КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Финансовата политика на Руската федерация на настоящия етап




Съдържанието и значението на финансовата политика

ФИНАНСОВА ПОЛИТИКА

Успешното функциониране и развитие на икономиката на всяка страна се определя до голяма степен от възможността за прилагане на държавни и общински органи на служебните си задължения, за да се осигури икономическа стабилност, националната отбрана, социално развитие, подобряване на жизнения стандарт. Изпълнението на тези функции е невъзможно без образуването на финансовата рамка за дейността на органи, регулирането на финансовите отношения в обществото, създаването на финансов механизъм за прилагането им в съответствие с целите на икономическото развитие.

Промяната на предназначението на икономическото развитие налага промени на финансовите отношения в нейните клонове, райони, преглед на източниците на формиране на финансови ресурси и форми на тяхното използване. При тези обстоятелства, държавата генерира подходящата фискална политика, която е съвкупност от целенасочени мерки на правителството в областта на финансовото управление, за да се определи най-ефективния, за да отговарят на съвременните условия на мерки за създаване на финансова основа за прилагането на икономическата политика.

Субекти на финансовата политика - законодателните (представител) и изпълнителни органи, които определят и одобряват от основните направления на развитие на финансовите отношения, развиват конкретни начини за тяхната организация в интерес на икономическите субекти и населението на държавата.

Обекти на фискалната политика - набор от финансови взаимоотношения и финансови ресурси, формиращи сфери и звена на финансовата система на държавата.

Съдържанието на финансовата система разкри своите структурни елементи, които включват:

1) разработване на основани на доказателства концепция за финансиране на развитието;

2) определяне на основните направления на използване на финанси за в бъдеще, и за текущия период;

3) развитие на специфични начини за изпълнение на основните направления на използване на финанси за бъдещето.

Разработване на научно-обоснована финансиране на развитието на концепцията се извършва с цел да се идентифицират обективни потребности в изпълнението на планираните мерки на финансовата политика и обосновка за промяна на съществуващи механизми за изпълнението на финансовите отношения. В съвременните условия на финансовата политика на по-голямата част от държави на базата на различните концепции на държавно регулиране на икономиката. В зависимост от етапа на икономическия цикъл (рецесия, депресия (стагнация), възраждането на икономическото възстановяване), на която икономиката, държавни субекти в страната използват модериране и стимулиране (стабилизиране) финансова политика.



От гледна точка на икономическата рецесия и депресия се случи:

1) намаляване на оборота,

2) намаляване на платежоспособното търсене на населението,

3) намаляване на доходите на стопанските субекти,

4) спад в инвестиционната активност на инвеститорите,

5) увеличаване на нивото на безработицата, ръст на инфлацията.

В тези етапи на правителството за стабилизиране икономически цикъл използва фискалната политика, което е свързано с стимулиране на бизнес дейността на стопанските субекти чрез намаляване на данъците и увеличаване на разходите на правителството за подкрепа на стратегически и социално значими сектори на икономиката. При тези обстоятелства, правителството ще мобилизира допълнителни финансови ресурси във финансовия пазар, така че политиката на управлението на държавния дълг следва да се обърне по-голямо внимание.

На етапа на икономическо възстановяване и възхода:

1) се увеличава бизнес дейност на икономическите субекти,

2) увеличаване на реалния обем на доходите им,

3) се увеличава оборота

4) намалява социалното напрежение в обществото.

При такива обстоятелства, държавата има способността да се увеличи размерът на мобилизиране на приходите, предсрочно погасяване на съществуващ дълг, за провеждане на политиката за иновации активна инвестиционна и. Фискалната политика в тези условия е възпиращ характер, което означава намаляване на разходите на правителството на сцените на икономическото възстановяване и възстановяването и укрепването на данъчната тежест на сцената на икономическото възстановяване, за да се предотврати прегряване на икономиката и забавянето на икономическия растеж.

За да се постигне стабилно икономическо развитие на функциониране на икономиката може да бъде постигнато на базата на вградения стабилизатори, които включват автоматична промяна в данъчните приходи и трансферни плащания, в зависимост от етапа на икономическия цикъл. Ако фискална политика е изградена на базата на вградените стабилизатори, когато нейното развитие трябва да се фокусират върху прогнозите за икономическо и социално развитие на страната, изграждане на модели на данъчни и бюджетни системи, вътрешния финансов пазар, в зависимост от етапа на икономическия цикъл.

Определяне на основните насоки за ползване на финанси за в бъдеще, и текущия период се основава на целите и задачите на икономическата политика, разпределението на част от приоритетните икономика сектори, които определят условията за развитието на социалната сфера, въз основа на правомощията на държавни и общински органи във фискалната сфера, оценката на вътрешния и международния държавна позиция. Разглеждането на тези фактори позволява да се разработи финансова политика, която да отговаря на условията за икономическо развитие на държавата.

Разработване на специфични начини за изпълнение на основните направления на използване на финанси е свързан с производството на решения за целите и задачите, които ще допринесат за изпълнението на основните насоки на фискалната политика в определен период от време. Например, ако задачата е да се намали обемът на публичния дълг на Руската федерация, тя трябва да бъде възможни начини за изпълнение на тази задача, сред тях предсрочното погасяване на съществуващи задължения по дългове, намаляване на обема на кредитите в местни и чуждестранни финансови пазари, води преговори с кредиторите за възможността за облекчаване на дълга. Имайте предвид обаче, че развитието на механизма на осъществяване на тези мерки, свързани с управлението на публичния дълг на Руската федерация, неговата правна регламентация не се отнася за финансова политика и да го приложи в зависимост от финансовия механизъм и нормите на финансовото право.

Класификация на финансовата политика:

1. Според териториалната критерия - всенародно (федерална), регионално и местно фискална политика. Развитието на всяко равнище на управление финансова политика дава възможност да продължи да предоставя финансова основа за развитието на страната като цяло, и всяко от териториалните и общината.

2. По критериите на времето - разделена на финансовата стратегия и тактика, финансови. Финансова стратегия включва мащабни цели и задачи на фискалната политика, които влияят на развитието на обществото като цяло, изпълнението на които е винаги дългосрочно. В момента финансовата стратегия включва данъчна реформа, реформата на бюджета, управление на политиката на публичния дълг на Руската федерация, пенсионна реформа, реформата в образованието и други клонове на социалната сфера. Финансова стратегия съчетава задачите и дейностите на финансови политики, които се отнасят до определен етап от икономическото развитие, и следва да се изпълняват в дадена финансова период. Един пример за тактиката на финансовите са намаляването на ставката на данъка върху добавената стойност и на единна социална данък, оптимизиране на функциите на федералните органи на изпълнителната власт в бюджетния процес, въвеждането на целеви социални помощи и гаранции за социално слаби и ниски доходи слоеве от населението. В този случай финансовите договорености на тактически характер трябва да се извършват в рамките на финансовата стратегия и не могат да й противоречат, за да се избегнат негативните последици от тяхното въздействие върху функционирането на финансовата система и икономиката като цяло.

3. В зависимост от въздействието на обекти: финансова политика на финансовите субекти и финансова политика в областта на държавните и общински финанси (включително фискална политика и в областта на държавната политика за социално осигуряване).

Фискална политика на държавата - основният компонент на финансовата политика, както тя определя условията и принципите на организацията на финансовите отношения в образуването на приходите базови бюджети при изпълнението на бюджетните разходи, организацията на интер-бюджетните отношения. Фискалната политика оказва пряко влияние върху размера и пропорциите на финансови ресурси централизирани от държавата и определя не само структурата на текущите бюджети на разходите, но и перспективите на бюджетни средства за развитието на икономиката и социалната сфера. В допълнение, фискална политика определя организацията на финансовите отношения между икономическите субекти и на държавата при изпълнението на фискалната политика, формулирането на фискалната политика по отношение на приоритетните сектори и дейности. Основните цели и задачи на фискалната политика за текущата финансова година и в средносрочен план са определени в годишния бюджет Съобщение на председателя на Федералното събрание.

При формулирането на целите и задачите на социалната политика важно място е отделено на развитието на политиката в областта на държавните принципи на социалното осигуряване, съответните пазарни условия на управление. Държавата оценява възможната степен на участие на икономическите субекти в това преследване, определя свои собствени финансови възможности за реализация на социални гаранции за населението, Регулира направления на държавното обществено осигуряване, техники за мобилизация и форми на управление на социалните разходи и бюджетни средства, в съответствие с условията на функциониране на икономиката. в областта на държавната политика за социално осигуряване тя позволява да се изгладят въздействието на неблагоприятните фактори, влияещи на работещото население, стимулира създаването на безопасна условия на живот и труд, за да се постигне подобряване на здравето на нацията и за изглаждане на неблагоприятното въздействие на пазарните условия за икономически слоеве от населението в неравностойно положение.

Фискалната политика в стопанските субекти финансови включва разработването на основните дейности в областта на политиката за държавна амортизация, развитието на приоритетни дейности, регулиране на стопанската дейност на стопанските субекти в съответствие с целите на икономическото развитие на държавата. Финансовата политика на предприятията - най-целенасочени дейности на финансово управление, за да се постигне бизнес целите.

Целите на финансовата политика на предприятието:

1) предприятия, за да оцелеят в конкурентна среда;

2) да се избегне фалит и големи финансови неуспехи;

3) лидерство в борбата с конкурентите;

4) увеличаване на пазарната стойност на предприятието;

5) устойчиви темпове на икономически потенциал за растеж на предприятието;

6) увеличаване на производството и обема на продажбите;

7) да максимизират печалбите;

8) минимизиране на разходите;

9) За да се гарантира икономически ефективни операции и т.н.

Приоритетът на финансовата политика мишена предприятието се обуславя предимно бизнес цели. За да се постигне тази цел, като се използват подходящи финансови механизми.

Стойността на финансовите политики е резултатите, които могат да бъдат получени в хода на неговото изпълнение, както по време на финансовата година, и в по-дългосрочен план. По време на разработването и изпълнението на целите и ефективността на нейните цели финансови политически повлияни от следните фактори:

1) научен подход към развитието на концепцията за финансова политика, която трябва да отговаря на условията за икономическото развитие на държавата, на етапа на икономическия цикъл и разпоредбите на финансовата наука, се вземат под внимание законите на общественото развитие;

2) прогнозиране на възможните въздействия на предложените дейности по определяне на основните направления на използване на финанси за в бъдеще, и за текущия период и в разработването на специфични начини за изпълнение на основните направления на използване на финанси. Валидността на мерките, представени и предстоящите решения по финансови въпроси на страната трябва да бъде подкрепено от съответните изчисления, което позволява да се определи не само общата стойност на разходите на държавата за изпълнението на целите и задачите финансовата политика, но също така и да се оцени техните финансови последици;

3) Като се има предвид опита, натрупан по време на изпълнението на фискалната политика в предходния период, за да се идентифицират както неговите положителни резултати, както положителни, така и отрицателни последици, които могат да имат отрицателно въздействие върху по-нататъшното развитие на икономиката на страната;

4) ясно определяне на макроикономическите показатели, които трябва да послужат като отправна точка за оценка на ефективността на фискалната политика, която включва прилагането на финансови политики, насочени към резултата;

5) разглеждане на национални и географски характеристики, които оказват пряко влияние върху ефективността на политиката в областта на междуправителствени отношения и избора на приоритетите на политиката в областта на бюджетните разходи на регионално и общинско ниво;

6) интегриран подход към разработването и прилагането на финансови политики, свързани с координиране на целите и задачите на фискалната политика в областта на държавното обществено осигуряване, финансова политика в стопанските субекти финансови и връзката им. Освен това, всички съставни елементи на фискалната политика трябва да бъде насочена към общата цел за икономическо развитие, както и на много финансовата политика трябва да бъдат координирани и взаимно свързана с други компоненти на икономическата политика - парична политика, ценова политика, политиката в областта на застраховането, паричната политика на държавата;

7) многовариантно финансова политика, в процес на изграждане, като се вземат предвид възможните промени в условията на функциониране на държавната икономика. В съвременните условия много внимание се обръща на развитието на финансово прогнозиране и средносрочна финансова планиране, те се разглеждат като инструмент за научни прогнози, анализ на промяната, повече информация в развитието на финансовата политика;

8) Като се има предвид вътрешното положение и международното положение на държавата, които определят характеристиките на икономическото си развитие. Финансовата политика на държавата е изградена като се има предвид конкуренцията на световните пазари, осигурява финансова подкрепа за местните производители и износители, за да се защитят интересите на националните фирми в чужбина, способността за привличане на чуждестранни инвестиции в икономиката на държавата.

Изпълнението на фискалната политика трябва да включва и увеличението на финансовите ресурси на разположение на икономическите субекти, да се улесни създаването на здрава финансова основа на дейността на органите за изпълнение на задачите и функциите, възложени на държавата, за да се гарантира стабилността на общественото производство, с цел подобряване на икономическото положение на държавата и социалната защита.

На строежа на държавната фискална политика на влияние и върху икономиката и стил. По този начин, в централно планираните икономики, с помощта на системата за управление на фискалната политика на административния команда се извършва възможно най-голяма мобилизация на финансови ресурси на макро ниво и представянето на финансови и икономически дейности от стопански субекти интересите на държавата. Фискалната политика е изградена под ръководството на финансовото планиране и централизираното разпределение на финансовите ресурси между икономическите сектори и организации в съответствие с основните показатели на държавния план.

В условията на пазарна икономика, основните цели финансови политиката са изглаждане на неблагоприятното въздействие на пазарните икономически условия за икономическите субекти и населението, осигуряване на развитието на икономически сектори (например, образование, култура, национална отбрана) и дейности, които са от стратегическо значение, но не може да се развива в конкурентната среда, постигане на баланс на интересите на финансовите органи, стопанските субекти и населението. Тези цели също са характерни за съвременната финансова политика на Руската федерация.

Текуща фискална политика е неразделна част от икономическата политика на Руската федерация, основните цели и задачи, които са разработени и прилагани от органите на изпълнителната власт, начело с президента на Руската федерация и одобрени от законодателните органи по време на разглеждането и одобрението на бюджетите на всяко ниво от системата на бюджета за следващата финансова година. Регионални и местни органи да изградят финансови политики в техния район с целите и задачите на руската финансова политика. В момента, финансовата политика на Руската федерация се определя от разпоредбите на програмата на социално-икономическото развитие на Руската федерация в средносрочен и дългосрочен план.

Държавната финансова политика на последното десетилетие в Русия, отрязани от решението на проблемите на социално-икономическото развитие на обществото, често е самоподдържаща. Приемането на приоритетните цели на руските финансови политики "за влизане в световната финансова система", "предотвратяване на бюджетния дефицит", "прилагане на финансова стабилизация" едва ли може да се счита за оправдано. Законни да ги разглеждаме като средство за решаване на някои социално-икономически проблеми на обществото. В този случай, за "да влезе в световната финансова система" и да "предотврати бюджетния дефицит," и да "постигне финансова стабилизация" може да се използва механизми, за да се развива икономически, социален, а не тяхното унищожаване.

В действителност, финансовата политика на последното десетилетие е била насочена към бързите промени в социалната структура на обществото. Тази цел се постига до голяма степен. Назад към вече невъзможно системата за централизирано разпределение. Друг въпрос - каква цена ще достигне този резултат и какви са перспективите за повишаване на жизнения стандарт на населението, имайки предвид, че приходите му са обикновено с тенденция да намалява.

Фискалната политика е неразривно свързана с паричната политика на държавата, която е част от социалните и икономическите политики, насочени към борбата с инфлацията, безработицата и осигуряване на стабилно икономическо развитие.

Компоненти на финансовата политика на държавата:

1) фискална политика на Руската федерация - се основава на бюджета на Кодекса на RF и други нормативни актове, определящи формата на бюджетната система на страната и регулиращо целия бюджетен процес. Фискалната политика се изразява в структурата на разходната част на бюджета, в разпределението на разходите между бюджетите на различни нива, в източниците и методите за покриване на бюджетния дефицит, във формите и методите на управление на публичния дълг. Естеството на тези въпроси зависи от социално-икономическата насоченост на фискалната политика, на типа на конструкцията на модела на фискалния федерализъм във федералната структура на държавата.

2) данъчната политика. Данъчната система в развитите страни се характеризират с разнообразие от данъци и данъчно задължени бази, както и естеството на връзката на данъкоплатците с данъчните власти. Независимо от това, международната практика, за да се установят определени принципи и подходи за изграждане на данъчната система, разкри на негативните ефекти от въвеждането на някои данъци, данъчни системи.

Основни принципи на данъчните системи в страните от Запада:

1) на хоризонтална и вертикална паритет;

2) данъчен неутралитет;

3) облекчаване на събиране на данъци към държавата;

4) Минималната възпиращ ефект от въвеждането на данък;

5) трудността на укриване на данъци.

В допълнение, международната практика се оказа, че:

1) Данъчната система трябва да бъде открит, да увеличи броя на данъци, обектите на данъчно облагане води до по-високи разходи за събиране на данъци, за растежа на просрочените задължения и санкции;

2) на базата на данъчната основа следва да се застъпва преки данъци (върху дохода, имуществото);

3) Разпространението на системата на косвеното данъчно облагане води до увеличаване на данъчната тежест на населението с ниски доходи, които се предопределя по отношение на едно и също ниво на консумация на различни равнища на доходи;

4) е препоръчително да се въведе косвените данъци, за да се ограничи консумацията на продукти, вредни за здравето, както и луксозни стоки, и др.;

5) високите данъци водят до изтичане на капитали;

6) в кризисни периоди на икономиката е необходимо да се намали тежестта на данъчното бреме, като по този начин се мобилизират вътрешните инвестиции потенциал.

3) инвестиционна политика - е свързано със създаването на условия за привличане на местни и чуждестранни инвестиции, особено в реалния сектор на икономиката. Инвестиционна политика като част от финансовите политики, прилагани в различните нива на управление и управлението на стопански субекти финанси. Основната цел на тази политика - създаване на условия за да се гарантира, че инвеститорите са на печалба, за да инвестират средства в икономиката на Руската федерация към огромен капитал, "не бяга" от Русия, а напротив, дойде на притока на чужди капитали.

4) социална политика - е свързано с решаването на проблеми, свързани с финансово обезпечаване на правата на руските граждани, установени в Конституцията, и обхваща следните области: пенсии, миграцията, финансова помощ за определени социални групи и др.

5) митническата политика - симбиоза на данъчни и ценови политики, ограничаващи или разширяване на достъпа до вътрешния пазар на стоки и услуги и окуражаващи или ограничаващи износа и вноса на стоки и услуги от страната. По този начин, на митническата политика до голяма степен определя процесите на разпространение не само между лица и държавата, но също така и между стопански субекти, както и отрасли, региони. Митническа политика на Русия в момента до голяма степен зависи от фискалната политика, насочена към увеличаване на събирането на мита и такси.