КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Древна литература и фантастика Култура, Изкуство, Култура, Изкуство, Култура, Изкуство, Образование, Наука и Образование, Списания, Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

Правни актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление




Вижте също:
  1. Системата на местното управление в Руската федерация
  2. I. Концепцията и характеристиките на местните власти.
  3. I. Концепцията и принципите на териториалните основи на местното самоуправление.
  4. II Регулаторни правни актове на Руската федерация
  5. II. Актове на федералните публични органи, като източници на общинско право.
  6. II. Вторият тип включва субекти на общински и правни отношения, които имат право да взимат решения (да участват в процеса на вземане на решения) по въпроси от местно значение.
  7. II. Вторият тип включва субекти на общински правоотношения, които имат право да вземат решения (да участват в процеса на вземане на решения) по въпроси от местно значение.
  8. II. Съюзническите актове (актове на органите на бившия СССР).
  9. II. Условия за съвместно съхранение на вещества и материали
  10. III. Правни актове на местните власти.
  11. III. Принципи на местното самоуправление.
  12. IV. ПРАВОМОЩИЯ НА ОРГАНИТЕ ЗА ЗАЩИТА НА РИБОЛОВНИТЕ ДЕЙСТВИЯ, ЗА ДА СЕ НАМИРАТ ОТГОВОРНОСТТА НА ЛИЦАТА, КОГАТО СЕ НАНАСЯТ ПРИ НАРУШАВАНЕ НА ПРАВИЛАТА ЗА РИБАРСТВО И ЗАЩИТА НА РИБНИТЕ РЕЗЕРВИ

Съгласно Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление органите и длъжностните лица на местното самоуправление приемат (публикуват) законодателни актове по въпроси, свързани с тяхната власт. По този начин държавата признава за актове на органи и длъжностни лица на местното самоуправление, които не са включени в системата на държавните органи, задължителни по природа, правни, задължителни от директивата. Решенията на местните власти и длъжностни лица, взети в рамките на техния авторитет, са задължителни за всички предприятия, институции и организации, разположени на територията на общинската формация, независимо от тяхната организационна и правна форма, както и местните правителства и граждани (чл. 44).

Законът установява, че неизпълнението или неадекватното изпълнение на решенията на органите и длъжностните лица на местното самоуправление води до отговорност в съответствие със законите. Така че, според чл. 1933 от Кодекса за административните нарушения на РСОСР за неизпълнение на решенията на органите и длъжностните лица на местното самоуправление, приети в рамките на техните правомощия, налага глоба до двадесет минимални заплати.

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление са подзаконови актове. Това означава, че тези действия не трябва да противоречат на законите, които имат върховенство в системата на държавните правни актове. Наредбите и разпорежданията на президента на Руската федерация, актовете на правителството на Руската федерация, актовете на субектите на Руската федерация са от първостепенно значение по отношение на тях.

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление трябва да отговарят на общите изисквания за законосъобразност, които са задължителни за всички правни актове, както и изискванията от организационно и техническо естество, наложени върху тези правни актове. Те трябва да бъдат издадени от органите в рамките на тяхната компетентност, във формата и начина, по който са предвидени за тяхното приемане.

Тяхното действие е ограничено до територията на съответната община. Разработването и приемането на актове на органите на местното самоуправление предполага спазването на определени процесуални правила, които определят: кой отговаря за разработването на проекторешения; в какъв ред и по какви методи се произвеждат; кой и как да се обсъждат и съгласуват тези проекти предварително и т.н.

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление трябва да осигурят постигането на поставената цел, да бъдат целенасочени. Те трябва да отговарят на изискванията за своевременност на публикуването на решенията, да се основават на най-пълната и достоверна информация и да се характеризират със специфично съдържание. При приемането на правни актове трябва да се вземат предвид реалните възможности на общината, предоставянето на финансови, икономически и други ресурси.



В съответствие със законите на субектите на Федерацията, Хартата на общината определя имената и видовете правни актове на местните власти, избирателни и други длъжностни лица на местните власти, правомощията да издават тези актове, реда за тяхното приемане и влизане в сила.

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление са едно от средствата за упражняване на силата на народа: те се издават в процеса на практическото изпълнение на задачите и функциите на местното самоуправление. В същото време Законът за общите принципи на организацията на местното самоуправление предвижда възможност за населението на общинско звено да използва институцията на популярна законодателна инициатива. Населението, в съответствие с устава на общината, има право да внася в местните правителства проекти на нормативни актове по въпроси от местно значение, които подлежат на задължително преразглеждане.

Хартата на общината може да предвиди и други форми на обществено участие в разработването на решения на местните власти (например обсъждане на проекторешения на населението и т.н.).

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление са насочени към установяване на общи правила за поведение (правни норми) или за възникване, промяна, прекратяване на конкретни правни отношения. В тази връзка тези правни актове са един от важните елементи на механизма за правно регулиране на обществените отношения. В зависимост от правните им качества правните актове на органите и официалните органи на местното самоуправление са разделени на нормативни актове, т.е. съдържащи общи правила за поведение (правни норми) и индивидуални актове. С помощта на регламентите се уреждат общинските отношения, нормите на общинското право се установяват на местно (общинско) ниво. Актовете на органите и длъжностните лица на местното самоуправление трябва да бъдат насочени към населението. В съответствие с чл. 15 от Конституцията на Руската федерация влизат в сила нормативни актове на органите на местното самоуправление и длъжностни лица на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и задълженията на дадено лице и гражданин след официалното им публикуване (обнародване). Формата на публикацията се определя в устава на общината.

Значителна част от правните актове на органите и длъжностните лица са нерегулаторни актове, необходимостта от приемането на които е свързана с осъществяването на организационни, изпълнителни и контролни дейности в системата на местното самоуправление. Това са индивидуални актове, които гарантират прилагането на закона по отношение на конкретни теми от общинските правни отношения, например заповед за назначаване на лице в общинска служба. С помощта на индивидуални действия се осигурява и бързото премахване на недостатъците в работата на общинските служители, се вземат мерки за влияние върху дисциплинарните нарушители и т.н.

Имената и видовете правни актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление, както вече беше отбелязано, се определят от Хартата на общината в съответствие със законите на субектите на Руската федерация.

Правните актове на представителните органи обикновено се наричат ​​решения. Вземане на решения и влизане в сила на решения

представителният орган е определен в устава на общината и се регламентира подробно с правилника на представителния орган. Тези актове предвиждат кворум за вземане на решение, кворум за преодоляване на ветото на ръководителя на общината (ако хартата на общината си осигури правото да подписва решения на представителния орган на длъжностното лице и му дава право на вето).

Компетентността на представителния орган, както вече беше отбелязано, включва вземането на решения по такива важни въпроси на местния живот, като установяването на общоприложими правила за субектите на общинската структура, местните данъци и такси, реда за управление и разпореждане с общинската собственост и др. Решенията на представителния орган се вземат единствено колегиално.

Ръководителят на изпълнителната власт на местното самоуправление (ръководител на администрацията), както и ръководителят на общината (ако такава длъжност е предвидена в устава на общината), в рамките на своите правомощия, обикновено издава наредби и заповеди. Във формата на резолюцията се издават нормативни актове, засягащи характера, свободите и задълженията на гражданин и гражданин, както и решаването на основните въпроси на икономическото и социалното развитие, опазването на обществения ред, използването на общинската собственост и финансови ресурси и др.

Правните актове на други органи и длъжностни лица на местното самоуправление се определят по правило от съответните разпоредби за тези органи. Обикновено ръководителите на структурните звена на изпълнителната власт на местното самоуправление (администрация) издават заповеди по въпросите на поведението си.

Правните актове на органите и длъжностните лица на местното самоуправление могат да бъдат премахнати от тези органи и длъжностни лица или обявени за недействителни с решение на съда.

Глава 15. Общинска служба