Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

ОСНОВНИ НАПРАВЛЕНИЯ НА РАЗВИТИЕТО НА ФЕДЕРАЛНОТО ТРАНСПОРТНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Оценявайки общото състояние на федералното транспортно законодателство на Русия, определяйки настоящите насоки и приоритети на неговото развитие, трябва първо да се има предвид, че реалните нужди определят появата и съществуването на някои достатъчно независими проблеми. Тези проблеми могат да бъдат разделени на три независими блока.

Първо, необходимостта от премахване на „белите петна“, с други думи, елиминирането на правния вакуум, съществуващ за редица специфични приложения. Второ, необходимо е да се завърши хармонизирането на руското законодателство в областта на транспорта с международното (главно с европейското и глобалното) законодателство в областта на транспорта. Трето, това е текущата работа за подобряване и актуализиране на вече разработените части от законодателството в областта на транспорта.

От научна гледна точка, най-сериозният и отнемащ време проблем е първият от тях. Освен това този проблем е най-неотложният, тъй като правният вакуум пречи на осъществяването на подходящи транспортни дейности.


по-голямата част от нейните субекти. Проблемът с хармонизирането на вътрешното законодателство в областта на транспорта с международния се отнася до дейността само на превозвачи на пътници и стоки в международния трафик. Тези пратки са по тяхно тегло незначителни, с изключение на морския транспорт. Работата по текущото усъвършенстване на действащото законодателство, за разлика от първите два проблема, по-специално, за разлика от първата, няма характер на еднократна кампания, а е ежедневна рутинна дейност на законодателя, нуждата от която се проявява непрекъснато.

Основните начини за разрешаване на тези проблеми.

На първо място, трябва да се отбележи липсата на общи транспортни правни регулатори, предназначени да определят развитието на един транспортен комплекс на Русия въз основа на обща концепция. Транспортното законодателство на Нове се формира отделно в рамките на определени видове транспорт и транспортна дейност.

Понастоящем се формира доста добре сформирана правна база за железопътния, въздушния и морския транспорт, поставени са основите за законодателно осигуряване на изграждането и експлоатацията на федерални магистрали и тръбопроводи, но на практика няма правно основание за автомобилен и вътрешен воден транспорт. Конституцията (чл. 71) въвежда понятието "федерален транспорт, средства за комуникация" и определя възлагането на дейности, съответстващи на това понятие, на компетентността на Руската федерация. Терминът "федерален транспорт" е нов и не е бил използван преди на руски език. Самата Конституция не съдържа определение на понятието „федерален транспорт”. В същото време посочването в конституцията на наличието на федерален транспорт индиректно установява съществуването на някои други транспортни средства. Но правното значение на наименованията на тези видове транспорт не е установено във федералното законодателство.

Понятието "федерален транспорт" е разкрито само във връзка с железопътния транспорт във Федералния закон "За федералния железопътен транспорт". Обхватът на Руската федерация включва и всяка транспортна дейност, извършвана с всякакви транспортни средства в международен трафик (въз основа на международни договори с участието на Русия и редица федерални законодателни актове). Също така дефинирано правно разбиране на понятието "федерални средства за комуникация".

Единственият начин на придвижване, за който правното съдържание на понятието „федерален транспорт” все още е неясно, е автомобилният транспорт. И този проблем по никакъв начин не е схоластичен и спекулативен. Определението на понятието „федерален пътен транспорт” определя специфичното разпределение на правомощията на федерацията, нейните субекти и органите на самоуправление в областта на регулирането на дейностите в автомобилния транспорт, тъй като автомобилният транспорт засяга практически всички тези нива на управление. Не е възможно да се използват аналогии в други видове транспорт.

Статутът на международния транспорт, осъществяван от местни превозвачи на Руската федерация, като въпрос на руска юрисдикция, е установен поради факта, че тези транспортни операции се извършват под държавен контрол. Съответно, дейностите на територията на Русия на превозвачи - жители на други държави също подлежат на регулиране на Руската федерация.

Както може да се види, изброените основания за приписване на транспортна дейност на юрисдикцията на Руската федерация не отговарят на условията и особеностите на автомобилните превози (с изключение на превоза на пътници и стоки в международен трафик). Федералният закон “За естествените монополи” определя само тези естествени монополи, чието естество е от общо руско значение. Но този закон не споменава такива очевидни транспортни монополи като метро, ​​трамвай и тролейбус. И това не е случайно, тъй като по естеството на дейностите и управленските особености тези естествени монополи трябва да бъдат легализирани от субектите на федерацията самостоятелно.


Има различни предложения за формата и съдържанието на общото транспортно законодателство. Министерството на транспорта на Русия се опитва да разработи проект за транспортен кодекс на Руската федерация. Редица други специалисти се опитват да разработят харта за руския транспорт. Но изглежда най-подходящо за Държавната Дума на Русия да приеме принципите на законодателството на Руската федерация за транспорта и свързаните с него дейности. В основата на законодателството трябва да се установи структурата на транспорта по отношение на предмета на едно или друго ниво на държавна власт и местно самоуправление, да се дефинират понятията „федерален транспорт” и „федерални средства за комуникация”, както и концепции, алтернативни на данните; установяване на състава и структурата на федералното транспортно законодателство; урежда общите въпроси на хармонизацията на транспортното законодателство на отделни субекти от федерацията, както помежду си, така и със самата федерация.

Също така изисква уреждане на проблема с транспортните дейности на нефедералния транспорт в комуникацията между отделните субекти на Руската федерация.

При разработването на правните актове на транспортното право е препоръчително да се използва следният подход:

нормите, които са пряко свързани с регулирането на правата и задълженията на различните лица, влизащи в транспортни отношения, следва да бъдат установени само със закон. А за физическите лица - само по федерален закон (съгласно чл. 55 от Конституцията);

норми от специален характер, основно технически и технологични, се въвеждат с нормативни актове.

Уставът не изисква продължителен процес на тяхното приемане и при необходимост може да бъде коригиран сравнително бързо. Но тъй като те винаги трябва да се издават при разработването на определени закони, в правен вакуум може да има ситуация, при която приемането на подзаконов акт ще бъде блокирано от липсата на съответния закон.

Проблемът е просто и технически перфектно решение, ако си припомним възможностите на законотворчеството, които са предоставени от сегашната система за стандартизация ГОСТ Р, тъй като руският стандарт е документ, издаван на базата на Федералния закон за стандартизация. Всеки технически документ, както задължителен, така и консултативен, може да бъде представен под формата на стандарт. По този начин съществува законова възможност да се предоставят на нормативните и технически документи на транспортния комплекс статута на документи за задължително действие, без да е необходимо приемането на нови федерални закони. В допълнение към това очевидно удобство, стандартите предоставят възможност за използване на културата на стандартизация, разработена през годините, въз основа на ясни изисквания за съдържанието и представянето на стандартите, процедурите за тяхното развитие, регулаторен контрол и практическо използване. В същото време автоматично се гарантира, че стандартите се наблюдават от органите на руския държавен стандарт. Трябва да се отбележи, че стандартите са необходими за гладкото функциониране на системите за сертифициране на транспортните услуги и лицензирането на транспортните дейности на превозвачите.

Обобщавайки горното, може да се заключи, че премахването на пропуските в законодателството в областта на транспорта следва да се извършва в следните области:

формирането и законодателното съдържание на общата концепция за организацията на правната рамка за осъществяване на транспортна дейност в Руската федерация като цяло и по-специално на ниво федерално правителство;

разработване на федерално транспортно законодателство за регулиране на отношенията в областта на федералния автомобилен транспорт;

определяне на съвместната компетентност на Руската федерация и нейните субекти в областта на транспорта и разработването на съответното законодателство;

първично разработване на редица подзаконови нормативни актове в областта на транспортното законодателство под формата на държавни стандарти.





Вижте също:

ТРАНСПОРТНИ И СПЕДИТОРСКИ УСЛУГИ

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО

ПРАВНИ ОСОБЕНОСТИ НА ТРАНСПОРТНИ ДЕЙНОСТИ

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВО

ТРАНСПОРТНИ ОТНОШЕНИЯ В ПРАВАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО

Връщане към съдържанието: ПРАВО НА ТРАНСПОРТИРАНЕ

2019 @ ailback.ru