КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Тема 2: Държавната политика иновации




ПЛАН

1. Същността на държавната политика за иновации:

а) целите и основните задачи

б) начините за тяхното изпълнение

в) мерки на държавно стимулиране на иновационната дейност

ж) на държавните органи, регулиращи сферата на иновациите

2. регионализация на политиката на иновации

-1

Нивото на развитие на иновациите определя позицията на страната в световната икономика (и не само). Въпреки това, като признава необходимостта от държавно регулиране в областта на иновациите в повечето развити страни се сблъскват с противоречието, което съществува между свободното предприемачество и държавна намеса в икономическите процеси. През последните години властите на страната на федералното държавно управление, приети редица нормативни актове по отношение на формирането на национална доктрина на иновации за развитие на икономиката и на комплекса от мерки за интензифицира иновативна дейност в Русия.

Националната иновационна политика (или в областта на науката и технологиите политика) - неразделна част от социалната и икономическа политика, това е решението на крайната цел - подобряване на социално-икономическия напредък на страната като цяло. Държавната политика иновации се осъществява чрез 4 основни области:

- Подобряване на правната рамка на иновациите;

- Разработване на механизми за насърчаване на иновациите;

- Формирането на иновационната система инфраструктура (наука за сътворението градове, Технополис, технологични паркове и др ...);

- Подобряване на конкурентната иновационни проекти и избор на програма системата.

Образуване на държавната политика за иновации на всяка страна, свързана с определяне на своите (политически) цели, основни задачи и начини за тяхното прилагане, както и система от икономически и други мерки за насърчаване на иновациите.

-1a-

Целта на държавната политика по иновации на страната ни е преходът към иновативното развитие на страната на базата на избраните приоритети. Тези приоритети са в основата на националните интереси и като се вземат предвид световните тенденции в развитието на науката, технологиите и инженерството.

Иновативна система - набор от субекти и обекти на иновации, които взаимодействат в процеса на създаване и внедряване на иновативни продукти и услуги. Иновативната система се характеризира със следните основни показатели: делът на вътрешни разходи за научноизследователска и развойна дейност в брутния вътрешен продукт; делът на предприятията, занимаващи се с иновативни дейности, общият брой на предприятията в Руската федерация; делът на иновативните продукти в общия обем на продажбите на вътрешния и международните пазари; баланса на износа и вноса на технологии. Целта на държавната политика в областта на развитието на иновационната система е да се създаде икономически условия, за да донесе на пазара на иновативни продукти и конкурентни с цел прилагане на стратегически национални приоритети на Русия. За да се постигнат следните основни проблеми трябва да бъдат решени тези цели:



- Създаването на механизми за увеличаване на търсенето на иновации от вътрешното производство, за да се осигури приоритетно развитие на основната наука, най-важният приложните научни изследвания и развитие;

- Подобряване на правната рамка на иновациите;

- Осигуряване на взаимодействието на публичния и частния капитал в сферата на иновациите, рационална комбинация от държавно регулиране и пазарните механизми;

- Подобряване на системата за научни и инженерни кадри;

- Подкрепа за научни изследвания и R >

- насърчаване на дейностите относно знания и трансфер на технологии между гражданските и отбранителните сектори на икономиката;

- Стимули за привличане на руски и чуждестранни инвестиции във високотехнологични наукоемки сектори на икономиката и така нататък.

-1b-

Начини за изпълнение на основните задачи:

1. Развитие на основната наука, най-важният Приложни изследвания и развитие. Те трябва да се фокусира върху крайния резултат, който би могъл да се превърне в иновативен продукт.

2. Подобряване на държавно регулиране в областта на науката и технологиите. Това предполага образуване на програми със специално предназначение за изследване и развитие, иновативни проекти с национално значение. Те са в основата на държавна поръчка за научни и технически продукти.

3. Подобряване на използването на резултатите от научни и технологични дейности. (Това е особено важно участие в комерсиализацията на резултатите от научни и технологични дейности, чрез управление на интелектуалната собственост: регулаторна и правна консолидация на права на интелектуална собственост за държавата в случай на създаване на имота за сметка на федералния бюджет, както и механизмът за прехвърляне на тези права, членки инвеститори или други стопански субекти, формирането на пазара на интелектуална собственост; подобряване на патентни и лицензионни дейности).

4. Опазване и развитие на персонала потенциал на научно-техническия комплекс.

5. Интегриране на науката и образованието.

6. Развитието на международното научно и технологично сътрудничество.

-1v-

Основните мерки за държавно стимулиране на иновациите:

1. В областта на финансите: а) се отделят средства бюджетни средства за изпълнение на иновативни програми и проекти на държавно значение (пряко финансиране на иновативни проекти от бюджета на различни нива); б) търсене и използване на извънбюджетни средства за изпълнение на тези цели (насочена за набиране на извънбюджетните фондове); в) стимулиране на развитието на малките иновативни предприятия, инвестиране на рисков капитал, лизинг, кредит и застраховки рискове от високо технологични проекти (чрез системата за преференциални кредити и субсидии и държавни гаранции за частни инвеститори).

2. В областта на опазване и изследване на обучение: да се повиши престижа и привлекателността на научни и технологични дейности; промени в системата за възнагражденията на бюджетните служители научни институции; създаване на условия за осигуряване на младите хора в науката и технологиите, включително и обучението на млади специалисти в приоритетни области на науката и технологиите; обучение по управление на иновациите.

3. В областта на ефективното използване на резултатите от научни и технически дейности и създаване на условия за тяхната комерсиализация: създаването на правна рамка за участието на стопанския оборот на интелектуална собственост, включително процедурата за предоставяне на правата на тези обекти; регулиране на счетоводно третиране, оценката, опис, амортизация и данъчно облагане на обекти на интелектуална собственост и други резултати от научни и технически дейности; усъвършенстване на процедурата за регистрация и използване на секретни изобретения; насърчаване на взаимния обмен на технологии във военните и гражданските сфери.

-1 R

Общи въпроси на политиката за иновации са отразени в президентски указ. Федералната агенция на изпълнителния орган, който отговаря за изпълнението на държавната политика за иновации е Федералната агенция за наука и иновации (одобрен от Президентски указ № 649 от 20.05.2004 г., "Въпроси на структурата на федералните органи на изпълнителната власт", както е изменена. От 24.09.2007 г-н ) .. Това федерална агенция е в администрацията на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (съкращение FASI). Министерството на образованието и науката и е федерална изпълнителната власт, изпълняващи функциите на обществения ред и правно регулиране на иновационните дейности, координира и контролира дейността на Федералната агенция за наука и иновации (вж. Решение на руски правителство с дата 16.06.2004 г., № 281 "на Федералната агенция за наука и иновации"). В съвременните условия неотменимо държавно финансиране обхваща само фундаментални изследвания. Във всички други случаи, финансирането е осигурено по неотложен, връщане и платена основа. В Русия, в областта на иновационната политика, държавата, не е в състояние да приеме финансиране от правителството, доколкото е необходимо, отидох в пътя на установяване на тяхното участие в този процес и да се подкрепят иновативни организации под формата на споделяне на риска и осигуряване на необходимите гаранции. Така че, има специализирани държавни органи, които финансират предприемачески проекти и предоставят държавни гаранции за кредити от търговските банки и други финансови институции. Формиране на средствата от държавния бюджет за подкрепа на иновациите (например, чрез доброволни вноски от предприятия и организации). Те не разполагат с правата на юридически лица и работят от името на тях формира тялото. Така че, има федерален фонд за развитие на електронно оборудване и т.н. Независимо от факта, че тези средства се наричат ​​"извънбюджетни", повечето от тях в един или друг начин свързани с държавния бюджет начин, пряко или косвено - чрез държавни предприятия, Агенция .. Поради това, в "чист вид", за сметка на извънбюджетните средства се сега финансиран от не повече от 5-6% от всички R >

-2-

Развитието на държавно регулиране на иновационната политика е нейната регионализация, т. Е. Когато подкрепата на иновативна дейност, извършвана от местните власти (например регионални) чрез разработването и приемането на нормативни актове в областта на иновациите дейности на територията, в региона. Регионална иновационна политика е насочена към решаване на регионални проблеми: ефективно използване на логистиката, суровините и потенциал на труда, отговарящи на нуждите на вътрешния пазар. Регионите трябва да се извършват така наречените структурните политики, когато недостатъците на неефективна икономика компенсират бързия растеж на силно печеливши области на дейност в региона. От голямо значение са териториални (регионални) иновационни закони, програми и проекти. Тези програми се финансират от местните (регионални) бюджети и частни инвеститори. Клиентски програми могат да обслужват администрацията на региона, главния изпълнител - Регионален изследователски център за иновации (например, Близкия Волга). Целта на тези програми е да се създаде регионална иновационна система за прехода на икономиката на региона (и) на иновативния начин на развитие. Сред целите на програмата - за привличане на инвестиции в сферата на иновациите, създаване на благоприятна среда за иновации. В контекста на пазарните мотивирани предприемачи да участват в регионални програми за иновации са: рентабилността на регионалното ред, неговото предоставяне на финансови ресурси, данъчни стимули (например, по отношение на местните данъци и такси). Местните власти могат едновременно да съчетават функциите на клиента, инвеститор и потребителя. Формирането и изпълнението на програмата предвиждат конкурентен подбор при заявяване на поръчка с последващо сключване на договора с печелившите участници в търга, на определението за разработчиците на главата и подизпълнителите на софтуерни задачи и т.н.