на растежа на работната сила
  • Неразрешени социални и екологични проблеми
  • променящата се социална и политическа ситуация в страната

Съдържанието
реформа

  • Премахването на браншовите министерства
  • създаване на териториални съвети на националната икономика (икономически съвети)
  • намаляване на броя на управленския персонал
  • създаване на 105 икономически административни области
  • преход към двустепенната форма на подчиненост на предприятието
  • опит за децентрализиране на управлението и интегрирано оперативно управление на решаването на проблеми

резултати
  • Задълбочаване на териториалното разделение на труда
  • растежа на местната бюрокрация и развитието на парахиализма
  • двойна власт на местните съвети и икономическите съвети

Опитът от реформата от 1957 г. показва, че за да се гарантира ефективността на трансформациите, е необходима ясна връзка между всички съществени компоненти на икономическия механизъм - планирано управление, организационна управленска структура, ливъридж и стимули. Опитът за промяна на командно-административната система на управление през 1957 г. е неуспешен най-вече защото фокусът е бил само върху организационната структура на управлението. Рязкото преминаване към управление на териториална основа значително усложни реализацията на научно-техническата политика, довело до пропаст между секторното и териториалното разделение на труда, в резултат на което се развиха междуобластните браншови отношения и се засилиха елементите на автаркия.

В резултат на всички „експерименти“ икономическата ситуация в страната в края на 50-те и 60-те години. остана достатъчно напрегната. През 1958 г. бе решено да се преустановят плащанията по държавни заеми за 20 години, тъй като държавата нямаше средства за това. В същото време имаше и анулиране на задължителния абонамент за държавни заеми. Инфлацията стана по-забележима. Необходима е нова парична реформа. Редица млади икономисти подготвиха неговия проект, който се основаваше на отчитане на връзката между търсенето и предлагането при определяне на цените, тяхната бърза промяна от страна на търговските организации, както и привеждане на паричното предлагане в съответствие със стоката. Широко замислената парична реформа обаче не беше подкрепена от промени във финансовата система и от ценообразуването и не успя намалява само до заместването на банкнотите и установяването на нов обменен курс на рублата. От 1 януари 1961 г. в обращение са въведени нови банкноти в купюри от 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рубли, както и монети от 1, 2, 3, 5, 10, 20, 50 копейки. и 1 рубла. Направен е обмен на стари пари в съотношение 10: 1, в същата пропорция е направен преизчисляването на депозитите, заплатите, държавния дълг и паритета на рублата, установени от държавата по отношение на чуждестранните валути. Въпреки това, веднага след паричната реформа, рублата започна да спада. Това се дължи на дисбаланса между стоковото и паричното предлагане в контекста на старата система на финансиране и останалите субсидии.

Характерни особености на финансовата и кредитната система на СССР:

  • концентрацията в бюджета на по-голямата част от печалбите;
  • липсата на солидни критерии за преразпределение на печалбите;
  • преразпределението на печалбите и оборотния капитал между предприятия, министерства и ведомства;
  • централизация на основната част от амортизацията (с изключение на амортизацията при основни ремонти);
  • установяване на “върховен” стандарт на оборотен капитал;
  • постоянно замразяване на оборотни средства и тяхното попълване за сметка на заема.

Най-сериозна беше ситуацията в селското стопанство. Прехвърлените му милиарди нови рубли допринесоха за нарастването на паричните доходи на населението, но не доведоха до увеличаване на селскостопанското производство и до по-ниски производствени разходи. Освен това не само отделните предприятия, но и цели индустрии станаха нерентабилни. В тази връзка, през 1962 г., покупните цени на месото бяха повишени с 35%, а на дребно - с 30%. През 1963 г. е взето решение за повишаване на цените на въглищата с 37%, за петролните продукти - с 5%, за нарязания дървен материал - с 13%. По този начин бе даден нов тласък за разгръщане на инфлацията: новите цени на селскостопанските продукти и горивата автоматично доведоха до нерентабилността на леката промишленост. Следователно през януари 1964 г. цените за леката промишленост бяха преразгледани. Тези решения предизвикаха недоволство и доведоха до спонтанни речи на работниците, най-големият от които беше в Новочеркаск. Стана ясно, че по-нататъшното развитие на националната икономика изисква радикални промени в системата на икономическото управление. През септември 1965 г. Пленумът на Централния комитет на КПСС прие резолюция за подобряване на управлението на промишлеността, подобряване на планирането и повишаване на икономическите стимули за промишленото производство, според която започна икономическата реформа в страната (Таблица 19).

Таблица 19 Същност и най-важните практически мерки на реформата от 1965 година


посока
реформа

изпълнение

1. Промяна
системи за икономическо управление

  • Възстановяване на секторната система за управление
  • създаване на система за производствени асоциации
  • повишено внимание към стандартизацията на продуктите и информационните услуги; засилване на централизирането на финансите

2. Промяна
система
планиране

  • Преобразуване на петгодишния план в основната форма на планиране на националното икономическо развитие
  • промяна в целевата система
  • ценова реформа 1967 г. - преразглеждане на цените на едро за промишлени продукти;
  • увеличаване на финансовата независимост на предприятията
  • въвеждане на нова система за планиране на производството и обществени поръчки за селскостопански продукти
  • въвеждане на по-високи цени за планираните селскостопански продукти (1968 г.)
  • въвеждане на принципите на счетоводното отчитане в предприятията и организациите
  • създаване на система от научни и производствени асоциации

3. Усилване
икономически стимули

  • Създаване в предприятията за сметка на печалби от фондове за материално стимулиране, социални и културни събития и жилищно строителство, развитие на производството и др.

4. Управление на NTP

  • Концентрация на взривени и технологично специализирани предприятия в самоносещи се комплекси

Така реформата от 1965 г. очерта мерките, които трябва да подобрят значително ефективността на общественото производство. Прилагането му ясно е подобрило ситуацията в икономиката. В следвоенните години най-продуктивен се оказа осмият петгодишен план (1965 - 1970): брутният социален продукт се увеличи с 43%, произвел национален доход - с 45%, промишленото производство - с 50%, селското стопанство - с 23%, социалната производителност на труда. - с 39%, реалният доход на глава от населението с 33%. Спадът в темповете на растеж на социалното производство, който се наблюдаваше в трите петгодишни планове, беше спрян, а темповете се увеличиха. Като цяло обаче реформата не даде очакваните резултати. Още в края на 60-те. започна да се изчерпва положителният потенциал на икономическата реформа, националната икономика се връща към традиционните източници на икономически растеж за сметка на горивните и енергийните и военно-промишлените комплекси. Опитите за въвеждане на високотехнологични технологии (радиоелектроника, информатика, компютърни технологии, биотехнологии и др.) В масовото производство бяха неуспешни. Структурата на съветската икономика става все по-ирационална, едностранчива в природата с пристрастия в тежката индустрия и с минимален достъп до непосредствените нужди на хората.

Причините за функционирането на спирачния механизъм: \ t

  • имунитет на производството към NTP;
  • ниско търсене на иновации;
  • принудителния характер на иновациите;
  • прекомерна инвестиционна активност на държавата;
  • действие на компенсационната система;
  • пренебрегване на цикличното развитие в планирането;
  • прекомерна милитаризация на икономиката.

От особена важност за разпадането на реформата е външнополитическата ситуация, а именно условията на Студената война. СИВ е действал в рамките на „автаркическия регионализъм“ и остава встрани от развиващите се световни икономически процеси. Тя беше изцяло доминирана от волята на висшето партийно политическо ръководство на СССР, насочено към осигуряване на близостта на икономиките на участващите страни. Те бяха принудени да обвържат националната си икономика със Съветския съюз, който имаше необходимите ресурси и гарантиран пазар. Въпреки това, през 1970 г. външнотърговският оборот на страната е само около 8% спрямо националния доход, или около 4% от БНП, ако изчисляваме последния по западния метод (в САЩ през същата година размерът на износа и вноса надвишава 8% от БНП, Япония е 18%, във Франция - 26%, в Англия - 32%, в Германия - 38%). Тази псевдоинтеграция доведе до консолидиране във всички социалистически страни на структурата на икономиката с хипертрофиран дял от базовите индустрии и с технологията за ресурсно хранене, с неоправдана паралелност, т.е. неспособна да гарантира ефективността на производството и потреблението на национален доход.





Вижте също:

Структурата на икономиката в макромоделите на феодализма. Еволюцията на формите на управление

Условия за първоначалното натрупване на капитал в Русия

Руската земеделска икономика в периода на феодална фрагментация

Икономическа култура на Средновековието. Икономически живот

Световната икономическа криза от 1929-1933

Връщане към съдържанието: История на икономиката

2019 @ ailback.ru