КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) 1065) House- (47672) Журналистика и масови медии- (912) Изобретения- (14524) Чужди езици- (4268) Компютри- (17799) Изкуство- (1338) История- (13644) Компютри- (11121 ) Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929 ) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

Публична администрация, изпълнителна власт, административно право 35 страница




Вижте също:
  1. А) борбата срещу бракониерите. 1 страница
  2. А) борбата срещу бракониерите. Страница 2
  3. А) борбата срещу бракониерите. 3 страница
  4. А) борбата срещу бракониерите. 4 страница
  5. А) борбата срещу бракониерите. 5 страница
  6. А) борбата срещу бракониерите. 6 страница
  7. A) Съществуват граждански процесуални правни отношения.
  8. Анотация 1 страница
  9. Анотация 2 страница
  10. Анотация 3 страница
  11. Анотация 4 страница
  12. Анотация 5 страница

Глава 17. Административен надзор

изготвя протоколи, разглежда случаи на административни нарушения и налага административни наказания;

да извършват административно задържане и лично търсене на граждани, извършили административно нарушение, да инспектират превозните средства и да инспектират стоките, да инспектират превозни средства, ако са заподозрени в употреба за незаконни цели;

в случаите, предвидени в Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация, да извършват задържането на превозни средства при тяхното разполагане в специално определени места и т.н.

§ 6. Държавен пожарен надзор

Осигуряването на пожарна безопасност е не по-малко проблем от безопасността по пътищата. Ежегодно в Руската федерация са регистрирани 400 хиляди пожари. Същевременно броят на пожарите, които имат сериозни последици на 10 милиона население, е три и половина пъти по-висок от този на други развити страни, а специфичният показател за жертвите на пожар в Русия надвишава с четири до девет пъти съответната цифра в тези страни. Последиците от пожари по отношение на стойността надвишават щетите от всички природни и причинени от човека бедствия, както и други извънредни ситуации.

Голям брой пожари се дължат на комплекс от такива фактори като намаляване на нивото на производствената дисциплина; неспазване на правилата за пожарна безопасност; физическо износване на механично, технологично и енергийно оборудване и др. В тази връзка ролята на държавния противопожарен надзор е голяма.

Държавният надзорен надзор е специален вид държавна надзорна дейност, извършвана от служители на управителните органи и звена на държавната противопожарна служба1, за да се контролира спазването на изискванията за пожарна безопасност и да се предотвратят нарушенията им. Ръководителят на федералния управителен орган на държавната противопожарна служба е ръководителят

1 В съответствие с постановлението на президента на Руската федерация от 9 ноември 2001 г. държавната противопожарна служба беше прехвърлена от Министерството на вътрешните работи на Русия към Министерството на извънредните ситуации на Русия.

Раздел IV. Методи за управление на действията

Държавен инспектор на Руската федерация по пожарен надзор.

Длъжностни лица на управителните органи и звена на държавната противопожарна служба при осъществяване на държавен противопожарен надзор имат право:

да упражнява държавна противопожарна охрана върху спазването на изискванията за пожарна безопасност от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на учредителните органи на Руската федерация, местните правителства, предприятията, както и длъжностни лица и граждани;



прави предложения пред федералните изпълнителни органи, държавните органи на учредителните единици на Руската федерация и местните власти за изпълнението на мерките за противопожарна безопасност;

провеждане на проучвания и инспекции на територии, сгради, съоръжения, помещения на предприятия и други обекти, включително в извънработно време, за да се контролира спазването на изискванията за пожарна безопасност и да се предотвратят нарушенията им;

влизат безпрепятствено по установения от законодателството на Руската федерация начин в жилищни и други помещения на поземлени имоти на гражданите при наличие на надеждни данни за нарушаване на изискванията за противопожарна безопасност, създаващи опасност от пожар и / или безопасност на хората;

да участва с решаващ глас в работата на комисиите за избор на обекти и строителни пътища, както и комисионни за приемане на завършени или реконструирани съоръжения;

разглежда и координира, по отношение на спазването на изискванията за противопожарна безопасност, градоустройство и проектиране и оценка на строителните работи, основни ремонти, реконструкция, разширяване и техническо преоборудване на предприятия, сгради, конструкции и други обекти с обосновани отклонения от настоящите изисквания за пожарна безопасност или при липса на конкретни изисквания;

да извършват проверки на място в предприятията, извършващи проектиране и проучвания, по отношение на съответствието на изготвената от тях документация за проектиране и оценка с изискванията за пожарна безопасност;

да даде на ръководителите на предприятия, длъжностни лица и граждани задължителни указания за елиминиране на нарушенията на изискванията за пожарна безопасност, за осигуряване на пожарна безопасност на стоки, строителни работи и услуги,

Глава 18. Административни и правни режими

tiyu от производството, прекратяване на освобождаването и спиране на продажбата на стоки, строителни работи и услуги, които не отговарят на изискванията за противопожарна безопасност;

спиране изцяло или частично на работата на предприятия, производствени обекти, звена, експлоатация на сгради, съоръжения, помещения, извършващи определени видове работа при разкриване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност, които представляват опасност от пожарна и човешка безопасност, както и при неспазване на тези изисквания при проектирането, ремонт, реконструкция, разширяване, техническо преоборудване на предприятия, сгради, съоръжения и други обекти;

да провеждат запитвания в съответствие с действащото законодателство в случаи на пожари и в случаи на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;

налагат административни санкции на граждани и юридически лица за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност и т.н., в съответствие с действащото законодателство.

Териториалните органи и звената на държавната противопожарна служба на Министерството на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и помощ при бедствия предприемат и записват изявления, доклади и друга входяща информация за престъпления и административни нарушения, свързани с пожари, и са длъжни своевременно да вземат подходящи мерки.

Глава 18 Административни и правни режими

§ 1. Основни принципи на теорията на правните режими

В правната литература законовите режими се разглеждат в няколко аспекта: като елемент от правните инструменти, свързване в една структура на определен набор от правни средства2; като неразделна част от правната система, която, заедно с предмета и метода на правната уредба, е отговорна за разграничаването на един клон на закона от друг3;

1 Вижте Федералния закон за пожарна безопасност.

2 Виж: С. Алексеев, Теория на правото. М., 1994, стр. 171.

3 Вижте: Проблеми на теорията на държавата и правото. М., 1987, стр. 207.

Раздел IV. Методи за управление на действията

Глава 18. Административни и правни режими

правният режим се разглежда като съвкупност от правни и организационно-технически мерки, използвани в сферата на сигурността, която е правна организационна институция1; правният режим се анализира в резултат на регулаторното въздействие върху системата на правните средства върху социалните отношения2; идентифицирани с правната форма на социалния режим3; правен режим се разбира като процедура за валидност на дадено право, създавайки специфична степен на благоприятност или неблагоприятност за задоволяване на интересите на юридически лица4.

От една страна, правният режим обединява различни правни инструменти, принуждавайки го да работи на едно и също правно основание, а от друга страна, предвижда диференциацията му, създавайки различни условия за осъществяване на правата и задълженията на субектите в зависимост от целите и задачите, времето и мястото на дейност, който се развива под въздействието на факторите на околната среда.

Правната уредба е официално установена специална процедура за правно регулиране, отразяваща набор от правни и организационни средства, използвани за консолидиране на социалния и правния статус на обектите на влияние и насочени към осигуряване на тяхното устойчиво функциониране. Поради това в правния режим са присъщи следните характеристики:

правната уредба целенасочено се осъществява в интерес на конкретен обект, обект или процес - превозвачът на правния режим;

съвкупността от използваните правни средства формира специални правила за поведение, дейности, живот, официално установени и подкрепяни от система от организационни и правни мерки;

1 Виж: Розанов I. С. Административни и правни режими съгласно законите на Руската федерация, тяхната цел и структура // Държава и закон. 1996. № 9. S. 84.

2 Виж: Л. Морозова Конституционна нормативна уредба в СССР. М., 1985, стр. 123.

3 Вж .: В. Исаков Правни режими и тяхното усъвършенстване XXVI Конгрес на КПСС и развитие на теорията на правото. Sverdlovsk, 1982, pp. 34-39.

4 Виж: Matuzov N. I., Mal'ko A.V. Правни режими: концепция и видове // Право и политика: съвременни проблеми на корелация и развитие. Воронеж, 1996 г., стр. 14.

правните актове определят определено правно състояние на обект или процес, различни от другите области на правната реалност и изразени в стабилни отношения на превозвача на режима с други социални обекти;

специално създадените правила са насочени към създаване на условия, които предотвратяват нарушаването на състоянието (състоянието) на режима на превозвача, поддържането на определените параметри на неговата експлоатация;

дейностите (действията) на правните субекти, прилагащи правилата за прилагане, се основават на общи правни принципи, единни правни форми и се извършват в строго съответствие с предварително определен механизъм за прилагане на правата и задълженията.

Регулаторната рамка на нормативната уредба зависи от характера и вида на правния режим. Режимите, предвиждащи ограничения на правоспособността на гражданите и организациите, могат да бъдат установени само от федералните закони. Декретите на президента на Руската федерация, правителствените актове, актовете на други изпълнителни органи във връзка с такива режими изпълняват правоприлагащата функция, въвеждайки законовия режим на определена територия, осигурявайки специфични правила. За регионалните режими, регулиращи състоянието на обектите, подчинени на субектите на Руската федерация, законите и другите актове на субектите на Руската федерация действат като правно основание. Местните режими, действащи на територията на общините, могат да бъдат въведени чрез актове на местните власти.

Структурата на правния режим включва такива елементи като носител на режима, режимни правни средства, режимни правила, правен статус на субектите на регулиране на режима, система от организационни и правни гаранции.

Определени територии действат като носител на режима (режим на затворена административно-териториална единица, режим на изключителна икономическа зона), юридически лица и институции (правен режим, бранш), организации (режим на атомна електроцентрала, военно съоръжение, институция за коригиране на труда) природни и изкуствени процеси (начини на работа и почивка, извънредни ситуации), предмети от материал mi-Ra (видове собственост, природни ресурси, документи), административни дейности л (тайна, митнически режими). Освен това, възможността да бъдеш носител на това или онова

+ "0

Раздел IV. Методи за управление на действията

Глава 18. Административни и правни режими

Този режим подлежи на обективно разкриване, тъй като е предназначен да улесни оповестяването на социалната цел на обекта.

Регулаторните правни средства са регулаторните предписания, актовете за упражняване на правата и задълженията на субектите, правоприлагащите актове, стимулите и мерките за принуда, правните санкции, методите и техниките на административната дейност. Всеки правен режим, в зависимост от целите и целите на регламента, има адекватен набор от правни средства. Това трябва да вземе предвид общата правна насока на регулирането - ограничаваща или стимулираща. Ако правният режим осигурява сигурност, защита, предотвратяване на незаконни действия, тогава правните ограничения, забрани, превантивни мерки и санкции ще бъдат в основата на нейните правни инструменти. Ако правният режим има за цел да стимулира развитието на всяка дейност, тогава се използват законови стимули - разрешения, концесии, стимули. Сред правните средства, формиращи правния режим, трябва да се отделят отделно правните принципи, както и разпоредбите, определящи функционалната цел на режима.

Правилата за режима са специална комбинация от правни средства, които създават нормативен модел на поведение и регулират процедурата за използване на субективни права, правомощия, задължения и ограничения. Правилата на режима са ядрото, сърцевината на всеки режим, който гарантира спазването на дейностите на участниците в правните отношения с обявените цели и статута на носителя на режима. Понякога правилата за режима се определят със самия правен режим, което очевидно е незаконно. Без тяхното реално изпълнение, ежедневното право на изпълнителната власт, насочено към гарантиране на тяхното изпълнение, едва ли е възможно да се говори за функционирането на правния режим.

Субектите или участниците в правните режими са физически и юридически лица, свързани с превозвача на режима (живеещи на защитена територия, работещи с чувствителни документи или на обезопасено съоръжение) и са длъжни да спазват установените правила. Като особен въпрос държавните и общинските власти и техните служители гарантират спазването на установените правила. По-важният е правният статут на субектите, участващи в изпълнението на изискванията за режима

режим. По своя обхват, степен на независимост, естество на допълнителни права и задължения, може да се прецени за режима като цяло, за неговата филиал.

Системата от организационни и правни гаранции е неразделна част от правния режим. Тя е отговорна за стабилността на режима на правилата, тяхната действителна осъществимост, елиминирането на евентуални нарушения. В зависимост от вида на правния режим тази система може да включва административна подсистема, включваща списък на органите и длъжностните лица, упълномощени да осигуряват и поддържат режим, набор от законови санкции за нарушаване на изискванията на режима, други мерки за защита, организационни мерки, свързани със създаването на режим, техническо оборудване.

Понякога в литературата, когато се описва територия, в която са установени специални правила за живот, вместо концепцията за правен режим се използва понятието за правен статут на територия. Концепцията за статута традиционно е в юриспруденцията, свързана с правата и задълженията на субекта, прилагани в различни правни отношения. Не е съвсем приемливо да се разкриват характеристиките на правилата на режима, процедурата за тяхното установяване и мерките, които гарантират тяхното спазване. Режимът със забрани, ограничения, мерки за принудително влияние, законни санкции и специален ред за управление, който ни позволява да покажем правните последици, които тази регулация произвежда на територията на определени зони.

Взаимодействието на притежателите на правни режими, както и универсалността на правните средства, използвани от режимите, ги карат да се припокриват, а в рамките на по-общ може да съществува специален режим. Така общият режим на държавната граница включва режима на контролно-пропускателните пунктове през държавната граница. В рамките на общия митнически режим се използват специални митнически режими за ползване и разпореждане с имоти, пренасяни през границата.

Най-често срещаните универсални правни режими са режимите на клоновете на правото и законодателството. Те се характеризират с използването на регулаторния потенциал на целия набор от правни средства на разположение на клоновия метод на правно влияние. Секторни режими са тясно свързани с общите правни принципи, присъщи на определена индустрия, както и със система от правни източници.

"" 6 Административно право

Раздел IV. Методи за управление на действията

Правната уредба на индустрията "трябва да се разбира като специална цялостна система за регулативно въздействие, характеризираща се със специфични регулаторни методи - специален ред за появата и формирането на съдържанието на правата и задълженията, тяхното изпълнение, конкретни санкции, методи за тяхното прилагане, както и функционирането на общи принципи, на този набор от норми "1. Както може да се види, тази характеристика е напълно приложима към всеки, а не само към клоновия правен режим. Административното право има свой собствен сектор, който се основава на принципите на административното и правното регулиране, методите и методите за административно и правно въздействие, правния статус на участниците в административните и правните отношения. Административно-правният режим съпътства дейността на органите на изпълнителната власт и служителите в взаимодействието им с гражданите и организациите, както и между тях при изпълнение на служебните им задължения, регулирането на различни социални съоръжения и процеси. Това е режим, който може да бъде определен като общ режим на дейност на публичната администрация. Тя е предназначена за ежедневни административни дейности, типични социални и управленски ситуации. В същото време, когато се изискват специални мерки за изпълнителна дейност, прилагани в строго дефинирана област, по отношение на конкретен обект или обект се установяват специални административно-правни режими (CAD системи).

§ 2. Концепцията и особеностите на специалните административни и правни режими

Специалните административни и правни режими са един от разновидностите на специалните правни режими, действащи в областта на публичното право, и в тази връзка носят съответното функционално и целево натоварване. Основната им цел е да осигурят конституционна сигурност в случай на външни и вътрешни заплахи за териториалната цялост и независимост на държавата - агресия срещу Руската федерация, въоръжени конфликти и масови бунтове; осигуряване на функционирането на обектите

1 Виж: С. Алексеев. Оп. Стр. 105.

Глава 18. Административни и правни режими

което представлява повишена обществена опасност или има важно държавно значение; определяне на реда за реализиране на правата и задълженията, условията на живот на териториите, където се извършват специални екологични, санитарни, противопожарни и други мерки, както и на териториите, които са специални зони на държавна правна защита; установяването на процедура за използване на предмети, които представляват повишена обществена опасност или съдържат информация, представляваща държавна тайна; гарантиране на правата на гражданите и организациите в извънредни ситуации; нормализиране на положението, възстановяване на върховенството на закона; създаване на условия за ефективна дейност на органите на изпълнителната власт, ефективното им прилагане на контролни, надзорни, регулаторни правомощия.

Основанието за създаване на CAD е изключителна ситуация със социално и естествено-техногенно естество, създаване на обект, носещ CAD система (създаване на резерв, създаване на контролен пункт през държавната граница), появяване на други фактори, изискващи регулиране на режима.

CAD може да се разглежда като институция на административното право. Тяхната правна основа е Конституцията на Руската федерация, федералните закони, постановленията на президента на Руската федерация и резолюциите на правителството на Руската федерация, актовете на федералните изпълнителни органи, както и законите и другите правни актове на субектите на Руската федерация. Сред тях са актовете, специално посветени на един вид СУК - ветеринарна медицина, санитарно-епидемиологично благополучие на населението, извънредна икономическа зона, затворена административна и териториална единица, държавна граница, медицински и развлекателни зони и курорти. Но повечето от въпросите се регулират от тематични законодателни актове, които възлагат ролята на един от елементите в системата на организационни и правни средства, използвани за рационализиране на определени видове административна дейност (руски граждански кодекс, PEC RF, TKM RF).

Не подценявайте ролята на конституционните норми. Първо, Конституцията на Руската федерация предвижда първоначалната легализация на такива CAD системи като извънредно положение и военно положение, режими на държавната граница, гранични зони, териториално море, изключителна икономическа зона, континентален

Раздел IV. Методи за управление на действията

(71-72, 87-88). Второ, Конституцията на Руската федерация съдържа основните принципи и принципи за функционирането на системите за управление на риска - принципът за неприкосновеност на основните права и свободи (част 3 от член 56), основанията за ограничаване на правата и свободите (част 3 на член 55), принципа на официалното установяване 3 член 15, параграф "б", "в", член 102), прехвърлянето на CAD към съвместната юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация (параграф "б", "h", "до" член 72).

Законите определят вида на правния режим и неговия превозвач, базата за въвеждането, субектът, упражняващ режима на управление, мерките по режима, правилата за режима на дейност. Тъй като CAD е свързана основно с ограничаване, принуда, отговорност, основната им правна консолидация се осъществява чрез закони, докато делът на правителствените и ведомствените актове в регулирането трябва да се сведе до минимум.

Независимо от това е невъзможно да се отхвърли последващото конкретизиране на законите във връзка със специфична ситуация, територия или обект. Подобни подробности се извършват от президента на Руската федерация по отношение на най-важните държавно-правни режими, правителството на Руската федерация по отношение на режимите с общо федерално значение, федералните изпълнителни органи по отношение на режимите, действащи в териториите или предметите под тяхна юрисдикция.

КСО се установява в случаите, когато други мерки за административно и правно регулиране не могат да осигурят необходимия правен ред (за осигуряване на безопасност, защита, нормализиране на ситуацията), за постигане на необходимия правен статут на социален обект. Това се постига чрез средства като:

допълнителни забрани и задължения, а режимът не само ограничава всяко поведение, а предвижда превантивен контрол върху изпълнението на това изискване;

специални административни мерки, насочени към установяване и поддържане на правила за режима - държавна експертиза, държавен мониторинг, държавна регистрация, лицензиране;

позволителен метод и вид реализиране на права и свободи, извършване на стопанска дейност, което предполага предварително искане за предоставяне на възможност за упражняване на определени права. Тази процедура често се свързва с официалната преценка на лицето, което може да откаже

Глава 18. Административни и правни режими

да поиска разрешение, ако сметне, че е неподходящо;

системата за контрол и надзор върху изпълнението на изискванията за режима от страна на физически лица, юридически лица, както и длъжностни лица. Те включват непрекъсната и селективна проверка на спазването на правилата, операции по претърсване, предпазни мерки и мерки за отговорност;

организационна и техническа подкрепа на установените правила, което прави възможно ефективното предотвратяване, разкриване и предотвратяване на нарушенията им. Тези мерки включват използването на превозни средства, комуникации, специално оборудване, предназначено за проверка, проверка на района и др.

Законодателят определя много сложни правни режими, като използва категориите "специален правен режим", "специален режим" и "режим на специална закрила". По този начин се подчертава, че на първо място, участват в изграждането на тези режими нормите на няколко отраслови области - конституционно, административно, международно, общинско, финансово право и, на второ място, тези режими засягат правата и задълженията на субектите на регулиране на режима от различно естество. Това се отнася до режима на изключителната икономическа зона, затворена административно-териториална единица, режимът в зоната на антитерористичната операция. Включването в правните режими, осигуряващи сигурност, защита на територии, обекти, институции, норми с различна секторна принадлежност, обаче, не променя естеството на основните регулаторни инструменти на тези режими - те със сигурност са административно-правни.

Така че знаците на CAD включват:

а) обхватът на тяхното прилагане - те са установени в областта на публичната администрация във връзка с изпълнението от страна на публичните органи и местните власти на техните задължения за гарантиране на безопасността, сигурността и защитата;

б) предписанията, които формират режима на режима, се състоят в забрана и обвързване на административно-правни норми, ограничаващи общата юридическа правосубектност на физически и юридически лица;

в) задължителните субекти на специални правни режими са изпълнителните органи на държавното или общинското управление;

Раздел IV. Методи за управление на действията

г) при регламентирането на правните отношения, възникващи между обществеността и публичната администрация по отношение на спазването на режима, се прилага административно-правният метод на влияние;

д) нарушаването на правилата на режима води до дисциплинарна и административна принуда.

Регулаторните свойства на CAD системите се проявяват в използването на специални административни средства, формиращи регулаторни техники за режима. Първо, зонирането на територията (обект), което означава разделянето на територията на определени сектори, във всеки от които има специални правила, но като цяло те са взаимосвързани. На второ място, създаването на специални постоянни или временни органи с компетентност да поддържат режима. Те са натоварени с прилагането на административни мерки за осигуряване спазването на правилата на режима, наблюдават изпълнението на правата и задълженията на другите участници и коригирането му в случай на отклонение от установените изисквания. На трето място, специални правила, състоящи се от правила и условия за жизненоважна дейност на населението, включително редът на пребиваване и движение на територията на режима, процедурата за ползване на имот, парцели, контрол на достъпа; правилата на бизнеса, включително правилата за обработка на собствеността, забраната на някои видове бизнес дейности, задължението за извършване на защитни, защитни и спасителни мерки. Четвърто, консолидирането на правния статут на обекта (режим превозвач) - специален статут на резервата, военно-промишлено съоръжение, документ, съдържащ информация, представляваща държавна тайна.

От една страна, дават възможност на органите да действат ефективно в различни социални ситуации, като гарантират действителното изпълнение на техните функции на защита и опазване, от друга - най-важните правни средства за гарантиране на юридическата личност на гражданите и организациите. Те правят "прозрачни" използваните административни мерки, предварително информират участниците за възможни санкции, ограничават импровизацията и разширяват свободата на преценка на длъжностните лица при избора на средства за принудително влияние.

Глава 18. Административни и правни режими

§ 3. Видове специални административни и правни режими

Административните и правните режими са широко разпространени в областта на публичната администрация и отразяват разнообразието от задачи и функции, изпълнявани от изпълнителните органи. Колкото по-развита е системата на административните и правните средства, толкова по-разнообразни форми на административна дейност, толкова по-важно е тяхното обединение и обособяване според определени знаци, които имат правно значение. Класификацията на CAD е предназначена да помогне на законодателя да систематизира административните и правните инструменти, с които разполагат, за да реагира своевременно на появата на различни нетипични ситуации, да извърши адекватно и всеобхватно регулиране на територии и обекти със специален социален статус.

В зависимост от юрисдикцията на CAD системата те могат да бъдат разделени на три групи: федерални режими, създадени и регулирани от федерални правителствени органи; регионални режими, установени от държавните органи на съставните единици на Руската федерация; местните режими, установени от местните власти на територията на общините. Някои видове могат да бъдат във всичките три групи (авариен режим с естествено техногенно естество, режими със специално защитени природни територии).

Ако изберете обект, който е носител на режима като критерий за очертаване, следното се откроява:

а) териториални режими - режим на затворена административно-териториална единица, военно положение, карантина, режими на изключителната икономическа зона, континенталния шелф, медицинските и развлекателните зони;

б) режими на обекта - режима на съоръжението за атомната енергия, режима на резервоара, крайпътния режим на федералните магистрали и т.н .;

в) режими за обработка на обекти с повишена обществена опасност или с важно държавно значение - режими на оръжия, наркотични вещества, отрови, документи, съдържащи държавна тайна, паспортен режим;

г) режими на функционална дейност - начини на действие на органите на Министерството на извънредните ситуации в Русия, пожарен режим,

Раздел IV. Методи за управление на действията

режим на евакуация, режими за борба с тероризма, митнически режими.

К.Д. могат да се разграничат от предмета на регулиране - екологични режими (резервати, национални и природни паркове, курорти и курорти), режими за държавна сигурност (държавна граница, защита на държавната тайна, военни съоръжения, ред за излизане от Русия и влизане в Русия); режими на обществения ред (извънредно положение).