КАТЕГОРИЯ:

основен
Случайна страница
контакти


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Тема 2: Държавната политика иновации




ПЛАН

1. Същността на държавната политика за иновации:

а) целите и основните задачи

б) начините за тяхното изпълнение

в) мерки на държавно стимулиране на иновационната дейност

ж) на държавните органи, регулиращи сферата на иновациите

2. регионализация на политиката на иновации

-1

Нивото на развитие на иновациите определя позицията на страната в световната икономика (и не само).Въпреки това, като признава необходимостта от държавно регулиране в областта на иновациите в повечето развити страни се сблъскват с противоречието, което съществува между свободното предприемачество и държавна намеса в икономическите процеси.През последните години властите на страната на федералното държавно управление, приети редица нормативни актове по отношение на формирането на национална доктрина на иновации за развитие на икономиката и на комплекса от мерки за интензифицира иновативна дейност в Русия.

Националната иновационна политика (или в областта на науката и технологиите политика) - неразделна част от социалната и икономическа политика, това е решението на крайната цел - подобряване на социално-икономическия напредък на страната като цяло.Държавната политика иновации се осъществява чрез 4 основни области:

- Подобряване на правната рамка на иновациите;

- Разработване на механизми за насърчаване на иновациите;

- Формирането на иновационната система инфраструктура (наука за сътворението градове, Технополис, технологични паркове и др ...);

- Подобряване на конкурентната иновационни проекти и избор на програма системата.

Образуване на държавната политика за иновации на всяка страна, свързана с определяне на своите (политически) цели, основни задачи и начини за тяхното прилагане, както и система от икономически и други мерки за насърчаване на иновациите.

-1a-

Целта на държавната политика по иновации на страната ни е преходът към иновативното развитие на страната на базата на избраните приоритети.Тези приоритети са в основата на националните интереси и като се вземат предвид световните тенденции в развитието на науката, технологиите и инженерството.

Иновативна система - набор от субекти и обекти на иновации, които взаимодействат в процеса на създаване и внедряване на иновативни продукти и услуги.Иновативната система се характеризира със следните основни показатели: делът на вътрешни разходи за научноизследователска и развойна дейност в брутния вътрешен продукт;делът на предприятията, занимаващи се с иновативни дейности, общият брой на предприятията в Руската федерация;делът на иновативните продукти в общия обем на продажбите на вътрешния и международните пазари;баланса на износа и вноса на технологии.Целта на държавната политика в областта на развитието на иновационната система е да се създаде икономически условия, за да донесе на пазара на иновативни продукти и конкурентни с цел прилагане на стратегически национални приоритети на Русия.За да се постигнат следните основни проблеми трябва да бъдат решени тези цели:



- Създаването на механизми за увеличаване на търсенето на иновации от вътрешното производство, за да се осигури приоритетно развитие на основната наука, най-важният приложните научни изследвания и развитие;

- Подобряване на правната рамка на иновациите;

- Осигуряване на взаимодействието на публичния и частния капитал в сферата на иновациите, рационална комбинация от държавно регулиране и пазарните механизми;

- Подобряване на системата за научни и инженерни кадри;

- Подкрепа за научни изследвания и R >

- насърчаване на дейностите относно знания и трансфер на технологии между гражданските и отбранителните сектори на икономиката;

- Стимули за привличане на руски и чуждестранни инвестиции във високотехнологични наукоемки сектори на икономиката и така нататък.

-1b-

Начини за изпълнение на основните задачи:

1. Развитие на основната наука, най-важният Приложни изследвания и развитие.Те трябва да се фокусира върху крайния резултат, който би могъл да се превърне в иновативен продукт.

2. Подобряване на държавно регулиране в областта на науката и технологиите.Това предполага образуване на програми със специално предназначение за изследване и развитие, иновативни проекти с национално значение.Те са в основата на държавна поръчка за научни и технически продукти.

3. Подобряване на използването на резултатите от научни и технологични дейности.(Това е особено важно участие в комерсиализацията на резултатите от научни и технологични дейности, чрез управление на интелектуалната собственост: регулаторна и правна консолидация на права на интелектуална собственост за държавата в случай на създаване на имота за сметка на федералния бюджет, както и механизмът за прехвърляне на тези права, членки инвеститори или други стопански субекти, формирането на пазара на интелектуална собственост; подобряване на патентни и лицензионни дейности).

4. Опазване и развитие на персонала потенциал на научно-техническия комплекс.

5. Интегриране на науката и образованието.

6. Развитието на международното научно и технологично сътрудничество.

-1v-

Основните мерки за държавно стимулиране на иновациите:

1. В областта на финансите: а) се отделят средства бюджетни средства за изпълнение на иновативни програми и проекти на държавно значение (пряко финансиране на иновативни проекти от бюджета на различни нива);б) търсене и използване на извънбюджетни средства за изпълнение на тези цели (насочена за набиране на извънбюджетните фондове);в) стимулиране на развитието на малките иновативни предприятия, инвестиране на рисков капитал, лизинг, кредит и застраховки рискове от високо технологични проекти (чрез системата за преференциални кредити и субсидии и държавни гаранции за частни инвеститори).

2. В областта на опазване и изследване на обучение: да се повиши престижа и привлекателността на научни и технологични дейности;промени в системата за възнагражденията на бюджетните служители научни институции;създаване на условия за осигуряване на младите хора в науката и технологиите, включително и обучението на млади специалисти в приоритетни области на науката и технологиите;обучение по управление на иновациите.

3. В областта на ефективното използване на резултатите от научни и технически дейности и създаване на условия за тяхната комерсиализация: създаването на правна рамка за участието на стопанския оборот на интелектуална собственост, включително процедурата за предоставяне на правата на тези обекти;регулиране на счетоводно третиране, оценката, опис, амортизация и данъчно облагане на обекти на интелектуална собственост и други резултати от научни и технически дейности;усъвършенстване на процедурата за регистрация и използване на секретни изобретения;насърчаване на взаимния обмен на технологии във военните и гражданските сфери.

-1 R

Общи въпроси на политиката за иновации са отразени в президентски указ.Федералната агенция на изпълнителния орган, който отговаря за изпълнението на държавната политика за иновации е Федералната агенция за наука и иновации (одобрен от Президентски указ № 649 от 20.05.2004 г., "Въпроси на структурата на федералните органи на изпълнителната власт", както е изменена. От 24.09.2007 г-н ) ..Това федерална агенция е в администрацията на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (съкращение FASI).Министерството на образованието и науката и е федерална изпълнителната власт, изпълняващи функциите на обществения ред и правно регулиране на иновационните дейности, координира и контролира дейността на Федералната агенция за наука и иновации (вж. Решение на руски правителство с дата 16.06.2004 г., № 281 "на Федералната агенция за наука и иновации").В съвременните условия неотменимо държавно финансиране обхваща само фундаментални изследвания.Във всички други случаи, финансирането е осигурено по неотложен, връщане и платена основа.В Русия, в областта на иновационната политика, държавата, не е в състояние да приеме финансиране от правителството, доколкото е необходимо, отидох в пътя на установяване на тяхното участие в този процес и да се подкрепят иновативни организации под формата на споделяне на риска и осигуряване на необходимите гаранции.Така че, има специализирани държавни органи, които финансират предприемачески проекти и предоставят държавни гаранции за кредити от търговските банки и други финансови институции.Формиране на средствата от държавния бюджет за подкрепа на иновациите (например, чрез доброволни вноски от предприятия и организации).Те не разполагат с правата на юридически лица и работят от името на тях формира тялото.Така че, има федерален фонд за развитие на електронно оборудване и т.н. Независимо от факта, че тези средства се наричат ​​"извънбюджетни", повечето от тях в един или друг начин свързани с държавния бюджет начин, пряко или косвено - чрез държавни предприятия, Агенция ..Поради това, в "чист вид", за сметка на извънбюджетните средства се сега финансиран от не повече от 5-6% от всички R >

-2-

Развитието на държавно регулиране на иновационната политика е нейната регионализация, т. Е. Когато подкрепата на иновативна дейност, извършвана от местните власти (например регионални) чрез разработването и приемането на нормативни актове в областта на иновациите дейности на територията, в региона.Регионална иновационна политика е насочена към решаване на регионални проблеми: ефективно използване на логистиката, суровините и потенциал на труда, отговарящи на нуждите на вътрешния пазар.Регионите трябва да се извършват така нареченитеструктурните политики, когато недостатъците на неефективна икономика компенсират бързия растеж на силно печеливши области на дейност в региона.От голямо значение са териториални (регионални) иновационни закони, програми и проекти.Тези програми се финансират от местните (регионални) бюджети и частни инвеститори.Клиентски програми могат да обслужват администрацията на региона, главния изпълнител - Регионален изследователски център за иновации (например, Близкия Волга).Целта на тези програми е да се създаде регионална иновационна система за прехода на икономиката на региона (и) на иновативния начин на развитие.Сред целите на програмата - за привличане на инвестиции в сферата на иновациите, създаване на благоприятна среда за иновации.В контекста на пазарните мотивирани предприемачи да участват в регионални програми за иновации са: рентабилността на регионалното ред, неговото предоставяне на финансови ресурси, данъчни стимули (например, по отношение на местните данъци и такси).Местните власти могат едновременно да съчетават функциите на клиента, инвеститор и потребителя.Формирането и изпълнението на програмата предвиждат конкурентен подбор при заявяване на поръчка с последващо сключване на договора с печелившите участници в търга, на определението за разработчиците на главата и подизпълнителите на софтуерни задачи и т.н.