КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Източници избори




Източниците на избирателния закон са правни актове, съдържащи правилата, регулиращи дейността на избирателните отношения, - правилата на избирателния закон.

Основните компоненти на система за избирателно право източник са:

изборното законодателство;

международни правни инструменти;

актове на местното самоуправление;

решения на Конституционния съд на Руската федерация;

решения на Върховния съд;

нормативните правни актове на избирателните комисии.

В избирателния закон са разделени на видове на две основания: нивото на регулиран изборите (федералните субектите на Руската федерация и местното самоуправление); по темата за законотворчество федерален избирателен закон и изборното законодателство на Руската федерация.

Федерален избирателен закон има следната структура.

Руската конституция регулира най-важните аспекти на социалния живот чрез създаване на основните принципи на държавата и отношението му с лицето, и е в основата на формирането на подотрасли на закона и подходящи конституционни права, които включват право на глас. Конституцията регламентира изборните отношения в няколко аспекта.

На първо място, това е принцип фиксирана демокрация. Член 3 гласи: единственият източник на енергия в Руската федерация е неговите мултинационални хора; Хората упражняват властта си директно и чрез органите на държавната власт и местното самоуправление. Конституцията установява, че най-голям пряк израз на властта на народа е избори от референдума и свободни, консолидиране, като по този начин, източника (избирането) на принципа на организация на системата на държавните органи. Друг принцип на организацията на системата, както е посочено в чл. 10 от Конституцията, е принципът на разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна.

На второ място, Конституцията признава и гарантира избирателните права на гражданите. Член 32 установява: Гражданите на Руската федерация има право да избира и да бъде избиран в органите на държавната власт и на местното самоуправление; не разполагат с правото да избира и да бъде избиран Гражданите намери некадърно от съда, както и тези, държани в местата за лишаване от свобода от съд присъда. Това е единственото ограничение на правата на глас, установени в Конституцията (с изключение на ограниченията на пасивното избирателно право за кандидати за Държавната Дума и президент на Руската федерация). Тълкуването на тази статия трябва да се чете във връзка с чл. 60 от Конституцията, който гласи, че гражданин на Руската федерация може да упражнява в пълна правата си до 18 години.



В съответствие с чл. 55 от Конституцията на Руската федерация, човешките права и свободи и гражданин, могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, че това е необходимо, за да се защитят конституционно установения ред, морал, здраве, правата и законните интереси на другите, националната отбрана и сигурността на държавата. Трябва да се подчертае, че правата и свободите може да се ограничава само с федерален закон, но не и в други нормативни актове, включително и укази на президента на Руската федерация, както и конституциите (чартъри) и законите на Руската федерация. Последният трябва да съответстват стриктно на (не отвъд) към Федералния закон, който определя ограничения за права и свободи.

На трето място, Конституцията прави разграничение между компетентността на Федерацията и нейните субекти в областта на изборното законодателство. Член 71 установява за регулиране и защита на правата и свободите на човека и гражданина (а оттам и на правото на глас) се администрира от Руската федерация, защитата на правата и свободите на гражданите е съвместна отговорност на Руската федерация и Руската федерация (чл. 72) , На изключителната юрисдикция на Руската федерация да включва създаването на система на федералните органи на държавната власт, по реда на тяхната организация и дейност, тяхното образуване, и съвместната компетентност се отнася за определяне на общите принципи на организация на системата на държавните органи и местното самоуправление. В същата система на държавните органи на Руската федерация в съответствие с чл. 77, определен от тях в съответствие с принципите на конституционната система на Руската федерация и на общите принципи на организация на представителни и изпълнителни органи на държавната власт, установени от федералния закон.

Четвърто, руската конституция в чл. 81 се отнася до принципите на избирателното право: всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване - само за избора на президент на Руската федерация. Въпреки това, ч. 4 чл. 15 ви позволява да бъдат включени в правилата на избирателния закон, имат най-висок приоритет, стандарти, принципи, съдържащи се в международни източници и се допълва съдържанието на международните изборни стандарти.

Федерален закон от 12 юни 2002 г. № 67-FZ "относно основните гаранции за избирателните права и правото да участват в референдум на гражданите на Руската федерация", с последващи изменения е един вид "ядро" на избирателния закон, неговото основен акт. Основните характеристики на Федералния закон "относно основните гаранции ...»:

1) законът е универсален акт регулиране на всеки изборен процес в Руската федерация;

2) Основната цел на закона е да се гарантира избирателни права на гражданите. Тази цел се реализира конкретизация на съдържанието на избирателните права на гражданите на основните принципи на избори и създаването на общ регламент на изборните процедури. Законът в чл. 2 съдържа обяснение на основните термини и понятия на Закона, в чл. 3-7 отстоява принципите на свободно и доброволно участие на гражданите в изборите въз основа на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Законът установява принципа на задължението на изборите, максималният срок на служба на държавните органи и местните власти;

3) Главната особеност на Федералния закон "относно основните гаранции ..." е рамково. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в него, адресирани до двете правоприлагащи право и на законодателя. Законът установява задължителни стандарти за гарантиране на избирателните права на гражданите, за да се наблюдава не само в закона, но и в законодателния процес. Член 1 установява правото на върховенството на закона в системата на избирателното законодателство на Руската федерация: федералните закони, законите на Руската федерация, нормативни правни актове на избори и референдуми, за да бъдат взети в Руската федерация, не трябва да противоречат на този федерален закон. Тази разпоредба коригира принципа на приоритет на "специална" върховенството на закона над "общ" правна норма. "Специални" правилата на законите за изборите на депутати от Държавната Дума, на руския президент, конкретните органи на Руската федерация, на местните власти да имат предимство пред разпоредбите на Федералния закон "относно основните гаранции за избирателните права и правото да участват в референдум", само ако те не им противоречат;

Федерален закон "относно основните гаранции ...» има пряко действие. Ако федералните закони, законите на Руската федерация, нормативни правни актове на избори и референдуми, за да бъдат взети в Руската федерация, в противоречие с този закон, разпоредбите на Федералния закон "относно основните гаранции ...». Правилата на правото, прилагани в случай на пропуски в "специални" федерално и регионално законодателство. Принципът на преки действия на Федералния закон за Основни Гаранции означава също така, че на избирателя и останалите участници в изборния процес, имат право да обжалват незаконосъобразните решения и действия на длъжностни лица, държавни органи и организации, включително избирателните комисии въз основа на този федерален закон.

Федерален закон от 26 ноември 1996 г. (изменен) "На гарантиране на конституционните права на руските граждани да избират и да бъдат избирани в органите на местното самоуправление." Този закон беше приет, за да запълни празнините в регулацията на реда на общинските избори в Руската федерация. Този закон се прилага доколкото не противоречи на Федералния закон "относно основните гаранции ...», в случай на отсъствие на предмета на Руската федерация, общински формирането на правната рамка за местните избори, както и при липса на органи и длъжностни лица, отговорни за изпълнение на предизборните действия.

Федералните закони за изборите за федералните власти. Тези закони са от Федералния закон от 10-ти Януари, 2003 №19-FZ "На изборите на президента на Руската федерация" (както е изменен с Федералния закон от 21.07.2005 №93-FZ), Федералния закон на Руската федерация от 18 май 2005 № 51-FZ "на изборите на депутати от държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация."

Федералните закони, които определят общите принципи на организация на държавната власт на субектите на Руската федерация и местното самоуправление. Федерален закон от 22 септември 1999 г. "На общите принципи на организация на законодателната (представител) и изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация" (както е изменен и допълнен) и Федералния закон от 06 октомври 2003 г. №131-FZ "На общите принципи на организация местното самоуправление в Руската федерация "(както е изменен и допълнен).

Тези федерални закони установяват, съответно видове изборни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация, на местното самоуправление, на принципите на изборите за тези органи, регулират някои аспекти на изборния процес.

Закони, свързани индустрии, уреждаща някои аспекти на изборните отношения. Федералните закони, подлежат на регулиране, които не са селективни съотношение може да се определя от някои от правните понятия, свързани с изборния процес, някои аспекти на правния статут на участниците в изборния процес. Сред тях трябва да бъдат подчертани: Федералния закон от 19 май 1995 "На гражданските сдружения", Закона на Руската федерация на 27 дек 1991 "На масова информация" (както е изменен и допълнен), Федералния закон от 27-ми юли 2004 г. Номер 79-FZ "на държавната държавната служба в Руската федерация", Федерален закон от 11-ти юли 2001 №95-FZ "на политическите партии" (както е изменен и допълнен), Наказателния кодекс, Кодекса за административни нарушения на Руската федерация и други.

Избирателното законодателство на Руската федерация се състои от конституциите (чартъри) и законите на Руската федерация, регулиращи дейността на избори за органи на държавната власт на субектите на Руската федерация и местното самоуправление. Избирателното законодателство на Руската федерация включва следните компоненти. Съгласно чл. 66 от Конституцията основните закони на републиките в рамките на Руската федерация е Конституцията и основните закони на територии, региони федерални места в автономна област, автономна област - уставите на съответните субекти на федерацията.

В законите на Руската федерация. На сегашния етап на развитие на регионалната изборното законодателство формирани два подхода за изграждане на система си. На първо място, това е "пакет" регламента, когато върху регионалното законодателство е "пакет" от закони, регулиращи някои видове избори. На второ място, кодифициран регламента: в този случай, изборът отношения се уреждат от единен консолидиран кодифицирана нормативен акт (закон - Кодекса).

първи избирателен кодекс на Русия е приет в региона Воронеж. В района на Белгород 26 март, 2005 г. Е разработена и приета от Регионалния Дума на новото издание на Изборния кодекс на региона Белгород, който урежда процедурата за избор на Регионалния Дума Белгород и местното самоуправление, референдуми и мнения.

Законодателство на Руската федерация също така включва закони, укази на законодателни (представителни) органите на държавната власт, като се дава тълкуване на правилата на избирателния закон. Такива актове са включени и в изборното законодателство.

Международни правни инструменти. В съответствие с част. 4 на чл. 15 от Конституцията на общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система. Ако международен договор на Руската федерация предвижда други правила, различни от тези, предвидени в закона, правилата на международния договор.

Избирателно право загриженост установен в международните актове, международните изборни стандарти - задължението на държавите да предоставят на лицата под тяхна юрисдикция правата и свободите, за да участват в свободни, честни, истински и периодични избори, и да не се нарушават тези права и свободи, да предприемат подходящи мерки за тяхното изпълнение. Международните стандарти за изборите трябва да определят съдържанието на националното законодателство и неговото прилагане.

Основните и най-важни източници на международните изборни стандарти са следните:

Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.. Член 21 от Декларацията гласи: волята на народа трябва да бъде основата на властта на правителството; Тази воля трябва да се изразява чрез периодични и действителни избори, при всеобщо и равно избирателно право и тайно гласуване или чрез равностойна процедура, осигуряваща свобода на глас;

Международният пакт за граждански и политически права от 1966. Съгласно чл. 25 от Пакта, всеки гражданин има, без никаква дискриминация и без неоправдани ограничения, както и правото да участват в управлението на обществените дела, пряко или чрез свободно избрани представители; да избира и да бъде избиран в истински, периодично провеждани избори, които се провеждат с всеобщо, равно и тайно гласуване, което гарантира свободното изразяване на волята на избирателите.

Актове на местните власти. Актове на местното самоуправление са предимно чартъри на общински формации, които, в съответствие с Федералния закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" определя форма, процедурата и гарантира пряко участие на населението по въпроси от местно значение, структурата и формирането на местното самоуправление , срокът на мандата на депутати от представителни органи на местно самоуправление, членове на други изборни органи на местно самоуправление, избрани представители на местното самоуправление.

В допълнение към тези въпроси, на устава на общини могат, в съответствие с федералните закони и законите на Руската федерация да регулират определени отношения в избирателния рамка, определена от Федералния закон "относно основните гаранции ..." Така че, в хартите на общински образувания могат да съдържат разпоредби, уреждащи сроковете и процедура за назначаването на общинските избори и някои други разпоредби.

Източниците на избирателния закон са решенията на Конституционния съд, които разглеждат и решават въпроси на конституционността на федералните закони, законите на Руската федерация, уреждащи провеждането на избори.

Конституционният съд в своята практика повдигна въпроси за съдържанието и механизмите за прилагане на принципите на правото на глас, изборите се нарича въпроси за номиниране на кандидати, определяне на изборните резултати, въпросите за възможни промени в изборното законодателство в изборния процес.

Нормативни юридически актове на избирателните комисии. В хода на обичайната дейност на избирателните комисии да приемат различни актове. Правното естество на тези актове е различен в зависимост от целта и на базата на тяхното приемане. Източниците на избирателния закон са само нормативните правни актове на избирателните комисии, предприети в рамките на делегирания законотворчество. Правото да се правят такива актове на разположение на избирателните комисии от законодателя и се съдържа в законодателството или под формата на предоставяне на избирателна комисия общи правомощия да приема регламенти, или под формата на преки заповеди за издаване на специален акт. По този начин, чл. 20 от Федералния закон "относно основните гаранции ..." дава на Централната избирателна комисия на Руската федерация в рамките на въпроса за компетентността на еднаквото прилагане на указанията на закона, както и в случаите, определени от Федералния конституционен закони и федерални закони, също на еднаквото прилагане на съответните инструкции федералният конституционен закони и федерални закони. В този случай решенията се вземат и други актове на комисии, приети в рамките на тяхната компетентност, са задължителни за федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на органите на Руската федерация, правителствените агенции, местни власти, кандидатите, изборните сдружения, обществени сдружения, организации, длъжностни лица, гласоподавателите и участниците референдум. Такива правомощия по отношение на избора на депутати от Държавната Дума и президент на Руската федерация, предоставени от Централната избирателна комисия на Руската федерация, съответните федерални закони.