КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Образуване на общинските целеви програми

Разработка и утвърждаване на общинските целеви програми

Концептуалният, стойностите и класификацията на целеви програми

Предмет 13. целеви програми като инструменти за прилагане на всеобхватни програми за социално и икономическо развитие на общините

1. Понятие, значение и класификация на целеви програми

2. Разработване и утвърждаване на общинските целеви програми

3. Формиране на общинските целеви програми

4. Изпълнение на общинските целеви програми и оценка на нейната ефективност

5. Характеристики на общинските дългосрочни програми

6. Особености на общинските отдели целеви програми

Целева програма - набор от дейности, извършени (оказани услуги), свързани помежду си с дати, изпълнители и ресурси, и за постигане на определена цел (проблем). В действителност, на целевата програма - на програма за действие за постигане на тези цели, балансирана върху ресурси (финансови, персонал и др.).

Използването на целеви програми, проектирани да осигуряват пряка връзка между разпределението на ресурсите и действителните или очакваните резултати от тяхното използване.

Целеви програми в зависимост от равнището на развитие и утвърждаване са разделени на федерално, регионално и общинско.

През 1995 г. Резолюцията на руското правителство, с което се одобрява процедурата за разработването и прилагането на федералните целеви програми (FTP). В съответствие с реда на федералната програма е пресмятания върху ресурсите, изпълнители и сроковете на комплекс научни изследвания, експериментален дизайн, производство и други дейности, предоставяне на ефективни решения в областта на държавната за икономиката, околната среда и т.н. Развитие на Руската федерация.

Целеви програми са един от най-важните средства за прилагането на структурната политика на държавата, активното въздействие върху социално-икономическото развитие, и трябва да бъдат фокусирани върху мащабно, най-важното за държавни инвестиции и проекти за наука и технологии за решаване на проблеми в системата в рамките на компетентността на федералните правоприлагащите органи.

целева програма може да включва няколко под-програми, насочени към решаване на конкретни проблеми в рамките на програмата. Разделението на целевата програма за подпрограмата се извършва въз основа на размера и сложността на проблемите, за да бъде решен, както и необходимостта от по-рационална организация на тяхното решение.

Основните характеристики на използването на целеви програми на регионално ниво е необходимостта от хармонизиране на интересите на различните участници (държава, област, общини, населението, икономическите лица); с цел по-цялостно решение на социалните проблеми на територии; повече възможности (в сравнение с федералните целеви програми) за взаимодействие между правителството и бизнеса в региона.



Общински целеви програми са един от инструментите за прилагане на всеобхватни програми за социално и икономическо развитие на общината целева програма obrazovaniy.Munitsipalnaya е на пресмятания на ресурси, изпълнители и времето на сложни социално-икономически, организационни, икономически и други мерки, за да се гарантира ефективното решение на икономически, екологични, социални и други проблеми на общините.

По видове, в съответствие с текущия бюджет законодателство, целеви програми са разделени в дългосрочен план, ведомствени и федерални целеви инвестиции програма.

Целевата програма дългосрочно - съвкупност от свързани помежду си ресурс, изпълнители, дати на показатели за изпълнение и изпълнение на дейности, насочени към системни проблеми в областта на социално-икономическото развитие на територията. Дългосрочните целеви програми, предназначени изпълнителен орган на съответното ниво и одобрени от съответния законодателен орган, представителният орган на местното самоуправление.

Ведомствена целева програма - одобрява при бюджетното планиране или разпределя между тях аналитични цели, набор от мерки (за бюджетни разходи), за да се отговори на специфичните тактически задачи (включително по силата на съществуващите федерални закони и други нормативни правни актове).

Специално място в редица целеви програми отнема федерална целева програма за инвестиции, която съчетава ниски инвестиции в капитала на строителни проекти за сметка на федералния бюджет. Федерална целенасочена инвестиционна програма се състои от 2 части. Първата част (публично) не съдържа държавна тайна, свързани с информацията за обектите на капиталното строителство. Втората част (затворен) съдържа свързани с държавна тайна информация за обектите на капиталното строителство.

Общински целеви програми могат да се развиват в различни посоки: развитието на системата на здравеопазването, развитието на сферата на културата, развитието на физическата култура и спорта, политиката за младежта, и т.н.

Разработка и утвърждаване на целевата програма общинска включва следните основни етапи:

¾ избора на проблеми за разработване на софтуер;

¾ решение за изготвянето на целевата програма;

¾ изготвянето на целевата програма;

¾ одобрение на проекта за целева програма;

¾ изследване на целевата програма на проекта, включително независими експерти;

¾ проект на целевата програма;

¾ завършване на целеви програми в съответствие с евентуални коментари;

¾ одобрение на целевата програма.

Инициаторите на изложението на проблеми за решаване софтуерни методи могат да действат никакви юридически и физически лица (местни власти, както и на организации и физически лица).

Справянето с проблеми за развитието им и решения определят от следните фактори софтуер:

¾ значимост на проблема за общината като цяло и неговото съответствие с установените приоритети на социално-икономическото развитие на общината;

¾ невъзможност за цялостно решаване на проблема в рамките на разумен период от време чрез използването на пазарни механизми и необходимостта от общинска подкрепа за неговото решаване;

¾ възможност за решаване на проблема програмно, очаквана ефикасност и времето за решаване на проблема;

¾ основната новост и висока производителност техническа, организационна и други дейности по програмата;

¾ необходимостта от координиране на органи и организации, заподозрени в участие в дейностите по програмата на местното самоуправление;

¾ способността за привличане на финансиране за програми на федералните и регионалните бюджети и извънбюджетни източници.

В обосноваваща необходимостта от справяне програмни методи трябва да вземат предвид резултатите от анализа, приоритетите и целите на социално-икономическото развитие на общината, прогнози на финансови ресурси.

оферта (оферта) за по проблемите на развитието на софтуер под формата на писмо или бележка базирани инициатива предлага физически и юридически лица с мотивите, представени от ръководителя на общината структурни звена на администрацията или на съвета на депутатите.

Заявление за проблеми за разработка на софтуер включва: името на предложеното развитие на целевата програма общинска; анализ на проблемите, причините, мотивите за техните методи за програмиране решение, за мерките, взети преди информацията за решаване на проблема; Възможни решения на проблема, оценка на ползите и рисковете, свързани с различните варианти за решаване на проблема, очакваната списъка на основните дейности, които ще бъдат предприети, възможно времето за тяхното изпълнение; предложения за целите и задачите на целевата програма общинска, насочени показатели и показатели за оценка на напредъка в изпълнението й през годините; предварителна оценка на нуждите от финансиране и възможните източници на подкрепа; предварителна оценка на бюджетната и социалната ефективност, ефективност на предлаганите решения на проблема програмно да се съобразят с екологични и други изисквания; информация за предлаганите общински клиенти (координатор) и разработчиците (фирми) общинска целева програма; оценка на възможното срока и цената (в случай на обоснована необходимост да се включи на трета страна) разработването на общинската програма цел посочват източниците за покриване на разходите.

В случай на несъгласие с направеното предложение (заявление) изпраща мотивирано становище до инициатора на неподходящи решения за разработка на софтуер.

Ако сте съгласни с подаване на предложения (заявление) Ръководителят на общината реши да разработи целева програма, тя налага ограничения и определя размера на финансиране на общински клиент. За да насочите програми с повече от една общинска клиент, се определя от общинския координатор на клиента.

Общински възлагащия общинска целева програма:

¾ организира формирането на целеви проект програмата;

¾ изготвя решения депутатите на Съвета във връзка с приемането на целева програма, одобрението на общинския клиент, трансфер, ако е необходимо, на функциите на общинските организации на клиентите, че общинската клиентите могат да изпращат в предвидения начин на договорна основа на изпълнението на своите функции, да ги координира със съответните органи на изпълнителната власт в региона;

¾ развива в рамките на неговите правомощия нормативен нормативни актове, необходими за прилагането на целевата програма;

¾ разработи списък на целевите показатели и индикатори за наблюдение на изпълнението на дейностите по програмата;

¾ избира за изпълнение дейности по програмата;

¾ координира действията по прилагането на целевата програма, е съгласен с тях, колкото е възможно прилагането на мерките, обемите и източници на финансиране;

¾ организира специализирана целева експертиза програма на проекта и в съответствие с нейните резултати, както и с резултатите от независима проверка осигурява неговото завършване;

¾ е отговорен за навременното и качествено изготвяне и изпълнение на целеви програми се осигурява ефективно използване на средствата, отпуснати за нейното изпълнение;

¾ следи и поддържа тримесечни доклади за изпълнението на целевата програма;

¾ подготвя годишен информация относно изпълнението на целевата програма;

¾ подготвя годишни предложения за усъвършенстване на списъка на дейностите по програмата за следващата фискална година, заяви, че разходите за дейностите по програмата, както и механизма на реализация на целевата програма;

¾ оценява разходите, необходими за прилагането на предложените промени, оценява стойността на предложените промени в очакваните резултати по програмата и оправдава предложените промени;

¾ организира настаняването на официалния сайт на информацията на общинската администрация за хода и резултатите от изпълнението на програмата цел, финансирането на дейностите по програмата, привличане на извънбюджетни средства, офертите за участие в реализацията на целевата програма и принос към своите инвеститори.

Проекти Общински целеви програми, насочени към привличане на инвестиции под формата на капиталови инвестиции, които подлежат на изследване, извършвано от оторизираните държавни органи в съответствие с приложимото право. При разглеждането на тези проекти се определят по подходящ начин интересите на региона и общината, адекватността на дейностите по програмата на системата за ефективно справяне с приоритетите на социално-икономически, научно-технически и екологични политики на общината.

В допълнение, проектите на общините целеви програми, ако е необходимо, да преминат специализиран независим преглед, който се извършва от независими експерти, избрани на конкурсен принцип.

Общински целеви програми, одобрени от Съвета на депутатите с едновременното приемане на общински програми за клиентите.

Общинска целева програма съдържа заглавието на страницата, паспорт програма, която предоставя информация за програмата, включително неговите основни параметри, основното съдържание и приложения към програмата.

Основното съдържание на целевата програма общинска обикновено се състои от следните раздели:

¾ проблеми характерни за решаване от целевата програмата е насочена;

¾ основните цели и задачи на целевата програма с времеви график и постижения по прилагането му, както и целевите показатели и индикатори;

¾ списък на дейностите по програмата;

¾ обосновка на ресурсно подпомагане целеви програми, включително информация за разпределението на обемите и източници на финансиране през годините;

¾ механизъм на реализация на програмата цел, включително на механизма за управление на програмата;

¾ оценка на социалното, фискалната и екологичната ефективност на целевата програма.

За съдържанието на участъци от целевата програма общинската трябва да отговаря на следните изисквания.

В първия раздел трябва да съдържа подробно описание на проблема, включително анализ на причините, изучава своята връзка с приоритетите на социално-икономическото развитие на общината, както и обосновка на необходимостта от решаване на програма-мишена метод и анализ на различни варианти на решението, включително описание на основните рискове, свързани с метода на програма-мишена за решаване на проблема.

Вторият раздел трябва да включва подробна формулиране на целите и задачите на програмата с посочване на целеви показатели и индикатори. Целта на целевата програма общинската трябва да бъдат свързани с една от целите, очертани в стратегическото планиране и прогнозиране документи на общината. Цели на програмата са относително независими от програмата, което отразява по посока на вратата. за целите на изискванията на програмата са едни и същи за постигане на целите на програмата.

Разделът трябва да предостави обосновка за решението на задачи за постигане на целите на програмата и обосновката на условията на разрешаване и изпълнение на програмата проблем с описание на основните етапи на показателите за развитие и целеви показващи прогнозираните стойности и цели за всеки етап, както и условията за предсрочно прекратяване на прилагането на целевата програма.

Показателят мишена - количествена мярка за изпълнението на програмата от дейности или групови дейности. За всяка дейност или съвкупност от дейности на програмата си постави за цел индикатор. Група програма събития - набор от дейности по програмата, обединени от общи ценности атрибутите и на принципа за постигане на целевия показател.

В третата част трябва да съдържа списък с дейности, които са предложени, за да бъдат изпълнени, за да отговори на предизвикателствата на програмата и целта да се постигне тази цел, както и информация, необходими за изпълнението на всяка дейност на ресурсите (посочват източниците на финансиране) и условията.

В четвъртата част, трябва да представи обяснение за подпомагане целеви програми за ресурси, необходими за неговото изпълнение, както и определяне на времето и източници на финансиране на разпространението на техните данни на. Този раздел трябва да включва описание и обосновка на възможността на механизми за привличане на средства от федералните и регионалните бюджети, извънбюджетни средства за изпълнение на дейностите по програмата.

В петата част, трябва да е описание на процедурите за изпълнение на целеви програми и форми и отношение на мониторинга за неговото прилагане.

Шестият раздел трябва да съдържа описание на социалните, икономическите и екологичните въздействия, които могат да възникнат при прилагането на програмата, обща оценка на приноса на целевата програма в социално-икономическото развитие на общината, както и оценка на ефективността на разходите в бюджета. Очаквани резултати от програмата, следва да отразяват количествено и качествено подобрение в изпълнението на програмата.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Образуване на общинските целеви програми

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 1131; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото попълнение
Page генерирана за: 0.054 сек.