КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Обща характеристика на образователния закон

въведение

Успехът на социални и икономически реформи, се определя до голяма степен от нивото на образование на гражданите, тяхната степен на готовност за живот в условията на пазарни отношения. Практиката на развитите западни страни показва, че социалната база на пазарните реформи представлява "силен" социални групи, високо образовани граждани, което е по-лесно да се адаптират към новите условия. Образование и обучение - е в основата на обществото. Те са отговорни за изпълнението на всички други, включително и икономически, и социални елементи на напредъка фактори.

Образованието като целенасочен процес на обогатяване на личността и групи от хора в фундаментални и приложни знания, отговарящи на съвременните нивото на развитие обхваща цялата система на отношения преобладаващите между държавата и индивида; между държавните и образователни институции; между учители и ученици, и др. Всички тези отношения се нуждаят от адекватно регулиране, което се осъществява както на правните норми и правила за професионална етика на преподаване. Правната и морално регулиране на образователни отношения си взаимодействат. Въпреки това, приоритет трябва да се дава на законова регулация е, защото всички образователни организации да имат адекватни права и задължения в тази област. Тези права и задължения трябва да бъдат изпълнени, което се постига, включително чрез използване на държавна принуда (включително мерки за юридическа отговорност).

Това не е да се подценява важен факта, че образователната система е в състояние да се самостоятелно управление и самостоятелно развитие. Основното нещо е, че процесите на самоорганизация на образователната система не нарушават правата и интересите на своите поданици, извършвани в рамките, определени от правото на общите принципи и изисквания за организацията на образованието.

Образователната система е демократична училище. Това е човешката личност се формира тук. В областта на образованието, студентът получава не само познаването на природните и хуманитарните науки, но и разбиране на тяхната цел в обществото за техните права и отговорности. Тя е предназначена да осигури положителен социализация на отделните ученици. Ето защо, основните закони на неговото функциониране и развитие са отразени в закона. Правни норми, определени структура на образователната система, да определи основните изисквания за нейните елементи, създават основите на правния статус на учебни заведения, учители и ученици. Те регулират системата за управление на взаимоотношенията на образованието, неговата финансова подкрепа. Правни норми уреждат принципите на организацията на учебния процес, което позволява да се гарантира осъществяването на правата и интересите на всички участници. Законът предвижда гаранции и обезщетения, за да гарантират изпълнението на конституционното право на гражданите до образование, социална защита на студенти и преподаватели. Единството и взаимодействието на тези правни норми формират нов комплекс клон на правото, което обикновено се нарича образователен закон.



Образователно законодателство, наред с други дисциплини на подготовка предмет е включена във федералната компонента на образователния стандарт на висше професионално образование в специалност 032700 "юриспруденция" квалификация "магистър по право", одобрена от Министерството на образованието 14 април 2000 наречен документът включва проучване на образователните права като цялостна промишлеността и това е характерно за неговия предмет, структура и източници, включително и международното право в областта на образованието. Като част от тази дисциплина трябва да се разглежда концепцията и основните елементи на образователната система; особено управленски и финансови отношения в системата на образованието. Значително внимание е отделено на правното регулиране на педагогическия връзката: Специално за сключване, изменение и прекратяване на договора между образователната институция и студентите (неговия законен представител) и съдържанието му (времето на учене и отдих условия и дисциплината на обучение). са включени темите на програмата, в допълнение, регулиране на въпроси на трудовите отношения в системата на образованието.

Образователен закон като специализирана дисциплина и е препоръчително да се учат студенти, приети през специалност 021100 "Право", квалификация "юрист". Това се дължи на практическите нужди. Правото на образование е основно конституционно право на човек и гражданин. Неговото прилагане изисква значителна финансова подкрепа, за създаването на организационната структура на образованието, прилагането на строг държавен контрол върху дейността на образователните институции. През последните години се наблюдава бързо развитие на законодателството, регулиращо отношенията в сферата на образованието. Има нови форми на обучение (специален договор за обучение на специалисти с професионално образование, бакалавър и така нататък. Г.). Всички по-широко разпространени образователни услуги срещу заплащане. Развиваща се с обществените отношения изискват правилното правно регулиране. Правно посредничество на образователна дейност, която се изразява в разработването и приемането на съответното законодателство, създаване на механизми за прилагане на правото на образование, не е възможно без участието на квалифицирани юристи, които са получили специализирано обучение в тази област. Знания в областта на законодателството за образование ще бъде полезна не само за тези, които планират да работят в правните отдели на образователните органи и образователни институции, но също така и на бъдещите съдии, прокурори, адвокати.

специална програма на курса обхваща въпроси, които са едновременно теоретична и практическа. По-специално, за формирането на образователните права като нов комплекс област на правото, неговата система и принципите на образователната система, различните форми на получаването му, както и формирането на управление, финансова и материална подкрепа. Избрани теми са посветени на организацията на учебния процес, както и правния статут на участниците, особеностите на правното регулиране на отношенията в сферата на висшето и следдипломно обучение.

Наръчникът е снабден с пълен образователен комплекс, който ще осигури преподаването образователен закон и ще формира основата за разработването на свои собствени методи. Тя осигурява практически планове за обучение, цели, въпроси за преглед, списък на наредби и списък с препоръчителната литература по време на курса и своите специфични теми, приблизителни теми на дипломни и курсови работи.
^ Тема 1


1.
Място норми, регулиращи отношенията в сферата на образованието, системата на Руската правото: основните подходи към проблема.

2.
Предмет и метод на образователния закон.

3.
Системата и принципи на образователната закон.

4.
Източници на образованието закон.

1. Място на нормите, регламентиращи отношенията в сферата на образованието,

в системата на Руската правото: основните подходи към проблема
Преди да се определи мястото на правилата, регулиращи образователни отношения в системата на руския закон за определяне на възможните подходи към този проблем и анализира гледна точка на изрази в литературата.

VI Shkatulla определяне образователен закон като "набор от правила за поведение, създадени от или от името на държавата за решаване на образователни отношения", смята, че концепцията на образователното законодателство се проявява в различни форми. Той идентифицира осемте най-важни "събития в живота (форми на съществуване)" образователен закон:

1. Образователно законодателство (набор от правила, регулиращи съответните отношения);

2. Клон образователен закон (набор от правила на закона, правилата за поведение, съдържащи се в тези разпоредби);

3. правна система в областта на образованието (реални взаимоотношения хора решават правни норми);

4. чувство за справедливост (начина, по който хората мислят за образователните права);

5. Какви хора на валидността на обществените отношения в областта на образованието;

6. Състоянието на човешката свобода в образователната система;

7. академична дисциплина;

8. Субективна човешкото право на образование 1.

Лесно е да се забележи, че в настоящия списък съдържа формулирани по отношение на образователните права на основните видове право: normativistsky (точки 1 и 2), естественото право (параграфи 5и 6), социологическа (параграф 3), психологическата (4), които характеризират Законът за обучение в обективна и субективна (параграф 8) усеща, както и поглед към образователната закона като академична дисциплина (параграф 7). Без да се оспорва ефективността на този подход на равнището на научните изследвания, ние се отбележи, че тя осигурява само най-основно разбиране на понятието образователен закон.

Много по-важно е въпросът дали е възможно да се помисли за образованието като десен клон на руския закон. Мнението на експертите по този въпрос се разминават. Всички съчленени гледни точки могат да бъдат сведени до две основни концепции. Според първата, правото на образование е клон на правото (ако не е основната, сложната 2). Нейните привърженици се опитват да идентифицират предмет и метод на тази индустрия, за да покаже своята специфика. Втората концепция е първият, и признава правото на законодателството сектор образование ( "нормативен масив" 3). Лесно е да се отбележи, че въпреки очевидните различия, тези две понятия са доста сходни по съдържание, ако съдията от отношението на позицията на закона система и правна система. Някои учени смятат, че законодателната власт и сложен клон на закона са понятия, ако не еквивалент, тя е много близо до 4.

С цел да изготвя становище относно характера на образователните права на мястото в системата от правни норми, които регулират отношенията в областта на образованието, предприемат опит да се определи какво е сложен клон на правото и как тя се отнася до правната индустрия.

Както подсказва името, тази група от норми урежда отношенията, свързани с формирането, така че на първо място трябва да се определи какво представлява образование. В определението, дадено в преамбюла на Закона RF "в областта на образованието". Образованието се разбира като целенасочен процес на образование и обучение в интерес на човека, обществото и държавата, придружена от декларация за постигане на гражданин (студенти), създаден с държавните образователни нива (образователни квалификации). По този начин, образуването - процес, който отговаря на следните критерии:

1.
съсредоточи;

2.
организация и контрол;

3.
пълнотата и съответствието с изискванията за качество.


Логично е да се предположи, че се развива в тази сфера на обществените отношения са сложни и разнообразни, така че трябва да се регулират от правни норми, различен от индустриалния сектор, чрез функция. Ето защо е оправдано въпроса за възможността за признаване на режим на отношенията в областта на образованието, сложен клон на правото.

В областта на науката, това е вече факт, че сложната индустрия се характеризира с самостоятелно на следните критерии. На първо място, те не разполагат с един и същи обект, второ, съставен от стандарти, взети от различни отрасли, и на трето място, основните методи, използвани от индустрии, в четвъртия, не заемат място в правната система. "Правни норми, включени в интегрирано обучение, остават в тяхната отправна точка в основната структура на основните отрасли, и са предмет на общите разпоредби на съответните основни индустрии." 5

Тема комплекс индустрия е "местна социална система, която се фокусира върху решаването на някои социални проблеми", спецификата на метода е показана в сложна индустрия, която се прилага специален, особен само да си комбинация от "суровини, стандартни методи законова регулация" 6. Комплекс клон формира в системата на правото на материално, не-правен принцип. "Правни аспекти на обществото, изразени не специфични за индустрията методи и механизми за регулиране, а в някои конкретни принципи, общи разпоредби, някои специфични методи за контрол, доказателства за съществуването на специален, макар и не на правния режим на вида." 7

Поддръжник на правата на многомерна структура на SS Алексеев разграничава два вида клонове на правото: основната, профилиране (обществени, административни, граждански, наказателни и процесуално промишленост) и не-главница, специален, независим клон на правото. Основното, основно индустрията формира сравнително бързо и в последващ представлява скелетът на правната система, други сектори се формират в хода на дълго развитие, първоначално - в рамките на съществуващите промишлени отрасли. Тя признава съществуването на комплексни и юридически лица, включително и индустрии. Тяхното формиране, той се свързва с приемането на всеобхватна нормативна уредба, засягащи цялата сфера на обществения живот, или части от тях. "И ако този вид споразумение е законно хетерогенен материал, направен не само от предприятието на неговата концентрация в един документ, и чрез кодификация и по този начин да обогати съдържанието на закона, въведение в правната материя на новата система-конкретни регламенти обобщения, резултатът може да възникне от нова, относително независими юридическо образование. "8

LB Tiunova признава също на множеството измерения на правната система. Въпреки това, той изразява съмнения относно валидността на секторно разделение на правото. Предметът на правно регулиране, се казва съвсем произволно критерий за разделянето на промишлеността. В много отрасли на правилното нещо не се различава от единство, например, гражданското право урежда собствеността и сродните му морални, трудови - действителната трудовите отношения и тясно свързани (произтичащи от тях, техните производни) и т.н. По отношение на метода, като допълнителен критерий .. разпределение на индустрии, тя отбеляза, че в края на краищата това "означава този или онзи дял оригиналност на естеството или начина на регулиране на обществените отношения, които се осигуряват от различни комбинации от същите техники (задължителни, разпореждането, договор, властен, препоръка или повече генерализирана форма: разрешение, разпореждане, забрана), с неравно сила се проявява в една или друга област на регулиране. "9 В допълнение, тъй като системата има правни норми, които не са включени в някой от секторите, секторният диференциацията не може да се разглежда като основа на правната система или като ниво 10 дясната структура.

Клонове на закона тя определя като "обективно исторически образуване на правни норми, техните самостоятелни масиви, които се основават на обективно изолират в развитието на обществото на определени обществени отношения, социални дейности." "Степента на изолация на правната индустрия и нейното развитие се определя от степента на развитие и автономия на съответната област на социалната действителност", - казва LB Tiunova и го предлага на този етап да се направи оценка на процесите на образуване на нови клонове 11. Тя не е съгласна с признаването на вторични правни субекти, така наречените комплексни индустрии се дължи на факта, че те се твърди, че не е имал един единствен предмет и специфичен метод. В действителност, тези масиви се появяват в системата на правото на много по-късно от основните, традиционни индустрии като резултат от "обективна диференциация на социалните отношения, състоянието му-правна оценка, както и степента на развитие на съответната област на правни норми (правила за консолидация, систематизиране на законодателството)." 12 От нейна гледна точка, това е тези три групи фактори (обективна оценка и регулаторни) и трябва да се вземат предвид при оценката на отрасловата структура на закона, както и при предвиждането на неговото развитие.

Описвайки перспективите за развитието на правната система, СС Алексеев каза, че трудните икономически и социални проблеми на постиндустриалната епоха много старателно се отрази на съдържанието на правото, на правните аспекти на своите индустрии и институции. Той идентифицира две области на такова влияние: на първо място, превръщането на правни форми и дизайни в традиционните области на правото и, от друга страна, създаването на нови индустрии, които са "призовани да служат като основа за решаване на сложни икономически и социални проблеми, законно посредничи нови" слоеве на социалност " 13. SS Алексеев смята, че концепцията за интегрирани (вторични) индустрии най-адекватно в научната и практическа гледна точка отразява характеристиките на ново юридическо лице. Причините за това, според него, са не само проява на слаба правни особености на развиващите се индустрии, тяхната липса на "оригиналната" правна материя, но също така и на изпълнението, в което правните принципи, които са общи за други сектори, особено основния.

Възможно е, че появата и развитието на всеобхватна правна образование означава началния етап на процеса на интеграция на правно регулиране, когато границите между секторите, които не само се движат, но също така и относително прозрачна, като допуска възможността за всеобхватно регулиране на група от обществени отношения с използването на инструменти в различни индустрии. класически секторно разделение може да се счита за статичен, на абстрактно ниво. Когато анализираме правното регулиране на динамиката (механизма на правно регулиране), съществува набор от правни средства за защита, които често имат различен промишленост принадлежност (например, механизмът на законотворчество се регулира от конституционно право, на основание и по реда на поява отношения - правилата на съществени области на правото, процедура за разрешаване на спорове - Правила технологични индустрии, и така нататък. д.). Можем да кажем, че комплекс областта на правото е теоретичен конструкт, който отразява механизма на междусекторна оперативна съвместимост на правните разпоредби за регулиране на определени сфери на обществените отношения (по-специално в областта на образованието).

От значителен интерес са аргументите за тази точка VI Shkatulla който призовава дясното образователен комплекс клон на правото, който включва като основна институция "педагогически закон, който се стреми да се превърне в независима клон на правото." 14 Това заключение се основава на признаването на спецификата на така наречените педагогически връзката, която включва (в автора терминология) споразумението за образование, на определението за смислен момент, в процеса на обучение, организацията на възпитателната работа, и така нататък .. Тези взаимоотношения са признати като централна за образователната система. Всички други отношения (икономически, финансови, управленски и така нататък.), Извършени от услугата, спомагателната функция. С това можем да се съгласим. Че педагогически отношения образуват сърцевината на предмета на регулиране на образователен закон. Но за ефективно регулиране не е достатъчно, за да така наречените норми на образователното законодателство. За да се приложи като стандарти такива клонове на правото, конституционно, гражданско, административно, финансово, труда и други. Ние приемаме това като изходен предпоставка за по-нататъшно обсъждане, особено след като този факт се признава от всички специалисти.

Трябва да се има предвид, че правото на образование е образуван в пресечната точка на частния и обществения закон, комбиниране на регулирането на съответните методи и техники, които са типични за тези системи отношения. Това привлича вниманието на SV Polenina. Тя отбеляза, че връзката на частни и обществени практики право се осъществява в изпълнението на много от конституционните права на гражданите, включително - правото на образование, за здравеопазване, и т.н. "Тяхното прилагане, -. Тя пише - изисква не само участието на всички форми на собственост но също така и активното държавния контрол върху прилагането на тези права на практика "15.

Може да се заключи, че правото на образование е част от по-голям интердисциплинарен масив, който предложи хуманитарна повикване (YA Тихомиров), или социалната (А. Мицкевич 16) прав ", която се характеризира със зачитането на правата на интереси и социални общности и двете за сметка на собствената си pravorealizatsii, и чрез осигуряване на дейността на държавни и обществени институции. "17 Има три основни предпоставки за формирането на хуманитарното право, което отразява напълно специфичния характер и появата и развитието на образователните права. Първата е, че "признаването на върховната ценност на човешката означава значително преориентиране на законодателството", за да се гарантира, регулирането на общи и специални статус на гражданите, засилване на гаранцията и защитата на техните права и свободи, насърчаване на участието на гражданите в управлението и обществения живот. Втората причина отразява нарастващото взаимодействие между националното и международното право, особено в хуманитарната област. Вътрешното право е силно повлияно от международното хуманитарно право, в обхвата на която много експерти сега включват не само за защита на жертвите на въоръжени конфликти, но също така и на средствата за международна правна защита на правата на човека. Третата причина е свързана с необходимостта от цялостно правно регламентиране на тази сфера на държавния и обществен живот.

Предложената концепция, ние вярваме, задава цяло в правилната посока и се нуждае от по-нататъшни изследвания в развитието и разбирането.

Можем ли да помисли за правото на образование като законодателна клон? Клонове на закона, за разлика от клоновете на закон, не се характеризират с хомогенна предмет на правно регулиране, като формира от правните норми на различни клонове на правото. Клонове на законодателството и индустрията не е непременно същите права. Според традиционната гледна точка, законът е форма на изразяване и на съществуването на върховенството на закона, така че системата на законодателството е невъзможно да се противопоставят на системата на правото.

Някои учени приписват на понятието "правна система" сред заключенията на доктринална съдебната практика и обикновено споделят изрази RZ Livshits мисълта, че за да се откаже от системата на закона в полза на правната система 18. По този начин, AV Мицкевич повдига редица въпроси, отговорите на които са в състояние да покаже истинската съотношението на системата на правото и правната система: "Има ли нещо, в което въплъщава правилната система и нейното поделение в сектори, различни от закона, т.е. положителен закона ..? Може самата законови разпоредби система се разглежда като обективен фактор по отношение на закона? "Традиционното домашно юриспруденцията normativistskoe правно мислене, привидно признава върховенството на позитивното право над всички други елементи на правната система като цяло не трябва да се прави разлика между две посочено система, за право, признато идентичен законодателство. Аргумента срещу конвенционалната мнението на обективния характер на правото, AV система Мицкевич каза: "Положително закон като задължителни и защитени (защитени) държавни стандарти на поведение се развива в един подреден система (обща секторна или институционална) не спонтанно, но от техните обобщения по рационален начин, със задължителното участие на съзнанието на хората." 19

Ние не случайно засегна проблема на системата за връзка на закона и правната система. Тя е пряко свързана с предмета на това изследване, защото някои автори смятат, че правилата, които регулират образователни отношения, образуват определено единство само в законодателната система. Той изразява становището за съществуването на образователното законодателство. The класификатор на правни актове, който бе одобрен от Президентски указ на 15 Март, 2000 20, в законодателството в областта на образователния сектор включва общи разпоредби, както и разпоредби за управлението на образователната система, държавни образователни стандарти, учебни програми и учебния процес за учебни заведения , форми на обучение, документи за образование, гаранции за правата на гражданите в областта на образованието, предоставянето на образователни услуги срещу заплащане и на индивидуално обучение. Това потвърждава по-рано изрази идеята за комплексния характер на Закона за народната просвета и законодателството в областта на образованието.

Развитието на социалните отношения води до мобилността на границите между клонове на правото. Законодателят, в отговор на тези процеси, всеобхватни разпоредби, които засилват нормите на различни сектори на икономиката. Очевидно е, че този субективен фактор при определени условия може да има реално влияние върху формирането на правната система като обективен процес. Интересно е фактът на признаване на функционалното единство на върховенството на закона. Нормите, които регулират отношенията в областта на образованието, отговарят на този критерий. Въпреки това, заедно те правят много по-широк спектър от правна от правна институция. Ето защо, ние вярваме, че е възможно да се определи правото на образование като сложен клон на правото, като система от правни норми в различни промишлени отрасли, функционално взаимодействие с оглед най-пълно и ефективно регулиране на образователни отношения, възникващи в рамките на учебния процес между студентите и образователната институция (учител, възпитател, учител).
2.Predmet и метод на образователния закон
Признавайки правото на образование комплекс клон на правото, то е необходимо да се анализира спецификата на отношенията, които той регулира и методи за въздействие върху тях, т.е.. Е. обекта и метода на индустрията. Тема сложна област на закона не е еднакъв (обаче, същото може да се каже и за предмет на много независими клонове).

Има следните основни групи на връзките с обществеността:

1) връзката между публичните органи и образователни институции за управление на образованието (лицензирането на тяхната дейност, сертификация и акредитация, и така нататък. Г.). Тези отношения се уреждат от правилата на административното право;

2) отношения на финансовата подкрепа на образователните институции (включително - за финансиране на бюджета), които се уреждат от нормите на финансовото право;

3) отношенията, свързани със създаването на образователни институции, тяхната реорганизация и ликвидация. Те се уреждат от гражданското право;

4) връзката между образователната институция и учителите регулира от трудовото законодателство. Принципът на единство и диференциация на правното регулиране на труда се проявява в тази област по такъв начин, че в допълнение към общите правила, регулиращи работата на всички служители, установи специални правила, за да се вземат предвид особеностите на работата на определени категории работници. Служители на образователни институции могат да бъдат разделени в следните групи: факултета (преподаване) състава, обучението и помощен персонал (методистите, лаборанти) и помощен персонал (чистачи, работници). са установени правила Специални трудови отношения за учебни заведения учителите, тъй като те извършват образователни функции, основните функции на образователната институция. Например, там е допълнителна причина за съкращения, обезщетения в областта на труд и почивка, и така нататък. D. Другите две категории служители на образователни институции са обект на общите правила на регулиране на трудовите отношения.

5) връзката между образователната институция и студентите (техните законни представители) за получаването, допускане до образователни институции, организацията на учебния процес, за сертифициране, и така нататък. D. В този блок, можете да видите на вътрешното разделение. Например, някои категории граждани се предоставят стимули да се запишат в професионалното обучение институции (хора с увреждания, деца, лишени от родителски грижи и др.), При условие социални стипендии. Това отношения, включени в предмета на правото на социална сигурност. Получихме разпространените отношения по оказване на образователни услуги, които се уреждат от гражданското право.

Тази група може да бъдат включени отношения и действителното учение, което, както е отбелязано по-горе, представлява сърцевината на предмета на правно регулиране на образователен закон. За методично управление на взаимоотношенията и осъществява координация междусекторно и сътрудничество на правни норми в системата на образованието. Самото начало, че ние се придържаме към една тясна интерпретация на педагогическия връзката. Широк подход към система за преподаване на отношенията може да се види по-специално в произведенията на VI Shkatulla. От предложената от него списък на видовете образователни отношения, по наше мнение, следва да бъдат изключени взаимоотношения за определянето на различни видове правила за организацията на учебния процес (например, развитието и утвърждаването на учебни планове, окончателното сертифициране на правото да учат, и така нататък. Н.). Изглежда, че тези юридически връзки, може да се отдаде на управление, защото те разбраха, комплексът от образователни институции на орган за установяване на определени правила за организацията на учебния процес. В такава връзка не участва изучаване. Съществена особеност на педагогически отношения може да се счита за участие в студентът или неговите законни представители. Второ, тези отношения се развиват в рамките на "вътре" на учебния процес. Трето, те са насочени към обучение и образование на студента. От организацията на учебния процес включва представяне на проучване на изискванията на вътрешните правила на институцията, можем да говорим за административно-правен елемент в отношенията. Но правната същност на педагогическия връзката не може да се намали до администрацията, тя е много по-богат. Това педагогически отношения характеризира с най-голяма специфичност в сравнение с всички други облигации, които попадат в обхвата на образователната закона. За контролиране на педагогическия връзката необходими специални правни норми, а в някои случаи те също са регулирани от нормите на педагогически професионална етика. Човек не може да отрече наличието на отношение на координацията и хоризонтални връзки. Най-ярък пример може ли да има връзка между ученик и учител, който трябва да осигури интересуват, творчески подход към развитието на учениците от учебните програми за създаване на благоприятна психологическа среда за учебния процес. Учителят по този случай, изпълнението на задълженията си, в същото време осъзнава отговорностите на учебното заведение. В тази институция, както на работодателя, е отговорен за действията на учителя, предприети от тях в изпълнение на задълженията по трудовия договор (чл. 1068 от Гражданския кодекс). По този начин, обучението може да признае връзката между студентите и образователната институция (учител, преподавател, възпитател), възникнал в рамките на учебния процес за обучение и образование на студента.

Закон Метод Образованието е оригинална комбинация от различни методи и техники, подходящо регулиране на обществените отношения. За тази цел три общ метод право на правна регулация: разрешение, забрана, положителен Bind. Често използвани методи като препоръчване и промоция (промоция). Методът на всеки клон на правото се оценява по следните критерии:

1.
естеството на общата правна ситуация на лица (дееспособност, способността, компетентност, техните отношения, субординация, субординация, равенство);

2.
основания за възникването на правни отношения;

3.
естеството на правните последици за юридическите лица.


Що се отнася до първия критерий, там са важни характеристики на правния статут на субектите на образователни права. За образователни институции в двете лица е - специална правоспособност, което предполага наличието на само му такива права и задължения, които са в съответствие с целите на дейността си и директно записани в нейните основатели документи. За непълнолетни ученици стояха настъпва по различно време за различните видове образование. критерият за възраст е много условно стойност, тъй като преходът към по-високи нива на образование са свързани с овладяването на предишното ниво на програмата и не за постигането на определена възраст (деца с отрепки). Така, параграф 2 на чл. 19 от Закона за народната просвета гласи, че образованието на децата в учебните заведения да изпълняват програми за основно образование, като се започне с навършване на шест години и шест месеца при липса на противопоказания за здравословни причини, но не по-късно от навършване на осем години. По заявлению родителей учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей для обучения в более раннем возрасте. Применительно к дееспособности действуют общие правила, установленные гражданским законодательством. Но есть группы отношений, в которых обучающиеся участвуют самостоятельно, а не через представителя, независимо от наличия у них дееспособности. Наиболее показательным примером являются отношения школьного самоуправления и подобные. Например, ребенок-первоклассник может участвовать в классном собрании, в выборах старосты класса (если это предусмотрено уставом школы или положением о школьном самоуправлении). Необходимо подчеркнуть, что эти отношения не носят имущественного характера. Их можно определить как организационные отношения, или отношения самоуправления. Можно спорить о правовом характере таких связей (хотя, на наш взгляд, они являются правоотношениями, поскольку их участники обладают взаимными правами и обязанностями, предусмотренными в правовых нормах или допускаемыми ими), но отрицать их важность для осуществления процесса социализации личности ребенка, думаем, не решится никто.

^ Основанием возникновения правоотношений чаще всего служит юридический состав, т. е. совокупность юридических фактов. Например, это могут быть документы о результатах вступительных испытаний, решение комиссии о рекомендации к зачислению, приказ ректора о зачислении в вуз и др. Таким образом, обязательным юридическим фактом для возникновения образовательных правоотношений является административный акт (приказ администрации вуза о зачислении и т. д.), но может быть наряду с ним и договор об оказании образовательных услуг. Полагаем, что такой договор регулируется нормами гражданского права (а именно главой 39 ГК РФ). Предметом договора является образовательная услуга. Но сложность характеристики договора обусловлена тем, что во взаимном положении сторон договора есть признаки и равенства, и подчинения. Здесь имеет место ситуация, подобная той, что возникает при заключении трудового договора: в момент заключения стороны независимы друг от друга, но затем обучающийся подчиняется правилам внутреннего распорядка, выполняет распоряжения администрации, должен сдавать экзамены и т. д. Таким образом, помимо обязанностей по оплате услуг у обучающегося в такого рода отношениях существует и комплекс обязанностей, связанных собственно с получением образования. Важно подчеркнуть, что обязанности по оплате обучения могут возлагаться на законного представителя обучающегося (если он выступает стороной договора) или организацию, которая заключила договор о подготовке специалиста с профессиональным образованием. Но обязанности личного и организационного характера (подчинение требованиям внутреннего распорядка, соблюдение распоряжений администрации, выполнение образовательной программы и т. д.) могут и должны быть реализованы самим обучающимся.

Особенности названного договора некоторые ученые рассматривают как основание для признания его особым видом договоров, не регулируемым нормами гражданского права. Так, В.И. Шкатулла полагает, что договор на образование (по его терминологии), не охватывается нормами гражданского, административного, трудового права. Не вызывает возражений, что административное и трудовое право не регулируют эти отношения, но «отстранить» гражданское право от их регулирования вряд ли возможно. VI Шкатулла мотивирует свою позицию так. «Договоры с участием потребителей-граждан относятся к категории публичных и на них распространяется режим, установленный ст. 426 ГК РФ, – режим публичного договора... Договор на образование не регулируется гражданским правом в силу следующих причин:

1.
в соответствии со ст. 426 ГК РФ публичный договор заключает только коммерческая организация, а образовательное учреждение не является таковой;

2.
содержанием договора возмездного оказания услуги является совершение действий исполнителем по заданию заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги (ст. 779 ГК РФ). По договору возмездного исполнения услуги обязанность заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. В договоре об образовании услуги исполнителя – образовательного учреждения или индивидуального педагога (ст. 48 Закона РФ «Об образовании») одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы» 21 .


Договор возмездного оказания образовательных услуг нельзя признать публичным, и не столько потому, что образовательное учреждение не является коммерческой организацией. Главная причина заключается в том, что такой договор может быть заключен не с каждым обратившимся гражданином, а только с тем, кто отвечает установленным в законодательстве условиям (например, имеет определенный образовательный уровень, документы об образовании, способен освоить образовательную программу, выдержал вступительные испытания и т. п.). Несмотря на специфичность обязанностей получателя образовательной услуги, в аналогичной ситуации оказывается и гражданин, заключивший договор о предоставлении медицинской услуги. Он тоже должен соблюдать внутренний распорядок лечебного учреждения (если проходит курс лечения в стационаре), выполнять предписания и назначения врача и т. д.

VI Шкатулла признает ошибочным мнение о том, что договор возмездного оказания услуг может применяться в сфере образования лишь за пределами отношений бесплатного образования. С его точкой зрения трудно согласиться, поскольку в системе дошкольного и общего образования за плату могут оказываться лишь услуги, не предусмотренные основной образовательной программой (исключение составляют негосударственные образовательные учреждения), в то время как в системе профессионального образования на возмездной основе могут предоставляться услуги, входящие в содержание основных образовательных программ. В связи с этим вряд ли целесообразно заключение договора в тех случаях, когда обучение финансируется за счет бюджетных средств. Кстати, практика идет именно по такому пути. Доводы В.И. Шкатуллы о том, что заключение договора между образовательным учреждением и обучающимся в письменной форме позволит демократизировать отношений в образовании, повысить качество образования, более полно обеспечить право на образование, создать условия для его защиты, а также повысить контроль за работой школы, представляются не вполне убедительными. Все названные цели могут быть достигнуты и через существующие сегодня механизмы самоуправления, ведомственного и общественного контроля и др.

Вместе с тем, учитывая значительную специфику договоров об оказании образовательных услуг, необходимо согласиться с предложением В.И. Шкатуллы о дополнении Закона РФ «Об образовании» главой «Договор на образование», в котором можно отразить виды таких договоров, содержание, порядок заключения и расторжения, точнее, те особенности, которые не урегулированы Гражданским кодексом. Это позволит не только более четко урегулировать возникающие отношения, но и унифицировать применяемые в разных образовательных учреждениях правила, тем самым обеспечив равенство граждан в сфере образования и реализацию их прав. Кроме того, это еще раз убедительно продемонстрирует стремление государства упорядочить отношения в области образования, усилить контроль за деятельностью образовательных учреждений по оказанию платных услуг. Здесь должен быть реализован принцип сочетания частно-правовых и публично-правовых принципов регулирования.

^ Характер юридических последствий для субъектов образовательного права неоднороден. Могут возникать как позитивные последствия (повышение образовательного уровня, получение диплома и т. д.), так и негативные (лишение лицензии, отчисление из учебного заведения и т. д.). Особенности юридических санкций в образовательном праве обусловлены тем, что в отношении детей неприменимы санкции, действующие в отношении совершеннолетних. Меры принуждения, главным образом, применяются с целью реализовать функции воспитания. Основными методами воздействия на поведение и сознание детей являются убеждение, поощрение 22 .

Главной целью образовательного процесса является достижение обучающимся заданного уровня образования, повышение его культуры, подготовка к определенной профессиональной деятельности. Поэтому основным субъектом образовательного права является именно обучающийся. По нашему мнению, это обстоятельство в како-то степени влияет на выбор способов и приемов правового регулирования. В первую очередь речь идет о стимулировании. Оно может осуществляться как позитивными, так и негативными методами. Позитивным стимулированием служит поощрение обучающихся за достижение высоких результатов в учебной, научной и общественной деятельности. Поощрение применяется и к другим субъектам образовательного права, в частности, педагогам. Например, ежегодно проводятся конкурсы на звание «Лучший учитель года», существуют конкурсы грантов на поддержку тех или иных проектов в области образования, науки и культуры и т. д. Негативное стимулирование достигается за счет привлечения к ответственности обучающихся и преподавателей. Важно учитывать, что к обучающимся не обязательно применяются меры дисциплинарной ответственности. Достаточно эффективными могут быть и меры морального воздействия, применяя которые, педагог не должен нарушать право обучающегося на достоинство личности, неприкосновенность. В данном случае происходит взаимодействие, взаимное усиление правовых норм и норм профессиональной педагогической этики.

Таким образом, метод образовательного права объединяет в себе черты императивного и диспозитивного регулирования. В качестве оснований возникновения образовательных о ношения выступают административные акты и договоры. Для метода рассматриваемой отрасли характерно специфическое взаимное положение субъектов педагогических правоотношений (наличие как подчиненности, так и элементов равенства), обусловленных необходимостью формирования механизмов сотрудничества педагогов и обучающихся в достижении целей воспитания и образования.
3.Система и принципы образовательного права
Система клон на правото образува подсектор (в повечето големи сектори, като например граждански, конституционни и други.); правни институции, които са групи от правни норми, уреждащи определен вид обществени отношения: обща и специална част; върховенството на закона.

цялостна система за индустрията на закона в най-общ вид може да се представи като съвкупност от правни институции и норми в различни промишлени отрасли. Така че, в включен образователен закон, в оставащия срок от основните индустрии, като институциите и subinstituty като управлението на системата за образование и също време (включени в административното право), образователни институции (гражданско право), трудът на работата в учебно заведение на договора (Институт на трудовия договор) , Центральное место в системе образовательного права занимает институт, регулирующий педагогические отношения. Тя може да бъде разделена на subinstituty предучилищно, общо, първична и други форми на професионално образование и др.

Под принципами права понимают основополагающие начала, ключевые идеи, определяющие и выражающие сущность права. Приемани предостави общи правни принципи, междусекторни принципи и принципи на сектори право (в някои образователни издания също така спомена, принципите на правни институции). Законът за образованието като цялостна индустрия реализира общите правни принципи и принципите на съответните индустрии. Основното опасение на общите правни принципи на справедливост, равенство, хуманизма, демокрацията, единството на права и отговорности. Всички те се появяват в собствената си образование. Например, израз на принципа на равенство на гражданите е допускането на лица с пълно общо образование, да участва в тестовете за достъп и конкурса за допускане до висши учебни заведения. Но някои категории граждани, ползващи се с привилегии за допускане до висши учебни заведения, например, групи инвалиди I и II, сираци и др. Те са обект на прехвърляне от състезанието, ако преминат на приемните изпити. Създаването на такива обезщетения, може да се разглежда като проява на общия правен принцип на справедливост, създаване на равни възможности за гражданите, нуждаещи се от социална защита, които не могат да участват в "образователен конкурс" при равни условия с другите. Гуманизм, в частности, проявляется в создании специальных условий обучения для лиц с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), для подростков с девиантным поведением. Демокрацията - е един от най-универсалните принципи, които се проявява в системата на образованието като комбинация от контрол и самостоятелно управление в образователните институции. Единството на права и отговорности, ние виждаме, например, в характеристиката на правния статут на студенти (както казахме по-горе).

принципите на съответните клонове на закона са въведени в правната уредба на образователни отношения. Например, если говорить о возмездном оказании образовательных услуг, то здесь можно констатировать осуществление гражданско-правового принципа свободы договора. Анализиране на регулирането на трудовите отношения в системата на образованието, може да се види в прилагането на принципите на трудовото законодателство (свобода на труда, гарантира правото на свобода на професионално обучение, заетост, спазването на заплатите неговото количество и качество, и така нататък. Г.).

Възможно е да се формулират конкретни указания и образователни права, които трябва да бъдат приложени в областта на педагогическите отношения. Тази основна идеи, насочени към постигане на целите и задачите на образованието (за личностно развитие, което отговаря на нуждите на обществото и държавата). Те включват, залегнал в чл. 2 на принципите на Закона за образованието на държавната политика в областта на образованието:

1.
хуманистичен характер на образованието, приоритет на универсалните ценности, и така нататък и др..;

2.
единството на федералното образователно и културно пространство;

3.
Universal достъпност и адаптивност на образователната система към специфичните особености на някои категории студенти;

4.
светския характер на образованието;

5.
свобода и плурализъм на образованието (академични, педагогически свобода);

6.
демократичния характер на управление на образованието.


Правно регулиране на образователни отношения трябва да се основават също на принципа на педагогически сътрудничество. По наше мнение, да разкрие съдържанието на този принцип по следния начин. Студентът - не е обект, а активен субект на образователния процес. Ефективността на процеса на обучение и образование, се определя пряко от това как студентът се интересува от постигане на този резултат. Това обяснява търсенето на нови образователни технологии, въвеждането на така наречения активен живот, самостоятелно развитие в образователните институции. Може би това е този принцип, в зависимост от успешното прилагане не само ще осигури увеличението на образователно и културно равнище на населението на Русия, но също така и за повишаване на ново поколение от хора, адаптирани към условията на пазарна икономика и социална демокрация.

4.Istochniki образователен закон
Източниците на образователен закон са правилата и договорите съдържат правила, насочени към регулиране на отношенията в областта на образованието. В образователната система на източниците на правото да заемат специално място международни инструменти за универсални и регионални, както и международни договори и споразумения. Това е дори по международни образователни права като един от клоновете на международното право, с повече от 30 основни правила. Тя включва най-различни институции, които регулират статута на образователните институции, предоставяне на преподаватели, студенти, признаването на образованието и дипломите, и така нататък. Г. 23.

Норми, гарантиращи правото на човека на образованието, съдържаща се в редица международни актове на универсален характер. Например, Всеобщата декларация за правата на човека, приета от резолюцията на Общото събрание на ООН от 10 декември 1948 г., в чл. 26 заявява: "Всеки има право на образование. Образованието трябва да бъде безплатно, поне в началното и основното образование. Началното образование трябва да бъде задължително. Техническото и професионалното образование трябва да бъдат общодостъпни, а висшето образование трябва да бъде еднакво достъпно за всички на основата на техните способности. Образованието трябва да бъде насочено към цялостно развитие на човешката личност и засилване на уважението към правата на човека, за да съдейства за разбирателството, търпимостта и приятелството между народите. Чл. 13 Международен пакт за икономически, социални и културни права, приет от Общото събрание на ООН на 16 декември 1966 г., се предвижда признаване на всички от държавите-страни от правото на образование. За да упражни това право, основното образование е задължително и безплатно за всички. Той декларира принципа на достъп до средното образование в различните му форми, включително техническото и професионалното образование и висше образование. Като се вземат предвид възможностите на всеки. Установява правото на родителите и други законни представители да избират училища за децата си, и включително недържавни, които трябва да отговарят на минималните образователни стандарти, установени от държавата. Значителен брой от правила, отнасящи се до образованието, съдържащи се в Конвенцията за правата на детето, която е приета с решение на Общото събрание на ООН от 20 ноември, 1989 г. чл. 28 възпроизвежда основните задължения на държавите, за да се осигури достъп до образование, за да се насърчи редовното присъствие в училищата и намаляване процента на отпадащите от. Училище дисциплина трябва да бъде подкрепено от методи, които гарантират зачитане на човешкото достойнство на детето. Образованието трябва да бъде насочено към развитие на личността, талантите и умствени и физически способности до най-пълния им потенциал; за насърчаване на зачитането на човешките права и свободи, на родителите на детето, културна идентичност, език и ценности; по подготовката на детето за отговорен живот в свободно общество, в духа на разбирателство, мир и толерантност, равенство и в дух на уважение към природната среда (чл. 29). Конвенцията е също така за осигуряване на правото на образование за децата на бежанците; умствени или физически деца с увреждания; деца, лишени от родителски грижи.

През 1945 г. на лондонската конференция създадена ^ на ООН за образование, наука и култура (ЮНЕСКО). Тя е специализирана организация на ООН, която включва повече от 180 страни-членки. Нейната задача - .. За да допринесе за мира и сигурността чрез насърчаване на международното сътрудничество в областта на образованието, науката и културата, използването на медиите и т.н. Една от основните форми на дейността на ЮНЕСКО е изпълнението на програмите, включително грамотност, техническа помощ, развитието на комуникациите в областта на човешките права. Организацията осъществява дейности в областта на политиката, планиране и управление на образованието; обучение на персонала в областта на образованието, както и в областта на научно, техническо и професионално образование. работа на ЮНЕСКО се развива в три основни направления. Първият е за определяне на стандарти дейности и научни изследвания по въпросите на националната образователна политика. Втората област служи укрепване на инфраструктурата на образованието на национално ниво (за развитието на обучението на учителите, използване на местни ресурси за подобряване на учебния процес). Третата зона - обмен на информация (чрез разпространение на специализирани директории, бюлетини и т.н.) 24.. Организацията разработва и приема международни конвенции и препоръки в областта на образованието. Така, през 1998 г. по време на конференция в Париж, тя прие Световната декларация за висшето образование за XXI век; 1966 - Препоръка относно статута на учителите; 1974 - Препоръка относно статута на научните изследователи; през 1960 г. - .. конвенция срещу дискриминация в образованието, и т.н. През последните години, се дава приоритет на действие на ЮНЕСКО в училищното образование. "Backlog" ЮНЕСКО в областта на развитието на политиката се дължи не само до намаляване на бюджета и броя на персонала се извършва от средата на 80-те години, когато Съединените щати и Великобритания излезе от състава му (UK бухал възобнови членството в организацията през 1997 г.), но също така и "липсата на систематична оценка на резултатите от програмите на ЮНЕСКО в областта на образованието." 25 Очевидно е, че една от възможните причини за тази ситуация е засилването на регионалното равнище на международната правна уредба, която е в близост до Националния и все по-често отговаря на нуждите на определена група от държави. Подобни оценки са направени днес по отношение на дейността на специализираните агенции на ООН, като например Международната организация на труда. На първо място това е приоритет на Европейския регулиране на обществените отношения. По-специално, Конвенция на МОТ № 102 "за минимални стандарти за социална сигурност" за страните-членки на ЕС вече не играе ролята на ефективна социална норма във връзка с приемането на Европейския кодекс за социално осигуряване.

Въпреки това, програмата на ЮНЕСКО представлява значителна стойност за много страни, включително Русия. През 1999 г., между ЮНЕСКО и правителството на Руската федерация подписаха споразумение за условията на изпълнение на проектите, извършени на територията на Руската федерация, с подкрепата на ЮНЕСКО. В Москва, въз основа на специално споразумение е създаден Институт ЮНЕСКО за информационни технологии в обучението.

Правото на образование е залегнало в международните инструменти, както и регионални въпроси. Така ^ Европейската социална харта, за да се осигури правото на професионално ориентиране и обучение (чл. 9, 10). На правото на образование, както и състояния, в Протокол номер 1 Европейската конвенция за правата на човека (чл. 2), както и някои други действия. Тя е била приета и специални актове на европейското законодателство, свързани с конкретни аспекти на образованието. Повечето от тях са свързани с висшето образование основно университет. Основната идея в този случай е признаването на университетите един от основните източници на интелектуалната дейност на една страна. Защото в областта на културата и науката, Съвета на Европа се провежда линия на съюза на усилията и действията на държавите от региона, обявена свободно достъпни за европейската младеж интелектуалните ресурси на държавите-членки, така че по-късно допринесе за решаване на проблема с недостига на висококвалифицирани кадри. По този начин, на Европейската конвенция за академичното признаване на University квалификации на 14 декември 1959 е ратифициран от Русия и са влезли в сила в нашата страна, тъй като 18 Октомври 1999 26 То предвижда, между другото, че академичното признаване на университетските дипломи, получени в чужбина, позволява на притежателя да продължи обучението в университета и в края си вземе изпитите, необходими за получаване на следните степени, включително докторска степен, при същите условия, които съществуват за гражданите на държавата, която е ратифицирала конвенцията, в случаите, когато допускането на такива проучвания и допускане изпит зависи от притежаването на подобна национална университетска квалификация, както и използването на научно звание, предоставено от чуждестранен университет, с посочване на неговия произход. Европейска конвенция за еквивалентността на дипломите, водещи до прием в университети от 11 декември 1953 г., които са влезли в сила в Русия на 17 септември 1999 г., се посочва, че учениците, които успешно са завършили средното си образование на територията на една от Съвета на Европа, трябва да се даде всички възможности за допускане на избора си в университета, разположен на територията на други държави, членове на определена организация. За тази цел всички държави, които са подписали и ратифицирали конвенцията, признават взаимно еквивалентността на дипломите, които представляват необходимата квалификация за допускане до подобни институции. Руската федерация ратифицира Европейската конвенция за еквивалентността на периодите на университетско обучение на 15 декември 1956, което за него е влязла в сила на 17 септември 1999 г. 27. Членки, които са страни по Конвенцията, признават всеки период на обучение, през който ученикът на модерни езици в университет от друга страна - на Съвета на Европа, еквивалентен на подобен период на обучение в университета на страната, при условие, че спомена университета са издали като студент сертификат, който удостоверява, че той е завършил същия период на проучване за удовлетвореността им правилно.

През 1962 г. за прилагане на Конвенцията културен, Съвета на Европа е създадена на културно сътрудничество на Съвета. В неговата структура има специализирани комисии (Комисия по образованието и висшето образование комитет). Известно време след три години се провежда постоянна конференция по проблемите на образованието, който образува съответните препоръки 28.

Много внимание е отделено на образованието в страните от Общността на независимите държави документи. ^ В Конвенцията CIS за правата на човека и основните свободи от 26 май 1995 комплекта задължително и безплатно начално и основно образование. Споразумението за сътрудничество в областта на образованието на 15 Май 1992, предвижда взаимното признаване на правото на гражданите на Общността на нациите, за да получат образование в държавата на пребиваване. Заключава и други многостранни и двустранни договори и споразумения. Например, на Споразумението между правителството на Република Беларус, правителството на Република Казахстан, Киргизката република и правителството на Руската федерация относно взаимното признаване и еквивалентност на документите за образование, научни степени и звания на 24 ноември 1998.; В споразумението между правителството и правителството на Република Беларус за взаимно признаване и еквивалентност на документите за образование, научни степени и звания на 27 февруари 1996 г., и др.

Националното законодателство включва редица нормативни актове, които са източници на образователен закон. Това е кодифицирано, и не кодифицирана наредби. Да разгледаме структурата на образователната законодателство в три секции - федерално, йерархична и сектор 29.

В съответствие с чл. 72 от руската конституция, образованието е въпрос на съвместна компетентност на Федерацията и нейните субекти. Това означава, че съответните отношения може да се регулира и от двете федерални закони и законите на Руската федерация. Федералните закони в областта на образованието са предназначени да се прави разлика между компетентност и отговорност на федералните и регионалните публични власти; коригират в рамките на установените федерални въпроси от компетентност в областта на образованието отношения, които трябва да бъдат разгледани по равно от всички субекти на Руската федерация; въведете общите правила за настройка по въпроси, които са свързани с компетентността на Руската федерация. Закони на Федерацията, регулиращи образователни отношения, не могат да противоречат на федералните закони или ограничава правата на физически и юридически лица в сравнение с тях.

Темите на образователното законодателство федерация се разраства бързо. Повечето региони са приели закони за образованието (Калининград, Москва, Омск, Свердловск, Саратов, и други области на Република Северна Осетия -. Алания, Саха (Якутия), и други). За съжаление, повечето от законите на субектите на Руската федерация на дублиращи разпоредби на Закона RF "в областта на образованието". Но съдържанието на регионалните закони съществуват разпоредби, насочени към изпълнение и отчитане на местните условия в развитието на образователната система. Например, в законите на регионите Калининград и Свердловск има правила, регулиращи регионалното реда за обучение и преквалификация на кадрите целеви програми; за създаване на процедура за въвеждането и прилагането на регионалния компонент на образователните стандарти на държавата. В района на Калининград, в допълнение, ние решихме да се специални правила за регулиране на образователната политика в провинцията. Право на региона на Москва "На образование в региона на Москва" урежда държавното управление на качеството на образованието на регионално ниво, както и процедурата за експулсиране от образователни институции от различни типове. Право на региона Омск "В сферата на образованието в региона Омск" засилва гаранциите за публично финансиране на образованието: най-малко 10% от регионалния бюджет трябва да бъде насочена към тези цели всяка година, и съответните членове са защитени. Редица интересни правила, съдържащи се в Закона на Република Северна Осетия - Алания "В сферата на образованието". По-специално, фиксирани целите на образованието, изучаването на историята и културата на мултинационалните хората. Предвижда квота на образователни услуги срещу заплащане: независимо от специалитети платени прием не може да надвишава 20% от бюджета, определен в учебни заведения за професионално. Някои индивиди са приети закони, регулиращи отделните сектори на образованието. Така че, в Приморския Територията е закон "На първичния професионално образование", и в Република Саха (Якутия) прие закон "На специален договор за обучение на специалисти с начално професионално, средно професионално и висше образование." Той регулира сключването на съответните договори, отговорността за неизпълнение им да се съобразят. Интересно е да се отбележи, че този закон се установяват три вида целенасочено обучение: в рамките на квотите за прием; горе-план за наемане и обучение извън страната. Въвеждането на такива механизми ще осигури икономия на републиката с квалифициран персонал.

Той е широк спектър от подзаконови нормативни актове в регионалния образователен законодателство. Тя включва постановления на регионални лидери, решението на изпълнителния орган (правителство, администрация), както и разпорежданията на органите на образованието. Например, образуването на City Hall комитет на Санкт Петербург ежегодно одобрява Поучителен-методичен писмото за организацията на учебния процес в институциите на града в настоящата учебна година, в която подробно е регламентирана началото и края на учебната година, процедурата и условията за допускане до образователни институции, окончателното сертифициране на завършилите и т.н. . г. Комитетът също така одобри процедура за формиране на паралелки за деца с умствена изостаналост, процедурата за осигуряване на учебна литература за деца, процедурата за предоставяне на образователни услуги срещу заплащане и други важни наредби. Подобни разпоредби, приети в други региони на федерацията.

Тъй като структурата на образователната система важно място, заемано от общинските образователни институции, местните власти също имат определени правила за вземане на правомощия в тази област. Те могат да направят регламенти, по въпроси от тяхната компетентност (например, организацията на храненето на децата в средните общински институции, развитието на допълнителна система за образование, и така нататък. Г.).

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Обща характеристика на образователния закон

; Дата: 12.14.2013; ; Прегледи: 1438; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.26
Page генерирана за: 0.145 сек.