КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Законодателна основа на образованието




План на лекцията

Лекция 2. Обща характеристика на системата на Руската образование

1. Правно основание на сферата на образованието функциониране на Русия.

2. Понятията за образование, образователен процес, образователна организация.

3. Особености на учебното заведение, като форма на организации с нестопанска цел.

4. автономията на образователните институции.

5. Нови форми на образователни организации

От сферата на образованието е съвкупност от лица, които взаимодействат помежду си и с други актьори, разбира се, трябва да знаете правилата, процедурите и механизмите на това взаимодействие. Основни правила за участие създадена от следните документи:

• Конституция на Руската федерация;

• Федерация Закон руски "На образование";

• Граждански кодекс на Руската федерация;

• други закони и подзаконови актове.

Конституцията на Руската федерация на 12 декември, 1993 определя общите принципи на държавната политика в сферата на образованието. По-специално, член 43 гласи:

1. Всеки има право на образование.

2. достъпността и бакшиш на предучилищното, основното и средното професионално образование в държавни или общински образователни институции и предприятия.

3. Всеки има право на конкурентна основа, безплатно висше образование в държавен или общински образователна институция или предприятие.

4. Basic общото образование е задължително. Родителите или лицата, които ги заместват, да гарантират, че децата им получават основно общо образование.

5. Руската федерация създава федералните държавни образователни стандарти и подкрепа на различни форми на обучение и самообучение.

Тези разпоредби на Конституцията установяване на най-общите принципи на образователната система. Всички отношения в областта на образованието са изградени въз основа на тези разпоредби, в съответствие с тях. В практическия живот това често се пренебрегват, или се основават на достатъчно ясни определения на конституционните гаранции в областта на образованието. В бъдеще ние ще бъдем в състояние да видите това, когато се вземат предвид икономическите проблеми на индивида. На нивото на конституционните разпоредби, е важно да се помни следното.

Следва да се предвиди 1. Не всички образование в Русия и безплатно. Безплатна съгласно Конституцията е предучилищно, основно общото и професионалното образование, която се предоставя от държавата: държавата създаде мрежа от обществени образователни институции и гарантиране на тяхното функциониране.



2. Не всички образование е еднакво достъпна за всички граждани. Висшето образование може да бъде получена на конкурентна основа, т.е. се предполага, че броят на "свободни" места в институциите на висшето образование трябва да бъде (оказва се, че тя трябва да бъде, защото Конституцията е принципът на ограничената наличност) е по-малък от броя на хората, желаещи да се вземат тези места. Формално погледнато, тази разпоредба на Конституцията, ще бъде извършена, ако всеки ще дойде до един свободен място. Разбира се, това предположение е примерен, но съществуващите връзки спорните показва много ясно.

3. В областта на висшето образование е безплатно само за тези места, където обучението се предоставят от състоянието на публичните ресурси (държавния бюджет) и на които учениците са получили на конкурентна основа. Понякога има проблеми на частната собственост, свързани с въвеждане на обучение без конкуренция (целевата мястото, допускане без разглеждане, и така. Н.). Това може да се разглежда като изключение от общото правило, но можете да го представя по такъв начин, че държавата харчи част от самия процес на конкурентен подбор, като обяви предварително, условията за достъп до редица места за обучение.

По този начин, можем да предположим, че държавните гаранции в областта на образованието са ограничени.

Трябва също да се отбележи, че конституционните разпоредби не се прилагат по отношение на предприятие, като основната професионална. За някои причини, това е направено, можем само да гадаем.

Очевидно е, че това се дължи на факта, че обучението е един вид "придатък" към общото образование, свързани с пазара на труда и трябва да бъде до голяма степен на загриженост на икономиката в лицето на работодателя, или лицето, или и двете от тези теми заедно. Особеността на това ниво на образование е, че наред с професията и студенти получават общо образование безплатно (както е предвидено в конституцията). На практика и умения също са дадени на учениците на това ниво на образование безплатно. Но професионалното образование, т.е. следващото ниво на професионалното образование трябва да бъдат общодостъпни и безплатно.

Конституционни разпоредби са посочени в разпоредбите на друго законодателство. В областта на образованието, тази спецификация внедри взети 10 юли 1992 за основно образование системата на Федерация Закона руската "На образование". Приемането на закона беше важна стъпка в развитието на космическото право, определяне на реда за функциониране на системата на образование в условията на пазарна икономика.

Разпоредбите на закона са били и продължават да бъдат обект на дискусия и анализ, резултатите от които тя изменя и допълва. 13-ти Януари, 1996 г. Законът е публикуван в новото издание, което до този момент също е претърпял значителни промени.

Законът "На Образование" от гледна точка на икономиката на своята следваща важни разпоредби:

• се въведе практиката за определяне на учебния процес, образователни институции и много други;

• е била установена на общ подход за определянето на една образователна институция е юридическо лице, организация с нестопанска цел под формата на установяване (допълнение е направено в последното издание на образователната дейност може да упражнява и други организации с нестопанска цел), е извършването на учебния процес;

• поставят лимити относно компетентността на управлението на равнищата на образование и определени граници на функции и задачи, които да се прилагат в областта на образователните органи и управление на всички нива;

• определени икономически отношения в сферата на образованието: въвели понятието за "не-предприемаческа дейност" в областта на образованието, определени съдържанието на автономията на образователните институции, имуществените отношения в системата на образованието, той подчерта необходимостта от данъчни стимули за образователни институции. Бих искал да обърна внимание на използването на термина "наименование нужда данъчни облекчения." Повече подробности за тази функция ще бъдат взети предвид при разглеждане на темата "Данъчна политика";

• Законът е до голяма степен изравни държавни и частни образователни институции в възможностите за образователните дейности, осигуряване на някои съществени разлики: недържавните образователни институции в е предоставено правото за получаване на първото издание на финансирането на Закон правителство, ако те имат държавна акредитация, но в бъдеще тази възможност е била оставена само институции, които изпълняват програмата на общото образование, и които имат държавна акредитация;

• държавни и общински учебни заведения са предоставени правото да извършва генериране на приходи дейности, не само в сферата на образованието и науката, но и в други области.

Разбира се, най-важният факт е определянето на набор от държавни гаранции приоритетите на образованието сектор. Тази ситуация е трудно да се оцени еднозначно:

• От една страна, държавата има определени задължения по отношение на образование, което със сигурност е положителен;

• От друга страна, тези задължения не са изпълнени последователно, постоянно повдигнаха въпроса за премахване на установените привилегиите и задълженията, които са довели до социално напрежение в системата, и в резултат на повечето от тези гаранции са били отменени.

Гражданският кодекс на Руската федерация, е основният документ, който определя основните условия за участие в граждански организации (равни) отношения, посочва редица функции за организации с нестопанска цел. На тях ще бъдат обсъдени по-късно. Важно е да се отбележи, че Кодекса дава възможност за наличието на такива функции в различни видове институции и позволява, ако е позволено така да се каже, тяхното регулиране "закон и други нормативни актове" [чл. 120, стр. 3] 2. Тази разпоредба е от голямо значение за системата на образованието.

Дейностите на държавни и общински образователни институции също се регулира от следните разпоредби:

• разпоредби за образователни институции на съответните видове, одобрени от правителството на Русия. За не-държавни образователни институции разпоредбите на модела на образователни институции служат като примерни;

• разработена въз основа на техните устави на образователни институции;

• други нормативни документи, установяващи процедурата за решаване на конкретни проблеми в областта на образованието.

Ние също трябва да се подчертае законите и наредбите, които не принадлежат директно до образователната система, но се определят условията за функциониране на образователни институции и организации. Те включват предимно документи за данъчно облагане, организацията на бюджетно финансиране, счетоводство и отчетност, и така нататък. D. Някои от тях ще останат в разглеждането на отделни въпроси.

Съвкупността от тези закони и разпоредби определят условията на функциониране на сектора на образованието и нейните съставни субекти. Тези документи, разбира се, да бъдат взети предвид в практиката на всички учебни заведения, независимо от това дали са публични или не.

Обобщавайки преразглеждането на законодателната рамка на функциониране на образователната система, е допустимо да се направят следните изводи:

• възпитатели условия на функциониране са определени от закона и следователно те също могат да променят само на закона;

• специфични проблеми в областта на икономика на образованието трябва да се разглеждат в светлината на цялата законодателна рамка, включително закони, които не са пряко свързани с образованието.