КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

International и държавно регулиране на туризма




политика Туризмът е система дялово участие, наредби, инструменти, ресурси и механизми за осигуряване на благоприятни правни, икономически и идеологически условия за туристическа дейност. Тази политика се провежда в няколко взаимно свързани нива: международно, национално, регионално.

Темите на политиката за туризъм са сложни и многостранни. Ето защо, за да започне да се помисли за главните действащи лица трябва да бъде на световно ниво, т.е. от нивото на международната общност. Предметът на регулиране на международната общност са икономически, правни, социални, културни и други аспекти на туризма, а именно координация и регулиране на дейността на държавните агенции и институции, които правят туристическата индустрия; развитие на препоръки за опазване на околната среда; гарантиране на правата на туристите; защита, възстановяване и поддържане на исторически и архитектурни паметници на историческото наследство; подобряване на информация в областта на туризма; оптимизация на визовия режим и митнически контрол и т.н.

Целта на международната политика в областта на туризма - за разработване на общи подходи към разбирането на различните аспекти на туризма, насърчаване на правителствата за подобряване на правната рамка, за да се насърчава сътрудничеството между двете страни и в края на краищата - да се осигури възможно най-пълна реализация на потенциала на туризма като фактор в икономиката и междукултурно общуване. Предметът на международната политика в областта на туризма са международни (междуправителствени) организации и професионални сдружения.

Съгласно международното регулиране се отнася до международната система от мерки, както и набор от мерки, насочени към ефективното управление на всякакъв вид международни дейности (поддържане на стабилност или промяна, за поръчка), в съответствие със съответните международни принципи, норми и стандарти.

Международната регулиране на туристическата дейност е свързана с разработването и прилагането на международна система от мерки и извършване на сложни международни събития за да се поддържа устойчиво развитие на туризма, подредбата на туристическа дейност, ефективно управление на отделните сектори на туристическата индустрия, за да се гарантира тяхното координирано взаимодействие, стандарти туристически услуги.

Инструменти регулиране на международната туристическа дейност. Основни дейности за координация и управление на туристическите дейности - конференции, събрания, срещи, форуми, конференции, семинари, провеждани от международни организации. Един от най-важните международни правни форми на регулиране и координиране на дейностите в областта на туризма, състояния на разработване и прилагане на правилата и принципите на тяхното сътрудничество, норми и стандарти на международна туристическа дейност - Конференцията на ООН по въпросите на туризма, форуми на различни международни туристически организации, най-вече на конференцията UNWTO.



Съгласно нормативните актове на международното туристическо активност се разбират правни актове и официални документи, насочени към установяване на определен ред, правила, разпоредби, принципи и подходи в прилагането на туристическите дейности. Те служат за целите на информация, ориентация, насърчаването и прилагането на практика, декларирани и обявените идеи, принципи, концепции и стратегии. Тези инструменти включват международни декларации, конвенции, резолюции, споразумения, протоколи, препоръки, приети на международни конференции и форуми.

Международните декларации - официални декларации на международни организации или членове на международни конференции, провъзгласявайки основните принципи на политиката или програмна позиция на организациите в някоя конкретна област на международните отношения, например в областта на туризма.

Международни конвенции - един от видовете договори. Те се определят взаимните права и задължения на държавите, в конкретна област на човешката дейност. Много конвенция разработена и приета от специализирани международни организации.

Основни инструменти на международното регламентиране на туристическа дейност:

- Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.);

- Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966);

- Международен пакт за граждански и политически права (1966);

- Варшава Конвенция за уеднаквяване на някои правила за международния въздушен превоз (1929);

- Чикагската конвенция за международно гражданско въздухоплаване (1944 г.), и на Конвенции от Токио, Хага и Монреал по същия въпрос;

- Митническа конвенция относно предоставянето на туризма (1954 г.);

- Будапеща Конвенция за опростяване на туристически пътувания (1976);

- Международна конвенция за договора за пътуването (1970 г.);

- Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство (1972);

- Декларация Манила на Световната туризъм (1980);

- София резолюция VI сесия на Общото събрание на UNWTO, който прие туризъм Декларация за правата на Хартата на туризма. Код на туристите (1985);

- Конвенцията за правата на детето (1990);

- Buenos Aires резолюция IX сесия на UNWTO Общото събрание, за да се гарантира безопасността на туристите и туризма (1991);

- Декларация на Световната туристическа туристически форум в Осака и Световната туристическа министерска конференция на (1994);

- Общо споразумение по търговията с услуги (1994 г.);

- Конвенцията за биологичното разнообразие (1995 г.);

- Кайро резолюция XI сесия на Общото събрание на UNWTO за превенция на организираната секс туризъм (1995 г.);

- Декларация Манила на социалното въздействие на туризма (1997);

- Global Етичен кодекс в туризма (1999);

- Конвенциите и препоръките на Международната организация на труда за забрана на принудителния и детския труд, защита на правата на коренното население, равно третиране и недопускане на дискриминация на работното място.

Регламент на дейностите в областта на туризма в повечето чужди държави се осъществява с участието на публичния и частния сектор. Проучвания, проведени от UNWTO, показват увеличаване на участието на частни лица в развитието на международния туризъм, с активната подкрепа на държавата. Така дейността на туристическите администрации на много страни и насърчаване на туристическите продукти на световния пазар се финансират от държавата.

Държавното регулиране на туристическите дейности. Специално място в системата на субектите на туристическата политика обхваща състояние. Развитие на туризма - приоритет посока на държавна политика, защото туризъм - един от най-важните сектори на националната икономика, което допринася значително за създаването на националния доход. Това се дължи на факта, че тази област предвижда интригуващ и бърз оборот на средства, стимулира инвестициите, създаване на повече работни места, както и положително въздействие върху развитието на други сектори на икономиката.

Приносът на туризма в националната икономика се определя до голяма степен от политиката на правителството, което в идеалния случай трябва да бъде системно, предоставящи преференциален данъчен режим, политическа и икономическа стабилност, благоприятен режим на влизане и излизане от страната, екологичната сигурност, законност и ред, състоянието на транспорта и комуникациите, опазването на историческото културното наследство и т.н.

Функциите, правата, правомощията и статута на органите, извършващи туристическа политика, определена от националното законодателство на държавата, което от своя страна се отразява на мястото на туризма в националната икономика.

Условно, има три модела на административни структури в областта на туризма.

1. Специализирано министерство на туризма (Италия) или Control (САЩ), който от своя статут, равен на министерствата.

2. Министерството на промишлеността, която отговаря на посочените въпроси туризма (например, в Испания - Министерство на туризма и информация, в Холандия - Министерство на икономиката, в Швеция - Министерство на търговията, в Индия - Министерство на туризма и гражданската авиация, и т.н.).

3. Неправителствена и pripravitelstvennye организация (национална асоциация на туристическите агенции). Например, в Норвегия, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на туризма и хотели, занимаващи се с въпросите на вътрешния туризъм само, всички други проблеми се решават норвежката асоциация по туризъм, както и различни обществени и частни туристически фирми.

Предметът на поведението на публичните органи на различни нива:

- Определяне на приоритетите за развитие на туризма и развиват подходящи целеви програми;

- Създаването на международната общност атрактивен имидж на страната, насърчаване на туристическите ресурси;

- Координиране на усилията и ресурсите на публичния и частния сектор за създаване на туристическа инфраструктура;

- Достъп до туристически регион, интерес на сигурността;

- Предоставяне на стимули за насърчаване на частните инвестиции в областта на туризма;

- Идентифициране на приоритетните действия за маркетинг и реклама на туристически райони, с цел да се повиши тяхната привлекателност;

- Приемане на правила за лицензиране и контрол върху тяхното изпълнение, както и на качеството на туристическите обекти и туристически услуги;

- Създаването на земеползване и опазване на околната среда, контрол върху спазването им;

- Обучение, преквалификация и обучение на високо ниво на лицата, които работят в сектора на туризма.

Мястото и ролята на туризма в националната икономика определи формата и обхвата на публичните инвестиции в тази сфера.

Помощ за състоянието на туристическата индустрия се осъществява в следните форми:

- Субсидии, които са заделени за развитието на туристическата инфраструктура (като форма на държавна помощ, се практикува в Гърция, Австрия, Франция, Италия, Великобритания);

- преференциални кредити за конкретни проекти, за които разходите са под контрол за времетраенето на тяхното изпълнение;

- Гарантиране на правителството, или специален орган в разпределението на кредити от търговските банки и субсидии за проекти;

- Данъчни стимули за инвеститори, включително и чуждестранни (включително намаляване на ставките на данъка върху добавената стойност);

- Създаването на правна рамка, стимулираща външен туризъм (мита, данъци, цената на транспорта).

туризъм концепция на обществения ред е изграден на базата на два основни фактора:

1) национални интереси, които се определят от всяка държава поотделно в съответствие с икономическите, политическите, социалните и други условия, и намират израз във вътрешното законодателство и правителствени програми. Съдържанието и ефективността на политиката на туризма се определя от туризма място в икономиката, политическия климат, туристически потенциал, развитието на инфраструктурата и други фактори;

2) международните споразумения, които определят ролята и задачите на държавата в развитието на вътрешния и международен туризъм, като се вземат предвид околната среда, социално-културна и духовна сигурност на международното сътрудничество, правни и регулаторни условия за гарантиране на правата на турист на свободата на движение, достъп до екскурзионни обекти и т.н. ,

политиката за държавните туризма - държавни дейности, целите на които се основават на общественото съгласие и концептуално представяне на мястото и ролята на туризма в живота на човека и обществото. Те са също така да определи приоритетните области за развитие на туризма; съотношение регулиране на входящия и изходящия туризъм; развитието и откриването на федерални програми, техните правни, финансови, персонал и информационно осигуряване. Туристическите политики създава условия и определя основните насоки за развитие на туризма, както и други сектори на икономиката в една или друга насочена към туристическия пазар начин.

Същността на обществената политика в областта на туризма, изразена в реда, медии, механизмите на развитие и прилагане. Основната цел на обществената политика - да се създадат оптимални условия за развитие на туризма чрез използване на юридически икономически механизми за разпределение на материални и човешки ресурси, с оглед на своите приоритети.

Специален обект на внимание от държавата (и съответната политика непокътнати туризъм) - туристическа баланс, който се определя от съотношението на приходите от туризъм стоки и услуги, продавани на чужденци, както и разходи за гражданите на тази страна, отиде в чужбина. Превишение на приходите от туризъм над разходите от изходящия означава излишък. Състоянието и динамиката на баланс на туризма може да се разглежда като един от критериите за благосъстоянието на населението и развитието на нацистка обсадения икономика. Ето защо, държавата, като се опитва да осигури излишък, създаване на правните, икономическите и други условия за развитие на туризма.

Излишъкът на баланса на туризма характеристика, като правило, за страни с търговски дефицит, поради ниското ниво на развитие на промишлеността и липсата на суровини. Дефицитът е характерно за страни с по-високо ниво на развитие на националната промишленост и дохода на глава от населението.

В същото време, на излишък баланс на туризма не винаги е показателно за изоставането на икономиката на страната - редица развити страни в Европа има значителен излишък по изпълнението на туризма в чужбина изходящи. На свой ред, отрицателното салдо е най-често се наблюдава на фона на ръст на глава от населението доходи и стокови износа.

политиката за държавните туризъм трябва да се вземе предвид неговата икономическа жизнеспособност, възможностите за туризъм в международния обмен и балансиране на външната търговия, стабилизиране на националната икономика и преразпределението на националния доход и укрепването на националното съзнание и социална солидарност, развиване на чувство за принадлежност към тяхната култура и на хората , подобряване на качеството на живот, поради по-добре отговаря на нуждите на хората в познаването на света, укрепване на физическото и психическото здраве.

По този начин, държавното регулиране в сферата на туризма може да се извърши чрез въздействие върху разширяването на туристическия пазар и прилагането на подходяща социална политика. Първият изисква разработване на пазарни стратегии за насърчаване на туристически продукт, който е разновидност на дългосрочни оптимални поведение в туристическия пазар, въз основа на това, което предлага. Във всеки стратегически подход, съответстващ влияние от страна на публичния и частния сектор, е задължително.

Въздействието от публичните органи на различни нива - при определяне на укрепване на организационната и икономически механизъм на управление на сфера вътрешния туризъм. Специфични задачи на държавното регулиране:

- Решенията за развитието на организационни, икономически и социални политики в областта на развитието на туризма, както и подготовката и приемането на план за такова развитие;

- Да се ​​създадат условия за решаването на, въпросите на социалното адрес на туризма;

- Разработване на програми за публичния и частния сектор, като се има предвид, че само посочените области;

- Осигуряване на ефективни инвестиции на публичния и частния сектор;

- Осигуряване на постоянен контрол върху хода и посоката на развитие на туризма, предвид неговите перспективи, както в икономиката и в социалния живот.

2. туристическа организация и дейности.

Международни организации - асоциации на публичния или неправителствения характер на националните общества, създадени за постигане на общи цели във всяка област на човешката дейност (политически, икономически, социален и културен живот, туризъм).

Международна туристическа организация може да носи различни имена: организация, съюз, Асоциация, сдружение група, федерация, ШВЕЙЦАРИЯ, асоцииране, сглобяване, Комисията, Комитета, фондация борда, център, офис, институция или агенция.

Най-честата международна туристическа структура - асоциации - на доброволна основа на националните организации, институции и предприятия от сферата на туризма, както и частни лица за конкретни задачи в областта на туризма.

Един от най-важните форми на международно сътрудничество в областта на туризма, за пътуване и гостоприемство - Конференцията на ООН по въпросите на туризма, първото от които се проведе в Рим през 1963 г., 87 страни са представени в нея, както и пет специализирани организации, седем междуведомствена и 14 неправителствени организации. Конференцията бе посветена на управлението на международни туристически отношения, въпросите на граничните и митническите формалности, както и официалната дефиниция на "временен посетител", "туристически", "екскурзиант". Като международен туризъм се оценява като естествено и неотменимо право на хората на свобода на движение, Общото събрание на ООН през 1966 г. бе приет от Международния пакт за граждански и политически права, които, наред с другото, подчерта правото на всеки човек свободно да напусне всяка страна, включително и своята ,

Втората конференция на ООН, проведена в Манила (Филипините) през 1980 г. В него участваха 107 страни и има 91 междуправителствени и неправителствени организации. Важна роля за развитието на туризма е играл по време на конференцията, приета Декларацията от Манила на Световната туристическа, която се фокусира върху международните аспекти на туризма, на ролята на туризма в националната икономика и международната търговия като важен показател за глобалното развитие. Според VA Kvartalnova, туристически организации могат да бъдат класифицирани по следните признаци:

Националните-териториални - международни, регионални и национални организации;

обществена и държавна - правителство, публични и частни;

С дейност - регулиращ, доставчици, пазарни агенти, разработчици, консултанти, професионални асоциации, издатели, инженеринг, обучение, търговски и потребителски организации;

поле на дейност - транспорт (въздушен, автобусен, железопътен, кола, круиз), туристически агенти, туроператори, местните синдикати.

В зависимост от размера, обхвата и фокуса на дейността си международни туристически организации се класифицират в следните групи: глобалното цяло; глобален характер на производството; регионално цяло; регионалното секторно естество; специализиран; специален.

Всички организации, работещи в туристическия пазар, също могат да бъдат разделени на две групи - правителствени и неправителствени, в зависимост от които те са комбинирани: индивидуални туристически фирми или държавни и обществени организации, като например Националната администрация по туризъм.

Държавните агенции, създадени от правителствата на различни страни и имат държавни правомощия (местни, национални или международни). НПО са разделени на обществени организации и асоциации. Публично - обществена асоциация, създадена въз основа на съвместна дейност, за да се защитят общите интереси и постигане на задължителните цели на свързаните с гражданите - членове на организацията. Една асоциация (съюз) - доброволно сдружение на обществени организации. Сдружението може да бъде доброволно сдружение на търговските организации (с цел да координират дейността си, да представлява и защитава интересите на имот).