КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Правителството в чужбина




Правителство (конституционен ранг, по реда на образуване, състав и структура).

Концептуалният, състава и структурата на правителството. Правителството може да има различни имена :. Министерският съвет, кабинет, кабинета, на Държавния съвет (Китай), с административния съвет на Корея (КНДР), федералното правителство (Германия), правителството (Чехия) и др Темите на федерацията, понякога политическа автономия са местните власти , Въпреки това, през последните десетилетия все по-често в много президентски и полу-президентска република във всички тя създава колегиален орган, обикновено по-нататък на Министерския съвет. Въпреки това, той има ограничени правомощия, както и неговия председател - министър-председател: в действителност, правителството начело с президента.

Като правило, правителството - е колегиален орган на изпълнителната власт, има обща компетентност управлението на публичната администрация. Той е ръководител на административния, т.е. изпълнителни и административни дейности в страната под негово ръководство са апарата състояние, на въоръжените сили, държавната финансите, външните работи.

По отношение на списъка на длъжностните лица в управлението на различните страни е различна. Тя включва главата на министър-председателя на правителството, което може да има други официални наименования - премиера на Държавния съвет на Китай, министър-председателя на България, министърът на държавната в Швеция. Под ръководството на министър-председателя да работи, министри на държавата (в Япония е името на всеки член на кабинета, в Португалия - заместник министър-председател), държавни секретари (в САЩ така наречения външен министър, други министри се наричат секретари във Великобритания се различават по "по-стари" и "по-млади" министри в позицията си - първите, обикновено се наричат ​​държавни секретари), парламентарен секретар на правителството комуникацията и министри с парламентарните структури, предварително Министрите stavlyayut в парламента.

Правителството често е включена министри без портфейл - лица, които не насочват всички отдели, но в правителствените заседания имат право да гласуват. Понякога те изпълняват индивидуални поръчки на министър-председателя, за да координира работата на министерствата група.

Често, като част от правителството, за да се създаде по-специфични структури, които могат да изпълняват някои (понякога доста съществени) правомощията на правителството. Има четири вида на тези органи:

1) В някои страни, влиянието на англо-саксонския закон (на Великобритания, Индия и др.) И различни правителствени офиса. Правителството включва всички министри, младши министри, които, от гледна точка на други страни, са единствените, заместник-висши министри и други лица, и по този начин има много широк състав (понякога и повече от 80 души). Въпреки това, правителството никога няма с пълна сила, като специален орган. Той сяда и правилата офиса на страната, обикновено включваща около 20 или малко повече от министри, които са избрани от министър-председателя и поканени от него да пребиваването си в срещи обикновено веднъж седмично;



2) в някои страни на гражданското право (Франция френскоговорящите страни в Африка и др.) Се прави разлика между Министерския съвет и на Съвета на кабинета. Заседания на Съвета на министрите - е официални заседания на правителството провежда под председателството на президента; за тях най-важните решения. Среща на Съвета на кабинета, председателствана от министър-председателя, обикновено всеки път, когато специалните инструкции на президента; те се считат предимно оперативни въпроси;

3) в страните от тоталитарния социализъм често е в рамките на правителството създаде специален орган - Президиума или правителствени офиси. Тя се състои от министър-председателя, неговите заместници, понякога някои министри. Президиум (бюро), за да вземе решение по много важни въпроси, свързани с компетентността на правителството;

4) в някои случаи, като част от правителството, за да се създаде междуведомствена комитети или комисии, които съчетават група сродни министерства. Те също така делегирани правомощия по конкретни въпроси на управление компетентност.

Образуване на правителството. Метод на формиране на правителство зависи от формата на борда. Устройството все още е запазена абсолютните монархии, включително при отразяване конституционен и парламентарен плик, че президентът назначава членове на правителството обикновено от тяхното семейство са (Бахрейн, Катар, Кувейт, Саудитска Арабия и др.). Изборът на министрите е свободен да се президентът и двойна монархия, въпреки че царят понякога взема предвид ситуацията в парламента. Най-президентска република Държавният глава също така формира правителство по свое усмотрение, от най-известните фигури на своята партия (Бразилия, Колумбия, Египет, Мексико и др.)

В полу-президентска република страна състав на парламента се взема под внимание при формирането на правителството, тъй като назначаването на министър-председателя, обикновено се изисква съгласието на Парламента (долната камара).

На парламентарните монархии и парламентарна република използван метод за формиране на парламентарно управление въз основа на парламентарни избори. След всеки избори (и ако парламент е разпуснат предсрочно) правителство се формира отново, дори ако правителството остава една и съща партия, но новият президент не води до създаването на ново правителство. Правителството, с този метод, се счита за да се установи, ако спечели доверието на парламента, но законно тя е създадена от следния този указ (указ, и т.н.), на държавния глава формацията. В този случай, на държавния глава (в Швеция, което рядко се случва, - председателят на парламента), първо назначава кандидата за министър-председател - лидер на партията (блок от партии), по отношение на които може да се предположи, че правителството еднолично партия или коалиция, създадена от него може да получите в парламента по време на гласуването одобрение - вот на доверие. След това председателят издава акта. В България, Германия и одобрен от парламента само главата на правителството, той назначава сам министри. той ги измества прекалено, по свое усмотрение.

Министрите са имунизирани, понякога равни на имунитета на народните представители. министри, понякога може да се гледат само с решение на парламента (често приет с квалифицирано мнозинство), специален съд, който ги съди. Те не трябва да се комбинират поста на министър на други мнения трябва да прекрати професионалната си дейност, не участват в сделки с държавна собственост. Граждански иск по принцип може да бъде противопоставена на министъра.

Форми на правителството.

Държавни форми (по отношение на състава на партията). На парламентарните държави, в които всяка страна има абсолютно мнозинство (50% плюс един глас в еднокамарен парламент долната камара) е създаден на правителството на една страна. Тази ситуация е характерна за страните с двустепенна система страна (Великобритания, Австралия, Канада и т.н.) и страни с една доминираща партия (например в Индия, Япония, така че това е доста дълъг период от време). В тези държави само по време на войната, необикновените събития в правителството, от една страна, са включени представители на други страни ( "частично споделена отговорност").

В президентските републики също са еднопартийно правителство е създаден. Държавният глава назначава министри от партията си и само понякога влиза в състава на кабинета на отделни представители на другата страна или безпартийни експерти. Представители на други страни трябва да действат по такъв правителство, в съответствие с политиката на президента.

правителства еднопартийна винаги са създадени в страните от тоталитарния социализъм, където има само една партия, но когато има и други партии, техни представители са обикновено включени в Министерския съвет, което не се променя по същество своя характер: комунистическите министри винаги го абсолютно мнозинство правят , Представители на други страни, обикновено се дава на две - четири министерски постове, той също не е от голямо значение. правителства еднопартийна са създадени в тези страни, в които конституцията или закона дава една страна (в миналото в много страни от Азия и Африка като социалистически и капиталистически ориентация).

Ако парламентарна монархия или парламентарна република в парламента няма мнозинство на някоя от страните, въз основа на предварително споразумение между лидерите на няколко партии формира коалиционно правителство, подкрепено от мнозинството от депутатите. Лидерите на тези партии са разделени между министерски постове, отколкото по-специално такова правителство е различно от правителството в постсоциалистическия полу-президентска република, където президентът избира министри. С подкрепата на (глас) депутати, принадлежащи на лица в рамките на коалицията, на коалиционното правителство получи вот на доверие, но често крехка поради разногласия в коалицията (в Италия в продължение на половин век след Втората световна война даде път на повече от 50 правителствени служители в Япония през 1993 г. - 1996 -. няколко съединения). В Германия, поради естеството на своята партия система на въпроса за характера на коалиционни правителства понякога да вземе решение за малък брой от Партията на свободните демократи. Тъй като гласът между двете основни партии - Християндемократическият съюз и Социалдемократическата партия - се разпределят на изборите приблизително равни и никой от тях не получи абсолютно мнозинство от местата в парламента, а след това с една трета, по-значителна в сравнение с другите парламентарно представени партии ( свободните демократи) зависи от това кой ще сформира правителство - е да бъде лидер на партията, на които се опира, който ще влезе в коалиция. Партията на свободните демократи на практика долепена до християндемократите, а след това на социалдемократите. През последните години, е в непосредствена близост до първата.

Във времена на криза, особено в условия на война, може да се формира от коалиционно правителство на специален вид - правителство на националното единство с широко представителство на различните страни, като отговорността за ръководството на държавата.

В случаите, когато правителството има една или две големи партии, които нямат, обаче, освен мнозинство в парламента, може да бъде създаден от Правителството на парламентарната малцинство. Една от страните, съставя правителство и няколко (или една или две) по-малки партии, без да се преминава по принципни съображения или не да бъде поканен в коалицията, обеща да подкрепи правителството с вот на недоверие и да го направи. Подобна ситуация се е развила в края на 80-те - началото на 90-те години в Индия, която от своя страна е създал няколко правителства на парламентарната малцинство, в 90 години в Япония и Турция. В някои страни малцинство правителство скандинавския парламентарен често Коалиция: коалиция от партии, а не само една от страните, която е в малцинство парламент, създава такова правителство.

Ако не сте в състояние да сформира правителство на базата на коалиция, създадена услуга (бизнес, бюрократичен), правителството на експертите в парламентарна република или парламентарна монархия. Те могат да бъдат надпартиен, може да членуват в политически партии, но дейността им не трябва да бъдат взети под внимание партийна принадлежност. Такова правителство обикновено е временна и съществува преди нови парламентарни избори, когато тя ще бъде възможно да се сформира правителство на базата на парти. Често тя е създадена именно с цел да в правителствена криза и оставката на правителството да организира такива избори (България през февруари 1997 г.). Непартийно правителство, има и винаги в страни, където всички политически партии са забранени или политическо развитие все още не е довело до страните за залесяване. В момента, непартийно правителство, състоящ се предимно от роднини на монарха, са в Саудитска Арабия, Бутан, Бахрейн, Катар, Кувейт, Обединените арабски емирства (ОАЕ правителство създава емири борда).

В резултат на военните и революционни сътресения често е временно правителство, създадено. Той се произвежда извънпарламентарни средства, а не въз основа на конституционните норми. Временно правителство от състава на неговите членове могат да бъдат страна и безпартиен. Често това не се нарича време, но в действителност не е така.

правомощията на правителството. Спешни правомощия.

правомощията на правителството. В повечето конституции държавен орган идентифицира най-разпространеният начин. Например, френски конституция гласи: "Правителството определя и провежда политиката на нацията. Той също така ръководи администрацията и въоръжените сили "(ст. 20). В парламентарните републики и монархии правителство упражнява правомощията, които принадлежат към конституцията на държавния глава, въпреки че понякога е предписано и някои специални правомощия на правителството - обикновено на частни въпроси. По време на президентските републики, където правителството като колективен орган не е, неговите правомощия от страна на държавния глава и министрите, счетоводна кантора, в качеството по заповед на държавния глава, помагайки му да упражнява своите правомощия (Бразилия, САЩ и др.). Същото е положението и надделя в президентските републики, където има заседание на Министерския съвет (Египет, Перу), въпреки че в този случай тя понякога е предвидено и някои от неговите собствени правомощия на правителството,

Повечето детайли от компетентността на правителството управлява от конституции в страните на тоталитарния социализъм. Някои модерен постсоциалистическия конституция (например в Украйна през 1996 г.), следват тази традиция, също изброени подробно на въпросите за провеждане на правителството.

Само много малко конституции дават насоки за въпросите, които правителството трябва да се справим заедно (например, словашки конституция, която влезе в сила през 1993 г.). Това обикновено е най-важните въпроси в компетентността на правителството.

На практика въпросите, които са от компетенцията на правителството, често решават своето бюро (Bureau), комитети в правителството, министър-председателя. През последните десетилетия ролята на министър-председател в правителството на борда във всички страни се увеличи значително: сега това не е само пръв между равни, а човекът, който определя политиката на правителството. Да, и гласуването на заседанията на правителството е по-малко и по-малко, последната дума принадлежи на министър-председателя. От него зависи и министри. По този начин, в някои парламентарни страни, както вече бе споменато, парламентът избира (назначен) само на министър-председателя и министър-председателят назначава и освобождава себе си.

Отговорност на правителството и неговите членове зависи от това дали те са извършили определени престъпления, докато изпълняват задълженията или като отделни личности. В последния случай в някои страни, те отговарят на равна нога с останалите граждани, но в някои страни е предвидено министерска имунитет: Министър предаден на съд с определение от парламента, съдии и неговия специален съд.

Сегашната тенденция се усложнява процедурите израз на доверие в правителството и министрите. Това се дължи на увеличаване на броя на полу-президентска република, с необходимостта да се гарантира стабилността на правителството. В много страни на недоверие може да бъде осигурена само 1/10 (Колумбия), 1/4 (Чехия), а понякога и трети общо състав еднокамерен или долната камара (Беларус). В някои парламентарни републики и монархии (Германия, Унгария, Папуа - Нова Гвинея) има така наречения конструктивен вот на недоверие: в решението на правителството начело с израз на недоверие трябва да се предлага в същото време неговият наследник. Изразяването на недоверие и пристрастия на премиерата се извършва едновременно с назначаването на друг, което гарантира приемственост и стабилност на държавните органи. В някои страни е забранено да се правят резолюция на недоверие от същите депутати по време на сесията, ако предишната резолюция на недоверие бе отхвърлен. Има и други ограничителни правила.

Политическата отговорност на ръководителя на държавата изразява в изместване на министъра на (уволнение пенсиониран) президент. Това е възможно, както в президентските и полу-президентска република в многократно се е случило в някои източноевропейски държави: ". Грешна политическа линия" на президента отхвърли министри за

Форми на наказателна отговорност на министрите за престъпления, извършени по време на работа, не е същото. В някои страни е възможно импийчмънт подобен импийчмънт срещу президента в парламента не упражнява друга импийчмънт, и само на обвинението (Полша, Франция). В този случай, министърът трябва да бъдат преследвани, но неговите специални съдилища (в Франция - Върховен съд, в Полша - членка Tribunal

Гражданска отговорност се изразява в твърденията на правителството и министрите на повредата на физически и юридически лица вреди при нарушаване на законите в изпълнение на служебните задължения. Тези дела са чести.

Дисциплинарната отговорност е индивидуална. Тя се изразява в санкциите, налагани на министър-председателя или на министър-председателя за пропуските в услугата.

Министерства и ведомства. Министерства и ведомства са ведомствени органи на изпълнителната власт, които имат специална компетентност в определени области на публичната администрация.

В рамките на министерствата са за управление, администрация, отдели, сектори. Те бяха водени от началници, назначени от министъра. Групи на отдели и подразделения са под надзора на заместник-министърът. В страни, гражданското право, особено значение е в Генералния секретариат на министерството. Това е вид на министрите на персонала.

Държавният апарат. Структурата и правомощията на различните органи на държавния апарат се изучават подробно в административното право. Курсът запознава конституционното право само с конституционните основи на строителството и експлоатацията на държавния апарат.

Под руководством правительства (в президентских республиках — главы государства) находится разветвленный и многочисленный аппарат государственных служащих, включая военнослужащих. Различаются обыкновенные государственные служащие (врачи, учителя в государственных учреждениях и др.) и классифицированная государственная служба, которая называется в одних странах публичной, в других — гражданской, в третьих — федеральной государственной службой и т.д. Кроме того, есть и муниципальная служба, местные органы самоуправления имеют свой аппарат чиновников-управленцев.

Государственные служащие, принадлежащие к классифицированной государственной службе, имеют классные чины, ранги, специальные звания, от которых в определенной мере зависят их полномочия и материальное положение.

Полиция — это полувоенные формирования, создаваемые на основе жесткой дисциплины и вооруженные стрелковым оружием. Ее главная задача — поддержание общественного порядка, борьба с преступностью. Существуют различные виды полиции: уголовная, дорожная, санитарная и др. Различаются также государственная и муниципальная полиция (последняя подчинена органам самоуправления).

Тюрьмы — государственные учреждения с определенным режимом, призванные выполнять задачи наказания преступников, изоляции их от общества. В ряде стран им предписаны и задачи перевоспитания преступников.

Глава правительства (статус, способы занятия должности, полномочия).

Особую роль в правительстве играет премьер-министр (председатель правительства). От него зависит подбор кандидатур в состав правительства. Нередко парламент избирает или назначает только премьер-министра, остальных министров он назначает и смещает сам (Болгария, Германия). Часто он принимает решения от имени правительства. При нем создаются различные органы — ведомство федерального канцлера в Германии, гражданский и военный кабинеты во Франции. У него есть личный секретариат. Для предварительного решения вопросов или для их окончательного решения он созывает совещания близких ему министров.

Премьер-министры имеют высокий должностной оклад. Выше всех оплачиваются премьер-министр Сингапура — 810 тыс. долл. США в год, премьер-министр Японии — 400 тыс. (вдвое больше президента США и в 14 раз больше президента Польши).

При правительстве создается орган управления делами правительства. Управляющий делами правительства в странах тоталитарного социализма нередко имеет ранг министра, в других странах он тоже иногда называется министром по делам правительства.

В странах Запада правительство, будучи создано главой государства, парламентом, не подчиняется указаниям своей партии; считается, что оно не может служить интересам партии, а должно отстаивать общегосударственные интересы. Фактически, однако, в составе правительства находятся именно лидеры партии, но главную роль играет не центральный орган партии, а ее парламентская фракция. В странах тоталитарного социализма правительство действует по указаниям центрального комитета правящей партии.

Акты правительств. Делегированное законодательство.

Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненормативные (указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др.). Они занимают более низкое место по сравнению с актами главы государства. В полупрезидентских республиках, в парламентарных монархиях и республиках правительства (в ряде стран — только министры, а не коллегия правительства) могут издавать нормативные акты либо от своего имени, либо только как акты, оформляемые по указанию правительства в виде декрет-законов президента, приказов монарха в совете. В президентских республиках, даже если в них имеется совет министров, нормативные акты правительства издаются как акты главы государства. Как уже отмечалось, при различных формах правления правительство может также издавать, при соблюдении определенных условий, временные акты, имеющие силу закона.

Тема №11 . – 1 час