Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Държавната Дума: реда на формиране и конституционните правомощия




Руската двукамарен структура на парламента. Особености на формирането на Федералното събрание

Конституционният и правен характер на Федералното събрание - руски парламент

Федералното събрание се избира за срок от 4 години на двукамарен парламент на Руската федерация, постоянния си представител и законодателен орган. Мястото и ролята на Федералното събрание в системата на разделение на властите се характеризират със следните особености:

1) Федералното събрание има национален представителен орган на държавната власт, на институцията на популярната представителство. Националната представителство в Федералното събрание се гарантира от една демократична избирателна система, свободни избори, характер, като се гарантира формирането на парламент в този формат, който е в състояние на максимално да отразява интересите на различни групи от хора да изразят националните интереси, на волята на многонационалните хора (на нацията) или съвкупността от руските граждани. Природата на Федералното събрание като орган на популярната представителство поради неговата структура. Федералното събрание се състои от две камери - Държавната дума и Съвета на федерацията. Държавната Дума се формира от броя на депутатите да се избират от цялото население на страната; Съветът за федерация се формира от представител от всеки субект на Руската федерация. Този метод на образуване на руския парламент предлага най-пълната изпълнението на техните функции на национално представителен орган на властта;

2) Федералното събрание има законодателния орган на Руската федерация. Това означава, че само този орган има правомощията да приема федерални закони. При издаване на Парламента на законодателя осъществява на принципа на народния суверенитет - цялата власт принадлежи на народа и признаването на единствен източник на енергия на хората; (член 2 от Конституцията.)

3) Федералното събрание - постоянен орган на властта (това е въплъщение на едно от най-важните принципи на парламентаризма) се избират за срок от четири години и е в сила във всеки момент;

4) Федералното събрание се осъществява дейността си в строги организационни и правни форми - заседателни камери и съвместни сесии на заседанието на камари, палати, заседанията на комисии и комисии, парламентарни фракции, парламентарни изслушвания и т.н. В тези форми, няма друг държавен орган не изпълнява своите функции .;

5) Федералното събрание разграничава използването на специални форми на процедура. Сред тези форми са: законодателния процес като специална процедура за разработването и приемането на закони; Процес контрол като форма на упражнение от Парламента на неговите правомощия да наблюдават дейността на други публични органи; бюджетния процес - процедурата за разглеждане, одобряване на държавния бюджет и контролира неговото изпълнение.



Функции на Федералното събрание. Това са основните направления и дейности на федералния законодателен орган на правителството. Федералното събрание има следните основни функции - законодателна, изпълнителна и финансов контрол.

Законодателната функция на Федералното събрание в своята дейност от страна на приемането на федералните закони. Чрез законодателната функция на Федералното събрание формира правната система на държавата, при условие, че правната уредба на отношенията, възникващи в обществото и изисква законодателна консолидация. Смисълът на законодателната дейност на парламента е подготовката и приемането на закони, които са изрично предвидени от Конституцията на Руската федерация или публикуването им, наречени на нуждите на обществото и държавата на развитие в различни области на политически, икономически и социални сфери.

Представителният функция, предназначена да изразим волята на хората - в основата на държавната власт, се осъществява чрез периодични парламентарни избори, насочени към определяне на интересите на различни социални групи, като се вземат предвид федерални връзки и отношения, осигуряване на спокойно, без насилие преход на държавната власт от една изборни обществени представители на държавната власт към другата на основава на свободната воля на избирателите. Това означава, че изображението е присъщо само на Парламента, сред всички държавни институции, той е единственият представителен орган на целия народ. Представителността и актове, като начин на формиране на Федералното събрание - законодателната тялото, и като начин на нейното функциониране и дейности. Най-важната страна на представител функция на Парламента - отразено в различните си дейности специфични интереси, и се фиксира в федерални закони, постановления на Федералното събрание, в другите си решения.

Control функция на Федералното събрание се дължи на системата на контрол и баланс. Същността на тази функция е показана на факта, че в условията на демократично организирана система за разделение на властите принадлежи на хората, правото на контрол върху дейността на всички структури, които той предадени орган. Като общо правило, контролната функция на Федералното събрание се извършва в хода на разработването и приемането на закони, когато депутатите, комитети, комисии, камери анализират ситуацията, проблемите на изследването, да дадат оценка на работата на различните държавни агенции. В настоящата руската конституция установява правомощията на Федералното събрание на няколко области на контрол. На първо място, това е контрола на руското правителство, в тази връзка, на Държавната дума има право да вземе решение за това доверие. Освен това, този контрол над назначенията на висши държавни постове: одобрение за назначаването на председателя на правителството на RF. Парламентът изпълнява надзорните правомощия чрез институцията на парламентарни разследвания, се обръща към членовете на правителството на устните въпроси, както и останалите.

Съдържанието на финансова или фискална функция обхваща дейността на Държавната Дума на одобрението на федералния бюджет и контрола върху неговото изпълнение, както и (до известна степен) за прилагането на настоящия състав на правомощията, свързани с назначаването и освобождаването на председателя на Централната банка на Руската федерация. В допълнение, чрез страна на Сметната палата на Федералното събрание се извършва одит на дейността на всички организации, финансирани от федералния бюджет.

двукамарен парламент структура означава такава структура на парламента, когато Парламентът има две камери, образувани в определен ред. Парламентът в присъствието на двукамарен система има право да избира един от принципите на: а) принципа на равенство на камерите в обема и характера на офиса - в палати равен брой депутати, на същия ресор подобен дневен ред на пленарните сесии, притежаващи камери на съвместни срещи и създаването на съвместни органи и други, както и. б) принципа на горните и долните камери - всяка камера на своя мандат, различното естество на работата, като правило, не съществуват общи институции камери, различни количествен състав на камерите и реда на тяхното образуване, и др.

Последният принцип се практикува най-модерните парламенти с двукамарен структура строителство.

Принципът на разделението на парламента в горната и долната камара означава следното. Една камера (наречен на дъното) изразява прякото представяне на общия брой на населението, и се формира от национални избори. Друга камера (наречен отгоре) представлява интересите на Федерацията и се формира от представителството на всеки такъв субект. Този подход е отразен в структурата на Федералното събрание, което се състои от две камери - Държавната дума и Съвета на федерацията. В същото време, на Държавната дума е представител на всички мултинационални хора от Русия и Съвета на федерацията отразява федерален характер на руската държава. Условно, тези камери са наречени по-ниската (Държавната дума) и горния (Съвета на Федерацията), въпреки че руската конституция не работи с тези условия.

The двукамарен структурата на Chambers исторически възниква по време на периода на буржоазно-демократична революция, като начин за възпиране на камера (горната) друга радикална (долу). Въвеждане на привилегирован слоеве на обществото, са се образували горните камери по-малко демократично от долната, имаше по-голяма продължителност на законодателя, те собственост на правото на вето върху законите, приети от долната камара и други. По този начин, горната камара са играли модериране роля по отношение на по-ниски и по Това осигурява стабилизиращо въздействие на Парламента до събития от обществения живот. В съвременния период, ролята на горната камара е загубила своето значение. В унитарни държави горната камара започна да играе повече ролята на парламентарна експертна институция, която значително подобрява качеството на парламентарните закони. Друг стойност на принципа на двукамарен парламент, натрупан във федералните държави, във връзка с което потвърди двойно представителство на хората в националния парламент: чрез пряко пропорционално представителство на основата на всеобщо избирателно право; чрез равно представителство на всеки един от субектите на федерацията.

Особености на формирането на Федералното събрание. Президентски указ от 21 септември 1993 N 1400 отменена в сила в момента, системата на висшите законодателни (представителни) органи на държавната власт в Русия - Конгресът на народните депутати и Върховния съвет на РСФСР. В съответствие с Указа са за създаване на нова законодателна (представител) орган на държавната власт - Федералното събрание, което се състои от две относително самостоятелни отделения - Съвета на федерацията (горната камара) и Държавната дума (долната камара). в изборите къщата провеждат едновременно с провеждането на референдум за Конституцията, на 12 декември 1993 Правното основание за такива избори са: Президентски указ от 1ви октомври 1993 "за одобряване на преработения вариант на разпоредбите за избор на депутати от Държавната Дума през 1993 г. и за изменение и изменения на Правилника за федералното правителство за преходен период "; Президентски указ от 11 октомври, 1993, одобрен от Правилника за избиране на народни представители на Съвета на федерацията. В съответствие с Правилника на периода на активност на камери, определени в 2 години. Разпоредби, установили, че на изборите за Държавната дума се проведе в съответствие с правилата на смесена избирателна система: 225 депутати се избират в едномандатни избирателни райони, а останалите 225 се избират от една система на пропорционално представителство във федералния избирателен район. Правилникът за изборите за Съвета на федерацията предвиждаха, че Съвета на федерацията се избира от двама депутати от всеки субект на Руската федерация. Заместниците на Камарата бяха избрани въз основа на мажоритарна система на биномно избирателен район (една област - двама заместници), образуван в административните граници на Руската федерация.

Държавната дума на втория и третия свикването се формира в съответствие с Федералния закон за изборите на депутати от Държавната дума на 1995 г. и 1999 година. чрез национални парламентарни избори. Формирането на Съвета на Федерацията на втория и третия събрания се основава на Федералния закон на 5 Декември, 1995 "по отношение на формирането на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация." Федерален закон от 3 август 2000 "На реда на образуване на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация" направи фундаментални промени в процедурата за формиране на тази камера.

Държавната дума - долната камара е Федералното събрание, което се състои от 450 депутати, избирани от цялото население на страната, пропорционално на неговия състав, съответно, в избирателни едноличните и федералния избирателен район. В съответствие с Конституцията на Руската федерация Държавна дума се формира чрез избори. Процедурата за избор на депутати от Държавната дума се определя от Федералния закон от 24 юни 1999 г. "На изборите на депутати от Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация." Депутатите от Държавната Дума се избират от гражданите на Руската федерация въз основа на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Участието в изборите е доброволно за граждани. Заместник на Държавната дума може да бъде гражданин на Руската федерация, който е достигнал в изборния ден на 21 и имат право да гласуват.

В съответствие с чл. 5 от Федералния закон "На изборите на депутати от Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация" 225 депутати се избират в едномандатни (една област - един заместник) избирателни райони; 225 депутати от Държавната Дума се избират от федералния избирателен район (заместник мандатите между изборните сдружения и обединения в този случай, се разпределят пропорционално на броя на гласовете, подадени за федерални списъци на кандидати, номинирани от избирателните асоциации, предизборни блокове). Съответно, избирането на депутати от Държавната Дума и на първия и втория събрания, направени от смесена система: половината от депутатите (225), избран от мажоритарната система, а другата половина - на базата на пропорционална система.

Правомощията (компетентност) на Държавната Дума са залегнали в чл. 103 от Конституцията. Относно компетентността на Държавната Дума включва:

а) даване на съгласие до председателя на Руската федерация за назначаването на министър-председателя;

б) по въпроса за доверието в правителството;

в) назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Руската федерация;

г) назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и половина на одиторите;

г) назначаване и освобождаване на члена на Комисията за правата на човека;

д) предоставянето на амнистия;

ж) повдигане на обвинение срещу президента на Руската Федерация за импийчмънт.
§ 4. конституционни основания и последиците от разпадането на Държавната Дума

Разтварянето на Държавната дума има предсрочно прекратяване на правомощията си по решението на президента на Руската федерация и на основанията, предвидени в Конституцията. В демократичните режими, разпускането на парламента включва две взаимосвързани процеси: преустановяване на дейността на Парламента и да бъдат свикани нови избори. Разпускането на парламента от страна на принципа на разделение на властите и е един от най-важните механизми в системата на взаимен контрол на властите. Руската конституция, която е широко известна в Западна институт, се появява за първи път. В същото време, за разлика от западните конституции не установяват някои специфични ситуации, които биха могли да станат основа за разтваряне, Конституцията изрично указва две ситуации: 1) конфликтът между президента и Държавната дума при формирането на правителството (член 111 от Конституцията), а именно. след три отклонения държавната Дума кандидатурата на министър-председател, предложен от президента на Руската федерация; 2) на конфликта между Държавната Дума и правителството, когато президентът да вземе решение за оставката на правителството или разпускане на Държавната дума. Конституцията (чл. 2, чл. 109) предвижда задължението на президента в случай на прекратяване на Държавната Дума да назначи нова дата за избиране на неговите членове. В тези избори, и прилагането им трябва да става в момент, за да се даде възможност на новоизбрания Държавната Дума свиква не по-късно от 4 месеца от датата на прекратяване. Така конституция RF установява гаранцията на непрекъснатостта на функционирането на законодателя.

Според Конституцията на Руската федерация Държавна дума не може да се разтвори: в продължение на година, след като я избори (член 117.); от момента на аванси обвинения срещу президента и преди приемането на Съвета на Федерацията на решението (част 3, член 4, 109 ..); по време на периода на Руската федерация или военен извънредно положение; в рамките на 6 месеца преди изтичане на срока на пълномощията на президента на Руската федерация (чл. 5, чл. 109).





; Дата: 10.05.2015; ; Прегледи: 810; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.049 сек.