КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) 1065) House- (47672) Журналистика и масови медии- (912) Изобретения- (14524) Чужди езици- (4268) Компютри- (17799) Изкуство- (1338) История- (13644) Компютри- (11121 ) Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929 ) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

И ПРАВОМОЩИЯ НА МЕСТНОТО ПРАВИТЕЛСТВО 2 страница




Вижте също:
  1. А) борбата срещу бракониерите. 1 страница
  2. А) борбата срещу бракониерите. Страница 2
  3. А) борбата срещу бракониерите. 3 страница
  4. А) борбата срещу бракониерите. 4 страница
  5. А) борбата срещу бракониерите. 5 страница
  6. А) борбата срещу бракониерите. 6 страница
  7. Анотация 1 страница
  8. Анотация 2 страница
  9. Анотация 3 страница
  10. Анотация 4 страница
  11. Анотация 5 страница
  12. Анотация 6 страница

Важно е местните власти да имат право да проверяват всички изчисления на организациите на полезния комплекс, особено във връзка с изготвянето на инвестиционни програми. Ако е необходимо, общинските органи вземат решения и издават предписания в рамките на правомощията им, установени от федералния закон, които са задължителни за организациите на комуналните услуги.

В съответствие със закона местните власти регулират тарифите за стоки и услуги на общинските комплексни организации, които експлоатират общинските инфраструктурни системи, използвани в областта на водоснабдяването, отпадни води и пречистване на отпадъчни води, съоръжения за погребване на твърди битови отпадъци, в случай че потребителите на съответната община обслужвайки тези системи и съоръжения, консумира повече от 80% (физически) на стоките и услугите на тези организации ФИНАНСОВО комплекс и регулира тарифите за присъединяване към системата на общинската инфраструктура, комунални тарифи организации, за да се свързват, квоти за стоки и услуги от общинските комунални услуги и надбавки на цените (тарифите) за потребителите.

§ 3. Планиране на развитието на територията

община. Организация на подобрението,

озеленяване, събиране и изхвърляне на битови отпадъци и боклук

Както бе отбелязано по-горе, Федералният закон от 2003 г. "относно общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" се отнася до въпроси от местно значение за населените места:

одобрение на общи планове за уреждане, правила за използване и развитие на земята, одобрение на документацията, изготвена въз основа на генерални планове за уреждане, планиране на територията,

издаване на разрешителни за строеж, за въвеждане в експлоатация на съоръжения по време на строителството, реконструкция, ремонт на съоръжения за изграждане на капитали, разположени на територията на населеното място;

одобряване на местни стандарти за градско планиране на населените места;

резервация на земя и изземване, включително чрез покупка, на земя в границите на населеното място за нуждите на общините;

осъществяване на контрол върху земята върху използването на земя;

организацията на подобрението и градинарството на територията на селището;

използване, защита, защита, възпроизвеждане на градски гори, гори със специално защитени природни територии, разположени в границите на населените места на населеното място;

организирането на събирането и извеждането на битовите отпадъци и боклука;

уличното осветление и указанията с имена на улици и номера на къщи.

Подобни въпроси са свързани с юрисдикцията на общинските райони и градските райони - естествено, като се има предвид тяхната специфичност. Например областите нямат право да одобряват правилата за земеползване и земеделското развитие, характерни за населените места, но има по-амбициозна задача - организиране на рециклиране и рециклиране на битови и промишлени отпадъци.



Осветление на улиците, участващи в селището, а не в райони.

Нека разгледаме по-подробно отделните дейности на местните власти в тази област.

Одобряването на генералните планове на населените места (градски квартали) от Кодекса за градоустройствено планиране на Руската федерация е възложено на представителните органи на селището (градски район). Проектът на генерален план се изготвя въз основа на резултатите от инженерното проучване в съответствие с изискванията на техническите регламенти, като се вземат предвид общите програми за развитие на общините, разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в устройствените планове на Руската федерация и нейните субекти, териториалните планове на общинските райони план за селище), регионални и / или местни стандарти за градско планиране, резултатите от публичните изслушвания по проекта на генерален план, както и като се вземат предвид предложенията на заинтересованите страни. Същевременно проектът на генерален план преди неговото одобрение подлежи на задължителна координация по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Изготвянето на генерални планове за населените места, градоустройствените планове за градските райони се извършват във връзка с цялата територия на населените места, градовете, както и във връзка с отделните населени места, включени в техния състав.

Общите планове включват карти (схеми) на планираното местоположение на обектите за местно капиталово строителство, включително: съоръжения за електро-, топло-, газо- и водоснабдяване на населението в границите на населеното място, градски район; обществени пътища, мостове и други транспортни инженерни структури в населените места на населеното място, в границите на градския район; други обекти, чието настаняване е необходимо за упражняване на правомощията на органите на местно самоуправление на селището, органите на местното самоуправление на градския район

Разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в генералните планове, включват: целите и целите на териториалното планиране; списък на мерките за териториално планиране и посочване на последователността на тяхното изпълнение. На картите (схемите), съдържащи се в главните планове, се показват границите: селище, градска област; съществуващи и планирани населени места на населеното място, градски район; земи със съответни секторни цели (земеделие, отбрана и сигурност, горско стопанство, воден фонд, специално защитени природни територии от федерално и регионално значение, съществуващи и планирани земни граници на промишлеността, енергетиката, транспорта, комуникациите, функционалните зони с картографиране на параметрите на планираното развитие на тези територии; обекти с културно наследство, райони със специални условия за ползване на територии, поземлени парцели, които са предвидени за поставяне на обекти на столицата Foot изграждане на федерално, регионално или местно значение или че домакин обекти на капиталното строителство, в държавна или общинска собственост; области на планираното разполагане на капитал строителни проекти; области на инженерната и транспортната инфраструктура и т.н.) ..

Работата по професионалното планиране на развитието на територията на общината и избора на земя за строеж е възможна само въз основа и в съответствие с правилата за ползване и развитие на земята на територията на общината, които са одобрени и изменени от нормативните актове на местните власти.

Основата за определяне на правния статут на поземлените селища е зонирането, което играе важна роля за установяване на режима на земя, предназначен за нуждите на строителството, промишлеността, енергетиката, транспорта, комуникациите, радиото, телевизията, компютърната наука, отбраната, сигурността и други специални цели. Териториалното зониране играе важна роля при разпределението на парцелите (член 34 от Land Code на Руската федерация). Цялата територия на населеното място е разделена на териториални зони. Резултатите от разделянето се отразяват от местните власти в документите за зониране, които са част от правилата за земеползване и развитие.

Кодексът за земята на Руската федерация налага общински контрол върху земята върху органите на местното самоуправление (член 72). Този вид контрол се осъществява по начина, определен от нормативните актове на местните власти и може да бъде свързан с действията им за контрол на дейностите по градоустройствено планиране на територията на общината.

Организацията на дейностите по подобряване и озеленяване на териториите на общините трябва да се извършва и в рамките на изпълнението на градоустройствената документация, одобрена на територията на населеното място, и правилата за използване и развитие на земята.

Подобряването на територията допринася за подобряване на ефективността на използването й, подобряване на външния вид и екологичното състояние, опазване на околната среда и функционална подкрепа на социалните условия на нейното функциониране. За да се разработи градоустройствен подход към сложното подобрение на селището, градските райони могат да бъдат диференцирани на територията, където:

цялостното усъвършенстване е независим и водещ фактор в образуването и подобряването на градската среда: запазени са областите на съществуващото жилищно строителство; защитени промишлени и обществени сгради; (зони за отдих, паркове, градини, площади, булеварди, центрове за отдих като част от специално защитени природни територии, регулативни режими на градоустройствени дейности и функционални зони, включително разпределение на центрове за отдих, са установени при разработването на градоустройствена документация );

цялостното усъвършенстване е инструмент, съпътстващ разработването на проекти, ново строителство или реконструкция на територията: това са области на ново строителство и реконструкция на жилищни, обществени и промишлени площи;

Основните методи са екологичната рехабилитация и възстановяване: това са териториите на естествения комплекс с подходящо регулиране на дейностите по градоустройствено планиране, териториите със специално защитени природни територии в съответствие с регулаторните режими на градското планиране и функционалните цели, териториите на обектите на историческото и културното наследство архитектура).

Градинарството на територията на селището е неразделна част от подобряването му. Зеленият фонд включва зелени и горски площи от всички категории и видове, формиращи система за градско озеленяване в рамките на града, както и зелени площи, горски площи извън границите на града.

Съществуват три основни категории зелени площи, всяка от които има свои собствени характеристики по отношение на гражданския оборот (отношения с имущество, продажба, наем), начини на използване и методи на управление. Това са зелени площи:

обща употреба, използвана за отдих на цялото население на града. Изчисляването на необходимостта от тях се изчислява за цялото градско население или за населението на планинския или жилищния район плюс така нареченото временно население - посетители, туристи и др .;

ограничено използване. Това са територии в жилищни, граждански, промишлени сгради, територии и организации, обслужващи населението и здравеопазване, наука, образование, предназначени за използване на определени групи от населението;

специални цели: санитарна защита, защита на водата, предпазни и подобрителни зони, гробища, засаждане по магистрали и железопътни линии, разсадници, цветни парникови ферми, територии, обхванати от Федералния закон от 14 март 1995 г. "На специално защитени територии" изменен на 10 май 2007 г.). Изчисляването на необходимостта от зелени площи от тази категория се основава на тяхната функционална цел.

Обектите, включени в категорията на зелените и горските площи за общо ползване, са самофинансирани и са включени в заглавието на проекта за проектиране и строителство като самостоятелни обекти и се финансират от местните бюджети.

Зелените площи с ограничена употреба се финансират от съоръжението, в което са създадени. Екологичните квартали, кварталите, групите от къщи от отделни сгради и структури са включени в разходите за общо строителство и проектиране като част от консолидираните оценки. Тези разходи могат да се разпределят от консолидираните оценки до местни оценки и се използват стриктно за тази цел. Градинарството на териториите на промишлени и научно-промишлени организации се извършва за тяхна сметка. Обектите, включени в категорията на зелените площи за специални цели, могат да бъдат целево финансиране или да бъдат финансирани като съоръжения за екологосъобразно използване с ограничена употреба.

Организацията за събиране и изхвърляне на битови отпадъци и боклук от местните власти е доста релевантна, тъй като проблемът с безопасното, безопасно, екологосъобразно изхвърляне, съхранение, преработка и изхвърляне на отпадъци от производството и потреблението през последните години изисква незабавно решение.

Досега поради недостатъчния брой общини на депа за съхранение и обезвреждане на отпадъци, често в противоречие с изискванията на Федералния закон от 24 юни 1998 г. "Относно производството и потреблението на отпадъци", Land Code на Руската федерация, Федерален закон от 10 януари 2002 г. "На защита на околната среда "от Федералния закон от 30 март 1999 г." За санитарно-епидемиологичното благополучие на населението "отпадъците от производството и потреблението се съхраняват и погребват на неразрешени места, често в зони за защита на водата реките, в предпазната зона на главните тръбопроводи, в санитарните зони на кладенците за питейно-битово водоснабдяване. Обемът на поставяне на токсични отпадъци в неразрешени сметища непрекъснато нараства. Често разпределението на парцелите за депа не е последователно, условията за събиране и отстраняване на битовите отпадъци са нарушени.

Същевременно, съгласно нормите на Кодекса за градоустройствено планиране на Руската федерация, при проектирането на териториите на градските и селските населени места трябва да бъдат предназначени специални зони за настаняване на гробища, крематориуми, гробища, гмуркания за битови отпадъци и други обекти, чието използване е несъвместимо с използването на други типове териториални зони на градски и селски райони населени места. Процедурата за използване на териториите на зони със специална цел се определя от правилата за строеж, като се вземат предвид изискванията на държавните устройствени стандарти и правила, специални стандарти.

В допълнение, по време на проектирането, изграждането, реконструкцията, опазването и ликвидацията на предприятия, сгради, съоръжения, съоръжения и други съоръжения, произвеждащи отпадъци, юридически лица и граждани - индивидуални предприемачи са длъжни да спазват екологичните, санитарните и други изисквания, установени от законодателството на Руската федерация. Федерация в областта на опазване на околната среда и човешкото здраве, както и да разполагат с техническа и технологична документация за използването, обезвреждането на генерираните отпадъци с.

Изграждането, реконструкцията, опазването и ликвидацията на предприятия, сгради, съоръжения, съоръжения и други съоръжения, чиято експлоатация е свързана с управлението на отпадъците, се допускат, ако има положително заключение от оценката на въздействието върху околната среда.

При проектирането на жилищни сгради, както и на предприятия, сгради, сгради, съоръжения и други съоръжения, при които се генерират отпадъци, местните власти трябва да осигурят места за събиране на такива отпадъци в съответствие с установените правила, разпоредби и изисквания в областта на с отпадъци.

Определянето на местоположението на изграждането на съоръжения за обезвреждане на отпадъци в общините следва да се извършва въз основа на специални (геоложки, хидроложки и други) изследвания по начина, определен от законодателството на Руската федерация и ако има положително заключение за оценката на въздействието върху околната среда.

Местните власти са забранени да погребват отпадъците в териториите на градските и други населени места, горския парк, курорта, здравеопазването и отдиха, зоните за отдих и водните зони в водосборните басейни на подземните водни обекти, които се използват за питейно и битово водоснабдяване. Забранено е да се погребват отпадъците в местата на появяване на минерали и минно дело в случаите, когато има опасност от замърсяване на минералните находища и безопасността на минните дейности.

Устройствата за депониране на отпадъци се вписват в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци.

Редът за събиране на отпадъците в градските и други населени места, предвиждащ тяхното разделяне на видове (хранителни отпадъци и др.), Се определя от местните власти и трябва да отговаря на екологичните, здравните и други изисквания в областта на опазването на околната среда и човешкото здраве.

Обектите, които трябва да бъдат почиствани от институциите, създадени от местните власти, са: територията на домакинствата, уличните и квартални пътища, културните и обществени съоръжения, територията на различни предприятия, институции и организации, паркове, площади, площади, обществени места и зони за отдих.

Общата схема за почистване на териториите на населените места се разработва като част от градоустройствената документация и се одобрява от органите на местното самоуправление в координация с жилищните и комуналните услуги и санитарно-епидемиологичната служба.

При вземането на решение за организиране на уличното осветление и поставянето на знаци с името на улиците и номерата на къщите местните власти трябва да имат предвид, че от 15 юни 2003 г. санитарни правила и норми 2.2.1 / 2.1.1.1278-03 "Хигиенни изисквания за естествено, изкуствено и комбинирано осветление на жилищни и обществени сгради ", одобрен от Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация на 6 април 2003 г. N 34. Тези санитарни правила и правила са разработени въз основа на федералния закон от 30 март 1999 г." санитарно-епидемиологичната благосъстоянието на населението "и се прилага за всички обекти, за които се изисква монтирането на външно електрическо осветление, както и осветените знаци в градове, градове и села.

Инсталирането на улични табели с имена на улици и номера на къщи от местните власти трябва да се основава на изискванията на Резолюция на Госстрой на Русия от 27 септември 2003 г. N 170 "За одобряване на правила и разпоредби за техническата експлоатация на жилищния фонд". Съгласно разпоредбите на тази наредба върху фасадите на жилищните сгради на сградите в съответствие с проекта, одобрен от архитектурната служба на града, се поставят знаци за името на улицата, алеята, площада и т.н. Таблетите, показващи броя на входовете, както и броя на апартаментите, разположени на този вход, трябва имат естетически вид и се четат.

§ 4. Организация на мерките за опазване на околната среда

Съгласно чл. 42 от Конституцията на Руската федерация всеки, който е на територията на Руската федерация, има право на благоприятна среда и надеждна информация за неговото състояние. В същото време Конституцията на Руската федерация (член 58) задължава гражданите да опазват природата и околната среда и да се грижат за природните ресурси грижливо.

Съгласно чл. 1 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда" (както е изменен на 26 юни 2007 г.) опазването на околната среда е дейността на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните органи на Руската федерация, местните власти, сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица, насочени към запазване и възстановяване на природната среда, рационално използване и възпроизвеждане на природни ресурси, предотвратяване на отрицателното въздействие на икономически и други дейности върху околната среда и нейните последици.

Така че местните правителства на всички нива са участници в екологични дейности. Във Федералния закон от 2003 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", опазването на околната среда се определя сред въпросите от местно значение на общинските райони и градските райони. Но това не означава, че населените места в тази област не са релевантни. Много от проблемите задължително включват грижа за околната среда, например участие в предотвратяването и отстраняването на извънредни ситуации в границите на населеното място, осигуряване на първични мерки за противопожарна безопасност в границите на населените места, пътни дейности, по-рано считани за усилията им за организиране на озеленяване и озеленяване, отпадъци и др.

За да се създадат удобни условия за живот на всеки гражданин, включително чрез запазване на благоприятна среда, Руската федерация разработва и прилага различни видове мерки за екологично и санитарно-епидемиологично благосъстояние на териториите, финансира федерални, регионални и общински програми за подкрепа и съхранение на ценни природни забележителности.

Естествено, редица задачи се решават на общинско ниво. По този начин в общинските райони се организират дейности в областта на опазването на околната среда в общинските райони, осъществява се екологичен контрол на промишлените и социалните съоръжения, с изключение на съоръженията, чийто екологичен контрол се поверява на федералните изпълнителни органи. На това ниво беше установена голяма отговорност за неадекватната организация на оползотворяването и рециклирането на битови и промишлени отпадъци. Подобни проблеми се решават и градските райони.

Основните изисквания за съдържанието на мерките за опазване на околната среда, които местните власти са призовани да извършват на територията на общинските райони и градските райони, се съдържат в гореспоменатия федерален закон от 2002 г. "За опазване на околната среда", както и във федералния закон от 23 ноември 1995 г. "На екологична експертиза" (изменена на 18 декември 2006 г.).

По-специално, Федералният закон от 2002 г. говори за възможностите на местното самоуправление: да предприеме необходимите мерки за предотвратяване и отстраняване на отрицателните въздействия на шума, вибрациите, електрическите, електромагнитните, магнитните полета и други негативни физически въздействия върху околната среда в населените места в градовете, в осъществяването на икономически и други дейности (част 1 от чл. 55); да вземе предвид мнението на населението или резултатите от референдума при вземането на решение за поставяне на предмети, чиито икономически и други дейности могат да навредят на околната среда (Част 2 на чл. 13); подпомага гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел при осъществяване на техните права в областта на опазването на околната среда и др.

Решаването на въпроси от местно значение, разработване и приемане на общи планове за развитие на територията, одобряване на планове и програми за интегрирано социално и икономическо развитие на общината, координиране на плановете за изграждане на промишлени и социални обекти, местните власти не трябва да забравят екологичния компонент на всяко свое решение. Екологичният контрол на територията на общината, който е от превантивен характер, може да бъде мощен фактор за предотвратяване на евентуалните негативни въздействия на икономическите и други дейности върху природната среда, от благоприятното състояние, в което зависят основните характеристики на живота на населението на общината.

Първоначално Федералният закон от 2003 г. "относно общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" (чл. 50) предоставя на общинските и кварталните части правото да притежава собственост, необходима за организирането и осъществяването на екологичен контрол. От 1 януари 2007 г. тази разпоредба стана невалидна, което донякъде намали възможностите на общинския екологичен контрол в полза на специалния ведомствен контрол. Местните власти обаче имат право да инициират специализиран опит в областта на околната среда. Дейността на местните власти в разглежданата област е от първостепенно значение във връзка с непосредствената близост до икономически и други обекти от жизненоважна дейност, които оказват влияние върху околната среда.

§ 5. Създаване на условия за осигуряване на населението

търговски услуги, кетъринг

и потребителски услуги

Местните власти по чл. Чл. 14 - 16 от Федералния закон от 2003 г. имат за цел да подпомогнат развитието на публичната инфраструктура на нейна територия, да създадат необходимите условия за формиране на пазар за търговия, кетъринг и потребителски услуги в общината. Разбира се, възниква въпросът: как могат местните власти да направят това?

Насърчавайки развитието на търговията на територията на общинско образувание, местните власти имат право да изпълняват вече на етапа на разработване и изпълнение на планове и програми за всеобхватно социално-икономическо развитие, включително генерални планове за изграждане на територията. Кодексът за градоустройствено планиране на Руската федерация установява необходимостта местните власти в границите на всяко населено място за социални и бизнес зони да настанят здравни заведения, култура, търговия, кетъринг, потребителски услуги, търговски дейности, както и образователни институции за средно професионално и висше професионално образование, научни институции, религиозни сгради и други сгради, структури и съоръжения, паркинги за транспорт, бизнес центрове, финансова, социална дейност.

Основните разпоредби на търговията на територията на общинска единица трябва да отговарят на изискванията на Закона за Руската федерация от 7 февруари 1992 г. "За защита на правата на потребителите" (изменен на 25 октомври 2007 г.), Федералния закон от 2 януари 2000 г. "Относно качеството и безопасността на храните (както е изменен на 30 декември 2006 г.), Федерален закон от 22 май 2003 г. "относно използването на касови апарати в парични плащания и / или плащания чрез използване на разплащателни карти". В допълнение, в Руската федерация, в сила от 1 януари 2000 г., GOST R 51303-99 "Търговски термини и дефиниции" е валиден, одобрен с Резолюция на Държавния стандарт на Русия от 11 август 1999 г. N 242-ST.

В предишния период на националната история почти всички търговски институции са държавна собственост, в малък обем - в системата на така наречените потребителски кооперации. При сегашните условия само една много скромна част от търговските институции е в общината, особено в държавната собственост. Доминира в частния сектор. При тези условия основният акцент на дейностите на местното самоуправление е организацията на търговията, установяването на правила и търговски режими, насърчаването на търговските предприятия и отделните търговци (търговци), както и контрол и надзор на тяхната дейност в рамките на закона .

Организацията на търговията има редица правила и изисквания, които идват от изпълнителните органи на държавната власт, следователно те не зависят от органите на местното самоуправление и са задължителни за тях.

По-специално, за да получи правото да извършва търговски операции, продавачът трябва да бъде подложен на държавна регистрация като юридическо лице или на отделен предприемач по предписания начин в специални органи. Държавната регистрация е предпоставка за лицата, които възнамеряват да се занимават с бизнеса, независимо от организационната и правната си форма.

Местните власти имат право не само да установят режима и условията на работа, които са задължителни за всички търговски предприятия, но също така да обмислят жалбите на потребителите и да ги консултират относно защитата на правата; да се обърнат към съдилищата за защита на правата на потребителите (неопределен брой потребители); когато клиентът (стоки, работа) се оплаква от неадекватно качество, както и опасни за живота, здравето, имуществото на потребителите и околната среда, незабавно информира федералните изпълнителни органи, които следят качеството и безопасността на стоките (работа, услуги). Горепосочените правомощия на местните власти се съдържат в чл. 44 от Закона за радиочестотния спектър "За защита на правата на потребителите".

Съвременното руско законодателство възлага на органите на властта по-рано предоставената на местните власти компетенции в областта на качеството и безопасността на храните. От 2005 г. насам държавният надзор и контрол в областта на качеството и безопасността на храните се осъществява от федералния изпълнителен орган в областта на държавното санитарно и епидемиологично наблюдение на Руската федерация, ветеринарния надзор, зърнените инспекции, както и органите с правомощия в областта на стандартизацията и сертифицирането на продуктите и услуги.

Федералният закон от 30 март 1999 г. "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението" (изменен на 1 декември 2007 г.) предвижда една от мерките на държавното регулиране да разработва (преработва), разглежда, одобрява и публикува санитарните правила, както и контрол върху тяхното изпълнение и използване. Държавната санитарна и епидемиологична нормативна уредба се извършва в съответствие с правилата, одобрени от правителството на Руската федерация. С Резолюцията на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 7 септември 2001 г. № 23 са в сила от 1 януари 2002 г. Санитарни правила "Санитарни и епидемиологични изисквания за търговските организации и разпространението на хранителни суровини и хранителни продукти в тях SP 2.3.6.1066-01". Те се отнасят до изградени, реконструирани и съществуващи търговски организации, пазари, бази, складове на тези стоки, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост (с изключение на хладилници и пазари, които продават непромишлени селскостопански продукти), както и индивидуални предприемачи. Санитарните норми и правила се прилагат също и в областите на потребителските услуги и предоставянето на услуги за кетъринг. Естествено, местните власти са длъжни да вземат предвид такива специализирани изисквания в отношенията си с предприятията за търговия и за обществено хранене.