КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Въпреки това, Европейският съвет на заседанието си през декември 2008 г. реши да запази в бъдеще на стария принцип на формиране - от всяка държава - един представител. 1 страница




В исторически план интересно да се отбележи, че на финала, преди да приеме проекта за конституционен договор през 2004 г., както се очаква, когато населението на ЕС в момента в 25 страни за определяне на състава на Комисията до 15 членове, включително председател, министър на външните работи като заместник-председател и 13 Европейските комисари, назначени на ротационен принцип. Въпреки това, тази разпоредба в навечерието на приемането на конституцията от 18 юни 2004 г. претърпя фундаментални и внезапна промяна.

По този начин, така формулираните текста от Конституцията гласи, както следва.

Първата комисия, назначена в изпълнение на Конституцията, заедно с председателя на Европейската комисия и на министъра на външните работи на Съюза, който ще бъде един от заместник-председателите на ЕК, включва гражданин на всяка държава-членка.

В края на мандата на Комисията, включително на председателя и министъра на външните работи на Съюза, ще се състои от членове, чийто брой съответства на 2/3 от броя на държавите-членки, освен ако гласуването на Европейския съвет въз основа на единодушие не реши да промени тази цифра.

Тъй като решението за състава на Комисията по искане на 2/3 от членовете трябва да бъде взето от Европейския съвет, е установено, че тя трябва, по-специално, при системата на равноправна ротация да се разбере и да се вземат предвид обективни демографски и географски критерии.

Посочените по-горе разпоредби на Конституцията до голяма степен се преместили в Договора от Лисабон.

От гледна точка на съвременната история, също така е интересно да се помни, че в хода на работата на Конвенцията Валери Жискар д'Естен направи предложение за състава на Комисията до 15 членове. Въпреки това, според предложението си, председателят на институцията има право да избере членовете на Комисията, независимо от тяхната националност. Такова решение се характеризира в Конвенция за най-"европейски" и дори "федералистки" в понятие. По време на обсъждането на това предложение имаше опасения, че най-гъсто населената държавите-членки (Великобритания, Германия, Испания, Италия, Полша, Франция) се опита да постоянно имат свои представители в Комисията. За да направите това, те щяха да използват численото предимство на депутатите в Европейския парламент като цяло и по-сериозно политическо влияние в Европейския съюз. В малките държави би било по-малко вероятно в посока на представителите на Комисията.

Горната предложението на председателя на Конвенцията не е преминал, нито са други предложения "федералисти" крило. Конституцията е подписана, обаче, се поддържа в бъдеще възможността за определяне на броя на 15 членове на Комисията (или по-скоро две трети от държавите-членки), включително на председателя и министъра на външните работи. Въпреки това, 13-те комисари бяха избрани въз основа на "равен на ротационен принцип между държавите-членки." Естествено, че системата, в действителност, преминал в LD като перспективите за <1>, предполага по-малко големи страни участват в комисия, защото тя изключва едновременното участие на представителите на тези две страни в една и съща част на тази институция.



--------------------------------

<1> Както беше отбелязано по-горе, тази схема вече е отменен по време на среща през декември 2008 г., Европейският съвет

Дискусия по количествен състав на ЕК е една от най-продължителните и трудни в историята на Европейския съюз. Поддръжници пресечен противопоставят на тези, които с подкрепата на Комисията въз основа на принципа "една държава - един комисар".

Важно е да се помни, че днес, Комисията продължава да брои 27 членове и се оказва, че толкова дълго, колкото тази ситуация (от всяка държава - един комисар) ще се запази за дълго време.

Полезно е да се повтаря, че Договорът от Лисабон се създава следната последователност:

- от 1 ноември 2014 г. Броят на членовете на Комисията трябва да бъде две трети от броя на държавите-членки (18 комисари за Европейския съюз на 27 държави). Принципът на равноправна ротация на представителите на държавите по реда, определен от Европейския съвет (докато ситуацията е обратна);

- Европейският съвет въз основа на единодушие може да промени определения брой на членовете на ЕК.

Както се вижда, в действителност, Европейският съвет вече се използва това право и потвърди сегашната представяне на схемата от страна на Комисията, от една държава - един представител.

Според текста на учредителните договори на членовете на комисията се избират въз основа на тяхната обща компетентност и Европейския вярност на броя на лицата, които предоставят гаранции за тяхната независимост. Комисията извършва задълженията си при пълна независимост.

Комисарите не получават инструкции от правителството си и не трябва да се ръководят от интересите на своите държави и интеграционни асоциации. За тази цел членовете на Комисията по встъпването си в длъжност носи тържествена клетва, в които те се кълнат да бъдат независими от своите правителства.

В резултат на горното, тя може да изглежда, че етническата принадлежност (националност) на членовете на комисията имат нещо средно. Въпреки това, както е отбелязано от някои европейски учени, на практика не е така. Всяка съответна държава-членка, че неговото влияние се усещаше в комисията и на нейните специални интереси в него, са взети под внимание. Това се отнася особено за така наречените малки държави, които виждат в "своя" комисар на своя представител в Брюксел. В допълнение, продължаването на политическата кариера на бивши членове на комисията могат да бъдат само в страната, от която са били изпратени на Комисията. В този случай, разбира се, и е очевидно, че в страните от успешната си кариера, ще зависи от активността, с която защитава като комисарите и националните интереси на страната.

Не е неоснователен, изрази позиция на френския автор на. Разбира се, казва той, не е налице държавна комисар дава инструкции - нейните граждани и на всички членове на Комисията редовно се напомни за тяхната независимост. Въпреки това, в Комисията всеки комисар се счита за представител на страната го е изпратил. Лицемерието е очевидна. Очевидно е, дори и в речника. Така че, комисар, говори за неговата страна, срамежливо казва: "Всяка държава-членка, която познавам най-добре", и от името на "дълбочината на знанието", той действа в защита на националните интереси на <1>.

--------------------------------

<1> Понсен Etienne, де. Le Traité де Lisbonne самостоятелен vingt-Sept Cles. Париж, 2008 г. П. 152.

Правилникът за дейността на внимание от страна на Комисията за уважаван и скромно поведение на членовете на Комисията и потвърждава несъвместимостта на поста до други платени и неплатени позиции. Честност и почтеност задължава членовете на Комисията, не само по време на официалното изпълнението на техните задължения, но и след пенсиониране. Нарушаването на това задължение, съд konstatiruemoe ЕС, може да доведе до оставката на членовете на Комисията, или с лишаване от правото си на пенсия или други ползи и привилегии, свързани с изпълнението на длъжността.

На практика, членовете на Комисията се назначават от бившите ръководители на националните правителства и бивши министри. Всеки член на Комисията се ръководи от определена посока, и насочва работата на съответните административни служби.

В края на мандата на председателя, както и всеки член на Европейската комисия могат да бъдат преназначени.

ЕО председател 1999-2004. беше бившият италиански премиер Романо Проди. След оставката като председател на Комисията, той отново става министър-председател на Италия преди да дойде в тази позиция Силвио Берлускони. През 2004 г. председателят на Комисията е бивш министър-председател на Португалия ZH.M.D. Барозу. През септември 2009 г. той бе преизбран от Европейския парламент за втори петгодишен мандат <1>.

--------------------------------

<1> За първи път в историята на ЕС, една и съща кандидатура начело с Комисията за два последователни мандата.

Отказът да се доверят на Комисията, приета от Европейския парламент. А вот на доверие от страна на Европейския парламент изисква оставката на Комисията като цяло. Отстраняване от длъжност (принудени оставка) на отделните комисари да бъде разрешено да се обръщат към Съда на Европейските общности или по искане на председателя на Комисията.

Въпреки че никога не е била официално отказа да се доверят на Комисията, но случаят е известен Март 1999, свързани с твърдения за отделни членове на злоупотребите, които са причинили на политическата криза <1> и колективната оставка на Европейската комисия в пълен състав, начело с Жак Сантер. От 20 членове на състава на Комисията за новия план бяха преразпределени само шест.

--------------------------------

<1> Причината за това е информация относно назначаването по инициатива на френските членовете на личен зъболекар Комисията г-жа Едит Кресон част от неговия кабинет.

С приемането на Договора от Ница бе значително засилени правомощията на председателя на ЕК, която е необходима мярка, за да се гарантира, че кохезионната работата на комисията, която има повече от 20 членове.

Тази тенденция да се засили властта на председателя и задържан в Договора от Лисабон. Както по-горе, в съответствие с Договора от Лисабон, председателят на Комисията следва да се разпределят портфейли между своите членове и има право да преразпределя отговорности в рамките на мандата на Комисията (ал. 6, чл. 17 от ДЕС, чл. 248 от ДФЕС). Член на Комисията подава оставка по искане на председателя. По този начин, LD предоставя правилната председателя да поиска от всеки комисар да подаде оставка. Не се изисква предварителен вот и съгласието на другите членове на Комисията.

Въз основа на принципа на колегиалност ЕО трябва да бъде колективно отговорни за решенията, които взема. Работата на Комисията е много лично, поверителна.

9.3. Правомощията на Европейската комисия

9.3.1. Орган, задачи и функции на ЕК

Комисията, в рамките на Договорите, и в съответствие с техните разпоредби организира и ръководи дейностите в рамките на компетентността на Европейския съюз, съдържаща препоръки и мнение по всички въпроси, уредени от учредителните договори. Той е надарен със следните правомощия:

1) показва, държавите - членки на ЕС, от неизпълнението на задълженията, предвидени в учредителните договори или правилата на вторичното право. Комисията може да поиска от съда на ЕС за неизпълнение на задължения от страна на държавата и да поиска налагане на подсъдимия безплатно. Решението на съда подлежи на изпълнение;

2) провеждане на разследването и разглеждането на документи, записи и други материали в рамките на изпълнението на учредителните договори;

3) има законодателна инициатива. Като общо правило всички основни законодателни актове, приети от Съвета или от Съвета, заедно с Парламента, счита, въз основа на предложения, направени от Комисията;

4) има своя собствена регулаторна власт и участва във вземането на решения от други институции, най-вече на Съвета и Парламента. И накрая, тя осигурява изпълнението на решенията на Съвета.

ЕО има право да налага санкции под формата на глоби на предприятия за нарушения на определени норми на правото на ЕС, по-специално в областта на правото на конкуренцията (антитръст). Контрол на прилагането на наказателни правомощия на ЕК реализира на Съда на ЕС.

От голямо значение за Комисията в Европейската система на институциите, до известна степен това се обяснява с факта, че при нея действа административен персонал от над 30 хил. Професионални служители. В допълнение, повече от 2 хил. Души са заети в различни изследователски отдели, статистически служби, други специализирани агенции и органи. Така, че е Комисията цялата необходима експертиза и ресурси, за да се осигури достатъчно квалифицирани обучение за разработване на проекти на решения.

Според ал. 1, чл. 17 DES в задачи (функции) на Европейската комисия е съставена от <1>:

--------------------------------

Консултант: бележка.

SJ коментар Kashkina, AO Chetverikova "Европейски съюз: основните актове в текста на Договора от Лисабон с коментари" е включена в банката от данни.

<1> Европейският съюз: основните актове в текста на Договора от Лисабон с коментарите / Ед. Ed. SY Kashkin. М., 2008, стр 134-137.

1) насърчаване на общите интереси на Съюза и да се развива в тази насока съответните инициативи. По този начин Комисията определя общите интереси на ЕС и да ги насърчава, действайки с предложения инициатива за Европейския парламент, Съвета и Европейския съвет. Като общо правило, законодателните актове могат да се издават само по предложение на Комисията;

2) за прилагането на правото на ЕС под контрола на надзора на Съда на Европейските общности в Европейския съюз. При констатиране на противоречиви норми на правото на действията на ЕС и бездействията на факти членки на Европейската общност е компетентна да започне разследване и подвеждане под отговорност на държавата пред Съда на Европейските общности. Yourself да накаже Държавната комисия все още не може. Функцията за контрол предоставя на институцията на ролята на "пазител" на европейското право. До влизането в сила на този прерогатив LD да работи само в първия стълб. Въпреки това, и за нов договор извън контрола на Комисията е настоящият обхват на бившия втори стълб - ОВППС;

3) за изпълнението на бюджета и програмата за управление на (научна и технологична, образователна и т.н.);

4) координиране, изпълнение и управление на функциите. Те включват насърчаване на консултации и диалог между представителите на работниците и работодателите на европейско ниво, координацията на дейностите на държавите в областта на социалната политика, участието в заседанията на министрите на еврозоната, и др.;

5) инициативи за обучение за разработване на програми на Съюза с цел постигане на междуинституционални споразумения. Става дума за споразумения между институциите на ЕС (Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия), трябва да са в писмена форма и се публикуват в "Официален вестник" на Европейския съюз;

6) представителство на Съюза на международната сцена (с изключение на ОВППС). Представители в рамките на ОВППС са на председателя на Европейския съвет и върховен представител за външните работи и политиката на сигурност.

9.3.2. В правомощията на Комисията в областта на външните отношения.

Комисията и изпълнението на ОВППС. Върховният представител на Съюза

въпросите на външните работи и политиката на сигурност

В областта на външните отношения, Комисията разполага със значителни правомощия. Тя представляваше бивш общност в отношенията си с трети държави и с международни организации. Във всички страни, с които Общността поддържа дипломатически отношения акредитиран постоянен представителен офис (делегиране) на Европейската комисия, чийто статут е бил близо до статута на националните посолства. Ръководителите на чуждестранните дипломатически представители предават акредитивните си писма на държавния глава, председателството на Съвета, на Комисията и на председателя.

Комисията изпраща препоръки до Съвета за започване на преговори с трети страни и международни организации, получава въз основа на неговите препоръки, директиви (или електрическия мандата), а тя води преговори в рамките на директивите на Съвета.

ЕО урежда кредити, предназначени за помощ за развитие (развиващите се страни), насочва към общата търговска политика, преговаря търговски отношения въз основа на директивите на Съвета.

Преди влизането в сила на Договора от Лисабон в осъществяването на външната политика на Европейския съюз, участващи три страни, а именно Комисията, председателят държавата и на върховния представител за ОВППС. Върховен представител, чието чуждестранна литература шеговито наричан понякога "Г-н ОВППС", да води обща външна политика и сигурност от името на Съвета. Както беше отбелязано по-горе, тази позиция бе въведен с Договора от Амстердам. От 1999 г. до 2009 г. този позиция се проведе на Хавиер Солана, бившият генерален секретар на НАТО. След неговия 19-ти Ноември, 2009 GG. На срещата на върха на ЕС от страна на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност е назначен бивш европейски комисар по търговията, баронеса Кетрин Естон (UK) <1>.

--------------------------------

<1> встъпи в длъжност на 1 декември 2009 г.

Преди влизането в сила на Договора от Лисабон за ръководене на шест месеца, за състоянието на Съюза, и изрази своята позиция на международни конференции и в международни организации. Това състояние председателство на Европейския съвет и на Съвета, което води до образуването на Съвета по външни работи.

Председателство на Съвета на държавата играе централна роля в "тройката". До Договора от Амстердам, "тройката", съставен от председателства - на ток, първата и бъдещето. С Договора от Амстердам състава на "тройката" се е променило и разширен. Тя стана състои от председателства - на тока, бъдещето на върховния представител за ОВППС и председател на Комисията. По този начин, можем да кажем, че неговият състав е сложен и "тройката" се е превърнало в "четири".

Тези точки, както и факта, че председателството на Държавния съвет се сменя на всеки шест месеца, пречат на концентрацията на усилията и действията на Съюза на външнополитическия фронт. Смята се, че тези фактори по принцип пречи на ЕС да се превърне неговата икономическа мощ в политическа власт. Очевидно е, че те също така да повреди на непрекъснатостта на външната политика на ЕС.

Има и друг фактор, който е от значение за отношенията на Съюза с външния свят. Чужди държави не са добре разбрани, с кого и с каква институция е необходимо да се справят с ЕС. Този проблем, по-специално, е отразено в заглавието на монографията известни чуждестранни специалисти в международните отношения - "? Имате ли адрес в Европа" <1>. В традиционната литература също се отнася до Genri Kissindzhera, който по ирония на съдбата от липсата на европейско политическо единство, след като попита, какъв общ европейски телефонен номер.

--------------------------------

<1> Roechlin J. L'Europe а-Telle Тунер Адрес? Париж, 2003. 367 стр.

ЕС е наясно на съществуващите проблеми. Важен нов елемент в институционална рамка на Съюза за развитие е да се създаде в рамките на Комисията, на поста на министър на външните работи. Предложението, прието от Конвенцията, "Бъдещето на Европа", е записано в проекта за Конституция на 2004 LD основно по искане на Обединеното кралство от името на поста на министър на външните работи отказа. В същото време това е предвидено в Европейската конституция е много широки правомощия Договора от Лисабон, надарени на върховния представител <1> въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

--------------------------------

<1> В чужди текстове - Haut representant, върховен представител на литературата Руският език се нарича да LD върховен представител за ОВППС, които според статута им беше само за "помощ" на Държавната председателство на Съвета (Fr.) (Инж.). По този начин, бивш върховен представител в известен смисъл, е добавка към поста на генерален секретар (началник на генералния щаб) съвет.

Консултант: бележка.

SJ коментар Kashkina, AO Chetverikova "Европейски съюз: основните актове в текста на Договора от Лисабон с коментари" е включена в банката от данни.

Имайте предвид, че в резултат на нарастването на своите правомощия на LD и да се разграничи позицията от предишното, съществуващи преди влизането на LD в сила, руските учени са предложени, за разлика от бившия върховен представител за ОВППС, че официалното име на руски от върховния представител за външната политика и политика на сигурност (.. виж: Европейският съюз: основните актове в текста на Договора от Лисабон с коментарите / Ед SY Kashkin М., 2008 г., стр 159 - 160..).

Според Договора от Лисабон висока (или висока) представител се съсредоточава в ръцете си основните нишки на подготовка и изпълнение на всички дейности на Съюза на международната сцена в рамките на ОВППС, както и в други области на външната политика на Съюза, включително външни икономически отношения.

Преди влизането в сила на Договора от Лисабон на външната политика на Съюза, извършена от върховния представител за ОВППС, отговаря пред Съвета на министрите, комисарят по външните отношения и на държавния глава (както и на министъра на външните работи), председателството на Съюза в рамките на шест месеца. Върховният представител за следване на обща външна политика и политика на сигурност, са в "ембрионална" форма на обща европейска външна политика. Комисарят по външните отношения е бил зает в основната сума контрол на отпуснатите средства за помощ за развитие (т.е. развиващите се страни). Дневен държава, управлявана от Съвета с участието на външните работи и поддържа контакти с трети страни, лидерите на Министерския съвет. Както беше отбелязано по-горе, всеки координация между тези институции не съществуват. Чуждестранните партньори на Съюза в това отношение, с които се сблъскват с големи проблеми, лошо подреждане на сложността на системата, описана по-горе и чуждестранните дипломатически институции.

Това е стимул за появата на идеята за обединяване на функциите на външната политика на една страна - в съответствие с Конституцията на министъра на външните работи, на Договора от Лисабон - най-висока (Върховен) представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност - IDPB.

Назначаване на върховния представител с широки правомощия - един от основните нововъведения на LD. Той съчетава функциите на бившия върховен представител за ОВППС, комисар по външните отношения на ЕО и на министъра на външните работи на председателстващата държава в "формиране" на Съвета по външни работи. С други думи, върховния представител на LD приема, че "три стола" - заместник-председател на Европейската комисия, председател на образуването на Съвета по външни работи, за да <1>, и комисаря по ОВППС на Съвета. Смята се, че това ще допринесе за по-сплотено обща външна политика на Съюза и че, заедно с въвеждането на поста на LD постоянен председател на Европейския съвет най-накрая да има обединена Европа ще, образно казано, "един адрес и телефонен номер."

--------------------------------

<1> Преди това той е бил министър на външните работи на председателстващата страна.

Според LD Върховният представител се назначава от Европейския съвет с квалифицирано мнозинство, със съгласието на председателя на Комисията (чл. 18 от Договора за ЕС). Той е отговорен за Европейския съвет, който е упълномощен да го отстрани от спазването на същите процедури, както се изисква за тази цел. В същото време на върховния представител - пълноправен член на Комисията с ранг на заместник-председател (заместник-председател на Комисията). Като част от Комисията, той преминава от Европейския парламент и на процеса на одобрение, заедно с всички членове на Комисията подаде оставка в случай, че гласуването на Парламента на недоверие.

Съгласно чл. 6, гореспоменатия Протокол относно преходните разпоредби на правомощията на генералния секретар на Съвета - бившата (до LD) върховния представител за общата външна политика и политика на сигурност, както и заместник-генералния секретар на Съвета, приключила с влизането в сила на Договора от Лисабон. Всички тези мнения са заменени с един пост - на върховния представител на Съюза IDPB.

По този начин, на върховния представител, от една страна, - член на Комисията и един от заместителите на неговия председател. Членовете на Комисията след влизането в сила на Договора от Лисабон, остават на поста си до изтичането на мандата им. В същото време от датата на назначаване на върховния представител орган на комисаря, който има същото и с върховния представител гражданство (или националността) се прекратява. Това на върховния представител и Комисията е член на "тяхната" държава <1>.

--------------------------------

<1> Например, Кетрин Естон, назначен от Европейската комисия, от Великобритания, присъединявайки се към офиса на върховния представител за IDPB престанал да изпълнява задълженията на европейския комисар по търговията.

От друга страна, според LD, върховен представител стана председател на "формиране" на Съвета, отговарящ за производството на външната политика на ЕС - Съвет за външни отношения. По този начин, на длъжностното лице принадлежи на ръководството на двете политически институции - Комисията и Съвета.

Съгласно чл. 27 от Договора за ЕС, върховен представител на техните предложения, допринася за развитието на ОВППС и осигурява изпълнението на решенията на Европейския съвет и на Съвета. Той се дава правото, заедно с всяка от държавите-членки, от нейно име (самостоятелно) представя на Съвета всички въпроси, свързани с ОВППС и да представят инициативи и предложения на Съвета (Чл. 30 от Договора за ЕС). В същото време на върховния представител действа независимо от Комисията или с помощта на.

В случаите, изискващи бързо решение, по своя инициатива или по искане на държава-членка трябва да свика извънредно заседание на Съвета по външни работи в рамките на 48 часа или, в случай на абсолютна необходимост - в по-кратък срок.

При осъществяване на своите правомощия, върховният представител е на негово разположение, "Европейска служба за външна дейност".

Дори и в процеса на работа на Конвенцията за развитието на проекта за Европейска конституция на Декларацията за създаването на Европейската служба за външна дейност, разпоредбите на който възпроизвежда почти дословно ал. 3 на чл. 27 DES.

Тази услуга в сътрудничество с дипломатическите служби на държавите-членки и се състои от длъжностни лица на Комисията, на генералния секретариат на Съвета на министрите и служителите, командировани национални дипломатически служби. Организацията и функционирането на Европейската служба са установени от Управителния съвет, което ще бъде прието по предложение на върховния представител след консултация с Европейския парламент и след одобрение от Комисията.

Според декларация, приета в края на Междуправителствената конференция на страните от ЕС през 2007 г., най-върховния представител по ОВППС, Комисията и държавите-членки са били инструктирани да започне подготовката за създаването на Европейската служба за външна дейност за периода след подписването на Договора от Лисабон. Може да се предположи, че е в ход активно такава работа.

В края на главата за Европейската комисия, за да се направят следните изводи.

Най-населените страни от Европейския съюз, които бяха представени в тази институция двете си комисари, все още в Ница (в процес на подготовка за Договора от Ница) се споразумяха за формиране на комисия, въз основа на принципа "от всяка страна - един комисар". Тя ще изглежда, че държавите-членки са се договорили за по-демократичен начин на формиране на тази институция. Въпреки това, ако започнем от сега съществуващите 27 страни - членове на Европейския съюз, се оказва, че шест комисари идват от най-големите държави, което представлява 70% от населението на Съюза, на 10 от членовете на комисията представят страната, има 23% от населението, а 11 комисари - идват от държави, които съставляват по-малко от 7% от гражданите на Съюза. Имайте предвид също, че представителите на шестте страни - основателите на Общността представляват по-малко от една четвърт от състава на Комисията, а комисарите 12 нови членове съставляват около половината, т.е. 44% от институцията.

Тези данни показват, че големите държави - членки на ЕС имат основание да бъдат недоволни от намаляването на влиянието им в Комисията. Това поставя въпроса за справедливото представяне на основните страни от населението на Комисията, следователно, за легитимността на тази институция. Не е известно каква ще бъде реакцията на общественото мнение за такива големи държави като Германия, Франция и Обединеното кралство по отношение на спорните решения трябва да бъдат взети от Комисията на такъв състав.

И накрая, с представителството на "един комисар - от всяка държава", той остава нерешен проблемът за повишаване на ефективността и управляемостта на Комисията, която е доставена в навечерието на приемането на Договора от Ница.

С намаляването на бъдещия състав на институцията до две трети от членовете, тъй като наскоро бе предложена, тъй като няма да има проблем с легитимността на Комисията и справедливо представителство на държавите, в този институт.

Глава 10. ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

10.1. Мястото и ролята на Европейския парламент в ЕС

Според първоначалната Договора за създаване на Европейската общност, на Европейския парламент (ЕП) е замислен като консултативен монтаж на съвещателни функции, съставен от представители на националните парламенти на държавите-членки. Договорът за създаване на ЕИО през 1957 г., той е наречен събрание. По-късно (през 1962 г.) става известен като Европейския парламент. За първи път на правния термин "Европейски парламент" намери формализирана с приемането на Единния европейски акт през 1986 г., е разумно да се каже, че Парламентът не играе съществена роля в обществени дейности.

От 1979 г., когато първите преки избори за Европейски парламент, институцията се развили чрез придобиване, както и с нормативен характер, бюджетен и политически характер, който има и до днес.

Европейският парламент е замислен като представителен орган на Европейските общности и Европейския съюз <1>. В съответствие с Договора за създаване на Европейската общност, че е "представители на народите на държавите, обединени в Общността" (ст. 189). Според Договора от Лисабон през 2007 г. разпоредбите на институционалната структура бяха преместени в Договора за Европейския съюз, и по своето изкуство. 14 "Европейският парламент се състои от представители на гражданите на Съюза" (акцент мина -. MB).