КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Бюджетната система на единна държава

Въведение

Бюджетните отношения са финансовите отношения между държавата на федерално, регионално (френски образувания) и местно ниво с правителството, корпорации и други предприятия и организации, както и на обществеността за формирането и използването на централизирана фонд от парични средства.

Бюджетът е форма на образование и джобни пари, за да се гарантира, че функциите на органите на държавната власт. Необходимо е Концентрацията на финансови средства в бюджета за успешното осъществяване на финансовата политика на държавата.

Събирането на всички видове бюджети, образуващи системата на държавния бюджет. Връзката между отделните му звена и принципи на организацията на системата за бюджет нарича бюджетно устройство.

Федерални, регионални и местни публични органи и управление чрез фискални отношения имат на разположение определена част от националния доход се преразпределя, че посоката на строго определени цели, в зависимост от разделението на функциите между различните нива на управление.

I. ВЪПРОС: Същността и значението на бюджетната единица

Бюджетната система се основава на законовите разпоредби, които определят компетентността на управителните органи за развитие, преглед, одобрението и изпълнението на бюджетите на различни нива на доходи и разходи между различните нива и видове бюджети, както и плащанията към бюджетната система и разходването на него.

Бюджетната система - организация и принципи на бюджетната система, неговата структура, връзката между отделните звена.

В основата на същността на бюджетната система се основава на две основни понятия:

Системата за бюджет - събирането на всички видове бюджети страни (всички единици), въз основа на икономическите отношения и правни норми, както и административно-териториалното деление на страната.

Бюджет право - правото на представителни (законодателни) и органите на изпълнителната власт за развитие, преглед, одобрение и контрол на изпълнението на бюджета.

Бюджетната система е зависима от държавата, т.е. федерално или унитарна държава.

1. унитарна (Single) гласи системата бюджет се състои от две единици:

а) в държавния бюджет.

б) по бюджета на местните власти (местните бюджети).

2. Основната роля на държавния бюджет, чрез които централното правителство се натрупват по-голямата част от националния доход.

3. В настоящите условия стойността на държавния бюджет в унитарни държави (Франция, Япония) се увеличават поради широкото му използване за:



- Държавно регулиране на икономиката;

- Въздействието на различните аспекти на процеса на възпроизводство на капитала;

- Регламент на социалните процеси.

4. За държавния бюджет, обезпечени големи приходи (данъчни приходи, корпоративни данъци, косвените данъци, приходите от държавни предприятия) и по-големите разходи, свързани с изпълнението на функции на държавата.

5. Местните бюджети са предназначени за осигуряване на финансови ресурси на местните власти, които са част от държавния апарат.

6. Всяка административна единица разполага със собствен бюджет. Бюджети са отделни и работят независимо.

7. Въпреки това, в действителност е налице висока степен на зависимост на местните власти от централното правителство чрез бюджета:

- Местните бюджети са агентите на икономическата и социалната политика на правителството, като спомагателен елемент във финансовата система на страната;

- Местните бюджети се използват за осъществяване на задачите, които централните власти обвиняват местните власти за целите на по-голяма маневриране

Освобождаване от центъра на дребни проблеми, участието на местните власти в решаването на национални проблеми (например, възпроизвеждането на труда, подобряване на нейната образователна степен под влиянието на NTP и други).

8. доходите на местните бюджети:

- Местни данъци (на един имот, търговски, земя, различни такси, определени видове косвени данъци, квоти за държавните такси);

- Постъпления от общинска собственост;

- Субсидии от държавния бюджет;

- Местните заеми, използвани за покриване на бюджетния дефицит.

9. Разходите за местните бюджети. В допълнение към разходите, свързани с административната дейност на местните власти и на управлението на местната икономика, от страна на местните бюджети, определени за образование и разходите за здравеопазване.

10. Бюджетът на централното правителство на унитарна държава в неговия състав е най-мощната държавна валутен фонд се натрупва около 60% от приходите и разходите.

11. В същото време, в настоящите условия значението на местните бюджети непрекъснато се разраства благодарение на нарастващата роля на местните финанси в провеждането на регионалната политика.

Бюджетната система на федерална държава:

1. федерални (свързани с нея) страни (САЩ, Германия, Канада) има бюджет система на три нива:

- Членка (федерален) бюджет;

- Бюджети на държавите-членки;

- Местните бюджети.

Бюджетната система на САЩ, има федералния бюджет, бюджетите на петдесет държави и повече от 82 хиляди местни бюджети на административни единици (области, общини, градове, училища и специални области).

В Германия, системата бюджет е съставен от федералния бюджет, бюджетите на петнадесет земи и бюджети на Общността. В Канада - втората връзка е бюджетите на провинцията.

В една модерна пазарна икономика, когато тенденцията на централизация на властта и контрол се превръща в доминиращата роля на членовете на федерацията във формирането на националната политика по отношение на националните проблеми се намалява значително (с изключение на регионалната политика). Това е отразено в бюджета на членовете на федерацията, които са им възложени от задачите, състава на приходите и разходите се обърне към местните бюджети.

2. Когато федералната бюджетна система, като в една единна, всяка единица действа независимо.

3. Местните бюджети му приходи и разходи не са включени в бюджетите на членовете на федерацията, и последният - за федералния бюджет.

4. Водещата роля принадлежи на федералния бюджет, който е финансовата основа за федералното правителство. В САЩ, тя представлява около 60% от всички средства (най-голям дял), минаваща през бюджетната система, в други страни, 40-50%, в Германия - 40%.

5. Разпределение и консолидация на функции, приходите и разходите между отделните органи и функционирането на системата за бюджет се основава на законодателството.

6. Основните външни и вътрешни обществени отговорности, поети от федералното правителство.

7. федералното правителство предоставя средства за финансиране на разходите на следните национални дейности:

- Macro регулиране на социалните и икономически процеси;

- Отбраната на страната;

- Управление на публичния дълг;

- Външна икономическа дейност;

- Административен;

- Други видове разходи: за развитие на съобщенията, финансиране на науката, издаване на банкноти.

В САЩ делът на сметката на федерацията за 80% от приходите от данъка върху личните доходи и корпоративните доходи. В същото време по-голямата част на акциза е източник на приходи за държавата и местните власти.

Приходите се състоят от държавните данъчни приходи от тяхната собственост, парични средства, набрани чрез издаване на кредити. Данъци за сметка на бюджета въз основа на закон, предвиждащ ясно разграничение между федерацията и нейните членове (държави, земи и т.н.), много важна роля играе от субсидии от федералния бюджет. В субсидиите на САЩ в края на 90-те години са били около 25% от приходите, а не само се посочва, но също така и местните власти. По-голямата част от субсидията е насочена и насочено към изпълнението на регионални програми. Централното правителство използва субсидии за укрепване на надзорните и регулаторните функции над публичните разходи на членовете на Федерацията и местните власти.

Изгодни членове разходи федерация са свързани с изпълнението на икономическите и социалните дейности, предоставяне на финансова помощ за селското стопанство и различните отрасли на промишлеността, както и съдържанието на административния апарат, съдебната система, полицията.

В съвременните условия на бюджетите на членове на федерацията са все по и по-голям мащаб участват във финансирането на развитието на индустриалната инфраструктура, обучение, въздействие върху ефективното търсене.

Функциите на местната власт, на състава на приходите и разходите на бюджетите остават под една и съща федерация, както и в единна държава. Разликите произтичат от характеристиките на регионалната политика, икономическото и историческото развитие на регионите. По принцип, местните власти играят второстепенна роля и са предназначени за осигуряване на финансови ресурси на местните власти.

В бюджета на Руската федерация, устройството

1. Бюджетната система на Руската федерация се основава на националната държава структура на страната като федерална държава в.

2. Руската федерация има повече от 29 хиляди видове бюджети. Например: федерален орган - Държавната Дума на Руската федерация - казва федералния бюджет, регионално Дума на Калининградска област - регионалния бюджет.

3. Системата на бюджета на Руската федерация се основава на икономическите отношения и правните норми на съвкупността от федералния бюджет, регионални бюджети (21 национални и 6 регионални, 48 регионални, една от регионалните автономната област, две градски (градове на федерално значение), 11 (квартал) и местните бюджети (общинско, областно, град и село.

4. В момента на бюджет блок и изграждането на система за бюджет, предвиден в Бюджет кодекс на Руската федерация от 1998 г.

5. От 1992 г. въвежда понятието "консолидирания бюджет" по отношение на който и да е национален състояние и административно-териториална единица (формация): страна, страна, регион, земя, автономна област, град, град, село.

6. консолидирания бюджет включва бюджетите на всички нива, одобрени от органите, включени в тази териториална единица (единица) на по-малките предприятия.

7. консолидирания бюджет не е одобрен от някой като правото на свързване и служи като общо понятие, необходимо за държавните статистика и икономически анализ.

Консолидираният бюджет на Руската федерация включва:

1. федералния бюджет

2. бюджетите на субектите на RF

3. Местните бюджети

Консолидираният бюджет на региона включва:

1. регионалния бюджет

2. бюджети градове с регионално значение

3 .Konsolidirovannye бюджети на селските райони

Консолидираният бюджет на града с регионално значение, включват

1. City бюджет

2. окръжните бюджети

Консолидираният бюджет на селския район включва:

1. Регионалните бюджети

2. Бюджетът на града на регионалната стойност

3. бюджет Село

4. селските бюджети

II. ВЪПРОС: закон за бюджета и фискалния федерализъм

Бюджетната система и бюджетната система на страната се основава на закона за бюджета.

Закон за бюджета - съвкупност от правни норми, уреждащи дейността на законодателната (представител) и органите на изпълнителната власт за развитие, преглед, одобрението и изпълнението на бюджета, мониторинг на изпълнението на бюджета.

В съответствие с Конституцията на Русия, управлението състояние и контролните органи имат определени права, за да регулират функционирането на бюджетната система и бюджетна система.

Председателят има следните права:

- Да действа в парламента (Федералното събрание) с посланието бюджет;

- Отхвърляне приет от двете камари на парламента на федералния бюджет за следващата година, за да финализира цифри за отделните елементи на приходите и разходите;

- За да подпише закона за федералния бюджет.

Държавната дума има право на следния бюджет:

- Обсъждане на руското правителство внесе проект за федералния бюджет и одобри закон за него;

- Законодателства по данъчната система и на отделните данъци;

- Създаване на списък на данъците, получени от трите нива на бюджети;

- За да изслушва представителите на руското правителство за напредъка на федералния бюджет за текущата година;

- За да се разглежда и одобрява отчета за изпълнението на бюджета за предходната година.

Съветът за федерация обмисля проект за федералния бюджет в комисиите, и след приемането на Държавната Дума на Федерация Закона Руската върху федералния бюджет за следващата година, за да го обсъдим в пленарната сесия на камерата, и одобрява или отхвърля. Разногласията са решени в рамките на помирителния комитет, а след това и одобрен от Камарата закона.

Руското правителство има право да:

- Одобряване на акцизните ставки, мита и данъци върху някои видове ресурси;

- Да се ​​разгледа проекта за федерален бюджет, изготвен от Министерството на финансите;

- Да организира работата по изготвянето на проектобюджета;

- За да поръчате, че въвеждането на закони за отделните данъци;

- Слушайте доклада на Министерството на финансите на Руската федерация за федералния бюджет за текущата година и за изпълнението на бюджета за миналата година.

Министерството на финансите има следните права:

- Разработване на наръчник за финансови, данъчни и бюджетни въпроси, задължително за всички фирми и държавни и общински администрации;

- Изготвяне на проект за федералния бюджет за следващата година;

- Следи за изпълнението на бюджета на приходите и разходите;

- Да се ​​изготви доклад за федералния бюджет за предходната година;

- Руското правителство да подготви проекти за решения по бюджетните въпроси.

Държавната данъчна служба на Руската федерация:

- Разработване на инструкции за различните видове данъци;

- Промени на решения и допълнения;

- Изготвяне на писмо за насоки, и обяснения на най-трудните въпроси на прилагане на потребителя, и в действителност промените в тях.

Федералната хазна има право да:

- Контрол на приходите към федералния бюджет за цялата страна, както и използването на бюджетни институции и организации в регионите;

- За да се издадат бюджетни кредити на предприятия и органи на Федерацията;

- За да се разпределят федералните агенции за финансиране и организации в съответствие с одобрения Закона за бюджета и разчетите за текущите разходи годишно.

Органите на бюджетните правата на субектите на федерацията:

Подобна закон за бюджета са законодателни и изпълнителни органи на Федерацията - само по отношение на съответните бюджети.

Така например, в законодателното тяло Калининград област е областта на регионалното Дума, и изпълнителната власт на региона - правителството на региона, които имат бюджетни права във връзка с регионалния бюджет.

на равнището на местните органи за самоуправление на представителни и органи на изпълнителната власт имат бюджетни права по отношение на съответните местни бюджети. Например, в град Калининград е орган на представителната власт на Калининград Градския съвет на депутатите, и изпълнителната власт - кабинета на кмета.

На настоящия етап, на ролята на регионалните и местните власти и управление в икономическото и културното развитие. Те осъществяват управление на икономиката и социалната и културната сфера на територията под тяхна юрисдикция, жилища, образование и здравеопазване, както и прилагане на мерки за подобряване на градове и села, изграждане и ремонт на пътища.

Всички обекти са длъжни да участват във формирането на приходите. В допълнение към данъчни и неданъчни приходи в бюджета, в частта относно финансите на местните власти са дадени и извънбюджетните фондове на местните правителства. За определяне на общия размер на финансовите ресурси на територията трябва да бъде съставен териториално консолидиран финансов баланс.

Местните власти независимо разработва, одобрява и изпълняват своите бюджети. Намесата на висшите власти в процеса на бюджета не е позволено. Регионалните и местните власти са съставени от текущия бюджет на разходите и бюджета за развитие.

Подготовка и изпълнение на бюджетите на всички нива се извършва на едно единствено правно основание, строго установени принципи, като се вземат предвид държавната система

Функционирането на системата на бюджета чрез фискалния федерализъм, междуправителствени отношения, формиращи.

Фискалния федерализъм - междуправителствени отношения развиващите между държавните органи на Руската федерация, Руска федерация субекти и местните власти, за да се балансира и ефективното функциониране на бюджетната система на държавата.

Междуправителствени отношения са регламентирани. Бюджетен контрол - е процес на разпределение на доходите и преразпределяне на средствата между бюджетите на различни нива, за да се изравнят на приходната част на бюджетите, да вземе предвид състоянието на минимални социални стандарти.

RF Бюджет кодекс ясно разграничение между приходите и разходите на бюджетите на различни нива.

Бюджетните приходи могат да бъдат разделени на две групи:

- Собствени (фиксирани) бюджетни приходи - приходи, фиксирани на постоянна основа изцяло или част от съответните бюджети;

- Доходите Настройка - федерални и регионални данъци и такси, които се определят като процент от отчисления към бюджетите на RF субекти и местните бюджети за следващата фискална година, както и на дългосрочна основа (не по-малко от 3 години). отчисления се определят от закона за бюджета на нивото, което предава регулаторни доходи.

Един от методите на управление на бюджета е да се осигури пряка финансова помощ от страна на родителя с по-нисък бюджет.

Форми на пряка финансова подкрепа: субсидии, дарения, субсидии, заеми, кредити.

Субсидия - финансирана от публични средства, предназначени за безвъзмездно и неотменима основа за целево финансиране на бюджетните разходи. Субсидия има две функции.

На първо място, тя се използва в рамките на определен период от време, по подразбиране не се възстановява субсидия отпуска тялото си.

На второ място, тя се използва за специфични цели.

-vydaetsya субсидия в същото време и без цел, когато се фиксира и регулаторна доходи са недостатъчни за покриване на оперативните разходи.

Субсидия - бюджетни средства, осигурени от бюджета на друго ниво, физическо или юридическо лице при условията на капиталово финансиране, насочени разходи.

Фискална кредит - форма на финансиране на бюджетните разходи, който предвижда отпускането на средства на юридически лица на връщане и платена основа.

Бюджетните кредити - бюджетни средства, предоставени от друг бюджет на връщане, безвъзмездно или платена основа за максимален срок от 6 месеца в рамките на финансовата година

През 1994 г., нов механизъм на междуправителствени отношения е въведена в Русия. Был создан Федеральный фонд поддержки регионов (ФФПР) за счет отчислений части НДС, поступающей в федеральный бюджет. Регионы получают из этого фонда трансферты (перевод средств в бюджеты нижестоящего территориального уровня из фонда поддержки регионов). Регионы делились на три группы, с выделением нуждающихся и особо нуждающихся регионов.

Одной из сложных проблем бюджетного федерализма современной России является обоснованное разграничение расходов между бюджетами разных уровней. Основополагающим принципом разграничения затрат между бюджетами является принцип адекватности бюджетных расходов полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем управления.

На практике этот принцип нельзя реализовать полностью, так как существуют полномочия, относимые к предметам совместного ведения федеральных органов власти и субъектов федерации и переданные одними органами власти другим. Отсюда некоторые расходы финансируются из разных бюджетов. В принципе такое происходит и в странах с развитой рыночной экономикой. Например, бюджетное финансирование высшего образования имеет преимущественно региональный аспект, чем достигается ориентация деятельности вузов на интересы соответствующих регионов. Однако это потребует законодательного оформления передачи части функций другому уровню управления.

ТЕМА № 5: Налоги и налоговая система

ЛЕКЦИЯ № 12: Историко-экономическое значение и

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Бюджетната система на единна държава

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 947; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.24
Page генерирана за: 0.061 сек.