КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) 1065) House- (47672) Журналистика и масови медии- (912) Изобретения- (14524) Чужди езици- (4268) Компютри- (17799) Изкуство- (1338) История- (13644) Компютри- (11121 ) Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929 ) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

УНИВЕРСАЛНА (ОБЩА) ПРЕФЕРЕНЦИАЛНА СИСТЕМА - НАЧАЛНАТА ЕТАП НА ХАРМОНИЗАЦИЯ НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ПРАВНИ ФОРМИ НА МИТНИЧЕСКИТЕ ОТНОШЕНИЯ НА СВЕТОВНИТЕ ДЪРЖАВИ НА ОБЩНОСТТА




Вижте също:
  1. З) незаконно повишаване на националното знаме (чл. 329 от Наказателния кодекс).
  2. I. Влиянието на социалната борба и развитата държавност
  3. I. Преходът на функциите на племенната власт към държавата
  4. I. Върховенство на закона.
  5. I. УПРАВЛЯВАЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ДЪРЖАВИТЕ
  6. I.2.3) Ромско право
  7. II. Гражданска отговорност за престъпления в областта на аграрните отношения
  8. II. Правомощия на съдия относно правната квалификация на споровете и събитията
  9. II.1. Основи на държавността
  10. III. Връзката на тази концепция с други области на развитие и реформа на публичната администрация
  11. IV. Насилствена концепция за произхода на държавата.
  12. IV. Системни мерки за намаляване на административните бариери и увеличаване на наличността на държавни и общински услуги 1 страница

Първоначално инициативата за създаване на система за представяне на преференциално третиране за износ на стоки от развиващите се страни идва от "Групата на 77", която намери международната си правна рамка в Хартата на Алжир, приета от Групата на 77-та министерска среща на 24 октомври 1967 г. *

* За текста на Хартата вижте: Док. UNCTAD. TD / 38. Приложение CC - Основни документи. 1967, стр. 571.

Въпросът за приемането на проект на такава преференциална система беше разгледан за първи път през 1968 г. на втората сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD). Обсъждането на въпроса се проведе в контекста на разгорещените дебати на развиващите се и социалистическите страни, от една страна, и индустриализираните страни, от друга.

Различията в позициите бяха причинени от различните подходи на развиващите се и развитите страни към въпроса за принципите, въз основа на които трябва да се изгради тази обща система на преференции.

По този начин развиващите се страни защитиха виждането, че развитите страни трябва да се ангажират да предоставят на развиващите се страни митнически преференции (под формата на пълно премахване на митата) за всички видове продукти за износ, включително преработени селскостопански и промишлени суровини. Развиващите се страни предложиха тези преференции като единна система, която не предвижда правата на развитите страни да изискват от тях да приемат всякакви реципрочни отстъпки или да наложат каквито и да било условия за това.

Индустриализираните държави се противопоставиха на предоставянето на преференции на развиващите се страни под формата на "единна" система. Те поискаха приемането на такава схема, в която всяка индустриализирана държава да определи своята специфична автономна система за предоставяне на такива предпочитания от всяка от развиващите се страни на двустранна основа. В същото време индустриализираните страни поискаха да се предостави право на въвеждане в такива схеми на различни резерви, ограничения и изключения, с оглед на интересите на страната, предоставяща преференциите, както и правото на държавата, която предостави преференциите, във всеки отделен случай да определи този набор от стоки която ще разпространява митническите предпочитания.

Тези полярни гледни точки бяха предмет на интензивни дискусии по време на втората сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), когато обсъждаха преразглеждането на тези принципи, за които се предполагаше, че ще оформят основата на бъдещата система за предоставяне на преференциално третиране на износа на стоки от развиващите се страни.

В резултат на тези обсъждания Специалният комитет по преференции на ЮНКТАД постигна съгласие и прие следните принципи за създаване на обща система за преференции:



а) споразумение относно въвеждането на Общата система за преференции следва да предвижда неограничен и безмитен достъп на всички готови и полуготови продукти от всички развиващи се страни до пазарите на всички развити страни;

б) развитите страни могат да прилагат "предпазни резерви", което им дава право да предоставят специално третиране на по-слабо развитите от развиващите се страни;

в) готовите продукти и полуготовите продукти, за които се прилага системата на преференции, следва да включват всички преработени и полуобработени суровини от всички развиващи се страни;

г) всички развити страни са длъжни да дават такива преференции на всички развиващи се страни;

д) формата на действието на защитните резерви, обективните критерии, които следва да ръководят развитите страни, прилагането на защитни резерви и процедурата, която трябва да се следва в такива случаи, следва да бъдат договорени в международен мащаб. Тези мерки обаче следва да бъдат с временен характер и да бъдат предмет на преразглеждане по време на международни консултации, одобряване и преразглеждане;

д) Системата на преференции следва да гарантира, че по-слабо развитите страни в развиващите се страни получават своя дял от ползите. Защитните резерви, които ограничават или изключват износа на определени стоки, не следва да се прилагат за по-малко конкурентни продукти от по-слабо развитите страни;

ж) новата система от общи преференции трябва да осигури най-малко еквивалентни ползи за развиващите се страни, ползващи се с предпочитания в някои развити страни, за да им се даде възможност временно да прекратят своите предпочитания за готови продукти и полуготови продукти *.

* Док. UNCTAD. Т. I: Заключителен акт и доклад (обн., ООН). Pp. 86-89.

След приемането на тези основни принципи за преференциално третиране от същата втора сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (ООН), беше взето решението за създаване на Общата система за преференции (ОСП), която е специален вид митническо и тарифно регулиране. По този начин според ОСП индустриализираните страни са длъжни да предоставят недискриминационни и нереципрочни тарифни ползи на развиващите се страни *.

* От 1989 г. бенефициентите (получателите) на преференции по ОСП са 128 независими държави и територии и 24 зависими територии и колонии. В допълнение към развиващите се страни бенефициентите включиха: Виетнам, Куба, КНР, Румъния, Югославия (която е развиваща се страна в УНКТАД). Виж: BIKI, 1989. Приложение 2. стр. 12.

През същата година от 1968 г. държавите-членки на ЕИО, Австралия, Австрия, Канада, Норвегия, САЩ, Финландия, Швейцария, Швеция и Япония се присъединиха към тази система.

Въпреки факта, че ОСП, както вече беше отбелязано по-горе, засили задължението на развитите страни да предоставят на развиващите се страни нереципрочни митнически предпочитания, но в същото време интересите на развитите страни се консолидират в общата система:

първо, по отношение на факта, че тази система няма да бъде "единна", но ще бъде автономна преференциална схема на двустранна основа, осигуряваща селективния подход на всяка развита страна към защита на нейния вътрешен пазар от вноса на стоки, внасяни от развиващите се страни;

второ, списъкът на стоките, подлежащи на митнически преференции, във всеки отделен случай, се определя в двустранната схема от самата индустриализирана страна;

трето, на развитите страни беше предоставено едностранното право да ограничат преференциалния внос на тези стоки от развиващите се страни, които биха могли да представляват заплаха за местното производство.

В същото време развиващите се страни са лишени от възможността да договарят размера на преференциалните тарифни ставки както по отношение на обема, така и по отношение на списъка на стоките, които изнасят, както и да защитават интересите си.

Ето защо въпреки факта, че въпреки че системата на преференции се нарича "обща", тя изобщо не е така, тъй като съществуват някои разлики между преференциалните схеми на отделните страни в списъците на стоките, към които се прилага преференциалното третиране, и в размерите на преференциалните цени.

Същевременно през същия период индустриализираните страни значително намалиха митническите ставки и тарифите при взаимната си търговия и това доведе до значително намаляване на печалбите на развиващите се страни от тарифните ползи, които те получиха от Запада (това явление се нарича "ерозия" на системата на преференции) *.

* Виж: Obninsky E.E. Развиващи се страни: теория и практика на многостранната икономическа дипломация. М., 1986, стр. 218.

Практическото изпълнение на проектите на автономни преференциални схеми от индустриализираните страни започна едва през 70-те години. Повечето западни страни въведоха тази система много бавно и включиха много резерви в своето законодателство. Съединените щати, например, въведоха тази система едва през 1976 г. *

* Предпочитания: Кратък речник на чуждестранната икономика. M., 1984, p. 176.

Европейската икономическа общност започна да прилага Общата система за преференции от 1 юли 1971 г. Срокът на нейната валидност първоначално е ограничен до десетгодишен период и след това се удължава с още десет години.

СПС функционира в Общността на основата на ежегодно ревизирани схеми, одобрени от Съвета на ЕС (съответните регламенти са публикувани в "Официален вестник на ЕС"); въпреки това, след консултации с държавите-членки, се правят индивидуални промени в него самостоятелно.

След като отхвърлиха "обратните преференции", държавите-членки на ЕИО въпреки това постигнаха значителни ползи за себе си. До този момент страните, участващи в Първата конвенция от Ломе от 1975 г., обещаха да гарантират на Общността най-облагодетелствана нация в митнически режим, а не само за износ, но и за внос. По този начин държавите-членки на Общия пазар имат право на почти безпрепятствен достъп до африкански суровини.

При сегашната ситуация развиващите се страни, разчитащи на взаимна подкрепа, продължават да настояват развитите страни да подобрят условията за износ на труда на собствените си промишлени продукти. Те очертаха своите искания към правителствата на тези правомощия на конференцията G77 през 1976 г. Предложенията за реорганизация на международната търговия с готови стоки и полуготови продукти, разработени въз основа на тях, бяха представени от тях за разглеждане на IV сесия на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD). Сесията прие четири резолюции, съдържащи интегрирана програма за засилване на износа на индустриални стоки от развиващите се страни до пазарите на индустриализираните страни, озаглавена "Система за взаимозависими и допълващи мерки за разширяване и диверсификация на износа на готови и полуготови продукти на развиващите се страни" *.

* BIKI. 1979 г. Допълнение 3.

В програмата беше очертано разработването и прилагането чрез механизма на Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD) на конкретни мерки за премахване и предотвратяване на всяка форма на ограничения, наложени върху износа на промишлени продукти от развиващите се страни; да не се разпростира върху освободените страни нови ограничения върху вноса на готови продукти и полуготови продукти; да намали конкуренцията за произвежданите стоки в развиващите се страни и по този начин да стимулира тяхното производство и износ.

Беше решено също така да се удължи валидността на системата от общи преференции с още десет години *.

* Виж: Международните икономически отношения на развиващите се страни: икономическо сътрудничество между развиващите се страни. Vol. 3. M., 1982, S. 117.

Въпреки приетите резолюции, ситуацията с предоставянето на преференциално третиране на стоките от развиващите се страни беше неефективна. Това се дължи на факта, че макар системите да обхващат по-голямата част от всички промишлени стоки от Брюкселската митническа номенклатура по това време, те все пак не обхващат текстил, нефтопродукти и кожени изделия, докато повечето от тях изключват стоките за сметка на свързани с митата за развиващите се страни. Според UNCTAD делът на изключените стоки по това време съставлява повече от 60% от облагаемите вносни мита от всички държави, предоставили митнически преференции *. Следователно по-малко от 40% от текущия внос на стоки, подлежащи на облагане с мита, отговарят на условията за общи преференции.

* Док. UNCTAD. Доклад на Специалния комитет за преференции по работата на петата му сесия от 3 април 1973 г., Ed. ООН. 1973 г., стр. 8.

За да се подобри ефективността на ОСП, беше необходимо да се разшири обхватът на стоките, така че да се включи, ако не всички, тогава поне част от текущия износ на развиващите се страни; беше необходимо да се постигне увеличение на преференциалния безмитен внос и да се облекчи или още по-добре да се премахнат ограниченията върху преференциалния внос, за да се осигури по-нататъшно постоянно и динамично разширяване на преференциалния внос от развиващите се страни.

Ето защо развиващите се страни не престават да правят съвместните си усилия, опитвайки се да преразгледат Общата система за преференции, за да подобрят нейното функциониране, да изоставят политиката на количествени ограничения върху износа на стоки от техните страни.

Най-същественото преразглеждане на основните разпоредби на СПС бе извършено през 1980 и 1985 г. Тези промени се отнасят основно до механизма на действие на самата обща система и са извършени в две посоки. От една страна, те се осъществяват под влияние на натиск от страна на развиващите се страни, които изискват увеличаване на привилегированото естество на ОСП, от друга страна, в контекста на нарастващите икономически трудности на страните-членки на ЕИО - преструктурирането на техните икономики.

В резултат на преразглеждането на ОСП през 1980 г. тази система беше разширена, по-специално чрез предоставяне на специални преференции за определени групи страни (за най-изостаналите развиващи се страни). Но след това през 80-те години на миналия век нова вълна от развити капиталистически страни започна да се отдалечава от преференциалните схеми на ОСП, от една страна, чрез премахване на преференциалния режим за най-развитите от развиващите се страни * чрез премахване на митническите преференции за определени продукти за определени държави; второ, чрез определяне на индивидуални тарифни квоти за т.нар. "чувствителни" стоки за страните, чийто износ е най-конкурентен. Това се дължи на необходимостта от преразглеждане на Общата система за преференции през 1985 г.

* Този принцип на диференциация на развиващите се страни в съответствие с нивото на тяхното икономическо развитие по предложение на развитите капиталистически държави беше договорен в рамките на ГАТТ по време на преговорите в Токийския кръг.

Понастоящем ОСП се предоставя различно на различни групи държави бенефициери. Този подход беше въведен след 1985 г., за да предполага по-равномерно разпределение между развиващите се страни на митническите привилегии, произтичащи от прилагането на общи митнически предпочитания, и всъщност да ограничи достъпа до пазарите на развитите страни за стоки от тези държави, които започнаха да осигуряват реална конкуренция на стоките на местните производители. Сред бенефициентите са страните, които вече се ползват със специални преференции по специални споразумения или двустранни споразумения с ЕИО. Специалните споразумения обхващат групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (ACT), чиято търговия с ЕИО се ръководи от конвенциите от Ломе. Двустранните споразумения обхващат средиземноморските страни и Югославия. Всички тези държави се считат за конкретни бенефициенти, а всички латиноамерикански страни, повечето от Азия и Румъния, също са сред реалните бенефициенти. Договореният внос в ЕИО през 1987 г. възлиза на 51 милиарда долара, САЩ. Основната част се състои от промишлени стоки, включени в глави 25-99 от номенклатурата на Съвета за митническо сътрудничество (NCST) *.

* Док. ООН. TD / B / S. 5 / Преф. / 25 януари 1991 г., стр. 2-7.

Така през 1985 г. започват да действат заповедите, при които индивидуалните, най-конкурентните държави могат да бъдат изключени от броя на получателите на преференции (изцяло или частично) под предлог, че "те вече са постигнали целите на общата система на преференции" и вече не се нуждаят от предпочитания да проникнат на пазара на индустриализираните страни.

Всяка от преференциалните схеми се доминира от правилата за определяне на произхода на стоките, чиято основна цел е да гарантират внос на стоки при преференциални условия само от страните, които получават преференциално третиране, и само за стоките, за които този режим е предмет на националното законодателство на страната. Това премахва възможността за реекспорт на стоки от трети страни чрез развиваща се страна *.

* Правила за произход в общата система на преференции в полза на развиващите се страни. Док. ООН. TD / B / AC.5 / 3. 1970 г. Общата система за преференции. Правила за произход. Док. ООН. TD / B / 5/5 / от 9 юли 1993 г.

В случай на процес на преработка е необходимо материалите, внесени от трети страни, или полуготовите продукти, използвани в производството на стоките, да бъдат обработени по такъв начин, че да се променят характеристиките на продукта и да се позволи прехвърлянето му в друг предмет на митническата номенклатура, представен от износителя или производителя. Сертификатът за митническа инспекция заедно с други стокови документи се представя на този продукт, но не по-късно от една година след доставката на стоката. Неговата наличност не се изисква само в случаите на сертифициране на малки партиди стоки, чиято фактура е равна на $ 5,000. САЩ. Ако има основателни съмнения относно целостта на самия сертификат или съдържащата се в него информация, всяка от страните, които са приели тези правила, има право да изпрати мотивирано искане до компетентните национални органи, които са сертифицирали такъв сертификат. Правилата приеха съгласувания текст на бележките към заглавната част на сертификата "А" (Забележка 1982) и единната форма на критерия за "произход на стоките" за различните групи страни *. В държавите, които използват тази бележка, съществуват списъци с изключения от това правило, така наречените "Списък А" и "Списък Б" **. "Списък А" дефинира работни операции, които променят изделието на внасяните стоки в съответствие с тарифната номенклатура, но стоките се признават като произхождащи от страната, където са били преработени или са признати като такива само при условията, посочени в списъка.

* Вж .: Външна търговия, 1982, No. 10. P. 53-54. (Приложение - формуляр за сертификат.)

** Виж ibid. Стр. 49.

"Списък Б" включва списък на работните операции, които не променят артикула от стоковата номенклатура на внасяните стоки след преработката, но стоките се признават за произхождащи от страната, в която се преработват.

За да се осигурят най-благоприятните условия за достъп до техните пазари за стоки, произхождащи от развиващите се страни, Руската федерация, България, Унгария, Полша и Чехословакия, с цел да се уеднаквят правилата, определящи произхода на стоките от развиващите се страни при предоставяне на тарифни преференции, развиващите се страни при предоставянето на тарифни преференции съгласно Общата система за преференции *.

* Чл. 1 от Споразумението за уеднаквени правила за определяне на произхода на стоки от развиващите се страни при предоставянето на тарифни преференции по Общата система за преференции от 5 юни 1980 г. // Външна търговия, 1982, № 10. стр. 50.

Тези правила се прилагат за продукти с произход от развиващи се страни, на които се предоставя преференциално тарифно третиране, и за всички продукти с произход от най-слабо развитите развиващи се страни (член 2). Договарящите се страни определят автономно списъка на развиващите се страни, чиито стоки получават преференциален тарифен режим, размера на тарифните преференции и списъка на най-слабо развитите страни в развиващите се страни, чиито стоки са снабдени с безмитен режим (член 3).

В съответствие с Правилата продуктът се счита за произведен в страната, обхваната от преференциалния тарифен режим, ако е напълно произведена в съответната държава или е произведена чрез използване на суровини, полуфабрикати или готови продукти с произход от друга страна или с неизвестен произход, при условие че такива стоките в страната износител са били достатъчно обработени или преработени.

Тарифният преференциален режим се прилага за стоки, които се считат за произведени в страната *, а именно: минерали, добивани на територията или на континенталния шелф на дадена страна; растителни продукти, отглеждани в тази страна; живи животни, родени и отгледани в тази страна; продукти, получени от живи животни в дадена страна; лов и рибни продукти, произведени в тази страна; продукти от морски риболов и други морски продукти, събрани от корабите на страната, кораби, наети от страната; продукти, произведени в заводите за плаващи риби в дадена страна, както и на борда на плаващи рибарски заводи, наети от дадена страна; битови събрани продукти, подходящи за оползотворяване на суровини; отпадъци и скрап, произтичащи от производствени операции в дадена страна; стоките, произведени в тази страна, са изключени от посочените в Правилата.

* Параграф 1 от Правилата, уреждащи произхода на стоки от развиващите се страни при предоставянето на тарифни преференции по Общата система за преференции // Външна търговия, 1982, № 10. стр. 51.

За стоки, предмет на тарифен преференциален режим, са определени следните условия за достатъчна обработка или преработка: а) стоките са преработени или преработени в дадена страна и стойността на стоките с произход от друга страна или с неизвестен произход не надвишава 50% върху стойността на стоките, изнасяни от тази страна; б) стоките са преработени или преработени в няколко страни, за които се прилага тарифния преференциален режим и стойността на стоките, изнесени от една от тези страни; в) стоките се произвеждат в една от страните, обхванати от тарифния преференциален режим, и са били обработени и преработени в друга (една или няколко) такива страни. Стойността на стоките (стр. "А" и "б") се определя въз основа на митническата стойност на този продукт, установена в страната на произход на изнесените стоки, за които се предоставя преференциалното третиране. Разходите за продукт с неизвестен произход се вземат в размера на платената за този продукт цена на територията на страната на произход на изнесените стоки, за които се отпуска преференцията.

Стоки, внесени от една от страните, които предоставят преференции на страната, която се ползва с преференции и се използват там за производството на стоки, предназначени за износ в същата страна, предоставяща преференции, се считат за стоки, произведени в страната износител, използвайки преференциите.

Стойността на изнасяните стоки се определя въз основа на цената FOB.

Тарифни преференции се предоставят за стоки с произход от развиващи се страни, които подлежат на тарифно преференциално третиране за директни доставки в тези страни.

Продуктът се счита за закупен директно, ако вносителят го е закупил от дружество, регистрирано в развиваща се страна, за която се прилага преференциалният тарифен режим. Тези стоки подлежат на директна доставка до държавата, която предоставя митнически преференции. Правилата за директна пратка също се изпълняват от стоки, превозвани през територията на няколко страни, при условие че стоките са под митнически контрол на транзитните държави през цялото време.

При закупуване на изложбени стоки и стоки за справедливи цели тарифните преференции се предоставят при условие, че тези стоки остават под митнически контрол по време на изложението или панаира. Сертификатите за произход на такива стоки се съставят по същия начин, както при износ от развиващите се страни.

Основата за удостоверяване на произхода на стоките в развиваща се страна, обхваната от тарифния преференциален режим, е декларационният сертификат за произход на стоките (сертификат във форма "А", приет съгласно Общата система за преференции).

Страните членки на Европейската икономическа общност разработват и одобряват схемата на годишните условия за съответствие на Общата система за преференции с членовете на Общата митническа тарифа на Общността. Особено важно в Общата система на преференции държавите-членки на ЕИО дават правилата за произход на стоките, които са в основата на Декларацията (сертификата) за произход (формуляр "А" и формуляр "APP").

Регламентът на ЕИО за правилата се състои от 30 члена, които подробно регулират стоковата номенклатура на Общата митническа тарифа за някои стоки от развиващите се страни. В чл. 2 определя степента на преработка на суровините, а в чл. 3 - съответствие на тези стоки със списъци "А" и "Б" от Общата митническа тарифа. Правилата определят касовите разходи за мястото на преработка и мястото на производство на стоките (член 4); границите на разходите за транспортиране на стоки до страните от ЕИО, както и транзитния трафик през територията на трети страни (Австрия, Финландия, Норвегия, Швеция и Швейцария). В същото време е предвиден митнически контрол на сертификата от страна на транзита (член 5).

Постановлението урежда условията за митнически контрол в страните, които изнасят и внасят стоки въз основа на международно споразумение; Голямо внимание се обръща на критериите за оценка на продукта в дялове на Европейския съюз за плащания. В съответствие с чл. 3 от Общите правила на продуктовата гама на ЕИО предвижда 15% отстъпка за някои продукти, произведени в развиващите се страни. Отделни статии се отнасят до технологията за определяне на страната на произход, коефициентите на разходите, процедурата за попълване на декларацията за произход (формуляр А) и формуляра APR, който определя процедурата и ограниченията за Общата система за преференции, приети от държавите-членки на ЕИО и други европейски страни.

С цел да се прилагат тарифните преференции, предоставени от ЕИО за определени продукти от развиващите се страни, беше приета Декрет № 3606/82 на Комисията от 1982 г. относно определението на понятието "стоки с произход" *. Друг указ на Комисията № 3607/82 за целите на прилагането на тарифните преференции, предоставени от Европейската икономическа общност на някои продукти от развиващите се страни, беше частично отменен (по отношение на държавите-членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия). Чл. 1, б, 12 от приетата по-рано Резолюция № 3606/82 относно определението на термина "стоки в ход".

* Официален вестник на Европейските общности № 1. 363. V. 25. 23 декември 1982 г. Законодателство.

С цел да се либерализират международните митнически формалности, установени със стандартната проформа на сертификата за произход на стоките (формуляр А), същите членове бяха премахнати по отношение на страните от централноамериканския общ пазар. Същевременно, по отношение на държавите, подписали Споразумението от Картахена (Андската група), Регламент № 3609/82 на Комисията отмени същите членове относно определението за "концепция за стоки".

Схемата на Европейската икономическа общност за 1983 г. относно прилагането на Общата система за преференции се прилага за:

1) селскостопански продукти (глави 1-24 от Общата митническа тарифа). Разпределението е извършено въз основа на Указ на Съвета на ЕИО № 3379/82 за прилагането на универсални тарифни преференции през 1983 г. за някои селскостопански продукти с произход от развиващи се страни *;

* Официален вестник на Европейските общности, № 1.

2) промишлени стоки (глави 25-99 от Общата митническа тарифа):

а) текстил: въз основа на Указ на Съвета на ЕИО № 3378 от 8 декември 1982 г. относно прилагането на универсални тарифни преференции през 1983 г. по отношение на текстилните продукти, произхождащи от развиващите се страни;

б) продукти на Европейската общност за въглища и стомана: регламентирани с решение на представителите на правителствата на държавите-членки, приети в рамките на Съвета от 8 декември 1982 г. относно прилагането на Общите тарифни преференции през 1983 г. за някои видове стоманени продукти с произход от развиващи се страни;

в) промишлени стоки, с изключение на текстил и стоки от ЕОВС. Разпределението им се извършва в съответствие с Постановление на Съвета на ЕИО № 3377/82 относно прилагането на универсални тарифни преференции през 1983 г. за някои промишлени стоки с произход от развиващи се страни.

Специалният режим за развиващите се страни, предвиден в решенията на ГАТТ в Токио - субсидии и права на обезщетение, антидъмпингови мерки, лицензии за внос, определяне на справедливи цени, технически бариери пред търговията и обществени поръчки - не променя съществено системата от международни споразумения за стоки.

От 1971 г. насам Япония има система от митнически преференции за продуктите от преработвателната промишленост на развиващите се страни, съгласно която различни преработени и полуобработени стоки от широк кръг развиващи се страни и не-самоуправляващи се територии, както и редица страни с планирани икономики, са освободени от тях : Китай, Виетнам и Куба *.

* Виж: BIKI, 1984, No. 54. P. 1.

Първата схема на Европейската общност в рамките на общата система на преференции обхваща първоначално десетгодишния период (1971-1951 г.) и впоследствие е подновена за второто десетилетие (1981-1991 г.). През този период схемата на ОСП на ЕС бе преразгледана всяка календарна година. Решенията, свързани с схемата на ОСП на ЕС, бяха приети ежегодно, обикновено през декември и бяха валидни през следващата календарна година. По време на годишния преглед на схемата бяха направени промени, които засегнаха обхвата на продуктите, квотите, ограниченията и тяхното прилагане, обхвата на бенефициентите и размера на намаляването на тарифите за селскостопански продукти. През 1991 г. в края на второто десетилетие на прилагането на схемата беше извършен задълбочен преглед. До приключването на Уругвайския кръг и отчитането на други съображения за търговската политика, схемата от 1991 г. бе разширена с различни изменения до 1994 г. От 1 януари 1995 г. новата схема на ОСП на индустриалните продукти влезе в сила за период от четири години, за разлика от едногодишния период. валидността на предишната схема. По време на преразглеждането структурата му бе напълно променена. Новата схема включва три важни елемента: модулация на тарифите, степенуване на държавата / сектор и специални механизми за стимулиране.

Една от основните различия между новата схема и предишната е отхвърлянето на количествените ограничения на вноса в рамките на ОСП. Вместо това беше приета "тарифна модулация", според която индивидуалните "фиксирани обеми безмитен внос" и ограниченията * (за "чувствителни" промишлени стоки) и "фиксираните обеми на внос при намалени мита" (за селскостопански продукти) намалени ставки на митото, установени за четирите категории "чувствителност" на стоките. Втората основна разлика с новата схема е приемането на отворена политика за дипломиране, която предоставя подходящи критерии за дипломиране за държава / сектор. Новата схема съдържа и механизъм за дипломиране на страната, който съгласно член 6 от Наредбата за промишлените продукти ** следва да започне да функционира от 1 януари 1998 г. Третата важна промяна засяга специалните механизми за стимулиране, които също трябва да започнат да се прилагат от 1 януари 1998 г. Тези специални стимули представляват са допълнителни преференции, предоставени на страните бенефициери, които отговарят на определени изисквания по отношение на трудовите стандарти и екологичните стандарти. Освен това през юли 1996 г. бе обявено приемането на схемата на ОСП за селскостопански продукти. Съгласно член 1 от Наредбата за селскостопанските продукти *** Новата схема се приема за периода от 1 януари 1997 г. до 30 юни 1999 г. Разпоредбите, съдържащи се в схемата на ОСП за селскостопански продукти, почти отговарят на разпоредбите на схемата за промишлени стоки ****.

* За определение на фиксирани обеми безмитен внос и индивидуални тарифни ограничения, виж UNCTAD UNCTAD / 1TD / GSP / 9, юли 1994 г.

** Позоваванията в текста на "Наредбата за промишлените продукти" се отнасят до Указ № 3281/94 на Съвета от 19 декември 1994 г. за прилагане на четиригодишната схема за универсални тарифни преференции (1995-1998 г.) за някои видове промишлени продукти с произход от развиващите се страни.

*** Позоваванията в текста на "Наредбата за селскостопанските продукти" се отнасят до Указ № 1256/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно прилагането на многогодишни схеми за тарифни преференции от 1 юли 1996 г. до 30 юни 1999 г. за някои видове селскостопански продукти с произход от развиващи се страни.

**** Виж: Общата система за преференции: Ръководство за схемата на ОСП на Европейската общност. ООН, 1998 г.