КАТЕГОРИЯ:


Концепцията и функции на органите на изпълнителната власт

Тема 5 органи на изпълнителната власт

Изпълнителен орган - държавна институция с относителна независимост, структурна организация, надарени с изпълнителен публичен орган и административен характер и действа в рамките на определена територия.

Признаци на изпълнителната власт:

• тя е публична институция;

• наред със законодателната и съдебната власт е включена в системата на държавните органи (публична администрация);

• упълномощено държавно-властен характер;

• решава проблеми, идентифицирани от страна на държавата;

• притежава съответната експертиза;

• дейности са изпълнителен-административен характер на подзаконов нормативен акт;

• осъществява дейности, организирана група от хора (държавни служители);

• осъществява дейности по управление, въз основа на обект специализация;

• работи в различни форми (законодателна, изпълнение, договор);

• има широк арсенал от инструменти, методи на изпълнение;

• има вътрешна структура на организацията;

• предостави правосубектност административен;

• функционира в рамките на определена територия;

• контролира от и се отчита пред органите по някои въпроси на представител на правителството, както и по-високи органи на изпълнителната власт.

Административен личност (капацитет - капацитет) изпълнителни органи възниква от момента на публикуване (набира правна сила) инструмент за образуването им с фиксиране компетентност; прекратено поради тяхната ликвидация.

Класификацията на органи на изпълнителната власт

Въз основа на федералната структура на органите на изпълнителната власт са разделени: на федералните органи на изпълнителната власт на; (правителството на RF, федералните министерства, федерални агенции, федерални агенции, и др.) органи на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация (правителството, администрацията, и техните отделни подразделения в регионите на Русия).

Според териториалния обхват на дейност съществува: федералните органи на изпълнителната власт, които извършват дейности в нивото на Руската федерация; териториални органи на федералните органи на изпълнителната власт, които са създадени от федералните органи на изпълнителната власт, за да упражняват правомощията си в една федерална област мащаб, предмет на Руската федерация, образуване на общинска; органи на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация, които работят по скалата на RF предмет. В зависимост от размера и характера на компетентност:



• тела с обща компетентност да управлява всички или по-голямата част от индустрии и сфери на управление;

• междусекторни органи (supradepartmental) компетентност да прилагат специфични управленски правомощия за повечето или всички сектори и сфери на управление;

• органи Индустрия компетентност да извършва контрол промишленост специфичен управление;

• органи в съседство юрисдикция имат, заедно с индустрията компетентност правомощия на междусекторен характер (например, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация начело с лечебни заведения и извършва санитарно-епидемиологичен надзор, който е supradepartmental характер);

• органи на интра компетентност в рамките на отрасъла контролират специфични области на дейност.

Според организационни и правни форми са следните органи на изпълнителната власт: министерства, държавни комисии, комитети, комисии, услуги, надзор, агенции, администрация, кметство, инспекция, ключов управленски, управление, отдели, центрове, органи и т.н ...

Редът и начинът за образование - създаден от органите на изпълнителната власт, които се образуват в изпълнителната и административната процедура, въз основа на Закона за изпълнение (по-голямата част от изпълнителната власт), и избраните, които се формират на базата на пряка или непряка изразяване.

С други разрешителни въпроси - edinonachalnye в които подчинените им проблеми се решават единствено главата на тялото (министерство, отдел, подразделение) и колегиално, в която по-голямата част от подчинените проблеми, най-важните от които са обсъдени и взети заедно (руското правителство).

Чрез източник на финансиране - финансиране на бюджета - функционира на базата на средствата, отпуснати от съответния бюджет, и смесено финансиране - функционира на базата на бюджета и на получените от извършване на стопанска дейност или друга търговска дейност средства.

Правомощия на председателя на Руската федерация в сферата на изпълнителната власт

Президент - държавен глава. Руският президент е гарант на Конституцията, правата и свободите на човека и гражданина. В реда, установен от Конституцията, той взема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавното единство, да се осигури координирано функциониране и взаимодействие на органите на държавната власт (чл. 1.2 чл. 80 от Конституцията).

Правомощия на президента на Руската федерация:

1) назначава, със съгласието на Държавната Дума на руския премиер;

2) има право да председателства заседанието на правителството;

3) да вземе решение за оставката на правителството на Руската федерация;

4) по предложение на министър-председателя назначава и освобождава министър-председателя депутатите и федералните министри;

5) назначава и освобождава пълномощните представители на президента на Руската федерация;

6) назначава и освобождава Върховното главно командване на Въоръжените сили на Руската федерация;

7) назначава и изземване, след консултации със съответните комитети и комисии на камерите на Федералното събрание на Руската федерация дипломатическите представители на чужди държави и международни организации;

8) използване на помирителна за решаване на спорове между държавните органи на Руската федерация и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация, както и между публичните органи на субектите на Руската федерация;

9) има право да прекрати актове на органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация в случай, че тези актове противоречат на Конституцията и федералните закони на международните задължения на Руската федерация, или на правата и свободите на човека и гражданина, за да се справи с този проблем, на съответния съд;

10) упражнява правомощията, в съответствие с Конституцията и федерални закони като върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация и на председателя на Съвета за сигурност;

11) насочва дейността на федералните органи на изпълнителната власт по въпросите на отбраната, сигурността, правосъдието, и др. В съответствие с Конституцията, федералните конституционни и федерални закони.

Федералните министерства, федерална власт услуги и федерални агенции, управлението на които се изпълняват от председателя на Руската федерация Министерството на вътрешните работи (подчинен Федералната миграционна служба), Министерство на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природните бедствия, Министерство на външните работи, Министерство на отбраната RF (подчинен Федералната служба за военно-техническо сътрудничество, руската Федерална служба за отбрана Договори, Федералната служба за технически и експортен контрол на Руската федерация, Федералната агенция за специална конструкция), Министерство на правосъдието (подчинен федералния затвор услуга, Федерална регистрация услугата, Федералната служба пристави, Федералната агенция по кадастъра за недвижими имоти), държавна куриерска служба на Русия (федерална служба), служба за външно разузнаване (федерална служба), Федералната служба за сигурност, Руската федерална служба за контрол на наркотиците, Федерална служба за сигурност на Руската федерация, Главна дирекция на специални програми руският президент (федерална агенция), Службата на президента на Руската федерация (федерална агенция).

Руското правителство

Руското правителство - най-високата изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация, колективен орган, ръководителят на единна система на изпълнителната власт в Руската федерация.

Съставът на правителството на Руската федерация се състои от министър-председател, министър-председател депутати и федерални министри.

Премиерът:

1) представлява правителството RF в Руската федерация и извън Руската федерация;

2) води на заседание на руското правителство, като на решаващ глас;

3) подписва актовете на правителството на RF;

4) представя на председателя на предложенията на Руската федерация за структурата на федералните органи на изпълнителната власт на назначаване и освобождаване на заместник министър-председателя и федералните министри, налагането на дисциплинарни наказания по тях и за тяхното популяризиране;

5) разпределя отговорностите между заместник-председател на правителството на RF;

6) редовно информира руския президент за работата на руското правителство.

Вицепремиерът:

1) участват с право на глас в заседанието на правителството в разработването и прилагането на политиката на правителството на Руската федерация;

2) участва в подготовката на решения и разпореждания на правителството на Руската федерация, осигуряване на тяхното изпълнение;

3) координира, в съответствие с разпределението на работните отговорности на федералните органи на изпълнителната власт, да им даде инструкции и контрол на дейността им;

4) третират предварително проекта на предложение за решения и нареждания, направени от правителството на Русия.

Федерална министрите:

1) участват с право на глас в събранието на правителството;

2) участва в подготовката на решения и разпореждания на правителството на Руската федерация, осигуряване на тяхното изпълнение;

3) участва в разработването и прилагането на политиката на правителството на Руската федерация;

4) има право да определя RF законодателство ръководителите на съответните федерални органи на изпълнителната власт на.

Членовете на руското правителство няма право да:

1) да бъде член на Съвета на федерацията, депутати от Държавната Дума, депутати от законодателни (представителни) органите на държавната власт на субектите на Руската федерация и на членовете на изборните органи на местното самоуправление;

2) да държи други позиции в държавни агенции, органи на местното самоуправление и обществени сдружения;

3) да се прави бизнес в лично или чрез пълномощник, включително тези, които участват в управлението на търговско дружество, независимо от нейната организационна-правна форма. Членовете на правителството на Руската федерация са длъжни да прехвърлят в доверието под държавна гаранция за продължителността на престоя им, като част от руското правителство по силата на тяхното дялово участие (дялове) в уставния капитал на търговските организации в начина, предписан от федералния закон;

4) да участват в други платени дейности, с изключение на преподаване, научни и други творчески дейности;

5) да бъде адвокати или представители в случаи на трети липи в публичните органи;

6) използва неофициална информация, инструменти, материали и технически, финансови и информационни системи, предназначени само за управление на изпълнението;

7) получава такси за публикации и участия като член на правителството на Руската федерация;

8), за да получите във връзка с упражняването на правомощията му от физически и юридически лица не са обхванати от федералното законодателство заеми, подаръци, паричната и друго възнаграждение, включително услуги, плащане за спорт и развлечения;

9) да се вземат без разрешение на президента на Руската федерация почетни и специални титли, награди и други емблеми на чужди държави;

10) пътуват по служба извън Руската федерация за сметка на физически и юридически лица, с изключение на бизнес пътувания, извършени в съответствие с руското законодателство и международните договори на РФ или на взаимна основа със съгласието на федералните власти с държавните органи на чужди държави, международни и чуждестранни организации.

За общи насоки на федералните министерства и други федерални органи на изпълнителната власт на правителството на RF: ръководи работата на федералните министерства и други федерални органи на изпълнителната власт и контрол върху дейността им; да упражняват своите правомощия могат да създават свои собствени териториални органи и назначи подходящи служители; одобрява наредби на федералните министерства и на други федерални органи на изпълнителната власт, определя максималния брой на превозните средства на работниците и служителите и на размера на бюджетните кредити за поддържането на тези устройства в рамките на средствата, предвидени за тази цел в федералния бюджет; установява реда на създаването и дейността на териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт, определя размера на бюджетните кредити за поддържане на техните превозни средства в рамките на средствата, предвидени за тази цел в федералния бюджет; назначава и освобождава заместник федералните министри, ръководители на федералните органи на изпълнителната власт, които не са федерални министри и техните заместници, ръководители на агенции и организации на правителството на Руската федерация, според членовете на бордовете на федералните министерства и други федерални органи на изпълнителната власт; има право да отмени актове на федералните органи на изпълнителната власт или преустановят тези актове; правото на създаване на организации, за да се образува координация, консултативни органи и органи на правителството на Руската федерация.

Руското правителство е в рамките на своите правомощия: да организира и осъществява вътрешната и външната политика на Руската федерация; регулира в социално-икономическата сфера; гарантира единството на системата на изпълнителната власт в Руската федерация, насочва и контролира дейността на нейните органи; генерира федерални програми и осигуряване на тяхното изпълнение; сечива му предоставя право на законодателна инициатива. Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на икономиката:

1) се предвижда, в съответствие с Конституцията, федералните конституционни закони, федерални закони, нормативни укази на президента на регулирането на RF на икономическите процеси;

2) да гарантира единството на икономическото пространство и свободата на стопанската дейност, свободно движение на стоки, услуги и финансови ресурси;

3) прогноза за социално-икономическото развитие на Руската федерация, разработва и реализира програми за развитие на приоритетни икономически сектори;

4) разработва държавната структурна и инвестиционна политика и предприемат мерки за неговото прилагане;

5) управлява федералната собственост;

6) разработва и провежда държавната политика в областта на международните икономически, финансови и инвестиционни сътрудничество;

7) осъществява общото управление на митническата дейност;

8) взема мерки за защита на интересите на местните производители, художници, строителство и услуги;

9) образува мобилизирането на план за икономиката, осигурява функционирането на руската отбранителна промишленост.

Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на фискалната, финансовата, кредитната и паричната политика:

1) гарантира прилагането на единна финансова, кредитна и парична политика;

2) разработва и внася в Държавната Дума на федералния бюджет и гарантира неговото изпълнение;

3) да представи на Държавната Дума доклад за изпълнението на федералния бюджет;

4) разработва и прилага данъчна политика;

5) да осигури подобряване на системата за бюджет;

6) да предприемат мерки за регулиране на пазара на ценни книжа;

7) управлява състояние на вътрешния и външния дълг на Руската федерация;

8) извършва в съответствие с Конституцията, федералните конституционни закони, федерални закони, нормативни укази на президента на регулирането на валута Русия и контрола на валута;

9) насочва паричните и финансовите дейности в Руската федерация, връзки с чужди страни;

10) разработване и прилагане на мерки за единна ценова политика.

Правомощията на правителството на RF в социалната сфера:

1) гарантира прилагането на единна държавна социална политика, изпълнението на конституционните права на гражданите в областта на социалната сигурност, допринася за развитието на социалните грижи и благотворителност;

2) взема мерки за изпълнение на трудовите права;

3) Разработване на програми за намаляване и премахване на безработицата и осигуряване на изпълнението на тези програми;

4) гарантира прилагането на единна държавна политика за миграцията;

5) взема мерки за реализиране на правата на гражданите за здравето, за да се гарантира здравето и болестта;

6) допринася за решаването на проблемите на семейството, майчинството, бащинството и детството, да предприемат мерки за изпълнение на политиката за младежта;

7) взаимодейства с обществените обединения и религиозни организации;

8) разработване и прилагане на мерки за развитие на физическата култура, спорт и туризъм и сфера санаториум.

Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на науката, културата и образованието:

1) разработване и прилагане на мерки за държавна подкрепа за развитието на науката;

2) се предвижда държавна помощ за фундаментални изследвания с национално значение приоритетните области на приложната наука;

3) гарантира прилагането на единна държавна политика в областта на образованието, определя основните насоки за развитие и подобряване на общото и професионалното образование, разработване на система за безплатно образование;

4) осигурява държавна подкрепа за културата и опазването на културното наследство от национално значение и културно наследство на народите от Руската федерация.

Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на управление на природата и опазване на околната среда:

1) гарантира прилагането на единна държава в областта на политиката за околната среда и безопасността на околната среда;

2) взема мерки за реализиране на правата на гражданите на здравословна околна среда, за да се гарантира екологичната благосъстоянието;

3) организира дейностите по опазване и рационално използване на природните ресурси, управление и развитие на минерален ресурс база на Руската федерация на околната среда;

4) координира дейностите за превенция на природни бедствия, аварии и катастрофи, за намаляване на риска и за намаляване.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

3) разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

4) осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности России:

1) осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

2) организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

3) обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

4) обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

5) принимает меры по охране Государственной границы РФ;

6) руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений:

1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

3) в рамките на своята компетентност, за да влиза в международни договори на Руската федерация, на Руската федерация изпълнява задълженията, произтичащи от международни договори, както и следи за изпълнението на останалите членове на тези споразумения с техните задължения;

4) защитата на геополитическите интереси на Руската федерация, за да защити руските граждани извън нейната територия;

5) осъществява регулирането и контрола на държавата в областта на външната икономическа дейност в областта на международното научно-техническо и културно сътрудничество.

Руското правителство упражнява други правомощия, възложени му от Конституцията, федералните конституционни закони, федерални закони, укази на президента на Руската федерация.

Специално по време на срещата на правителството:

• решения относно представителството на Държавната Дума на федералния бюджет и отчета за изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетните фондове;

• счита проекти на програми за социално и икономическо развитие, свързано със създаването на свободни икономически зони;

• създадена номенклатурата на стоки, по отношение на които държавното регулиране на цените;

• задаване на обема на емисиите на държавни ценни книжа;

• взема решение за сметките на руското правителство да Държавната дума;

• разглежда проекти на приватизацията на федерална държавна собственост на програми;

• се занимава с предоставянето на субсидии, субсидии, предоставяне на друга подкрепа на неотменимо основа за федералния бюджет, както и за предоставянето на финансова помощ, платима на план възвръщаемост над две години;

• обсъжда държавната закупуване на въпроси акции;

• сделки с извода, да бъдат ратифицирането на международни договори на Руската федерация;

• решенията за подписване на споразумения с органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация;

• формира Президиум на правителството на RF;

• одобрена от разпоредбите на федералните министерства и други федерални органи на изпълнителната власт;

• създава процедура за създаването и дейността на териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт;

• Регламент одобрен от правителството на RF;

• одобрена от Правилника за администрацията на руското правителство. Актове на руското правителство са разделени: на нормативни актове с регулаторната характер, издаден под формата на решения на правителството на Руската федерация; актове по оперативни и други текущи въпроси, които нямат нормативен характер, издаден под формата на правителството на RF; не разполагат с правен характер - жалби, молби и други актове.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Концепцията и функции на органите на изпълнителната власт

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 1032; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.22
Page генерирана за 0.1 сек.