КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Избирателно право Русия




Избирателната система и

въпроси:

1. Концепцията и социалната функция на избори.

2. международните изборни стандарти и източниците на избирателния закон в Русия

3. право на глас: понятието, принципи.

4. Избор на модерни системи: понятие, видове.

5. изборния процес: концепцията, основната сцена.

1. Концепцията и социалната функция на изборите

Един от най-старите институции на човешкото общество е институцията на избори. Някаква форма на изборите вече е съществувала в племенно общество, в робските общества на Гърция и Рим, изборите също е важен принцип на държавността. В феодално общество, определени елементи на изборите от голямо значение, особено имоти избори в градовете. Но най-важните избори, спечелени с развитието на капиталистическите обществени отношения и появата на републиканска форма на управление. Създадена въз основа на всеобщо избирателно право, най-високият представителен орган Парламентът е най-адекватно да отговори на новите социални отношения на капиталистическата система. Още в този период на предизборната кампания е активно се използва като ефективно средство за политическа борба, като индикатор за популярността на различните политически групи и тяхното representatives1.

Политическите избори в съвременния смисъл на думата започва да се проведе в буржоазното общество. Идеята за такива избори за първи път е пусната в армията на Кромуел през английски буржоазната революция от 17-ти век. Kompromissky характер на революцията не е възможно не само да се реши, а дори и постави този въпрос на реална основа.

След сто години нови сили са спечелили във Франция, която е отразена в Декларацията на законните права и свободи на човека и гражданина, приета през 1789. Той бе въведен принципът на свободни избори, последният комплекс във времето трансформация.

В повечето съвременни държави избори са неразделна част от социално-политическия живот и представляват основна форма на публично изразяване, е форма на реализация на народния суверенитет като основни конституционни принципи. ". Избори - метод за формиране на съответния орган на държавната власт и местното самоуправление, както и като начин да се ангажират с определено състояние позиции, за да се осигури представителност на избраните органи и частни лица.

Участието в изборите е най-важното средство, с което избирателите имат право и възможност да контролира (пряко или косвено) формирането и дейността на двете законодателни и изпълнителни органи, местните власти, определени категории служители получаване поста си в резултат на vyborov1.



Имайте предвид, че на борда upravomochnyh хората са склонни да се избира, редица страни - председател (членове на Парламента); Премиерът (депутати); съдиите от висшите съдилища; главния прокурор; други длъжностни лица. Също така, с помощта на избори обикновено: формира академичните съвети на университетите; избрани президенти; избира от управителните органи на политически партии, частни и обществени организации, други организации и rukovoditeli1.

В Конституцията на Руската федерация, определена конституционна и правна формула за връзката между демокрацията като политическа форма на организация на правителството и избори като институция, която предоставя една от областите на пряко участие на гражданите в управлението на делата на държавата: тя е на разпоредбите, свързани с основите на конституционна система и на политическите права и свободи на гражданите , държавен правен общество, според което единственият източник на властта в Русия е mnogonatsional сякакви хора да упражняват властта си пряко и чрез органите на държавната власт и местното samoupravleniya2.

Избори - ключова институция на организацията и функционирането на публичната власт в съвременните политически общества. Те представляват една нова област на безпокойство и сферата на професионалната му дейност. В съвременната наука, феноменът на властта като цяло и изборни органи, по-специално се разбра от представители на различни професии, и особено адвокати, историци, политолози и политици.

Какви са основните цели на изборите? С като се вземат предвид външния и вътрешния опит Те включват:

а) даване на обществеността и други органи, длъжностни лица на легитимност (законност);

б) промяна на политиката (например изборите напуснаха партията след дълго царуване на дясно);

в) промяна на конкретни физически лица на власт при запазване на политиката (в 1990 г. лидерите във Великобритания Консервативна партия, бе взето решение за промяна на лидера: Маргарет Тачър бе избран на мястото на по-младежки D.Meydzhor, който продължава своята политика);

ж) определянето на насоки за бъдещето (национални избори - е, като правило, и националния дебат за по-нататъшни начини за развитие);

г) избор на лидери (по време на избори донесоха и да представи най-подходящи за отделните посочено функции и пресява неподходящо);

д) Определяне на точната самоличност на няколко кандидати, които ще проведе публичен позиция1.

Модерната концепция за избирателната демокрация и избирателното право като система от държавни - правни институции се основава на политическата воля на гражданите и на участието им в изборния процес, различен от идеите, разработени в миналото. A нов избирателен закон е значително по обхват и въздействие на областта на правни действия, правила и процедури за осигуряване на политическа ротация и предаването на властта на базата на периодични избори.

2. международните изборни стандарти и източниците избирателно руски правата на човека

Образуване на държавни и общински органи чрез избори е една от най-важните ценности на съвременната цивилизация. През дългата история на световната развитието на демократичните институции в различни страни, за да се установят определени стандарти, която ни позволява да се твърди, че изборите отразяват волята на народа точно. Трябва да се отбележи, че макар и провеждането на изборите за властите е доста често срещано явление в почти всички исторически периоди на развитие на държавата, признаването на демократичните принципи на избирателния закон може само да се установи в 20-ти век. Тези принципи са залегнали в международното правно texts.1.

В част 4 на член 15 от Конституцията установява, че с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Русия са неразделна част от нейната правна система; освен ако други правила, различни от тези, определени със закон, правилата на международния договор на Руската федерация, международен договор създава. Тази част от руската конституция е включването на някои общи правила на международното право в националното законодателство на Русия.

Основните източници на международните стандарти за правата на човека, свързани с свободни и честни избори, са следните.

На първо място е приемането на Всеобщата декларация за правата на човека, одобрена от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г. година2.

Граждански и политически права, заложени във Всеобщата декларация, са изяснени и разработени в Международния пакт за граждански и политически права, приет през 1966 г. и влезе в сила през 1976 г. godu3.

Участниците в Международния пакт са 127-членки, което го прави международен инструмент с най-голям брой участници, което гарантира правото на свободно vybory4.

Член 25 от Пакта признава правото на всеки гражданин ,, глас и да бъде избиран в истински, периодично провеждани избори, които се провеждат с всеобщо, равно и тайно гласуване, което гарантира свободното изразяване на избирателите. ''

Основните източници на универсални международните изборни стандарти включват и Конвенцията за политическите права на жените от 20 декември 1952 г. година1, Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените от 18 декември 1979 г., две са Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация от 25-ти декември, 1965 г. Години3.

Тези документи обърна внимание на недопустимостта на дискриминация по отношение на правата на жените, с участието в изборите. Освен това,-членки са задължени да предприемат специални мерки, насочени към ускоряване на фактическо равенство между мъжете и жените.

Други международни инструменти за правата на човека, свързани с свободни и честни избори, като резолюцията на Общото събрание на ООН, различни агенции на ООН, Интерпарламентарния съюз съвет и другите, те, за разлика от споменатите по-горе, не са източници на международните изборни стандарти, тъй като това не е така Те имат законово задължение, но може да се разглежда само като препоръки служат като основа за разработването на подходящи споразумения, конвенции в областта на човешките права4.

Руската избирателното право е набор от закони, които регламентират провеждането на избори в Руската федерация. Тези актове представляват източниците на избирателно право.

Източници избори образуват специфична система, в която всеки вид има свои собствени източници на функционална значимост. В този случай, различните източници на избирателния закон имат различна правна сила. Най-висока юридическа сила са нормите на избирателния закон, които се съдържат в Конституцията на Руската федерация

Особеността на руската конституция, приета през 1993 г., в сравнение с конституцията от 1978 г., е липсата на специална секция на система ,, изборите ".

Федералните закони, регламентиращи провеждането на изборите за федералните власти, както и за установяване на основните гаранции за избирателните права на гражданите на Русия. Последният проблем е решен с Федералния закон от 12 юни 2002 г. ,, относно основните гаранции за избирателните права и правото да участват в референдума на гражданите на Руската Federatsii''1.

Сред актовете на федералното изборното законодателство трябва да се отбележи: Федералния закон от 26.11.1996 година ,, На гарантиране на конституционните права на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани на местните samoupravleniya''2;

Федералният закон от 20.12.2003 г. ,, На изборите на депутати от Държавната Дума на Федералното събрание на Руската Federatsii''3; Федералния закон от 10.01.2003 година ,, На изборите за президент на Руската Federatsii''4.

Съставът на федералните закони, които са източници на избирателния закон, не се ограничава до собствените си избирателни закони. В допълнение към тях в избори за органи на държавната власт и местното самоуправление трябва да се използва, както и много други федерални закони съдържат някои разпоредби на избирателния закон.

Тези федерални закони, които регулират индивидуално институции избирателно право (състоянието на обществените обединения, медийни дейности, отговорността за нарушаване на избирателните права на гражданите, и т.н.), рационализиране на някои аспекти на изборния процес и да се определят правните категории, най-важните за развитието на изборното законодателство.

Ако федерални закони с различна степен на завършеност регулират избори за всички органи на държавната власт и местното самоуправление в страната, законите на Руската федерация установяват процедурата за избор само на органите на държавната власт на субектите на федерацията и местното самоуправление.

Като част от темите на законодателство, уреждащо RF избора на органи на държавната власт на радиочестотни субекти и местните власти, на първо място принадлежи на конституцията на републиките и грамотите на други теми. Тези актове съдържат разпоредби за изборите за законодателните (представителни) органите на държавна власт и ръководителите на органите на изпълнителната власт на радиочестотни теми.

В момента системата на избирателните закони за всеки обект на Руската федерация, като правило, се състои от закони за избиране на законодателното тяло на правителството, за избиране на народни представители на представителния орган на местното самоуправление и на избора на ръководители на местното самоуправление. В някои региони на Руската федерация прие закони за избирателна комисия на федерацията, на гаранции за избирателните права на гражданите. Отделните субектите на Руската федерация (Република Башкортостан, Вологда, Воронеж, област Свердловск) удържат своите позиции кодифициране на изборното законодателство.

Една от особеностите на избирателния закон е широко разпространена по-закони и индивидуални актове на избирателните комисии. Избирателни комисии не са ангажирани в дейности, законотворчески. Въпреки това, някои избирателни комисии (Централната избирателна комисия на Руската федерация, избирателните комисии на субектите на федерацията) имат право да издава подзаконови нормативни актове (инструкции, наредби, решения и някои други решения), която се определя по реда на еднаквото прилагане на закона за изборите.

Особеността на нормативни актове на избирателните комисии е, че те обикновено се изисква само за по-ниските избирателни комисии. Въпреки това, очевидно е, че съдържанието им се ръководят и други членове на изборния процес. Целта на тези разпоредби е формирането на единна практика на изборния zakonov1.

На федерално ниво - на избирателния закон не е кодифицирано, въпреки че многократно са били направени подобни опити. Руската конституция не дава основание за приемането на единна кодифицирана нормативен акт за избиране на представители на федералните власти и висши служители под формата на така наречения ,, Изборен кодекс ". Може би в близко бъдеще, използването на такъв прогресивен правна форма, ако определен брой предварително конституционни и законови условия, тя е по-предпочитан, и да отговаря на интересите на хармонизиране на законодателството на обществото.

3 Правото на глас: понятието, принципи

Правото на глас - един от най-важните институции на конституционно право, и изборите в повечето от развитите демократични страни са арена на ожесточена политическа борба, въпреки ограничения обхват на действащото законодателство и създаде политическа практика.

Правото на глас - е институция съгласно публичното право, което е система от правни норми, предвидени в закони и други нормативни актове и правни актове, които регулират дейностите по връзки с обществеността (на принципите и правилата на поведение) лица, установяване на техните права и задължения в сферата на демокрацията - изборите за държавните органи и местното самоуправление.

Избирателно право рационализира процеса на възпроизвеждане на базата на демократичния избор на публичните органи и местните власти. Поради факта, че правото на глас се управляват от най-важните отношения, свързани с прилагането на правителството, са предмет на конституционно право, тя е част от конституционното право.

На сегашния етап на държавната - юридическо развитие на сегашните политически, официални, правни и практически причини да се помисли право на глас като междусекторна интегрирана instituta1.

Правото на глас се приема също така да се разглежда като държавно гарантиран право на гражданите да участват в избори. Разграничаване между активна и пасивна избори. Избирателно право - пряко или непряко право на гражданите да имат, при достигане на законната възраст, решаващ глас в избора на органи на държавната власт (MP, ръководител на държавата), местните власти (общини, кметство и др ..) или да участват в изтеглянето на членовете и лидерите на изборните органи. Това се осъществява чрез участие на гражданите в изборите, или по време на кампанията за отзоваване, което ще бъде избрано.

Пасивно избирателно право - правото на гражданите да бъдат избирани в органите на държавната власт и изборните органи на местното самоуправление. За разлика от активното избирателно право се осъществява предимно от кандидата с подкрепата на много по-малък брой хора, но също така и по-сложна процедура и може да се сложи край на избирането на кандидата. За да направите това, определен закон последователно преследва редица действия както от страна на гражданите, както и на останалите участници в изборния процес - като се започне с номинацията и регистрация на гражданина като кандидат преди предизборната кампания, преброяването на гласовете и резултатите от изборите.

Въз основа на международните инструменти и опит на представителната демокрация в нормативните правни актове на много страни се съдържа редица общи принципи на избирателното право, които съставляват неговото съдържание. Спазването дава избор е наистина демократичен характер и прави техните резултати като легитимни. Серьезные отступления от этих принципов или их нарушение приводят к подрыву доверия к выборам и результатам голосования.

Принцип всеобщности (или отсутствие какой-либо дискриминации) заключается в том, что граждане могут избирать и быть избранными по достижении определенного возраста независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений и др.Однако всеобщее избирательное право, в особенности пассивное, ограниченно рядом дополнительных условий или цензов, связанных не только с возрастом, но и с гражданством, рождением, проживанием и другими факторами.

В Российской Федерации всеобщее избирательное право означает, что гражданин России достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Так, Конституцией РФ установлено, что Президентом России может быть избран гражданин России не моложе 35 лет (ст.81); депутатом Государственной Думы – гражданин России, достигший 21 года (ст.97).

Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными две категории граждан России: признанные судом недееспособными и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это правило, записано в ч.3 ст.32 Конституции РФ действует с ноября 1991 года. До этого, согласно Закону РСФСР от 27 октября 1989 года

,,Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР''1, в выборах не участвовали наряду с психическими больными гражданами, признанными судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы с санкции прокурора и находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.

Современное избирательное законодательство России содержит норму в соответствии с которой при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока (ч.7 ст.20 ФЗ ,,Об основных гарантиях…'').

Прямое избирательное право – право граждан непосредственно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Вместе с тем многие высшие органы государства и должностные лица, в том числе в демократических странах, избираются непрямыми выборами. Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (их называют иногда многоступенчатыми). Косвенные выборы имеют два варианта. При первом варианте выборы проводятся специально созданной для этого избирательной коллегией. Примером этого является избрание президента США, когда избиратели голосуют за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики, собравшись в столицах своих штатов, голосуют за объявленного заранее кандидата в президенты от той или иной партии. При втором варианте выборы проводятся не специально создаваемой избирательной коллегией, а постоянно действующими органами (избрание президентов парламентами в Греции, Турции и других странах).

Многостепенные выборы организуются иначе. Низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента. В прошлом такая система использовалась в СССР, на Кубе, в Анголе, Мозамбике. В настоящее время она существует в Китае.

Достоинство косвенных выборов в том, что в вышестоящие инстанции избираются более грамотные и профессиональные депутаты (поскольку они избираются профессионалами ) из ''своего круга,, - нижестоящими депутатами. Однако в силу этого ослабляется связь с избирателями, поскольку многоступенчатые выборы искажают их волю и не всегда выбор коллегии профессионалов (часто с бюрократическим менталитетом) совпадает с выбором простых людей1.

На теория, прякото избиране на демократичен, но косвено, може да бъде подходящо, ако те осигуряват по-професионален и балансиран подход към замяната на такива високи постове и длъжностни лица, които засягат живота на страната. Поради това прилагането на конкретна избирателна система - това е въпрос на целесъобразност, свързани с конкретните условия на страната, с нейната история, Националната spetsifikoy2.

Принципът на равното избирателно право. Този принцип е част от честността на изборите. Концепцията за равно избирателно право е традиционно изразена чрез формулата "едно лице - един глас".

Този принцип е отразен в действащата конституция и на избирателния закон, същността на която е, както следва:

1) Избирателите във всеки район има един глас. Законите залегнали важни разпоредби, които осигуряват общо избирателно право - гражданин на Руската федерация могат да бъдат включени в избирателните списъци само в един избирателна секция;

2) гласовете са равни, т.е. фактор на изборния въздействието на всички участници на едни и същи избори;

3) Всички граждани да участват в изборите на равна основа (равно право да номинира кандидат ще стане инициатор, да участват в предизборната кампания);

избирателни за изборите са равни на броя на избирателите.

Следвайки принципа на правото на глас е тайно. Този вот, който предотвратява възможността за контрол върху волята на избирателя. Това е една от гаранциите за истински свободни избори. Това се постига чрез редица институционални гаранции и правилата, установени от изборното законодателство. Бюлетините не са номерирани, за да попълните избирателите бюлетините предвидени специално оборудвана кабина или стая, в която не се допуска наличието на неупълномощени лица. След попълване на бюлетините в кутиите надолу, допуска

достъп до бюлетините преди края на времето за гласуване и да започне да се брои.

Тайно гласуване е отдавна познато механизъм за изолиране на процеса на гласуване от сплашване. Изискването, че изборите ще се проведе чрез тайно гласуване, във Всеобщата декларация за правата на човека, който гласи, че изборите ", трябва да се проведе тайно гласуване или чрез различни други форми на безплатни процедури за гласуване" (член 21, точка 3). Международният пакт за граждански и политически права отива по-далеч и твърди, че изборите трябва да се проведат "тайно" (член 25). Това правило произтича от убеждението на международната общност, че за да бъде истински свободна, процедурите трябва да гарантират, че той е гласувал или ще гласуват всеки избирател, това е абсолютно привилегия. Това изискване се отнася за всички, като се започне с подготовката на бюлетините и избирателните секции и завършва със законовите разпоредби, установяващи, че никой глас не може да бъде принуждаван да какво - или юридическо или обществен орган да обяви как е гласувал или как той възнамерява да гласува.

Само тайно гласуване е в състояние да разкрие истинската воля на народа, в противен случай изборите се превръщат в принудителен одобрение, наложена на народа на неговите служители.

Принципът на свободно участие в изборите се прилага в повечето страни означава, че гражданите да участват в изборите свободно, без държавна принуда. Не се допуска никаква форма на влияние върху гражданин той да бъде принуден да участва или да не участва в изборите, както и неговата свободна воля.

Тъй като изборите - информационна атака по избирателя, наистина свободни избори, предназначени за ограничаване на естеството на информацията - психологическо влияние, което се осигурява плурализъм на мненията (което баланс помежду си); забрана за избор на натиск, заплахи, сплашване и др.; забрана за даване на подкуп на избирателите; забранен от предизборната кампания в деня преди изборите и в изборния ден; запрещение ще контролира izbirateley1.

Доброволно участие в изборите е гарантирано и от отговорност на служители и други лица, предотвратяване изразяването на волята на гражданите си в подготовката и провеждането на избори (член 141 от Наказателния кодекс, глава 5 от Федерация Кодекса за административните нарушения руски).

Чрез универсалните принципи на организацията избира институциите на публичната власт са откритост и прозрачност. Федералният избирателен закон съдържа набор от правила, които осигуряват прилагането на този принцип. Всеки гласоподавател в избора на фирмата има право да търси, получава и разпространява информация относно формирането на избирателни райони и избирателни секции; състава на избирателните комисии; мястото и времето на тяхната работа; регистрация резултати; информация за кандидатите, техни упълномощени представители; предизборните програми на кандидатите и изборните асоциации; резултатите от гласуването и резултатите от изборите. Тази информация се публикува в пресата, съобщи по радиото и телевизията и в други медии.

Средствата за масова информация обхваща процеса на подготовка и провеждане на избори.

Откритост предполага не само обективно отразяване на предизборната кампания, но и обществено участие в изборите за мониторинг.

По този начин се гарантира прозрачност, по-специално, въвеждането на изборния институция процес наблюдател, законово изискване за системни публикации от медиите на информация за получаването и изразходването на предизборни фондове, задължително официалното публикуване на подробни данни за резултатите от изборите в размер на протоколи за данни на избирателните комисии на всички нива.

Принципът на задължителен избор въз основа на политическо - законово изискване, че изборите в една демократична държава е единствената законно сертифицирани и законен начин да се формират публични органи. Правният режим на задължението на всички видове избори се помещава в членове 8,9,10 на Федералния закон "относно основните гаранции за избирателните права и правото и да участват в гражданите на референдум RF":

- избори са задължителни, периодични и извършвани в рамките на срока, определен от Конституцията RF, федералните закони, конституции (чартъри), законите на Руската федерация, грамотите на общини (член 9);

- промяна (удължи или скъси) не се разрешава на срока на съществуващите органи или заместници (част 2 на член 8);

- Изборите назначава упълномощени орган или длъжностно лице. Ако те не назначава избори, а в тяхно отсъствие, изборите се провеждат и на съответната избирателна комисия. Ако избирателната комисия не е и не може да се формира, избора на изявленията на избирателите, изборните асоциации, избирателни блокове, държавните органи и местната власт, прокурорът, назначен от съда на обща юрисдикция (член 10).

Принципът на периодичността на избори, свързани с правните ограничения на правомощията на изборните органи на държавната власт на техните срокове. Това означава, че изборите трябва да бъдат на задължителна основа, и на редовни интервали.

Този принцип позволява на избирателите да редовно да актуализират състава на изборните органи, което потвърждава достоверността на изборни длъжности, или да го откаже. Това насърчава изборни длъжности и политическите партии да се отчитат интересите и мнението на избирателите, за да поддържат връзка с тях, за да ги убеди в правотата на своята политика или в тяхната способност правилно да го коригира, и т.н.

По този начин, периодичността на изборите е един от най-важните условия на демокрацията и законността на изборния процес, генерирани чрез държавни институции.

Принципът на алтернативни избори е нормативни началните и крайните условия на предизборните кампании и правното признаване на резултатите от тях. Всъщност се въвежда термина "алтернативни избори '' в правния оборот на определението на Конституционния съд на 4 ноември 1996 г. в искане на регионалното Дума Чита. Конституционният съд е описано алтернативно като съществено условие за истински свободни избори, осигуряване на реална възможност да се даде предимство на един от няколкото кандидати от свободен voleizyavleniya1 избиратели.

В основата си нова правна елемент на една съвременна система на изборното законодателство е да се гарантира, избирателните права на гражданите на Руската федерация. правила за гаранциите pravoobespechitelnuyu изпълняват функция в механизма на правното регулиране на всички видове избори. Въведение избирателно право в организационната институт, информация и процедурни гаранции за защита на субективни и политически права на гражданите - нов етап в развитието на съвременното избирателно право.

4. избирателните системи на модерността: понятието вид.

В научната литература терминът "система на избори" се използва обикновено в две стойности - най-широк и тесен.

В широк смисъл, на избирателната система - система от обществени отношения, свързани с избора на публичните власти. Обхватът на тези отношения е много широка. Тя включва въпроси и да определи обхвата и се избира от избирателя, а избирателната инфраструктура (създаване на избирателни единици, изборните органи и др.) И взаимоотношения, преобладаващи на всеки етап от изборния процес до неговото завършване. В регулация от страна на избирателната система нормите на избирателния закон, разбирани като система от правни норми, което е подотрасъл на конституционния (държава) закона. Въпреки това, не всички от избирателната система е регламентирано със закон. В нея членуват също отношенията, регулирани от корпоративните правила (чартъри на политически асоциации и др.), както обичаите и традициите на общество.1.

Терминът "избирателната система", може да се използва както в тесен и в широк смисъл. В първия смисъл на думата, това понятие означава процес на номиниране на кандидати, гласуването за тях и определяне на изборните резултати. Тъй като американската изследователка K.Boun ", избирателната система, като минимум включва три аспекта: определението за това какво представлява един глас (какви действия могат да предприемат избирателя), по реда на сумиране на гласовете (това е в национален мащаб или на различни области видове) и обикновено преведените делът на гласа, получени в разпределението на задачи. "2

Въпреки това, ние сме по-заинтересовани от избирателната система в така наречената тесния смисъл на думата. Това е начин да се определи кои от кандидатите се кандидатира за изборна длъжност, или като депутат. В зависимост от това, което ще се използва от избирателната система, резултатите от изборите в същите резултати с право на глас могат да бъдат доста различни. Ето защо, политическа власт често биещи се помежду си за по-добра избирателна система за себе си (въпреки това, оценката на рентабилността си, те могат да бъдат сбъркани).

В тесния смисъл на думата, не се казва за избирателната система, когато е определен мнозинство, пропорционални, смесени избирателни системи.

Системата за мнозинство е най-старият от всички съществуващи избирателни системи от французите. majorite - мнозинство. Според тази система, цялата страна е разделена на приблизително равен брой избиратели, с един заместник-обикновено се избира от всяка област (т.е. една област - 1 MP). Понякога от една област на избран по-голям брой депутати.

В зависимост от броя на избирателите, времето, необходимо за избирането на депутати, разпределени в следните разновидности на тази система минимум: системата мнозинство от относително мнозинство; мажоритарна система на абсолютно мнозинство;

мажоритарна система на квалифицирано мнозинство.

Мажоритарна система на относителното мнозинство -В най-често срещаната форма на управление на мнозинството. В момента, "класически", тъй като тя се използва от 43 страни (обикновено говори английски).

В исковата си молба за избран се смята кандидатът, който в окръг събира повече гласове от съперниците си (и системата изисква кандидатът да получат задължителния минимум от гласове, т.е. 50% + 1 гласа на гласуването или друга необходима брой гласове, като единственото изискване - да се получи гласува повече от съперника всеки човек).

В някои страни се използва мажоритарната система на абсолютно мнозинство.

Основната му разлика от подобна система на относителното мнозинство

че:

-за изборите на областта трябва да получи обикновено мнозинство (т.е. повече от другите кандидати) и непременно абсолютната (т.е. 50% + 1 глас) мнозинството от гласовете на избирателите, участвали в изборите;

-Ако никой от кандидатите не постига необходимото абсолютно мнозинство (50% + 1 глас), която се проведе на 2-ри кръг, който обикновено включва двама кандидати, които са получили най-голям брой гласове в 1-ви кръг;

са победители (от двама от кандидатите) в 2-ри кръг, обикновено е този, който получава повече гласове от съперника си;

Има и друг вид мнозинство система - мажоритарни системи и с квалифицирано мнозинство, налагат изключително високи изисквания за броя на гласовете, необходими за изборите (например, до 1993 г., който ще бъде избран италиански сенатор, че е необходимо да се събират 65% (почти 2/3 от гласовете) . като правило, в демократичните страни като по-голямата част от 1-во времена практически невъзможно да се получи, и тази система се използва рядко.

Пропорционална избирателна система е, заедно с най-често по време на избори по-голямата част. Същността на тази система е, че:

-това гласове се борят помежду си лично, кандидатите и политическите партии;

-partii представи така наречените "партийни листи", които се самоопределят като кандидат за партията, и тяхната последователност, за да се получи мандати;

-izbiratel гласуват за партията (а оттам и за партийна листа като цяло);

-mandaty между партидите разпределят пропорционално на броя на гласовете, получени от страните в изборите (тоест, толкова повече гласове партия е спечелила, толкова повече ще получат мандати);

-Getting Всяка страна заместник мандати разпределени mezhdueekandidatami в съответствие с реда в списъка на страните. За първи път е предложена система в хода на Френската революция и използвано за първи път от 100 години след избирането й -на 1889. в Белгия.

За разлика от мажоритарната система обикновено се използва в големи държави, в които се конкурират, обикновено 2 основни партии, пропорционална избирателна система е добра за малки територии на разработваната система многопартийна (т.е., без да имате 2, и на 5 - 10 от около еднаква мощност на лица). Например, в момента се използва в Естония, Латвия, някои от скандинавските страни, изборът на "долната" камара на парламента в Полша, Чешката република, до 1993 г. - в Италия.

Въпреки факта, че в много страни по-голямата част (САЩ, Великобритания и др.) И пропорционален (Естония, и др.) Избирателни системи се прилагат "чисти", редица държави последва пътя на тяхната комбинация, както и използването на алтернативни избирателни системи.

Комбинирането (комбиниране) по-голямата част и пропорционални системи има смисъл, тъй като, от една страна, всеки един от тях има своите предимства, и второ, тяхното комбинирано използване значително неутрализират недостатъците на всеки. В зависимост от съотношението на мнозинство и пропорционални елементи смесена система поискване могат да бъдат симетрични и асиметрични.

При използване на симетричен смесена система от половината от членовете на парламента, избрани от мажоритарната система, а другата половина - на пропорционален (т.е. и двете системи на равна влияние върху формирането на парламента), Този ред, по-специално, приети в избора на Държавната Дума на Русия, на Върховната Рада (парламента) на Украйна Народното събрание на България Grand.

Асиметрично смесена система предлага неравно съотношение мнозинство и пропорционални елементи. Например, при избора на Народното събрание на Република Унгария, 176 членове се избират от мажоритарната система 210 -by пропорционален (тук има малка асиметрия, тъй като равенството се наруши леко системи); на изборите за парламент на Грузия 85 членове се избират от мажоритарната система, 150 - от пропорционални (членове, избрани от страни почти 2 пъти повече членове, избрани от окръг, -Силно асиметрия).

В момента е налице трайна тенденция (особено в страни, които наскоро са започнали да се изгради своя собствена държава) не се даде предимство на системата на "чисто" и да го използвате смесена избирателна система, в много много съвременни държави се прилага при избора на "по-ниско" камера Парламента.

В някои страни, избора на неконвенционалните избирателна

система. Като правило, това е сложно пропорционална система с множество нововъведения, смекчаване на недостатъците им, но ги прави различен от "класическия" на пропорционалната система. Често такива системи се наричат модифицирани или semiproportional. Те често

включват:

- SNTV система (ограничена гласуване);

-kumulyativny гласуване;

-Система един прехвърляем глас;

-preferentsialnoe гласуване;

-panashirovanie1.

В Русия, дълго преди септември 1993 г. беше очевиден проблем на сериозен ъпгрейд на избирателната система на Русия. Основният проблем се сблъскахме беше демократизацията на избирателната система. В този случай, е било необходимо да се откажат от двете отделните остарели стандарти, както и на редица институти на Съветския избирателната система неподходящи за избори в многопартийна контекст.

При избора на депутати от Държавната Дума на смесена избирателна система е била използвана през 1993. Разпоредбите относно изборите за Държавна Дума, беше установено, че половината от депутатите от Държавната дума се избира от пропорционална система представителство, а другият - на база мнозинство. Възможна промяна на пропорционално представителство е бил избран технически най-простите по отношение на избирателните асоциации (партии, движения andtheir блокове) са направени съответните (т.е., не дава възможност за промени в подредбата на кандидатите) федерални списъците на кандидатите. Според тази система, за цялата страна е една единствена 225-федерална мандат избирателен район, в който е направено разпределение и местата между избирателни асоциации, прескочи 5% подкрепа на избирателите бариера срещу Россия 1.

Избирательная система, использованная при выборах в Государственную Думу в 1995, 1999 и 2003 году в основных чертах повторила избирательную систему, применявшуюся при выборах в 1993 году.

5. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.

Избирательное право и избирательный процесс тесно связаны с политической сферой функционирования государства и общества. Если избирательное право предметно регламентирует определенные аспекты общественно-государственной деятельности, касающиеся приобретения и передачи властных полномочий выборным представителям, то избирательный процесс как форма реализации субъективного политического права отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти. В совокупности они образуют политико-правовой механизм формирования основных институтов представительной и выборной демократии.

Введение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном и международно-правовом словаре наряду с традиционным понятием «организация и проведение выборов» нового понятия «избирательный процесс», понимаемого как технологическая инфраструктура и форма реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур, представляются оправданными. Понятие «избирательный процесс» является по своему содержанию и объему более широким и включает, наряду с организационно-технологическими и информационно-финансовыми аспектами, некоторые новые аспекты, отражающие современные социально-политические и социокультурные основания и условия осуществления избирательных действий и процедур. Организация и проведение выборов осуществляется в рамках избирательной кампании как основного временного фактора совершения избирательных действий и выполнения избирательных процедур, обеспечивающих реализацию и защиту конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления1.

Избирательный процесс как политико-правовая категория и одновременно категория избирательного законодательства и практики его применения, в том числе судебной, используется в широком и узком значении и его конкретное использование предопределяется временными рамками (начала и окончания) его структурного раскрытия (развертывания) в виде последовательности стадий избирательного процесса. В широком смысле термин «избирательный процесс»поглощает содержание термина «избирательная кампания» как периода со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, в том числе суда, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов, поскольку связан с необходимостью принятия уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленные конституцией, уставом, законом сроки и порядке решения о назначении даты выборов и его направлении для официального опубликования. В узком смысле «избирательный процесс» как формализованное явление включает установленную законом совокупность стадий, обеспечивающих его целостность и легитимность результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность конкретных избирательных процедур и избирательных действий.

Понятие «избирательный процесс», включая в себя понятие «избирательная кампания», не сводится к нему, поскольку охватывает ряд стадий, действий и процедур за формально временными рамками последней. Демократический избирательный процесс – это часть политического процесса и режима, установленного в стране, и непосредственно связан с общими условиями развития институтов демократии, образующих социально-политическую и социокультурную инфраструктуру реализации избирательных прав граждан. Кроме того, до начала конкретной избирательной кампании необходимо совершить ряд важных действий и процедур, благодаря которым избирательный процесс является не только юридической техникой реализации голосования, но и институтом, обеспечивающим политическую стабильность и пр еемственность, демократичность и легальность власти1.

Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную законом совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. Стадии избирательного процесса – это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законом избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица. Только совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.

Функциональное назначение стадий избирательного процесса состоит в обеспечении последовательного во времени и поэтапного по содержанию выполнения разнообразных избирательных действий и процедур, которые обеспечивают легитимный характер выборов и избрания соответствующих выборных лиц.

Итак, рассмотрим основные стадии избирательного процесса.