Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

ПРЕДМЕТ И НАЧИН НА ОГРАНИЧЕНИ ПРАВА




Имайки предвид, предлагани от различни специалисти, които определят предмета на правно регулиране, има два основни подхода:

1) подлежи на правно регулиране следва да се разглежда като връзки с обществеността;

2) Предметът не е на обществените отношения и човешкото поведение, съотношението е.

Изглежда, че тези мнения не са толкова отдалечени една от друга. Поведението на темите и обществените отношения, развиващи това поведение - те са двете страни на едно и също явление. Правото, като социален регулатор, разбира се, съдържа правилата за правилно поведение, които заедно образуват определени обществени отношения. Съпоставянето на тези явления от същия порядък на действителността ни се струва безсмислено и не разполагат с никаква теоретична или практическа значимост.

Въпреки това, по отношение на определянето на предмета на специално подразделение на закона, като критерий за подбор на своята обща система закон е по-точния термин "Връзки с обществеността", тъй като тя е съвкупността от социални отношения, за да се определи обхвата и спецификата на правната индустрия. Ето защо, не контрастиращи поведението на участници и социалните отношения като обект на правно регулиране, се съгласиха, че предмет на регулиране на производството - това е един "специален специфична област на обществените отношения."

Що се отнася до въпроса за правата на услугата е съвсем очевидно, че такъв първо приближение трябва да служи на съвкупността от социални отношения в сферата на държавни и общински услуги.

Предмет на правото на услуги - това е съвкупността от социални отношения, възникващи в процеса на организацията и функционирането на държавната и общинска служба като професионална дейност.

Лесно е да се забележи, че така определено са предмет на официално право е до голяма степен (макар и не изцяло) същите като предмет на административното право. Това е логично, защото услугата е получен от правото на правото на административния.

Въпреки това, някои учени се опитват да идентифицират разлика между обект и предмет на официално административно право. Така че, BN и Gabrichidze AG Cherniavsky пише: "Ако обектът на административното регулиране на обществените отношения са в областта на организацията и функционирането на изпълнителната власт и някои други социални мрежи, обект на правата за обслужване на целия комплекс от социални отношения, възникващи в процеса на организиране и функционирането на публичната администрация. И това е известно, се формира не само в изпълнителната власт, но също така и в други органи на държавната власт. "



Трябва да се каже, че съвременната интерпретация на предмета на административното право не се ограничава до сферата на изпълнителната власт. В момента предмет на административното право обикновено включват следните групи от връзките с обществеността:

1) отношения за управление, в които пряко изпълняват задачите, функциите и правомощията на изпълнителната власт;

2) естеството на вътрешните административни отношения, възникващи в хода на нормалната бизнес субекти, други публични органи;

3) индивидуални административни въпроси, произтичащи от участието на местните власти;

4) отделни административни организационни взаимоотношения, възникващи в "вътрешен" живот на обществените обединения и други недържавни участници.

Съдебната практика относно секторна метода на правно регулиране са различни, но подобен по същество на определението:

1) набор от методи, функцията на правно регулиране във всяка област на обществения живот;

2) служи като допълнителен критерий за разделяне на правото на промишлеността и определя от особеностите на правното регулиране на предмета.

Определя метода за обслужване на закона, както и общи методи за регулиране на отношенията на услуга, сега тя е проблематично, главно поради наличието на значителен брой нормативни актове, действащи в тази област и се използват различни подходи за регулиране на отношенията на обслужване.

По този начин, IA Dyakina, като отбелязва, че въпросът за начина на обслужване на закона е доста сложно, обаче, подчерта, че "в закона за обслужване характеристика вариант е комбинация от два вида правно регулиране -. Правилата и забраната" Н. Starilov добавя към определен метод на разрешение. Подобна позиция е взето и BN и Gabrichidze AG Cherniavsky.

Подробно проучване на методи на правно регулиране на отношенията на обществените услуги е проведено от AV Гусев. В резултат на това те идентифицирани следната характеристика на сегашните функции на обществени услуги на метода на правно регулиране на труда в сравнение с метода на трудовото законодателство:

1) договора за обществени услуги и законови методи за регулиране на труда се обединяват, но се дава приоритет на публично-регулиране;

2) на правния статус на връзката и как държавните служители, обществени работодатели и представители на работодателите са най-вече на същия правен статут, както и естеството на връзката на работниците, работодателите и техните представители;

3) дееспособността на държавен служител да бъде предмет на официален трудово правоотношение, за разлика от тази на другите служители, които не са свързани със сключването на трудовия договор и договора за този вид работа - договор за услуга;

4) на работника или служителя и работодателя, да има взаимна свобода на трудовия договор. Представителят на държавата, работодателят е длъжен да сключи договор за обслужване с един гражданин, преминал конкуренция и по този начин се реализира правото на равен достъп до обществени услуги;

5) за участието на държавни служители и техните представители в регулирането на условията на труд е сведен до минимум;

6) дисциплинарно подчинение на държавния служител работи природата, но естеството на държавата;

7) в правната уредба на работа се прилагат специфични методи за защита на трудовите права, изпълнение на трудовите задължения. Използването на някои от тях (страйк, работник самозащита на трудовите права) в публичната администрация е ограничен, в същото време, се осигурява специална форма на съдебните и дисциплинарните производства.

Така, че е ясно, че в сравнение с правния статут на служител в трудовите отношения, правния статут на държавен служител се различава много по-малка степен на автономия и по-голямо подчинение на работодателя. Отличителна черта на метода на трудовото законодателство, както знаем, е, че "отношенията между работника или служителя и работодателя, както трудовото правоотношение от теми, характеризиращи се с определена комбинация от юридическо равенство и подчинение." 1 По отношение на правото на експлоатация на юридическо равенство на елементите са сведени до минимум, така доминиращ в този случай са отношенията на власт и подчинение.

Всъщност, само със закон правното регулиране на условията на труд на държавни и общински служители. И това не е инцидент, а не прищявка на законодателя - този модел на регулиране е продиктувано от логиката на изграждането на не само административна, но и трудовото право. Както е добре известно, трудово право, което е имала и продължава да има силно въздействие върху правото на дадена услуга, въз основа на факта, че условията за работа в крайна сметка се определят от местната нормотворчеството на работодател. Въпреки това, за държавните служители от страна на работодателя (работодателя) е държавата като цяло (или предмета), и за общински служители - на общината. Това означава, че дейностите по обслужване на държавни и общински служители трябва да се регулират най-подробно на тези нормативни актове на публични субекти, дискреционните правомощия на държавните органи и техните служители трябва да бъдат значително по-стеснени. Всъщност, този процес се наблюдава днес в публичната администрация: "Условията на услуги и за хуманно отношение към услуги (заплати, платен годишен отпуск, гаранции за заетостта и трудовата заетост, социалните помощи, услуги, ползи) не са инсталирани на договорна основа, и на държавно ниво. На договорна основа, по споразумение между работника или служителя и представител на работодателя на държавата, могат да бъдат разрешени само няколко, сравнително малки проблеми (например, непълна официалното време или допълнителна такса за комбиниране на постовете на определена сума на заплатите, надбавките и бонуси). "

Посочените по-горе се отнася не само условията, но също така Съдържанието на държавните служители, както и това "не могат да бъдат определени със съгласието на обслужване и трудов договор (договор), както предварително определени от държавата ... в правния ред."

Законодателството за обществена услуга, в сравнение с трудовото законодателство, да се намали възможността от служители за защита на техните права. Формално това не е забранено, но в действителност няма смисъл, защото, както е отбелязано по-горе твърдия регулирането на колективните условия за договаряне на труда. Според LA Chikanova разпоредби на новия Закон за държавния служител шоу "за намерението на законодателя да изключи държавни служители от системата на социалното партньорство."

Най-важният елемент, който донесе известно равенство в отношението на услуги в публичната администрация, договор (договор за услуги), сключен с държавен служител. Въпреки това, анализът както на законодателството и практиката на сключване на договори от този вид показва, че равенството е само една формалност. Единственият му елемент е, може би, на възможността за лицата, които влизат в държавната служба, за да подпише или да не подпише договор (за представител на работодателя, дори и такава възможност не винаги има, тъй като в някои случаи тя е длъжна да влиза в нея). Що се отнася до съдържанието на договора с държавните служители, тогава няма да има никакво сравнение с трудовия договор е просто не може да бъде, защото тя е почти изцяло регламентирана със закон.

По този начин, можем да кажем, че отношенията на услуга в много по-голяма степен, отколкото на труда, фокусирани върху прилагането на задължителната метода на власт-подчинение (цел). Този метод е предимно за административно право, което, разбира се, още веднъж подчертава "генетична връзка" (да се използва терминологията SS Алексеев) между клоните.

Доста стойност в служебните правоотношения е друг важен метод за административно право - метод забрани. По-специално, анализ правила Ch. 3 от Закона за държавния служител, показва, че основният елемент на правния статут на държавен служител са точно забрани. В допълнение към забраните, посочени в чл. 17 от Закона, забрани, в действителност, са също ограничения (чл. 16) и на изискванията на официалния поведение (чл. 18). Подобно е положението и в други форми на обществена услуга.

Това е достатъчно трудно да се намери разликите между методите на правното регулиране в административен и услуги полето - и че и в двата случая доминиращата императив е: власт-подчинение (рецепта) и забрани. Ясно е, че за тази ситуация трудовото законодателство не типично.

По-горе, разбира се, не означава, че по преценка на методи трябва да бъдат изцяло изключени от услугата на закона и, освен това, че те са лишени от тях в момента. Разбира се, елементите на половете, има хармонизация и публичната администрация, въпреки че много по-голямо значение имат за общински услуги, които се прилагат към него от страна на законодателя, бе избран за един коренно различен подход към правното регулиране.

Както е добре известно, авторите на Закона за общинската служба умишлено променени подходите към регулирането на труда на общинските служители в сравнение със Закона за държавната държавната служба, като констатира, че преминаването на общинска услуга се извършва въз основа на трудовото законодателство, като се вземат предвид някои от функциите. Ето защо, общински услуги все повече се използва по усмотрение управленски практики; общински служители, които работят въз основа на трудов договор, а не договор за услуги; конкурс за позицията на общинската служба е задължителна; участие на общински служители за дисциплинарни действия се извършват в съответствие с правилата на трудовото законодателство, с надзора, налагане на санкции, не е обвързана с резултатите от официалното разследване, и т.н. Въпреки това, методи електроцентрали имат върху общинската служба все още е по-голямо, отколкото в частните организации: .. условията на договора за работа с общински служители обикновено са определени с нормативни актове на местно самоуправление; за общински служители са ограничени възможности за защита на трудовите права; техните условия на труд също са предимно не е определено по силата на договор или местни регулаторни и нормативни актове на регионално и местно ниво.

Липсата на специфична (специфична за правно обслужване) метод (група) на правно регулиране на официалния полето повдига въпроса за валидността на избора му като независим клон.





; Дата: 10.05.2015; ; Прегледи: 829; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.054 сек.