КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Форми и методи на полицейски операции административни




А). Форми на полицейски операции административни.

Под формата на административни дейности на полицията разбира, хомогенен в природата и правната природа на външния израз на групови дейности или техните резултати, които се извършват от функцията.

Полицейските функции са неразделна част (площи) на външната си дейност, както и формуляр за шоу с какви действия са приложени на практика.

Форма - е определен административен акт, който има най-външната изява или vneshnevyrazhenny резултат от дейности по управление (например, управление на вземане на решения).

Разнообразие от функции и задачи, за да бъде решен в рамките на административните полицията, ситуацията и условията, при които то се осъществява, прави използването на различни форми.

Административни дейности на органите на вътрешните работи (полицията) могат да бъдат:

регулиране и прилагане на закона - естеството на разрешени случаи;

вътрешен (в рамките на организацията) и външната (vneshnevlastnoy) - фокусира върху;

вербална (писмено или устно) и мълчаливо -. по начин на изразяване [12]

Първите две класификационни групи отразяват съдържание страна на административните дейности и предприети в изпълнение на управленски решения. Един от начините за изразяване характеризира неговата формална страна, т.е.. Д. външната изява на административна дейност.

Подкрепа оглед учебник авторите на, приготвят в момента от Правния институт на Министерството на вътрешните работи руски [13], ние приемаме като основа на класификацията на формите на изпълнителната дейност в техните правни характеристики, предложен VD Сорокин, а именно: 1) публикуването на нормативни актове на управление; 2) прилагане на закона; 3) оперативна и организационна работа; 4) логистични дейности. [14]

Първите две форми са законни, тъй като при тези форми на решения, които пряко са свързани с установяването на върховенството на закона, на възникване, изменение или прекратяване на административните отношения. Те са отразени в управлението на правни актове.

Третият и четвъртият форми са необходими елементи на управление, обаче, правните последици не са сами по себе си предполага.

На свой ред - правната форма на административната дейност на вътрешните работи по отношение на съдържанието разделена на pravoustanovitelnuyu, по който ръководството приема нормативни актове и прилагането на закона, в които получиха индивидуални актове за управление.

Тази класификация може да се използва за анализ на формите на полицейски операции административни. Въпреки това, трябва да се има предвид, че установяването на върховенството на закона, като специфична правна форма на управление на страната, характеристика на органите на вътрешните работи като цяло, а не за полицията. Нещо повече, pravoustanovitelnaya дейности на правоприлагащите органи все повече interdivisional ориентация. наредби, приети от тях са адресирани основно подчинени органи, ведомства, служители и са важен инструмент за прилагане на правилата, съдържащи се в закона позволява проблемите да бъдат решени.



В допълнение, прилагането на закона полиция включва както прякото приемане на индивидуални актове на управлението и изпълнението на други правни действия, без да се издава индивидуални актове, пряко свързани с правни последици, например, изготвяне на различни правни документи (протокол за административно нарушение, доклад относно прилагането огнестрелно оръжие, заключения на базата на тестване за производителност, сертифициране, и така нататък. н.). Като правило, тези документи са фиксирани законно съответния акт или актове за изпълнение и може да доведе имат вземане на управленски решения във формата на публикуване на отделните инструменти за управление (например, решение за налагане на административно наказание, по реда на промоцията, дисциплинарно наказание, и така нататък. Г.).

Най-честата форма на изразяване в резултат на административна полицията - индивидуален писмен документ сертификат. Той се използва в работата си с (случаи), да иска изпълнение на фиксиране, точност, сигурност и така нататък. Н.

Все пак, най-широко използвани в административната полицейска устната словесна форма: устни нареждания, указания, инструкции, команди, за налагане на санкции. Тази форма е най-често се използва за справяне с ежедневието в експлоатация.

При неспазване на задължителните форми може да доведе до признаването на инвалидност или унищожаемост действие актьори. В някои случаи, законодателят, като се използва някаква форма на решение за управление се свързва настъпването на определени правни последици. Например, на Регламента за връчване на правоприлагащите органи разкри, че "насърчаването и дисциплинарни наказания са обявени поръчки. Благодарение забележка, порицание, назначаването е в съответствие рокля може да бъде обявена през устата. " В "наложеното наказание по реда не може да се приема през устата," от своя страна, "дисциплинарно наказание, наложено на членовете на вътрешните работи по реда, се счита за оттеглена, ако в срок от една година, считано от датата на налагане на служителя, няма да бъдат подложени на нова дисциплинарно наказание" и "орална предвижданото наказание отстранен след един месец."

Административни дейности също се изразяват в мълчаливо форма с определени жестове, конвенционални сигнали, движения, знаци, маркировки и други действия, които да формулират предмет на решение на административната дейност. Тези са, например, жестове инспектор ДПС КАТ да регулират движението на превозни средства и пешеходци, светофари, свирка хранени полицай патрул и така нататък. Н.

С оглед на изложеното по-горе, в зависимост от правните последици от формата на полицейски операции административни може да бъде разделена на законодателни и други правни действия и не-правен.

Правни форми. Правна форма pravoustanovitelnoy администрация на вътрешните работи (полиция) е публикуването на нормативни актове на управление, правоприлагащи - публикуването на отделни инструменти за контрол. Съответно, на комисията по правни актове на свойствата на контрола на органите на вътрешните работи са разделени в нормативната и индивидуално.

А нормативен юридически акт - е писмен документ, издаден в съответствие с изискванията на компетентния служител в Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, за създаване, променяне или отмяна на правни разпоредби, предназначени за многократна употреба и сравнително неопределен брой лица.

А нормативен юридически акт може да бъде публикуван съвместно или в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт.

Министерството на вътрешните работи на Руската федерация издава нормативни правни актове под формата на заповеди, директиви, регламенти, наредби, правилници, правила, инструкции и други нормативни правни актове [15]. Издадена от Министерството на разпоредбите на устава, наредби, инструкции, правила и други нормативни актове (в допълнение към директивите) са одобрени от заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Заповедта, издадена от най-важните въпроси на функционирането на органите на вътрешните работи на Руската федерация, руското министерство на вътрешните работи, включително и определянето на техните задачи и функции, правното регулиране на различни области на услуги и бойни дейности оперативни, услугата в правоохранителните органи и военната служба във вътрешните войски ,

Директивата съдържа нормативни разпоредби, които определят перспективите за развитие на органите на вътрешните работи и вътрешни войски, основните направления на дейността им за определен период от време.

Статус документи на органите на вътрешните работи, техните структурни звена, предприятия, институции и организации се издават под формата на регламенти и устави.

Регламент определя задачите и функциите на закона, тялото на вътрешните работи или структурната си подразделение, орган за контрол, образувания и военни части на вътрешните войски.

Хартата определя състоянието, целите, процедурите и естеството на предприятието, институции и организации.

Ситуацията също се издава за конкретни регулаторни дейности, извършвани от органите на вътрешните работи и вътрешни войски.

Инструкции и правила уреждат основните видове (форми) на оперативната дейност и реда за прилагане на специфични категории служители (военен персонал).

инструкции съдържа разпоредби, които установяват от кого, в какъв ред, по какви начини и средства трябва да бъдат извършени, или този вид дейност.

Тези регламенти предвиждат процедура за индивидуална дейност.

Ръководството определя правилата относно процедурата за действията на специфични подсистеми (органи) в дадена ситуация, и определя реда за прилагане и изпълнение на съответните права и задължения.

Въз основа на характеристиките на предмета и целите на правната уредба на Руски МВР може да се издаде и други видове нормативни правни актове.

В обхвата на регламентите са по-присъщи на корпоративни дейности на органите на вътрешните работи. Въпреки това, на Министерството на вътрешните работи на Русия в чуждестранна институционалната сфера на базата на и съгласно Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, независимо приема нормативни правни актове по въпроси, свързани с установената сфера на дейност, с изключение на въпроси на законова регулация, която, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и Руската федерация от федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, които засягат правата, свободите и задълженията на човека и гражданина, създаване на правния статут на организации или с междуведомствен характер трябва да преминат държавна регистрация в Министерството на правосъдието на Русия, а след това е предмет на задължителен официален обнародване.

Неспазването на тези две изисквания означава, че правните актове не водят до правни последици, той не влиза в сила, и не може да служи като основа за регулиране на съответните отношения, прилагането на санкции за гражданите, служители и организации за неспазване на изискванията, съдържащи се в тях [16].

Сред актовете на управление на органите на вътрешните работи на градове и квартали в града и останалите общини (полиция) разпоредби са сравнително малка група. Основните регламенти са приети от Федералното министерство на вътрешните работи и Министерството на вътрешните работи, част от Руската федерация, а също и до известна степен действия на полицията на Руската федерация. Затова са създадени актове на вътрешните работи органи на градове и квартали в града и други общини деривати само правила, т. Е., Такива правила за изпълнение, които се основават на разпоредбите на висшите органи на вътрешните работи и конкретизират прилагането им към местните условия на работа на съответния орган. Конкретизирането може да се изрази в разпределението (рафиниране) на функционалните отговорности на превозни средства или услуги на персонала, определяне на формите и методите на работа, създаване на вътрешни правила, и така нататък. Н.

Специфика на полицейски правомощия е, че изпълнението на дейности vneshnevlastnoy тя издава наредби. Такива действия ще се приемат само по корпоративни въпроси и винаги се адресират до полицейски служители. Те определят правилата за изпълнение, които се основават на разпоредбите на закони или актове на висшите органи и конкретизират тяхното прилагане, като се вземат предвид местните условия (например, задължението да участват в укрепването на защитата на обществения ред, или на организация на взаимодействието с обществеността).

Особени форми на регулиране, управление на полицейските действия са работните планове, единична поръчки изкълчване, планове за нападения (операции), стандартни планове за персонал на действие при извънредни ситуации, както и останалите. Те са за определен период от време може да бъде възложена задачата на всички или част от персонала на вътрешните работи gorrayorgana на мястото и времето, изложени на формите на взаимодействие между дрехите и услугите, предписано тактика (общо) дълг и така нататък. н.

Прилагане на закона въз основа на и съгласно закона е основното съдържание на изпълнителната и административни дейности на полицията, основните и определянето на неговата външен израз. На практика, тя се състои в прилагането на полицията администрация и намира израз в публикуването на отделни инструменти за контрол.

В обхвата на управление на актове се разделят на: а) в рамките на и б) vneshnevlastnye.

Чрез публикация в рамките действа добри контроли и полицейски служители, водени от подчинен апаратура и персонал на разположение на персонала, конкретизира отговорностите на служителите, които се използват за насърчаване на мерки, налагат дисциплинарни наказания, и така нататък. Н.

В vneshnevlastnoy администрация актове на полицията са средство за изпълнение на правно-силови държавни регулации, за определяне на формата на полицейски служители, решения на техните задачи. Чрез актове за управление на полицията изпълнява своята функция, която намира израз в процеса на изпълнителната и административни дейности.

Индивидуалните актове на управление - основният тип на управление на полицейските разпоредби. Те включват тези, които съдържат инструкции, адресирана до конкретен обект, и проектирана за едно приложение. Тяхната цел е да прилага закона за конкретен случай, човек.

Например, до такива действия включват издаването на разрешения (лицензи) лица и организации, което предполага появата на нови права и задължения. Така че, в полицията, в съответствие със законодателството на лицензиите за придобиване, разрешение за съхранение, носене и транспортиране на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества, както и за откриването и експлоатацията на съоръженията, където те се третират. С тези действия на полицията също комуникира надзор (контрол) върху спазването на установените правила на работа и експлоатация на тези субекти и обекти.

Значението сред индивидуален полицията действа регистрация е законно съответните факти. Регистрирайте - това е postulation на длъжностно лице със съответните записи (марки) полицията на някои факти, които са от значение за поддържането на установения ред на управление, обществения ред и обществената сигурност, за целите на счетоводството, документация и проследяване. Обществена сигурност полицейска служба, в съответствие с действащото законодателство, се записват автоматично автотранспорт на частни собственици, както и предприятия, институции и организации, огнестрелни оръжия. От факта на регистрация на върховенството на закона се свързва определени правни последици (право да се управлява с конкретен автомобил (неговата работа), правото на притежание, носене и употреба на огнестрелно оръжие, прилагането на други субективни права).

Като независима юридическа форма на административните дейности са се увеличили по сключването на административни споразумения. Такива административни споразумения включват: договор за полицейската служба в правоохранителните органи, Договора за защита на отделенията на обекта сили на частна охрана на правоохранителните органи.

Други юридически действия. Съдържанието на други юридически значителни административни действия на полицията е да се прилага върховенството на закона към конкретните обстоятелства или лица, но без да се издава индивидуални актове, пряко свързани с правни последици. Чрез тези действия са тези, които показват силата на закона да послужи като необходимо условие за появата на тези правни последици, независимо от това дали те са били насочени към последствията, или не. Примери за такива действия, извършени ежедневни полицейски служби и техните служители са: документация (издават служебни карти за самоличност на полицията, изготвяне на протокол за административно нарушение, административно задържане, лична инспекция протокол) обслужване attestovanie, клетва, и други.

Документация - официален сертификат, надлежно изпълнена документи на полицията на определени факти, събития и състояния на правно значение, за целите на доказване (доказателства). Административната работа е отразена в издаването на удостоверения на гражданите за правото на контрол върху моторни превозни средства, различни официални сертификати, с които се определя незаконни действия, определящи прилагането на мерки за поддържане на производството на дела за административни нарушения и др. За разлика от тях, актовете за контрол законно съответните документи имат само формален стойност доказателствена. Юридически факти, които причиняват появата, промяна или прекратяване на правоотношенията, се определят от събитията, документите или действия, а не на самите документи.

Attestovanie услуга - това е лична характеристика на практическите дейности на лица служители на органите на вътрешните работи (полиция) за определен период от време със съответните изводи. Самата Attestovanie не променя служба и правния статут на атестация, но в съответствие със заключението на ведомствени инструкции за сертифициране (например, препоръката да се премине към по-високо ниво или равностойни позиции, посоката за проучване на понижаване или уволнение) може да служи като основа за Публикуването на регламенти по отношение на движението на услугата, промяна на размера на заплатата.

Поскольку в иных юридически значимых административных действиях милиции правовое значение имеет сам факт их совершения, то их могут совершать лица начальствующего состава и служащие полиции, тогда как акты управления принимают только полномочные должностные лица и представители власти.

Неправовые формы . К неправовым формам административной деятельности органов внутренних дел (полиции) относятся:

1) организационные действия;

2) материально-технические действия.

Организационные действия выражаются в подготовке и проведении служебных совещаний, собраний, инструктажей, в организации взаимодействия между сотрудниками, подразделениями в целом между собой и гражданами (объединениями граждан), проведении совместных мероприятий, в изучении, обобщении и распространении положительного опыта, в обучении исполнителей, оказании практической помощи исполнителям на местах, разработке научно обоснованных рекомендаций. Данные действия направлены на работу с личным составом подразделений и гражданами. В ходе этих организационных действий до адресата доводится необходимая управленческая информация, осуществляется непосредственное взаимодействие субъекта и объекта управления. В частности, сущность внешне организационных действий состоит в привлечении граждан и общественных объединений к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности путем разъяснения сущности и значения правовых актов, проведения отчетов сотрудников перед населением, участия в собраниях трудовых коллективов.

К материально-техническим действиям относятся такие операции, совершение которых, несмотря на их неюридический характер, является обязательной предпосылкой для принятия того или иного управленческого решения при осуществлении правоприменительной и правоустановительной деятельности (сбор и обработка информации, учет выполненной работы, составление справок, подготовка отчетов, ведение делопроизводства, адресно-справочная работа и т. п.).

Эти действия играют важную роль в получении, передаче и хранении информации, ведении статистического и оперативного учета. Посредством их производится подготовка всевозможных справок, обзоров, ориентировок, размножение различных материалов, хранение и оформление документов, ведутся картотеки на определенные категории лиц, осуществляется хозяйственное и техническое обслуживание подразделений и служб, выдача, прием табельного оружия, специальных средств принуждения и специальных технических средств.

Б). Методы административной деятельности полиции.

В науке административного права традиционно под методом государственного управления понимают совокупность способов целенаправленного воздействия субъекта власти на коллектив, группу или одного человека. В методах выражается содержательная сторона управленческой деятельности, а именно каким образом субъект управленческой деятельности осуществляет воздействие на ее объект.

Под методами административной деятельности органов внутренних дел (полиции) понимается совокупность установленных законом способов и средств решения управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Следовательно, методы административной деятельности полиции представляют собой совокупность способов и средств, с помощью которых сотрудники полиции воздействуют на сознание и поведение лиц, с которыми им приходится вступать в правовые отношения в процессе осуществления возложенных на них служебных обязанностей.

При осуществлении административной деятельности для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности полиция использует такие традиционные и проверенные временем методы, как убеждение и принуждение. Названные методы – это общие (универсальные) методы государственного управления, характерные для исполнительной власти вообще, для всех сторон ее деятельности, в особенн сти для деятельности полиции.