Авиационно инженерство Административно право Административно право Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидросистеми и хидравлични машини Културология Медицина Психология икономика дескриптивна геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура социалната психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерна производствена Физика Физични феномени Философски хладилни инсталации и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации ВКонтакте Однокласници Моят свят Facebook LiveJournal Instagram
border=0

Същността на правителството

Всеки клон на правото има свой предмет на регулиране. Административното право се нарича организационно право, правото на управление. Ето защо, преди да се разгледа същността на административното право, е необходимо да се обърнем към изучаването на предмета на неговото регулиране - държавната администрация.

Широко използваният термин "управление" произлиза от латинското "administratio" и буквално означава дейност, водеща нещо (или някой). Ето защо всяко управление е целенасочено, организирано въздействие върху организирани системи от различно естество - технически, биологични, социални и осигурява целостта на тези системи.

Управлението е вътрешното качество на цялата система, чиито основни елементи са темата (контролен елемент) и обект (контролиран елемент), постоянно взаимодействащи на основата на самоорганизация (самоуправление). Контролиращият ефект, поради неговата цел и характер, предполага подчиняването на обекта на субекта. Това предаване се осигурява от управленски екипи, които се издават от субекта на управление.

Публичната администрация е преди всичко един от видовете управление като социално необходима категория, т.е. неговата концепция произлиза от управлението като цяло. В този смисъл държавната администрация трябва да се разбира като упражняване на организационни (управленски) функции от името на държавата и по мащаб на държавата.

Мястото и ролята на правителството в механизма на държавната дейност се определя от следните характеристики:

· Публична администрация - специфичен вид дейност за прилагане на единна държавна власт, която има компетентност и функционална ориентация;

· Държавната администрация по предназначение и природа е изпълнителна и административна дейност. Неговата основна функция е прилагането на закони и подзаконови актове;

· Публичната администрация организира директно дейности. В процеса на неговото изпълнение, функциите на държавата в областите на междусекторното (финанси, държавни стандарти, данъци, статистика и др.), Социално-политически (отбрана, вътрешни работи, обществена сигурност, правосъдие и др.), Социално-културни (образование, науката, културата, здравеопазването и т.н.), икономическата (промишленост, строителство, транспорт, комуникации и др.) дейности;

· Публичната администрация се осъществява от специално упълномощени субекти, които в законодателството се посочват като държавни органи (изпълнителни органи). Именно те пряко решават въпросите на общото управление, управляват области и сектори, управляват държавни предприятия, асоциации, институции, организации и упражняват управленско влияние върху недържавните обекти.

Субектите на управление са надарени с държавна власт и действат от името на държавата. Те са упълномощени да приемат едностранни актове на власт, които са задължителни и са защитени с мерки на държавна принуда.

Държавната администрация и упражнявайки функциите си, държавните органи са неразделна част от един механизъм на държавна власт. Ето защо елементите на държавната администрация са присъщи и на други видове държавна дейност - законодателен, съдебен, прокурорски надзор. Въпреки това, държавните органи, които извършват тези видове дейности, не извършват оперативно управление (управленските функции са спомагателни, вътрешно-организационни). Те са насочени към гарантиране на успешното изпълнение на възложените им основни функции - прилагане на законотворчество, правосъдие, прокурорски надзор, т.е. функции, за които се формират.

Характерно за държавната администрация е ежедневието и непрекъснатостта на тази дейност, прякото й фокусиране върху управлението на съответните подчинени обекти. Сред тях трябва да се разграничат:

· Области на публичната администрация - групирани въз основа на единството на основната цел (профил) на клона на публичната администрация (например областта на социалното и културното строителство);

· Сфери на публична администрация - комплекси на организационни отношения, свързани с изпълнението на междусекторни функции от специален характер (например счетоводна и статистическа, финансова);

· Клонове на публичната администрация - системи от различни видове връзки и връзки, обединени от общ профил на обекти и тяхната специфична цел (например промишленост, образование, наука, отбрана и др.);

· Отношенията на междуотрасловия и междуотрасловия характер (например фирми, предприятия);

· Трудови колективи - промишлени, научни;

· Личност - нейните действия, поведение.

Така обектите на изпълнителната дейност могат да бъдат както колективни, така и индивидуални.

Публичната администрация е подзаконова дейност, която се извършва въз основа и в съответствие със закона и е вторична на законодателната дейност. По този начин държавната администрация е подзаконов нормативен акт, който е юридически владетелска организация на административния апарат и се състои в практическото прилагане на законите в процеса на ежедневно и пряко управление на икономическото, социално-културното и административно-политическото изграждане .

Понастоящем в законодателството и юридическата литература се появява нов термин - „изпълнителна власт”. Може ли да се разглежда като синоним на публичната администрация? Това не са еквивалентни понятия: съотношението на изпълнителната власт и държавната администрация не трябва да се свежда до заместване на едно понятие с друго. Изпълнителната власт е клон на единна държавна власт, на практика се осъществява чрез държавната администрация и не може да се идентифицира с този вид държавна дейност. Изпълнителната власт е представена в държавно-правителствения механизъм от органите на изпълнителната власт (държавната администрация).

Изпълнителна власт– До голяма степен, категорията на политическо и правно, а публичната администрация - организационна и правна. Държавната администрация не е нищо друго освен вид държавна дейност, в рамките на която практически се упражнява изпълнителната власт.





Вижте също:

Административна принуда

Концепцията и формите на управление

Видове управление

Ролята на правната служба за укрепване на правовата държава

Механизмът на административното регулиране и неговите елементи

Връщане към съдържанието: Административно право на Беларус

2019 @ ailback.ru